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旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑分析
如何才能使旅游產(chǎn)業(yè)能夠有效增長(zhǎng)，從而有效地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？我們將從旅游供給與旅游需求兩方面入手進(jìn)行分析。
一、關(guān)于旅游供求層次問(wèn)題的分析
旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際上就是旅游供給與旅游需求矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。正因?yàn)槿绱�，旅游供求研究幾乎成了每一位旅游�?jīng)濟(jì)學(xué)者的理論研究重點(diǎn)，同時(shí)也是解決旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)踐問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。為了探尋增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略下旅游經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，我們先對(duì)旅游供求層次進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的分析[2]。
先分析旅游需求。旅游需求產(chǎn)生的最基本決定變量包括旅游支付能力、充足的余暇時(shí)間和旅游動(dòng)機(jī)。在三個(gè)變量同時(shí)得到滿足時(shí)，旅游需求就表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)旅游需求，這部分旅游需求有可能進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)：
l 當(dāng)有相應(yīng)的外界旅游供給保證時(shí)，現(xiàn)實(shí)旅游需求能夠得到完全充分地實(shí)現(xiàn)，這部分旅游需求可以稱之為符合意愿旅游需求。
l 當(dāng)沒(méi)有相應(yīng)的外界保證時(shí)，旅游支付能力和余暇時(shí)間不能完全消費(fèi)，產(chǎn)生旅游需求剩余，這部分剩余就是非意愿性潛在旅游需求。
l 從跨區(qū)域甚至跨國(guó)界的角度來(lái)看，由于政策限制、旅游者向往的目的地不在我國(guó)開(kāi)放目的地國(guó)名單之列等原因[3]，有一部分旅游者的旅游需求無(wú)法到達(dá)其消費(fèi)傾向目的地，這時(shí)旅游者只能在限制的地域空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)其旅游需求，這部分旅游需求可稱為強(qiáng)制替代旅游需求。
l 符合意愿旅游需求和強(qiáng)制替代旅游需求合成實(shí)現(xiàn)了的旅游需求，這部分旅游需求真正進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三個(gè)基本變量中旅游支付能力和余暇時(shí)間不能同時(shí)得到滿足時(shí)，旅游需求就以潛在旅游需求的形式沉淀下來(lái)，可稱之為意愿性潛在旅游需求，加上非意愿性潛在旅游需求構(gòu)成總的潛在旅游需求，這部分旅游需求只有在下一次旅游時(shí)才可能轉(zhuǎn)化成實(shí)際旅游需求，也有可能會(huì)流失（主要是入境旅游需求）。
旅游供給也可以分為相對(duì)應(yīng)的幾個(gè)層次。不同的是：
l 有一部分強(qiáng)制替代的旅游供給具有實(shí)現(xiàn)的不穩(wěn)定性，比如由于三星級(jí)飯店在旺季時(shí)無(wú)法滿足旅游者的需求，從而使得一些四星或二星飯店的客房成功出租，但是一旦旅游地的三星飯店建設(shè)得到發(fā)展，這些二星、四星的飯店就可能再次淪為少人問(wèn)津的旅游供給；這種狀況在旅游需求爆炸式的涌現(xiàn)的時(shí)候表現(xiàn)地尤為明顯。比如1999年國(guó)慶期間的得以實(shí)現(xiàn)的旅游供給就有很大一部分是強(qiáng)制替代旅游供給，這部分旅游供給在節(jié)后的實(shí)現(xiàn)很可能遇到困難。
l 無(wú)效旅游供給具有存在的長(zhǎng)期性，比如有些旅游飯店已經(jīng)嚴(yán)重虧損，但是由于存在各種退出壁壘，這些無(wú)效旅游供給將會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地存在于旅游飯店市場(chǎng)，并將對(duì)供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有效性產(chǎn)生負(fù)面影響，成為削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的根源之一。
從上述對(duì)旅游供求層次的基本分析中，我們可以得出一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略條件下旅游經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的路徑框架。
二、旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略的路徑框架
