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實施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山
實施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山 （2005年8月8日） 我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措�，F(xiàn)在，中央號召中部崛起，正是從戰(zhàn)略的高度求得社會和諧發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的根本要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我們黃山積極響應(yīng)中央和省委、省政府的號召，搶抓黃山最佳發(fā)展機(jī)遇期，走“旅游崛起”的發(fā)展道路，強(qiáng)勢推進(jìn)“433”行動計劃，建設(shè)“三個大市”，精心打造安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌和世界旅游勝地。可以說，這正是以科學(xué)理性的戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)宏觀形勢，為實現(xiàn)我市優(yōu)勢資源向優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，找到了最佳的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。 近年來，在市委、市政府的英明決策和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們＃＃縣依托旅游、生態(tài)與文化三種資源，始終以發(fā)展旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動引發(fā)第二、第一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，取得了全省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的階段性成果，實踐證明這是一種成功的發(fā)展模式。因此，從我們＃＃縣的發(fā)展來看，要實現(xiàn)“旅游崛起”，加快構(gòu)建和諧黃山，我認(rèn)為，應(yīng)該始終圍繞發(fā)展“大旅游”的思路，著重做好以下幾篇文章。 一、借資源優(yōu)勢興游 實施“旅游崛起”戰(zhàn)略，首先必須做好旅游這篇文章。 1、要把握優(yōu)勢。從外部環(huán)境看，旅游業(yè)作為本世紀(jì)見效快、污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的朝陽產(chǎn)業(yè)，中央及我省都把旅游開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措擺上了重要位置，出臺了一系列扶持、刺激旅游業(yè)發(fā)展的措施，為黃山發(fā)展“大旅游”提供了大氣候和廣闊的空間。從內(nèi)部環(huán)境看，總投資795.39億元的214個支撐項目建設(shè)，正逐步放大黃山功能，壯大整體實力。一個以旅游高速公路為支撐，鐵路和民航相配套的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；中心城區(qū)山水特色城市形象與旅游公路沿線生態(tài)型城鎮(zhèn)帶相得益彰，“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國衛(wèi)生先進(jìn)城市”和“全國雙擁模范城”“中國魅力城市”等多項榮譽(yù)，使黃山旅游受到了各級的廣泛好評和關(guān)注。這些都為“旅游崛起”奠定了堅實基礎(chǔ)。 2、要多方引資。旅游開發(fā)投入大，單靠政府力量是辦不到的。要按市場化要求，堅持誰投資誰受益的原則進(jìn)行多方引資。一要大力向外引資。通過廣泛宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢和優(yōu)惠投資政策，吸引外地大財團(tuán)、大公司、大股東來黃山投資開發(fā)。二要鼓勵本地能人投資。要通過宣傳，激發(fā)本地有經(jīng)濟(jì)實力的能人的愛鄉(xiāng)熱情，爭取他們投資景點(diǎn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)。 3、要深挖內(nèi)涵�？v觀外地知名景區(qū)，除了景點(diǎn)好外，都有深厚的文化底蘊(yùn)，所以才能引來游客無數(shù)。我市國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，占全省總數(shù)的27.8%；省級文物保護(hù)單位72處，占全省總數(shù)的21.75 %，全市地面文物有5000余處。因此，要組織專門人員深挖徽商文化、民俗文化和宗教文化，不斷豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)文化魅力，做好黃山“徽”文章。 4、要建好隊伍。“旅游崛起”需要通過一支業(yè)務(wù)精通、熱愛旅游的專門人才的長抓不懈才會實現(xiàn)。為此，要加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充實加強(qiáng)旅游隊伍，做到規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳促銷、景點(diǎn)開發(fā)、內(nèi)涵挖掘、旅游市場管理等都有專人負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)常組織人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓寬視野，開闊思路，豐富知識。 