清理稅收優(yōu)惠政策自查報告

　　清理稅收優(yōu)惠政策自查報告（一）

　　市政府：

　　根據(jù)相關(guān)通知要求，國稅部門認(rèn)真對照承擔(dān)任務(wù)逐項自查，現(xiàn)匯報如下：

　　一、交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營改增試點運行情況

　　截至20**年6月10日，我市共有137戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)納入營改增試點范圍。其中：一般納稅人45戶，小規(guī)模納稅人92戶。在137戶試點納稅人中，交通運輸業(yè)18戶，郵政、電信和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)119戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戶數(shù)中，物流輔助倉儲服務(wù)戶數(shù)最多，為29戶。1-5月，涉及試點服務(wù)的已納增值稅稅款累計為575.12萬元， 銷售收入17135.26萬元。其中固定戶申報309.71萬元，銷售收入8175.25萬元；代開普通發(fā)票1603張，入庫稅款265.41萬元，銷售收入8960.01萬元。

　　20**年1月1日起，郵政業(yè)納入營改增試點范疇�，F(xiàn)行郵政業(yè)的稅收管理模式為匯總申報繳納增值稅，鄂陽市郵政局做為南陽市郵政局的分支機構(gòu)，按照銷售額和預(yù)征率計算預(yù)繳稅額，不得抵扣進(jìn)項稅額。計算公式為：應(yīng)預(yù)繳稅額=（銷售額+預(yù)訂款）×預(yù)征率1.4%。該企業(yè)20**年1-5月非免稅營改增銷售收入為759838.36萬元，繳納增值稅22508.86元。

　　20**年6月1日起，電信業(yè)納入營改增試點范疇。我市共有4戶電信企業(yè)，分別是中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司鄂陽市分公司、中國電信集團公司鄂陽省鄂陽市電信分公司、中國鐵通集團有限公司南陽分公司鄂陽營業(yè)廳、中國移動通信集團鄂陽有限公司南陽市鄂陽分公司，均已按照要求辦理了一般納稅人認(rèn)定，納入正常管理，7月份將實現(xiàn)納稅申報。

　　二、營改增應(yīng)稅服務(wù)出口適用零稅率政策和免稅政策的執(zhí)行情況

　　目前，我市尚未涉及營改增應(yīng)稅服務(wù)出口情況。

　　三、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅有關(guān)工作情況

　　20**年1-5月，我市小微企業(yè)直接減免戶數(shù)809戶，減免銷售額3521.6萬元，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策得到了認(rèn)真落實。

　　四、小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況

　　自2008年以來，國家先后出臺了一系列支持小型微利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，有財稅[2009]133號、財稅[2011]4號、財稅[2011]117號，及近期出臺的財稅[20**]34號，即將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的政策，從年應(yīng)納稅所得額低于6萬元擴大到10萬元，進(jìn)一步加大了對小型微利企業(yè)的稅收扶持力度。我局落實情況：

　　一是精心組織，加強宣傳。把落實好小型微利企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策作為企業(yè)所得稅備案工作的一項重要任務(wù)抓緊抓實。通過每年的企業(yè)所得稅匯算清繳工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種渠道、方式廣泛開展政策宣傳，對小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行重點強調(diào)，使企業(yè)財務(wù)人員及時知曉、理解、領(lǐng)悟、落實，并精心組織指導(dǎo)各基層分局（所）開展好此項工作，保證優(yōu)惠政策不棚架，不梗阻，落實到位。

　　二是簡化流程，優(yōu)化服務(wù)。按照新征管規(guī)程的要求，將小型微利企業(yè)優(yōu)惠備案從流轉(zhuǎn)事項簡化為即辦事項，符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)可直接在辦稅服務(wù)大廳提交符合小型微利企業(yè)資料，辦稅服務(wù)大廳即時受理、即時辦理，切實提高服務(wù)水平和辦稅效率。

　　三是落實優(yōu)惠，減輕負(fù)擔(dān)。截止目前，共有3戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，優(yōu)惠稅額12258元。我局現(xiàn)正在督促各分局（所）對所轄企業(yè)進(jìn)行排查，對于符合條件的小型微利企業(yè)，要求及時備案，確保符合條件的企業(yè)能夠切實享受到優(yōu)惠，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　鄂陽市國稅局

　　清理稅收優(yōu)惠政策自查報告（二）

　　根據(jù)《xxxx市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展國稅系統(tǒng)保密自查的通知》（xx國稅函〔2012〕46號）文件精神，我局按照要求認(rèn)真開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、高度重視保密工作