通過(guò)對(duì)旅游供給與旅游需求的內(nèi)含層次分析，可以發(fā)現(xiàn)，并不是所有的需求和供給都能進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)，入境旅游需求可能流失，國(guó)內(nèi)旅游需求可能沉淀；有些旅游供給不但不能促進(jìn)旅游需求的實(shí)現(xiàn)，而且可能攪亂旅游供給市場(chǎng)，抑制旅游需求的形成。由于總量與結(jié)構(gòu)問(wèn)題始終存在，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從供給和需求兩方面入手，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬；要想使旅游經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)持續(xù)、有效、快速地增長(zhǎng)，一方面必須著力促進(jìn)旅游需求的有效化，另一方面必須保證旅游供給增量的有效性，推動(dòng)旅游供給存量的有效化。
（一）旅游需求的有效化
所謂旅游需求的有效化，就是要盡可能減少潛在旅游需求在旅游需求轉(zhuǎn)化過(guò)程中的比例，并且使?jié)撛诼糜涡枨蟊M快地轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力量。促進(jìn)旅游需求有效轉(zhuǎn)化包括以下幾個(gè)方面：
1. 增加可用于旅游的余暇時(shí)間
1995年我國(guó)實(shí)行周五工作制后國(guó)內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，有充足且集中的余暇時(shí)間對(duì)旅游需求的市場(chǎng)化十分重要�，F(xiàn)在既然已將旅游產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就需要旅游需求的實(shí)現(xiàn)能夠跳出城市周邊和短途旅游方式，從更大程度更大范圍地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此更多的市場(chǎng)化旅游需求需要有更多、更長(zhǎng)、更集中的余暇時(shí)間。關(guān)于增加可用于旅游的余暇時(shí)間問(wèn)題，在近期可以借鑒國(guó)外的連休制度來(lái)推動(dòng)旅游發(fā)展，比如日本的“快樂(lè)的星期一經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，美國(guó)的靈活安排休息日的方法；中期則可以在現(xiàn)行勞動(dòng)工作制下，通過(guò)靈活安排每周休息日來(lái)相對(duì)增加可用于旅游的余暇時(shí)間，比如單周休一天半雙周休兩天，從而將每周多出的半天在通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞郊杏糜诼糜�；遠(yuǎn)期則必須立足勞動(dòng)用工制度的進(jìn)一步改革，切實(shí)實(shí)行帶薪休假制度，探究進(jìn)一步縮
短勞動(dòng)時(shí)間，增加余暇時(shí)間的有效途徑。
2. 增強(qiáng)旅游支付能力
居民旅游支付能力的增長(zhǎng)需要政府在收入——分配制度上進(jìn)行改革。既然要讓旅游業(yè)發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的作用，旅游業(yè)本身就會(huì)有強(qiáng)烈的政策需求，政府應(yīng)該考慮對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)提供充足的政策供給：在消除儲(chǔ)蓄黑洞時(shí)給旅游消費(fèi)一些支持政策。比如是不是可以利用加薪設(shè)立旅游專用戶頭，實(shí)行先消費(fèi)后報(bào)銷非現(xiàn)金付給制度？是不是應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)公費(fèi)旅游問(wèn)題？是不是可以給予國(guó)家企事業(yè)單位每年一定金額的職工國(guó)內(nèi)旅游專項(xiàng)資金（當(dāng)然資金的使用要有嚴(yán)格規(guī)定）
3. 著力于國(guó)內(nèi)與出境旅游需求的有效化
鑒于政策影響的有效性，旅游需求有效化的重點(diǎn)應(yīng)該放在國(guó)內(nèi)旅游和國(guó)民出境旅游上。從我國(guó)旅游企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要求兩個(gè)方面來(lái)看，出境旅游還不能象旅游發(fā)達(dá)國(guó)家那樣引致國(guó)民旅游消費(fèi)的貨幣回流。所以有效化的重中之重是國(guó)內(nèi)旅游。對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)——國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展，國(guó)家旅游局已經(jīng)有了一套比較完整的促進(jìn)措施，包括產(chǎn)品體系、市場(chǎng)體系、經(jīng)營(yíng)體系、管理體系等方面的內(nèi)容[4]。國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的政府主導(dǎo)戰(zhàn)略也已付諸實(shí)踐。
4. 大力發(fā)展國(guó)際入境旅游
