會展業(yè)發(fā)展及其對稅收產(chǎn)生的影響

**區(qū)擁有國展中心、國貿(mào)中心、農(nóng)展館三個大型會展中心。會展經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，促進了相關行業(yè)的發(fā)展，推動了**區(qū)稅收收入的穩(wěn)步增長，同時也對稅收征管提出了新的課題。

　　一、**區(qū)會展業(yè)的基本情況及稅收變化趨勢

　　近幾年，**區(qū)會展經(jīng)濟呈加快發(fā)展態(tài)勢，國展、國貿(mào)、農(nóng)展館舉辦展覽的個數(shù)和規(guī)模呈逐年遞增。三大會展中心2003年共舉辦展會165次，參觀人數(shù)達350萬人次，取得各項營業(yè)收入1.55億元；2004年共舉辦展會226次，參觀人數(shù)達464萬人次，取得各項收入2.42億元；2005年共舉辦展會217次，參觀人數(shù)達481萬人次，取得各項收入2.31億元；2006年共舉辦展會234次，參觀人數(shù)達502萬人次，取得各項收入2.81億元。

　　2003年～2006年，三個展館繳納各項稅收共計2.4億元。從近幾年**區(qū)各大型會展中心的稅收完成情況來看，2003年完成稅收3549萬元，2004年完成稅收6050萬元，2005年完成稅收7209萬元，2006年完成稅收7587萬元。4年來稅款逐年遞增，平均增幅達30，2006年比2003年實現(xiàn)稅款翻了一番。2006年在國展中心舉辦的第九屆北京國際汽車展，共有來自110個國家和地區(qū)的1500多家參展商參展，取得的展位及門票收入共計1.5億元，上繳稅利近3000萬元。

　　二、目前會展業(yè)存在的征管問題

　　1．會展經(jīng)濟缺乏法律保障，市場較為混亂。目前北京市缺乏有關會展方面的法律法規(guī)，缺乏對會展主體的基本規(guī)范。出現(xiàn)多頭批展，重復辦展的現(xiàn)象，沒有有效的協(xié)調(diào)和數(shù)量控制，市場秩序較為混亂。僅在**區(qū)內(nèi)注冊的大大小小會展中心就達130余家，每年舉辦各種展覽會數(shù)百個，給日常的稅源管理和稅源監(jiān)控帶來困難。

　　2．納稅主體不穩(wěn)定，管理難度較大。展銷會組織部門較復雜，參展商較多，納稅主體不穩(wěn)定，組織展銷會的既有展館、中介、商家，也有政府部門。一些主辦單位、展館、參展商常為逃避納稅義務相互推諉，給稅收征管工作帶來困難。而且，目前尚沒有法規(guī)政策對此作出明確的界定。

　　3．部分承辦單位和參展商納稅意識淡薄，稅務部門對展銷會的稅收征管力度不大。許多展銷會為引來參展商，都自行規(guī)定了稅費優(yōu)惠項目。一些展商為了少繳稅或不繳稅，采取多種方式偷稅，造成稅款流失。其涉稅問題主要體現(xiàn)以下幾種：一是組展方出售展位時，沒有按規(guī)定開具發(fā)票和申報繳稅；二是在會展現(xiàn)場簽訂的購銷合同沒有按規(guī)定及時計繳印花稅；三是參展人員補助費連同展銷會攤位費一并作為交易會費用支出，未代扣代繳個人所得稅；四是展會現(xiàn)場發(fā)放的贈品實物未按規(guī)定繳稅；五是擅自壓低外出經(jīng)營活動管理證明單上的金額。此外，由于會展展商多、展期短、臨時性強、稅源不穩(wěn)定等客觀原因，造成稅款征收難度較大，加之主辦單位很少與稅務部門溝通，又不會主動通報年度參展計劃，致使不少稅務部門甚至連轄區(qū)內(nèi)到底舉辦過多少個展銷會都不甚了解，更談不上征稅了。

　　4．存在著重復征稅、稅負不公平等現(xiàn)象。一是部分展會的組展方要按展位費繳納5的營業(yè)稅，而展館要按承辦單位支付的場租繳納5的營業(yè)稅，有重復征稅的現(xiàn)象。二是建筑業(yè)相關室內(nèi)裝修行業(yè)營業(yè)稅稅率為3，而為展覽進行布置、搭建工作的行業(yè)的營業(yè)稅稅率為5，同是裝修行業(yè)稅率卻不同。

　　三、規(guī)范完善會展業(yè)稅收征管的建議

　　1．盡快制定會展業(yè)相關法律法規(guī)，完善市場準入制度，統(tǒng)一歸口管理。行業(yè)法規(guī)是約束業(yè)內(nèi)主體經(jīng)濟行為的基本規(guī)范。制定和出臺北京市會展業(yè)地方管理條例，來盡快促成行政審批制向登記制和備案制轉(zhuǎn)變。同時，通過抬高市場門檻、加強年審和統(tǒng)計評估等有效措施，強化辦展組織資質(zhì)審批及動態(tài)跟蹤管理，實施較為嚴格的市場準入制度，提高會展主體的整體素質(zhì)。搞好規(guī)劃，統(tǒng)一的歸口管理，確定日常監(jiān)管部門，定期與稅務機關進行數(shù)據(jù)交換，為稅務部門日常的稅源管理、稅源監(jiān)控帶來可靠的數(shù)據(jù)支持。

　　2．理順征納關系，明確責任。在深入調(diào)研的基礎上，理順征納關系，明確納稅主體。

　　3．強化稅收征管力度。在理順征納關系明確業(yè)務流程的基礎上，加強對納稅人的宣傳輔導，使企業(yè)在參展前了解相關的稅收政策。

　　4．加強政府部門間的聯(lián)系，實現(xiàn)精細化管理。如制定定期交流機制，地稅部門與工商、國稅、文化等部門共同攜手，定期進行數(shù)據(jù)交換，互通信息，相互補充，實現(xiàn)信息共享。

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