　　我局始終重視保密工作，領(lǐng)導(dǎo)班子對保密工作十分重視，把它做為一項重要任務(wù)來抓，將它同業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。我局實行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，專門設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組  長：xxx

　　副組長：xxx

　　成  員：xx

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)日常保密工作。

　　同時確定辦公室內(nèi)兩名同志主要負(fù)責(zé)保密方面的具體工作。對于保密工作所需設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費，我局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠給以重視和支持，保證了日常保密工作順利開展。

　　二、認(rèn)真組織開展自查工作

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　　我局堅持進(jìn)行保密教育，注重強化干部職工的保密意識。一是我局組織局內(nèi)涉密人員參加《中華人民共和國保密法》培訓(xùn)活動，提高涉密人員在保密工作方面的法律意識。二是把保密教育工作與日常工作相結(jié)合。將保密教育加入到平時的培訓(xùn)教育中，提高干部職工在保密工作上的認(rèn)識程度。三是加強對局內(nèi)涉密人員的日常保密教育，同時做好保密工作的檢查督促。

　�。ǘ�）扎實做好保密自查工作

　　我局按照保密制度和相關(guān)文件精神，扎實做好保密自查工作。

　　一是規(guī)范管理涉密文件。對于我局本機關(guān)產(chǎn)生和接收外部門的各類涉密文件，對名稱、文號、密級以及保密期限等進(jìn)行詳細(xì)登記，按照涉密文件處理保管規(guī)定規(guī)范處理保存，嚴(yán)格執(zhí)行涉密文件保密期限進(jìn)行相關(guān)保密工作。

　　二是強化涉密人員管理。為確保文件不隨意外流，我局指派兩名專職人員，具體負(fù)責(zé)涉密文件的起草、印發(fā)、傳輸及閱讀及管理等環(huán)節(jié)。確保涉密文件定密科學(xué)準(zhǔn)確、印發(fā)報送遵循“根據(jù)工作需要知悉”和“知悉范圍最小化”，確保傳閱環(huán)節(jié)不超越范圍。

　　三是加強保密部門管理。我局辦公室是集中存放、保管國家秘密載體的專門場所，存放保密文件資料的場所符合保密和防火、防盜等安全要求。專門為涉密文件設(shè)立保險箱，涉密文件的存放與保管得到了最大保障，并且定期清理、檢查，防止遺失；在管理上，按照崗責(zé)分工，設(shè)有專職責(zé)任人負(fù)責(zé)保密工作，有效杜絕了泄密事件的發(fā)生。

　　三、我局保密工作存在的主要問題及改進(jìn)建議

　　通過此次自查，發(fā)現(xiàn)全局系統(tǒng)涉密載體保密管理工作情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)涉密文件資料流失等情況。今后，我局將進(jìn)一步加大保密人員的培訓(xùn)教育，加大保密經(jīng)費投入，使得保密工作再上一個新的臺階。

　　清理稅收優(yōu)惠政策自查報告（三）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔20**〕62號）文件精神，按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)<貴州省清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實施方案>的通知》（黔府電發(fā)〔20**〕2號）和《市人民政府關(guān)于開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策專項工作的通知》（六盤水府發(fā)電〔20**〕1號）文件要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好我縣清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策專項工作制定實施方案如下：

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬�強化責(zé)任，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門負(fù)責(zé)清理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門已在執(zhí)行的20**年12月1日前地方出臺的稅收等優(yōu)惠政策，明確專人負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。既要立足當(dāng)前，結(jié)合我縣實際，對稅收、非稅收入與企業(yè)繳納稅收和非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范，又要著眼長遠(yuǎn)，以開展清理規(guī)范工作為契機，建立健全長效機制。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。按照政府信息公開的要求，全面推進(jìn)稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)信息公開，增強透明度，提高公信力，接受社會監(jiān)督。建立健全評估和退出、監(jiān)督考評、信息公開和舉報、責(zé)任追究等機制，推進(jìn)稅收等優(yōu)惠政策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

　　二、清理規(guī)范范圍

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于清理稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)原則，目前仍在執(zhí)行的違法違規(guī)或影響公平競爭的稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策以及與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策全部納入此次清理規(guī)范的范圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門自行制定出臺的稅收等優(yōu)惠政策，對各類文件載體，特別是與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會議或會談紀(jì)要以及“一事一議”形式的請示、報告和批復(fù)等進(jìn)行全面梳理，確保不遺漏。在此基礎(chǔ)上對20**年12月1日前出臺的現(xiàn)行優(yōu)惠政策，按照稅收收入、非稅收入、社會保險繳費、財政支出、財政體制、其他優(yōu)惠政策等6種情形，認(rèn)真開展全面清理工作。