我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的是一個(gè)舉國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。雖然我國(guó)有許多壟斷性旅游吸引物，在國(guó)際旅游市場(chǎng)上不存在完全替代性，但替代現(xiàn)象的存在也是不容質(zhì)疑的，而且因?yàn)槌鲇尉嚯x、旅游成本、旅游需求的變動(dòng)性等因素，這種替代將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果——可能該旅游者多年以后才會(huì)再涉足該區(qū)域，甚至不再涉足該區(qū)域。所以我們?cè)诜e極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的同時(shí)一定要繼續(xù)重視大力發(fā)展國(guó)際入境旅游：
l 在國(guó)際旅游市場(chǎng)上樹(shù)立國(guó)家整體旅游形象[5],提高旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
l 對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)進(jìn)行卓有成效的促銷，防止促銷中的走過(guò)場(chǎng)與官僚主義
l 深化基于旅游吸引物特征的面向國(guó)際市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)
l 實(shí)行旅游購(gòu)物出口退稅制度
l 簡(jiǎn)化短期旅游簽證并在更多的口岸實(shí)行落地簽證或72小時(shí)免簽制度
當(dāng)然，潛在旅游需求激發(fā)起來(lái)，形成現(xiàn)實(shí)的旅游需求后，要想使這些現(xiàn)實(shí)的旅游需求能夠真正地對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有推動(dòng)作用，即完成現(xiàn)實(shí)旅游需求的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，則還需要旅游供給方面的保證，這也就是要有合適的旅游產(chǎn)品的供給，只有市場(chǎng)上旅游供給有效，旅游需求才能得到滿足，才談得上需求的有效。
（二）旅游供給的有效性與有效化
旅游需求具有多樣性、發(fā)展性、多變性等特點(diǎn)，尤其是在買方經(jīng)濟(jì)下的“消費(fèi)者第一”的新世紀(jì)，需要不斷地有新的旅游供給增長(zhǎng)來(lái)滿足不斷出現(xiàn)的旅游需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，但是這些新增旅游供給能不能有效滿足旅游需求呢？這就產(chǎn)生了旅游供給增量的有效性問(wèn)題。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在重復(fù)著這樣一種狀況：增量不斷地轉(zhuǎn)化為存量，存量不斷地僵化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展于是需要更多的增量來(lái)支持，于是形成了一個(gè)“增量—存量—僵化—增量—存量”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。存量在經(jīng)濟(jì)中總是占絕對(duì)比重，所以如何有效配置經(jīng)濟(jì)存量是一個(gè)普遍的問(wèn)題，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)也是如此。
因此，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略對(duì)旅游供給提出了兩方面的要求：切實(shí)保證旅游供給增量的有效性；積極促進(jìn)旅游供給存量的有效化。
1.旅游供給增量的有效性
從旅游需求的層次轉(zhuǎn)化過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，旅游需求之所以沒(méi)有轉(zhuǎn)化為旅游行為，有部分原因是因?yàn)闆](méi)有得到旅游供給的保證，所以旅游供給的增加是必要的。旅游供給的增加是旅游產(chǎn)品的增加。旅游供給增量首先是表現(xiàn)為作為資本物化的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增加。因此旅游供給增量的有效性將涉及：
1.1旅游吸引物的開(kāi)發(fā)
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須有適應(yīng)旅游需求的旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品的核心依托是旅游吸引物。所以，為了旅游供給增量的有效性，首先必須考慮的便是旅游吸引物的開(kāi)發(fā)。
1.1.1 吸引物類型的選擇