二、借旅游牌子興企 實施“旅游崛起”戰(zhàn)略，就要打好旅游的牌子，借旅游牌子招商、上項目、創(chuàng)品牌、拓市場。 1、借旅游牌子招商。在對外招商引資中，既要宣傳黃山興辦企業(yè)的資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，又要宣傳黃山生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，把他們的注意力集中到黃山資源的獨(dú)特性和旅游資源對其投資開發(fā)的影響上來，以吸引外資。旅游發(fā)展得好，投資者既可在投資的項目上受益，又可在旅游環(huán)境中受益�！� 2、借旅游牌子上項目。旅游業(yè)是個關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，它涉及到游客的吃住行游購?qiáng)实确矫娴男枰�，可以開發(fā)的項目很多。比如，吃的方面，可以建設(shè)風(fēng)味小吃園等；住的方面，可以建設(shè)旅游度假村、休閑別墅等；行的方面，可以組建旅游車隊等；游的方面，可以建設(shè)徽文化旅游以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)項目；購的方面，可以興辦生產(chǎn)有黃山特色的工藝品和土特產(chǎn)的旅游商品加工企業(yè)；娛的方面，可以投資建設(shè)各類現(xiàn)代旅游服務(wù)項目等。 3、借旅游牌子創(chuàng)品牌。一個企業(yè)，其產(chǎn)品要具有自己的特色，特別是農(nóng)副產(chǎn)品，就必須與地方特色相結(jié)合。黃山的特色就在于旅游資源豐富獨(dú)特。為此，企業(yè)在爭創(chuàng)品牌中應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，打好產(chǎn)品的景點(diǎn)牌子，注冊以西遞宏村、花山迷窟、牯牛降等景點(diǎn)為命名的商標(biāo)，使產(chǎn)品包裝既有吸引力，又具觀賞性，增加品牌特色，達(dá)到“雙贏”效果。 4、借旅游牌子拓市場。一方面，企業(yè)要借對外宣傳黃山旅游風(fēng)光的機(jī)會，主動與旅游部門聯(lián)合，把產(chǎn)品與旅游風(fēng)光組合包裝一起宣傳，以提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。我們在建設(shè)“＃�？h旅游”網(wǎng)站時，就專門開辟旅游商品的子網(wǎng)頁，對民間及各類企業(yè)生產(chǎn)的旅游商品進(jìn)行宣傳。另一方面，企業(yè)也要抓住游客到黃山旅游的機(jī)會，在相關(guān)地點(diǎn)設(shè)置商品專柜，向游客進(jìn)行推介使用，從而達(dá)到通過游客的使用和宣傳而提高知名度和市場占有率目的。 三、借旅游項目富民 黃山地處皖南山區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品多屬綠色環(huán)保型。可借助建設(shè)華東綠色食品生產(chǎn)銷售基地的契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和開發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品，借旅游項目富民。 1、通過參與旅游資源開發(fā)富民。旅游資源的開發(fā)，既要大力引進(jìn)外資，又要充分發(fā)動民間力量參與�？梢砸龑�(dǎo)和扶持農(nóng)民利用擁有的資金、土地、山林等積極參與開發(fā)。開發(fā)形式可以多種多樣，既可以村集體名義進(jìn)行，也可自己尋找合作伙伴共同開發(fā)；既可開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，也可參與景點(diǎn)建設(shè)。我縣的龍池灣古農(nóng)園就是個很好的例子，他的開發(fā)商就是一個在外出打工歸來的宏村農(nóng)民，在縣委、縣政府的扶持和引導(dǎo)下，通過挖掘、利用具有地方特色的農(nóng)耕文化，建成的一個集旅游觀光和民俗風(fēng)情體驗于一體的文化景點(diǎn)，經(jīng)營上的成功，不僅使他本人投資的信心大增，決定今年繼續(xù)開發(fā)水上垂釣、跑馬等參與體驗性強(qiáng)的旅游項目，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)涵，也帶動了一批為其打工的農(nóng)民增加了收入。 2、通過服務(wù)旅游商品開發(fā)富民。旅游商品的原材料，特別是旅游農(nóng)副產(chǎn)品的原材料，離不開農(nóng)民的生產(chǎn)和提供。廣大農(nóng)民可通過為旅游農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)原材料增加收入。如我縣的蠶桑就是一例。通過縣里多年的政策扶持和引導(dǎo)，全縣現(xiàn)有桑園3萬多畝，人均占用桑園面積0.4畝，通過為華盛集團(tuán)等企業(yè)提供蠶繭原料，去年就為全縣近 萬繭農(nóng)人均增加收入120余元。另外，我縣的金星工藝總廠、民間工藝廠、二輕旅游產(chǎn)品開發(fā)中心等3家國家級旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，絕大部分的原材料也來之于縣內(nèi)農(nóng)民。 3、通過服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)富民。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開農(nóng)民的參與，需要農(nóng)民去種植、去管理。農(nóng)民通過服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可增加收入。