　　三、清理內(nèi)容

　　一是對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等堅決予以取消。二是代企業(yè)承擔(dān)社會保險繳費等經(jīng)營成本、給予電價水價優(yōu)惠、通過財政獎勵或補貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費，對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤截斦�收入全留或增量返還等逐步加以規(guī)范。三是沒有法律法規(guī)障礙，符合我縣經(jīng)濟發(fā)展需要、效果明顯，確需保留的優(yōu)惠政策，要充分說明理由、提出建議，由縣清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作聯(lián)席會議（以下簡稱縣聯(lián)席會議）辦公室匯總復(fù)核，縣人民政府審核同意后逐級報財政部審核，最終遵照國務(wù)院批復(fù)的意見執(zhí)行。

　　四、規(guī)范要求

　　在全面清理的基礎(chǔ)上，按照省人民政府和市人民政府的工作要求，對稅收等優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)范。即“八個一律不準(zhǔn)”：對20**年12月1日前所出臺的優(yōu)惠政策，本地區(qū)、本部門未提出保留意見的，或國務(wù)院未批準(zhǔn)保留的，一律不準(zhǔn)再執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止，各級各部門不得再給予兌現(xiàn)和落實；清理期間和清理規(guī)范后，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅收政策管理權(quán)限外，一律不準(zhǔn)自行制定稅收優(yōu)惠政策；起草法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策一律不準(zhǔn)規(guī)定具體的稅收等優(yōu)惠政策；一律不準(zhǔn)對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地；一律不準(zhǔn)低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源；一律不準(zhǔn)違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險繳費；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費率繳費；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。

　　五、建立健全長效管理機制

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔20**〕45號）、《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔20**〕62號）及省、市要求，結(jié)合實際，以稅收等優(yōu)惠政策管理制度化、規(guī)范化、程序化為目標(biāo)，建立健全稅收等優(yōu)惠政策管理的長效機制。

　�。ㄒ唬┙�立評估和退出機制。在定期評估稅收等優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究提出取消、調(diào)整和延續(xù)等處理意見，逐級上報到財政部審核。

　�。ǘ�）建立清單制度。除涉及國家秘密和安全的事項外，稅收等優(yōu)惠政策的制定、調(diào)整、或取消等信息，應(yīng)當(dāng)在信息生成后20個工作日內(nèi)，通過縣人民政府網(wǎng)或部門門戶網(wǎng)站的專門板塊，完整向社會公開。

　�。ㄈ�）建立舉報制度。明確受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計、和報告辦法，并在縣人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立舉報專區(qū)、設(shè)置舉報電話，方便舉報違反規(guī)定出臺或繼續(xù)實施稅收等優(yōu)惠政策行為。

　�。ㄋ模┙�立考評監(jiān)督和責(zé)任追究機制。財政部門每年定期不定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或部門稅收等優(yōu)惠政策管理情況，提交同級組織部門，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系的重要內(nèi)容，作為提拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要轉(zhuǎn)請有關(guān)部門按職責(zé)分工及時查處糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對涉及刑事犯罪的依法移交司法機關(guān)受理。

　�。ㄎ澹┩晟曝斦�管理制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應(yīng)強化預(yù)算約束，嚴(yán)格審核對企業(yè)及其投資者（或管理者）安排的各項支出，凡超出法律法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，一律不得列入財政預(yù)算；在轄區(qū)內(nèi)實施統(tǒng)一的按稅種、按比例分享的收入分配政策，制定計劃逐步取消對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤截斦�收入全留或增量返還等政策，對確需支持的地區(qū)通過規(guī)范的財政體制補助給予支持。

　　六、工作步驟

　　第一階段：自查階段（20**年1月27日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各經(jīng)濟園區(qū)進(jìn)行自查，形成自查報告報送縣聯(lián)席會議辦公室。報送的內(nèi)容包括：一是對清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策重大意義的認(rèn)識；二是20**年12月1日前已執(zhí)行的地方出臺的稅收等優(yōu)惠政策的基本情況；三是專項清理工作的具體部署、典型做法，以及工作中遇到的主要困難和問題等；四是專項清理工作成果；五是建議保留的優(yōu)惠政策及情況說明。

　　第二階段：重點檢查階段（20**年1月28日—2月10日前）�？h財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣人資社保局及相關(guān)部門組織檢查組，對重點單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目進(jìn)行檢查。

　　第三階段：歸納、評估、整理、上報階段（20**年2月11日—2月15日）。縣聯(lián)席會議對自查、重點檢查的結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，對照政策進(jìn)行分析評估，提出調(diào)整或取消意見報縣人民政府研究后于2月16日按程序上報。

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