旅游吸引物的類型基本上可以分為自然吸引物、人文吸引物、特殊吸引物等三種。作為旅游者最核心的消費(fèi)對(duì)象物，不同的旅游吸引物是有不同的消費(fèi)者指向的：不同的旅游吸引物會(huì)形成不同的旅游體驗(yàn)；即便是針對(duì)相同的旅游吸引物，具有不同知識(shí)架構(gòu)和審美背景的旅游者也會(huì)形成不同的旅游體驗(yàn)和評(píng)價(jià)。所以在開(kāi)發(fā)新的旅游吸引物的時(shí)候就需要考慮旅游目的地國(guó)（地）的目標(biāo)客源市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，在小國(guó)或島國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要更多地考慮外源性的客源市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，但是象中國(guó)這樣的大國(guó)發(fā)展旅游業(yè)，國(guó)內(nèi)旅游才是旅游經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，所以尤其要顧及本國(guó)（地區(qū)）旅游者的成長(zhǎng)狀況。
1.1.2 吸引物區(qū)位的選擇
我國(guó)旅
游業(yè)是在一種非常規(guī)的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。表現(xiàn)在旅游吸引物開(kāi)發(fā)的區(qū)位指向上就是“輕中西，重東部”的格局。這種“市場(chǎng)距離[6]”思想指導(dǎo)下的開(kāi)發(fā)思路對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建立、規(guī)模的形成是大有裨益的。但是在現(xiàn)階段，在旅游產(chǎn)業(yè)確立新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)地位后，這種吸引物的開(kāi)發(fā)思路也應(yīng)該相應(yīng)有所改變，形成“穩(wěn)定東部，著力中西”的新格局。這種格局的提出符合我國(guó)政府開(kāi)發(fā)西部的大戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需的大方針，也符合國(guó)內(nèi)旅游者的“圈層輻射[7]”模式，同時(shí)，也符合我國(guó)旅游吸引物的資源稟賦和我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。當(dāng)然，中西部旅游大開(kāi)發(fā)應(yīng)采取何種模式、方略仍值得細(xì)細(xì)探討，這是21世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要研究課題。
1.1.3 吸引物開(kāi)發(fā)方向、規(guī)模、程度的選擇
度假旅游、生態(tài)旅游似乎已經(jīng)成為世界性潮流，那么我國(guó)旅游吸引物開(kāi)發(fā)的方向是不是跟隨潮流呢？這里首先要把握一個(gè)基本原則：堅(jiān)持市場(chǎng)（或項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)）贏利空間與本國(guó)（或企業(yè)或目的地）贏利能力相結(jié)合，市場(chǎng)贏利空間是本國(guó)獲得高贏利的重要前提，本國(guó)贏利能力是實(shí)際高贏利的重要保證。較大的市場(chǎng)贏利空間往往能夠有利于旅游目的地（或地區(qū)或企業(yè)）獲得較大利潤(rùn)，但是如果旅游目的地（或地區(qū)或企業(yè)）自身有較強(qiáng)的贏利能力，則即便在較小的市場(chǎng)贏利空間內(nèi)仍能有所發(fā)展；如果自身的贏利能力較弱，則即便在較大的市場(chǎng)贏利空間中也難有作為。這就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。在旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略條件下，一定要改變以往那種將吸引物的壟斷性等同于資源優(yōu)勢(shì)、將吸引物優(yōu)勢(shì)等同產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等同于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以為吸引物的壟斷性天然會(huì)導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的觀念。當(dāng)然，也不可否認(rèn)吸引物在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。
另有研究結(jié)果表明，不同的旅游產(chǎn)品存在不同的吸引半徑：游樂(lè)型旅游產(chǎn)品具有地區(qū)性吸引力，度假型旅游產(chǎn)品具有區(qū)域性吸引力，觀光型旅游產(chǎn)品具有全球性吸引力。因此，我國(guó)旅游吸引物開(kāi)發(fā)的方向是否可以考慮仍以觀光型旅游產(chǎn)品為開(kāi)發(fā)主方向，輔以文化教育型的度假產(chǎn)品（可多考慮西部地區(qū)），再以其它多樣化旅游產(chǎn)品為配套的較合理的產(chǎn)品體系。
人造旅游吸引物，尤其是主題公園的建設(shè)開(kāi)發(fā)要注意保證適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)規(guī)模，造成集群效應(yīng)，使吸引物能有效地被組合到旅游生產(chǎn)力體系中去。這一方面是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)�？梢越档统杀�；一方面是因?yàn)槿嗽炻糜挝锸紫仁且环N注意力經(jīng)濟(jì)，如果不能引起潛在旅游者的注意，則價(jià)值的補(bǔ)償根本是不可能的；再一方面，通過(guò)有鮮明主題的公園的集群建設(shè)，可以在較小的空間轉(zhuǎn)移成本的狀況下，最大限度地提高旅游者的旅游效用。