如我縣余家山（或五里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）開發(fā)的果木基地達(dá)到300畝左右，向當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工達(dá)到近百人，或舉屯溪國家農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)一例，這些農(nóng)民即可通過出租土地收益，又可通過服務(wù)基地而取得工資收入，比單純種田增收不少；另外，農(nóng)民也可利用自己具有觀賞性的果園、茶園，再配以相應(yīng)的輔助設(shè)施，如茶亭等，建成自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，我縣“深沖茶文化園”項目就是以這種思路在進(jìn)行開發(fā)。 4、通過參與旅游配套第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)富民。旅游業(yè)的發(fā)展，勢必帶動旅游要素市場的繁榮和發(fā)展。農(nóng)村富余人員也可通過為游客提供吃住行游購?qiáng)实确⻊?wù)而增加收入。如我縣從事旅游接待服務(wù)的各類賓館、飯店、餐館100多家，旅游商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和個體經(jīng)營者350多戶，參與旅游運(yùn)輸?shù)膫�體戶200多家，旅游業(yè)為全社會直接和間接提供就業(yè)崗位8000多個，這讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極大地分享了發(fā)展旅游的成果，從中收益致富。 四、借旅游開發(fā)興城 實施“旅游崛起”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建和諧黃山，建設(shè)一個富有現(xiàn)代城市氣息的城市至關(guān)重要，更為關(guān)鍵的是要借旅游開發(fā)之機(jī)，通過市場化手段經(jīng)營城市，不斷增加投入，大力引進(jìn)外資參與配套設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進(jìn)城安居興業(yè)，從而形成“以游興城，以城促游”的良好局面。 1、增加對城市建設(shè)的投入。建議市政府每年要擠出一定的專項資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這塊資金主要應(yīng)用于交通、水電、公園等公共設(shè)施建設(shè)及舊城的改造和城鎮(zhèn)的綠化。要建設(shè)旅游大市，僅有中心城區(qū)還不行，還要根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的分布，建設(shè)好相關(guān)的城鎮(zhèn)。可以采取制定統(tǒng)一計劃、分步實施的辦法進(jìn)行。 2、完善旅游配套設(shè)施。城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，主要應(yīng)通過大力引進(jìn)外資進(jìn)行。建議市委、市政府在土地開發(fā)招商中，積極向客商宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢和旅游發(fā)展前景，讓客商在投資房地產(chǎn)開發(fā)中，有意識地參與旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)；同時，應(yīng)充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，在傳承的基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代先進(jìn)文化進(jìn)行嫁接，做好“旅游搭臺，文化唱戲”文章，不斷提高城鎮(zhèn) 的游客接待能力和文化品位，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)、客流、物流集散中心，真正把黃山建設(shè)成為旅游大市、文化大市。 3、不斷擴(kuò)大城市容量。隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和致富農(nóng)民的不斷增多，建議市委、市政府要積極創(chuàng)造條件，制定政策，放寬農(nóng)民進(jìn)城限制，特別是戶籍的限制，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、子女就學(xué)、建房、生產(chǎn)等提供方便，以促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的聚集和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 五、借旅游工作聚心 “旅游崛起”戰(zhàn)略的實施要求全市各界統(tǒng)一思想、形成共識，共同營造旅游工作濃厚氛圍。 1、形成“旅游興縣”的共識。通過《黃山日報》、有線電視臺等新聞媒介，特別是廣大干部面對面的言傳身教，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢，使全市各界都認(rèn)識到發(fā)展旅游對促進(jìn)和帶動黃山各項事業(yè)建設(shè)的重要作用。讓他們在思想上更加解放，工作上更加支持，行動上更加配合。 2、樹立“人人都是軟環(huán)境”的意識。通過宣傳，讓全市人民意識到游客和外商就是我們的上帝，就是我們的衣食父母，從而注意平時的一言一行，做到文明禮貌、以誠待客，維護(hù)好黃山形象，尤其要堅決維護(hù)好黃山旅游的形象。 3、營造“人人參與、人人踴躍”的工作氛圍。黃山良好的旅游形象需要大家一起來樹立。應(yīng)通過有意識的培養(yǎng)教育，讓越來越多的黃山人能主動集累旅游方面知識，掌握景點(diǎn)的人文典故，使人人都成為旅游的義務(wù)宣傳員、促銷員、服務(wù)員。
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