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國(guó)有旅游飯店：何時(shí)走出虧損運(yùn)營(yíng)怪圈
一、資產(chǎn)負(fù)債過(guò)多，運(yùn)營(yíng)效率欠佳，客房利用率低，企業(yè)長(zhǎng)期陷于虧損運(yùn)營(yíng)
在26家國(guó)有或國(guó)有控股旅游定點(diǎn)飯店中，1995年以來(lái)就出現(xiàn)虧損的企業(yè)有20家，占77％，而1996—1998年連續(xù)三年虧損的企業(yè)則為25家。
1.企業(yè)負(fù)債過(guò)重，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)一步惡化。1998年，26家國(guó)有或國(guó)有控股旅游定點(diǎn)飯店年末資產(chǎn)總值達(dá)71766萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.43 ％；負(fù)債額為51103萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.93％，較資產(chǎn)總額增幅快27.5個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率由上年的56.02％上升至71.21％，今年一季度又上升至73.4％。遠(yuǎn)高出國(guó)際界定50％資產(chǎn)負(fù)債安全警戒線水平，處于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
2.資產(chǎn)報(bào)酬未盡人意，營(yíng)業(yè)收入逐年下降。1998年，26家國(guó)有或國(guó)有控股旅游定點(diǎn)飯店資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)酬出現(xiàn)負(fù)值，報(bào)酬率為－10.74％， 當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入為13527萬(wàn)元，比上年減少978萬(wàn)元，下降了6.74％。
3.旅游人數(shù)逐年增加，客房利用率逐年降低。1998年，海南共接待游客855.97萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)8.1％，而1998 年全省旅游定點(diǎn)飯店開房率為45.5％，比上年下降5.7％。被調(diào)查的26 家國(guó)有旅游定點(diǎn)飯店平均開房率僅為45％，較全省旅游定點(diǎn)飯店的開房率低0.5 個(gè)百分點(diǎn)。
二、市場(chǎng)疲軟，旅游飯店超前發(fā)展，行業(yè)缺乏市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，國(guó)有飯店負(fù)擔(dān)過(guò)重，企業(yè)難以擺脫虧損
盡管目前政府和有關(guān)部門都在積極大力采取措施來(lái)推動(dòng)海南旅游市場(chǎng)的發(fā)展，但在被調(diào)查的26家國(guó)有虧損旅游飯店中，預(yù)計(jì)能在1999年扭虧的企業(yè)僅有4家，預(yù)計(jì)能在2000年扭虧的企業(yè)有12家，另有14 家企業(yè)表示不能，占54％。企業(yè)普遍對(duì)扭虧前景不樂(lè)觀。根據(jù)問(wèn)卷的匯總和上門走訪的調(diào)查結(jié)果，綜合出以下幾點(diǎn)原因。
1.市場(chǎng)疲軟，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激劇變化，東南亞金融危機(jī)影響，造成旅游市場(chǎng)不景氣。據(jù)來(lái)自省旅游局的數(shù)字，在東南亞金融危機(jī)的影響下，來(lái)瓊的海外市場(chǎng)深受打擊，出現(xiàn)了自1994年以來(lái)第一次全年負(fù)增長(zhǎng)，1998年全省接待國(guó)際游客39.42萬(wàn)人次，比上年同期下降4.5％，臺(tái)灣市場(chǎng)比上年同期下降43.4％。受金融危機(jī)打擊下的東南亞五國(guó)和韓國(guó)、印度下滑程度最重， 并因此影響到海南全年外國(guó)游客比上年同期下降13.1％。另一方面，由于海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡制約旅游業(yè)的發(fā)展。在東南亞金融危機(jī)的影響下，東南亞國(guó)家和臺(tái)灣來(lái)瓊投資熱度驟減，海外游客的構(gòu)成格局發(fā)生變化。以商務(wù)旅游為主的游客量減少，以觀光為主的游客量增加，游客分散至�？�、興隆、三亞等地，在每個(gè)賓館的停留時(shí)間減短，平均停留時(shí)間為1.33天／人，比上年同期下降4.3％。游客在瓊平均停留時(shí)間的減少，影響了定點(diǎn)飯店的客流量，飯店的經(jīng)濟(jì)效益也大受影響。在被調(diào)查的25家定點(diǎn)國(guó)有飯店中，68％的企業(yè)將此視為虧損的主要因素。
2.酒店行業(yè)超前發(fā)展，市場(chǎng)秩序混亂，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇。84.6％的酒店認(rèn)為這是導(dǎo)致虧損的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全省旅游定點(diǎn)飯店共有客房26461間，比1997年增加2243間，床位數(shù)50539張，比1997年增加4242張。1998年全省定點(diǎn)飯店接待住宿人數(shù)5960487人次， 比上年同期增長(zhǎng)9.2％，開房率為45.5％，比上年下降5.7％。海南建省初期，外來(lái)人員增多，房地產(chǎn)熱所帶來(lái)的泡沫經(jīng)濟(jì)，使酒店業(yè)爆炸式的擴(kuò)充，參與者都期望在這一大市場(chǎng)中分得一杯羹。隨著近年來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條，駐瓊外地公司大批撤回，旅游市場(chǎng)不景氣，客流量減少。近兩年勢(shì)頭雖有所扼制，但酒店行業(yè)的超前發(fā)展，使旅游人數(shù)的增加并未與酒店數(shù)量的增加形成正比，國(guó)家又未能建立起行之有效的市場(chǎng)規(guī)則，致使競(jìng)爭(zhēng)激化，各酒店紛紛打起價(jià)格戰(zhàn)，以導(dǎo)游回扣、削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)取客源。當(dāng)前，國(guó)家和行業(yè)主管部門雖然建立了一些市場(chǎng)法規(guī)、行業(yè)自律價(jià)等，但幾乎形同虛設(shè)，所帶來(lái)一系列的問(wèn)題，使市場(chǎng)運(yùn)行更加混亂。國(guó)有企業(yè)更是深受其害。我們走訪的企業(yè)紛紛表示，酒店的基本收入只夠維持水電費(fèi)及員工工資，各個(gè)酒店都在采取各種辦法來(lái)應(yīng)付削價(jià)