1.1.4 吸引物的保護(hù)
在旅游可持續(xù)發(fā)展的全球戰(zhàn)略下，旅游吸引物的保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，但是我們認(rèn)為，要根據(jù)我國(guó)的具體情況去分析、探討旅游可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，旅游吸引物的保護(hù)應(yīng)該是開(kāi)發(fā)性保護(hù)，正如旅游業(yè)21世紀(jì)議程中所說(shuō)的，在看到旅游業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的有效作用，真正樹(shù)立這種辨證的思想對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。
1.2 旅游企業(yè)的進(jìn)入
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，持續(xù)的企業(yè)進(jìn)入是保持經(jīng)濟(jì)活力的根本。阻止進(jìn)入不是解決供給過(guò)度的根本，要想使新進(jìn)入企業(yè)效率更高，不再?gòu)?fù)制重復(fù)建設(shè)的悲劇，方法只有一個(gè)：使現(xiàn)存企業(yè)能高效率地存在。當(dāng)然，企業(yè)進(jìn)入策略中依然要解決相應(yīng)的選擇問(wèn)題。
1.2.1 進(jìn)入時(shí)機(jī)的選擇
1.2.2 進(jìn)入規(guī)模的選擇
以飯店為例。從投入產(chǎn)出狀況看，高星級(jí)大型飯店的盈利狀況要優(yōu)于其它類型飯店，那是不是新進(jìn)入的飯店應(yīng)以此為最優(yōu)選擇呢？其實(shí)，現(xiàn)在的“追星”、“求大”現(xiàn)象某種程度上表明了投資者的不成熟性和非理性。因?yàn)樗麄儧](méi)有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，沒(méi)有以結(jié)構(gòu)分析、實(shí)證分析的眼光看問(wèn)題，忽視了強(qiáng)勢(shì)管理力量在其中起的作用。
1.2.3 進(jìn)入市場(chǎng)的選擇
這里的選擇包括投資者進(jìn)入?yún)^(qū)域的選擇和進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的選擇問(wèn)題。選擇的合理與否，從小處說(shuō)將影響進(jìn)入企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)而影響企業(yè)的成長(zhǎng)潛力及成長(zhǎng)能力；從大處說(shuō)這種選擇會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)素質(zhì)及旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性。
1.3 政策供給
1.3.1 產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化原則[8]
要保證宏觀意義上的旅游供給增量的有效性，提升旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，保證增長(zhǎng)有效，很重要的一點(diǎn)就是要防止旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“一窩蜂”現(xiàn)象。也就是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要注意把握“產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化原則”，通俗地說(shuō)，并不是每一個(gè)地區(qū)都適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，更不是每一個(gè)地區(qū)都可以將旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果不能處理好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)在素質(zhì)提高之
間的關(guān)系，勢(shì)必會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.3.2 投資政策：投資約束機(jī)制、扶貧資金、以工代賑
“五個(gè)一起上”投資政策的利弊現(xiàn)在已經(jīng)分析的比較清楚。在繼續(xù)執(zhí)行“五個(gè)一起上”政策的同時(shí)要強(qiáng)化投資的約束機(jī)制，使資本籌集、資本運(yùn)營(yíng)、資本收益間形成捆綁式關(guān)系，實(shí)現(xiàn)投資行為的政企分開(kāi)。
鑒于旅游吸引物的區(qū)域賦存特點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些旅游吸引物富集地區(qū)的有效旅游投資機(jī)制的研究，比如如何將扶貧資金的使用與旅游吸引物的開(kāi)發(fā)很好地結(jié)合？比如如何將貧困地區(qū)人力資源轉(zhuǎn)化為有效投入？
1.3.3 財(cái)政稅收政策[9]：財(cái)政支持、稅收返還、旅游稅
1.3.4 金融政策：旅游企業(yè)上市資格、旅游建設(shè)債券
優(yōu)先考慮旅游企業(yè)的上市資格，探索旅游建設(shè)債券的可行性，利用資本市場(chǎng)為旅游產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略提供資金保障。
2.旅游供給存量的有效化
資源充分有效配置是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)有效快速增長(zhǎng)的前提。通過(guò)對(duì)旅游供給的層次分析發(fā)現(xiàn)，在旅游供給存量中存在無(wú)效配置的可能：
l 在已實(shí)現(xiàn)的旅游供給中，強(qiáng)制替代部分旅游供給表現(xiàn)出脆弱性，這種脆弱性使得供給能力只是一種短暫有效的能力。
l 短缺原則[10]導(dǎo)致的潛在旅游供給存在的客觀性，這部分供給能力顯然沒(méi)有充分利用。
l 無(wú)效旅游供給由于高退出壁壘將長(zhǎng)期存在，而且還將擾亂整個(gè)供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響整個(gè)供給市場(chǎng)的配置效率。
考慮到旅游供給的有效與否只能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)判斷，供給的有效化應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成，構(gòu)筑一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是供給有效化的前提條件。因此旅游供給存量的有效化的途徑包括：
2.1 解決制約旅游供給存量有效化的瓶頸
2.1.1 優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2.1.2 優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系
2.2 核銷無(wú)效供給
2.3 構(gòu)筑有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
2.3.1 供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析
我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)中供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為： “過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”和“競(jìng)爭(zhēng)不足” 并存，在某些地區(qū)或城市、在某些旅游細(xì)分市場(chǎng)由于進(jìn)入的旅游企業(yè)數(shù)量過(guò)多，以至于市場(chǎng)容量不足以支撐相應(yīng)的旅游企業(yè)的生存“需求”，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，常表現(xiàn)為“削價(jià)大戰(zhàn)” ；同時(shí)在另一些地區(qū)或城市、另一些細(xì)分市場(chǎng)卻表現(xiàn)出相反的狀況。也就是說(shuō)，我國(guó)的旅游供給市場(chǎng)表現(xiàn)為 “非有效競(jìng)爭(zhēng)”。
這種在旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，是與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中旅游企業(yè)進(jìn)入與退出壁壘相聯(lián)系的，因此，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。
2.3.2 構(gòu)筑規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壁壘
主要途徑是旅游飯店的集團(tuán)化、旅行社的網(wǎng)絡(luò)化。這是由旅游經(jīng)濟(jì)的地域分割特性決定的。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，飯店的集團(tuán)化和旅行社的網(wǎng)絡(luò)化將再次成為理論研究的迫切課題。發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求有關(guān)此類研究應(yīng)該更加注重實(shí)證研究而不是一如既往的規(guī)范研究。
2.3.3 構(gòu)筑產(chǎn)品差別化進(jìn)入壁壘
構(gòu)筑產(chǎn)品差別化進(jìn)入壁壘主要通過(guò)品牌化戰(zhàn)略來(lái)完成。產(chǎn)品差別化壁壘是競(jìng)爭(zhēng)走向高級(jí)化的重要一環(huán)。旅游產(chǎn)品的特性使得在旅游產(chǎn)業(yè)中研究品牌化戰(zhàn)略有非同尋常的意義。旅游產(chǎn)品的品牌化應(yīng)該依賴于企業(yè)品牌的創(chuàng)立。旅游產(chǎn)品的所謂保護(hù)，最根本的還是需要通過(guò)品牌戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)。而且品牌的形成需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，所以在資金壁壘失效的情況下能夠更加有效地阻止無(wú)效進(jìn)入。
2.3.4 通過(guò)政府援助降低退出壁壘