競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的惡果，以求得生存。現(xiàn)在，酒店在其他方面的一些收入，甚至已超過(guò)了其客房收入。國(guó)有企業(yè)由于歷史原因，加之運(yùn)行機(jī)制上的問(wèn)題，在市場(chǎng)上已缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)受害者。50％的企業(yè)認(rèn)為，酒店行業(yè)的不景氣仍將持續(xù)一段時(shí)間，在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊下，預(yù)計(jì)會(huì)有1/3 的酒店在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。
3.企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。在酒店業(yè)這個(gè)外向型競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的包袱無(wú)疑是其在參與競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中一個(gè)很大的弱點(diǎn)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，債務(wù)過(guò)高，企業(yè)缺乏周轉(zhuǎn)資金，以致后勁不足，老化的設(shè)備不能夠及時(shí)得到更新，更加缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。46.2％的企業(yè)表示巨額的債務(wù)已成為引致企業(yè)虧損和制約企業(yè)走出低谷的重要因素。第二，離退休職工多。如華僑大廈的離退休職工和富余人員所占職工總數(shù)的比重高達(dá)64.4％。企業(yè)在連年虧損的情況下，依然要負(fù)擔(dān)離退休人員的退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)費(fèi)用，頗感吃力。這一點(diǎn)在創(chuàng)建年代較早的企業(yè)中尤為明顯，占30.7％。第三，各種收費(fèi)項(xiàng)目多，費(fèi)用大。由于酒店行業(yè)的特殊性，各行各業(yè)的管理部門都對(duì)其征收各種費(fèi)用。我們?cè)谧咴L過(guò)程中，企業(yè)反映疲于應(yīng)付的各種行業(yè)費(fèi)用達(dá)五六十種之多，僅一項(xiàng)水費(fèi)就有四家單位收費(fèi)，且經(jīng)營(yíng)用水與酒店職工宿舍用水同價(jià)；酒店自己出錢培訓(xùn)的保安，有關(guān)部門還要收取保安培訓(xùn)費(fèi)，等等。這些項(xiàng)目繁多的費(fèi)用，使本來(lái)就面臨困境的企業(yè)更加不堪重負(fù)。
4.企業(yè)管理欠缺力度，內(nèi)部運(yùn)作混亂。這一因素占42.3％。由于企業(yè)是國(guó)家所有，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)酬與企業(yè)的盈利或虧損并無(wú)太大的關(guān)系，以致領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任心不強(qiáng)。
5.交通費(fèi)用過(guò)高，增加了旅游成本。海南特殊的地理環(huán)境導(dǎo)致交通較為不便，只能依靠航空和海運(yùn)，高額的交通費(fèi)用提高了進(jìn)瓊旅客的成本，大大限制了客流量。
三、改善宏觀環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)行為，加大旅游促銷力度，積極扶助國(guó)有旅游定點(diǎn)飯店走出虧損運(yùn)營(yíng)怪圈
在酒店業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)中，國(guó)有酒店所處的位置是十分尷尬的，面對(duì)來(lái)自四面八方的各種強(qiáng)大的不利因素，國(guó)有酒店的出路在哪里？
首先，努力改善宏觀環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)致力于以下幾個(gè)方面的環(huán)境改善工作：一是完善市場(chǎng)法規(guī)，加大市場(chǎng)管理力度，整頓市場(chǎng)秩序，從根本上扼制不公平競(jìng)爭(zhēng)的因素。二是合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有營(yíng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能夠?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好招商引資工作，以一系列優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)力量來(lái)瓊投資。三是政府?dāng)U大對(duì)外宣傳力度，大力發(fā)展旅游市場(chǎng)，利用海南得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光開發(fā)多渠道的旅游路線、旅游方式，改變單一的客源市場(chǎng)。四是建立和完善社會(huì)保障體系，深化養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的改革，擴(kuò)大覆蓋面，加快社會(huì)化，解決國(guó)有企業(yè)的離退休人員安置問(wèn)題。五是減少不合理收費(fèi)，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
其次，加強(qiáng)企業(yè)自身管理。一是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作責(zé)任心，強(qiáng)化考核，對(duì)工作不力者應(yīng)及時(shí)撤換、調(diào)整；注重提拔勇于開拓、懂管理、素質(zhì)高的人員。二是加強(qiáng)成本管理和服務(wù)質(zhì)量管理。對(duì)內(nèi)要開源節(jié)流，減少不必要的開支，降低成本，對(duì)外要加強(qiáng)銷售，提高軟硬件設(shè)施，根本消除國(guó)有企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高的弱點(diǎn)，做到不打價(jià)格戰(zhàn)，以服務(wù)質(zhì)量取勝。
同時(shí)有關(guān)部門還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，考察市場(chǎng)容納力，嚴(yán)格控制酒店數(shù)量，避免亂投入、重復(fù)建設(shè)。
總之，旅游業(yè)是外界了解海南、認(rèn)識(shí)海南的一個(gè)窗口，也是海南最有發(fā)展前景的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)目前海南經(jīng)濟(jì)的特殊性，面對(duì)潛力巨大的市場(chǎng)，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，努力開拓，讓旅游業(yè)真正成為海南的龍頭產(chǎn)業(yè)。
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