由于企業(yè)從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出時(shí)會(huì)產(chǎn)生沉沒(méi)成本，這部分沉沒(méi)成本如果由政府承擔(dān)一部分，則將能有力地促進(jìn)一些企業(yè)的退出，從而改善市場(chǎng)效率。
2.3.5 通過(guò)企業(yè)援助降低退出壁壘
通過(guò)企業(yè)間的兼并、聯(lián)合和集團(tuán)化等方式，完成產(chǎn)業(yè)內(nèi)調(diào)整，即完成產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)退出：經(jīng)營(yíng)區(qū)域退出和目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向。
（三）強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷力度
在現(xiàn)實(shí)中，還有一部分旅游供給沒(méi)能進(jìn)入實(shí)際旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，造成資源浪費(fèi)，是因?yàn)樾畔鬟f出了問(wèn)題，酒雖香，巷太深。所以旅游供給與旅游需求之間需要營(yíng)銷這根紐帶。我們必須形成一套“能與境內(nèi)旅游供給能力相適應(yīng)，與境外旅游競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相抗衡”的促銷機(jī)制，包括促銷費(fèi)用的籌集，尤其是有限費(fèi)用的優(yōu)化配置：
1. 利用資本市場(chǎng)籌集更多的營(yíng)銷資金
1.1 各地的旅游發(fā)展基金
1.2 旅行社上繳的質(zhì)量保證金
2. 發(fā)揮有限的促銷費(fèi)用的最大效用
2.1 邊際比較基礎(chǔ)上優(yōu)化預(yù)算
地區(qū)配置
WTO在對(duì)109個(gè)國(guó)家的國(guó)家旅游局經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的事實(shí)：分配到特定市場(chǎng)/地區(qū)的花費(fèi)與該市場(chǎng)/地區(qū)對(duì)目的地國(guó)的重要程度不一定呈正相關(guān)。比如日本只吸收了我國(guó)促銷費(fèi)用的4.0%，卻占我國(guó)入境總?cè)藬?shù)的22.0%。眾所周知，我國(guó)旅游促銷一直面臨著促銷經(jīng)費(fèi)不足的難題，那是不是說(shuō)我國(guó)應(yīng)該削減在其他國(guó)家（地區(qū)）的促銷費(fèi)用比例而增加對(duì)日本市場(chǎng)的投入？或者從日本市場(chǎng)節(jié)省一部分費(fèi)用用于其它市場(chǎng)的促銷？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，即對(duì)某一地區(qū)的促銷預(yù)算的增減與否往往采取的是絕對(duì)值的比較來(lái)決定，而科學(xué)的方法應(yīng)該是運(yùn)用邊際產(chǎn)出的比較來(lái)決定增減與否。
2.2 優(yōu)化促銷預(yù)算在各促銷方式中的配置
3. 聯(lián)合促銷問(wèn)題[11]
3.1 加快集團(tuán)化步伐，使這種“剝削”現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為“內(nèi)部共享”
3.2 設(shè)計(jì)一套有效的“有選擇性激勵(lì)”機(jī)制，以保護(hù)大企業(yè)的積極性
3.3 考慮在各個(gè)地方先制定出相關(guān)的聯(lián)合促銷的法規(guī)、制度
3.4 強(qiáng)迫各個(gè)旅游企業(yè)參加旅游促銷的聯(lián)合行動(dòng)[12]
3.5 增強(qiáng)旅游主管部門的促銷支付能力
3. 6 積極探索利用INTERNET等新的促銷方式[13]
四、結(jié)語(yǔ)
旅游產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)定位是起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，如何把旅游產(chǎn)業(yè)真正地培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是當(dāng)前業(yè)界與學(xué)界的共同任務(wù)，筆者在此提出一個(gè)初步的基礎(chǔ)性分析框架，以此為戰(zhàn)略任務(wù)的順利完成起一個(gè)拋磚引玉的作用，希望與讀者諸君共同來(lái)完善之。
參考文獻(xiàn)：
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3. 吳曉求．社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析（M）．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1992
4. 厲新建．旅游供求非均衡與旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（D）．西北大學(xué)碩士論文，1999
5. 秦 宇．旅游產(chǎn)品優(yōu)化研究（D）．西北大學(xué)碩士論文，1999
6. 秦 宇．旅游產(chǎn)品優(yōu)化理論再思考（J）．旅游學(xué)刊，1999，14（5）
7. 厲新建．旅游供求理論再認(rèn)識(shí)（J）．北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（2）
8. 李樹(shù)民 厲新建等．旅游聯(lián)合促銷的困境及突圍途徑選擇（J）．西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1999（2）；旅游經(jīng)濟(jì)（人大復(fù)印資料），1999（4）
9. 魏小安．旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略（J）．旅游學(xué)刊，1997，12（5）
10. 奧爾森．集體行動(dòng)的邏輯（M）．上海：上海人民出版社，1995
11. 何光暐主編．新世紀(jì)·新產(chǎn)業(yè)·新增長(zhǎng)——旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)研究（M）北京：中國(guó)旅游出版社，1999.7
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[1] 本文與張輝、秦宇合作完成
[2] 張輝是國(guó)內(nèi)較早對(duì)旅游需求進(jìn)行層次分解研究的旅游學(xué)者。Lavery在1974年提出effective demand 、potential demand、deferred demand等概念。
[3] 到目前為止，我國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游目的地僅有新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、日本等八國(guó)。
[4] “旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略” 魏小安 《旅游學(xué)刊》 1997.12（5）
[5] 整體旅游地形象的樹(shù)立已經(jīng)引起各個(gè)大尺度旅游區(qū)的重視，比如 Tourism Management(vol.18 NO.4 June 1997)曾刊登文章“Marketing Europe as a tourist destination”。
[6] 這種市場(chǎng)距離包括旅游目的地與旅游客源地之間的經(jīng)濟(jì)距離和文化距離。在旅游客源的非促銷性原生性增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)距離往往起著主要作用。比如在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的初期階段，國(guó)際客源就是一種原生性的增長(zhǎng)，基本沒(méi)什么促銷投入。
[7] 所謂旅游客流的“圈層輻射”指的就是旅游者對(duì)旅游目的地選擇的一種常態(tài)。由于旅游者的余暇時(shí)間有限，尤其是旅游支付能力在一定時(shí)期內(nèi)的限制，一般地，在旅游效用無(wú)差異或差異較小的情況下，旅游者總是先選擇離居住地較近的旅游地，然后隨著余暇時(shí)間和旅游支付能力的增強(qiáng)，逐進(jìn)選擇越來(lái)越遠(yuǎn)的旅游地。當(dāng)然，這
還與旅游地的生命周期以及旅游者的心理類型有關(guān)。
[8] 不注意產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域化將導(dǎo)致吸引物開(kāi)發(fā)非優(yōu)化、資金配置非優(yōu)化等問(wèn)題，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)熱由中尺度向小尺度蔓延的時(shí)候。
[9] 魏小安在“旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略”（《旅游學(xué)刊》，1997，12（5））中已有相關(guān)論述。
[10] 短缺原則與短邊原則不同：短邊原則暗示短邊供給總能夠在市場(chǎng)上找到相應(yīng)需求；短缺原則表明由于存在結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，無(wú)論是長(zhǎng)邊供給還是短邊供給都不一定完全得以實(shí)現(xiàn)。
[11] 由于聯(lián)合促銷結(jié)果的公共性，使得在這種集體行動(dòng)存在著有趣的“智豬博弈”的現(xiàn)象，存在著小企業(yè)剝削大企業(yè)的狀況，所以造成小企業(yè)沒(méi)有能力、大企業(yè)不愿參與聯(lián)合促銷的困境。關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)合促銷的進(jìn)一步分析詳見(jiàn)“旅游聯(lián)合促銷的困境及突圍途徑選擇”。
[12] 奧爾森（1977）指出：除非在集團(tuán)成員同意分擔(dān)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)目標(biāo)所需的成本的情況下給予他們不同于共同或集體利益的獨(dú)立的激勵(lì)，或除非強(qiáng)迫他們這樣做，不然的話，集團(tuán)成員不會(huì)采取行動(dòng)以增進(jìn)他們的共同目標(biāo)。
[13] 到目前為止已有國(guó)家旅游局網(wǎng)、廣西旅游資訊網(wǎng)、甘肅旅游網(wǎng)等旅游網(wǎng)站。
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