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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之我見
——抓中心打基礎(chǔ)務(wù)關(guān)鍵求保證
縣(區(qū))是黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行鏈上的基礎(chǔ)一環(huán)�？h(區(qū))黨委是黨的地方基層組織，縣(區(qū))工作是黨和國家的事業(yè)的基礎(chǔ)。如何把握大局、搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)三大文明建設(shè)，打牢基層基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。我認(rèn)為突出的有幾點(diǎn)：一、提速發(fā)展，把招商引資作為中心之中心
中西部地區(qū)最大的實(shí)際是發(fā)展不夠，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，招商引資是必然選擇的有效途徑。緊緊抓住這個(gè)"牛鼻子"，保持強(qiáng)力推進(jìn)招商引資的持久動(dòng)力和持久激情，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(一)解放思想，把招商引資融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新理念。招商引資是現(xiàn)實(shí)所迫，大勢所趨，希望所在�？茖W(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，一個(gè)重要問題是人才、資源、資金等要求有序規(guī)范流動(dòng)。效益顯現(xiàn)快慢直接表現(xiàn)在人民群眾最終滿意度。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)光靠自身積累太慢，招商引資是擴(kuò)大投資的主渠道。加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有通過招商引資，借助外力拉動(dòng)，才能在短時(shí)期內(nèi)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，盡快改變落后面貌。啟動(dòng)思想總開關(guān)，進(jìn)一步使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，關(guān)鍵取決于招商引資工作的成敗。
(二)突出位置，把招商引資貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的始終。招商引資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線和發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，早招商、早發(fā)展，大招商、大發(fā)展，不招商、難發(fā)展。實(shí)施“全民招商”戰(zhàn)略，切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“一號工程”來抓，依托資源、區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢，突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)升級和城市功能品位提升等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目爭取、投資引進(jìn)，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展�？傊ㄟ^抓招商引資來牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步，以招商引資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性運(yùn)行，用招商引資來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。
(三)整合優(yōu)勢，把招商引資落實(shí)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的細(xì)節(jié)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)既有硬環(huán)境建設(shè)，又有軟環(huán)境建設(shè)。切實(shí)把招引資納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系之中，要求我們以有限政府為企業(yè)提供有效服務(wù)，做到“一站式”辦公，保姆式服務(wù)。緊緊圍繞招商引資這個(gè)主題，從招商引資的接待、洽談、簽約、注冊到項(xiàng)目落地，一個(gè)環(huán)節(jié)緊扣一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)好，使客商引得來，留得住，長得大，實(shí)現(xiàn)招商引資的強(qiáng)大合力和強(qiáng)大聲勢。凡事必做于細(xì)、細(xì)節(jié)決定成效。知微見著、善抓小事。時(shí)刻注重可能對招商引資造成負(fù)面影響的細(xì)微環(huán)節(jié)，適時(shí)開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高招商引資水平，構(gòu)筑承接外來投資的高位平臺(tái)。
(四)加壓驅(qū)動(dòng)，把招商引資作為衡量干部政績的關(guān)鍵。抓不抓招商引資、會(huì)不會(huì)招商引資，是衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行招商引資“項(xiàng)目第一責(zé)任人”制度，切實(shí)把招商投資額、項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)等列入目標(biāo)管理體系中心指標(biāo)，制定出科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大干部招商引資的積極性，以更加開放的胸懷、更多的精力、更扎實(shí)的舉措，推動(dòng)招商引資工作上規(guī)模、上水平。近兩年來，XX區(qū)立足實(shí)際，以項(xiàng)目為載體，以民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，引資達(dá)20多億元，新上兩千萬元以上項(xiàng)目19個(gè)，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在基礎(chǔ)薄弱情況下提速，2004年GDP達(dá)到61.3億元，地方財(cái)政收入突破億元，今年元月至6月份又分別比去年同期增長18.7和29.4。
二、建和諧，要把維穩(wěn)保安作為基礎(chǔ)之基礎(chǔ)
穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提條件和重要基礎(chǔ)。沒有社會(huì)大局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就沒有一個(gè)良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。
首先，打牢維穩(wěn)保安的思想基礎(chǔ)�！鞍l(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”。鄧小平說過“沒有安定的環(huán)境，我們什么情況也干不成”。穩(wěn)定的基礎(chǔ)性重要作用，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、削弱和忽視。當(dāng)前，我國社會(huì)發(fā)展正處轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，我們要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)保安的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，對影響社會(huì)穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，進(jìn)行專題治理；對發(fā)生的群體性突發(fā)事件要靠前指揮，沉著應(yīng)對，防止個(gè)別問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、局部問題擴(kuò)大化，確保一方平安。
其次，優(yōu)化維穩(wěn)保安的組織基礎(chǔ)。信訪穩(wěn)定問題多數(shù)發(fā)生在基層，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)也在基層。加強(qiáng)以基層黨組織為核心的基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步整合和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)等基層綜合治理機(jī)構(gòu)，切實(shí)筑牢維穩(wěn)保安的“第一道防線”，讓群眾安居樂業(yè)。XX區(qū)正在實(shí)施“個(gè)十百千”工程就是適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，從維穩(wěn)保安組織基礎(chǔ)做起，為打造“和諧XX”，開展的治安防范齊抓共管綜治化、群專結(jié)合社會(huì)化、點(diǎn)線面結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化有益嘗試。
三是創(chuàng)新維穩(wěn)保安的機(jī)制基礎(chǔ)。牢固樹立“穩(wěn)定工作無小事”的觀念，借用階層分析法和利益群體法，創(chuàng)建社會(huì)弱勢群體的溫暖機(jī)制、涉軍特殊群體的幫教機(jī)制、維權(quán)群體的保護(hù)機(jī)制、越軌群體的處置機(jī)制。在堅(jiān)持一手抓宣傳教育，一手抓依法打擊的同時(shí)，還要在完善綜治、信訪、安全生產(chǎn)等穩(wěn)定方面的責(zé)任機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、調(diào)處機(jī)
制和督導(dǎo)考評機(jī)制上有所作為。
四是實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)保安的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是維穩(wěn)保安的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在加快發(fā)展中，我們要切實(shí)提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力，更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特別是下大功夫抓好教育、就業(yè)、保障等工作；更加重視“三農(nóng)”問題，特別是要堅(jiān)持不懈地開展扶貧開發(fā)工作，讓發(fā)展的成果惠及各類各階層人民群眾，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好其切身利益，用經(jīng)濟(jì)方法妥善處理和解決矛盾，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)步伐。
三、變作風(fēng)，要把求真務(wù)實(shí)作為關(guān)鍵之關(guān)鍵
黨的工作作風(fēng)是整個(gè)黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵是求真務(wù)實(shí)�！扒笳妗笔浅姓J(rèn)客觀存在，求規(guī)律、求真理，減少盲目性、主觀性；“務(wù)實(shí)”是一切從實(shí)際出發(fā)、重實(shí)踐，辦實(shí)事、求實(shí)效。求真務(wù)實(shí)是辯證唯物和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。
首先，任務(wù)求真、目標(biāo)務(wù)實(shí)是體現(xiàn)關(guān)鍵的切入點(diǎn)。要在做到吃透上情、摸清下情、通曉外情的基礎(chǔ)上，踐行“三個(gè)代表”重要思想，用戰(zhàn)略眼光審視發(fā)展、穩(wěn)定、改革的任務(wù)和肩負(fù)的責(zé)任，量力而行，多做群眾愿意的、迫切需要的事情，多做基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的事情。工作目標(biāo)要通過科學(xué)地測算，綜合考慮過去和未來，提出發(fā)展定位和“跳起來摘桃子”的長期、近期目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和時(shí)代的節(jié)拍同頻共振。近年來，XX區(qū)經(jīng)過充分論證，確立了“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”的發(fā)展定位，致力于建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”“農(nóng)業(yè)特區(qū)”“花園城區(qū)”和“文明新區(qū)”，這一務(wù)實(shí)的目標(biāo)張揚(yáng)了個(gè)性特質(zhì)，彰顯了XX實(shí)力魅力活力，極大鼓舞和激勵(lì)了廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)積極性。
其次，督查求真、效能務(wù)實(shí)是落實(shí)關(guān)鍵的著力點(diǎn)。公共行政具有管理與服務(wù)雙重功能，既要有部署，又要既需要內(nèi)部積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，也需要外部監(jiān)督的推動(dòng)。在工作落實(shí)中，要以“求真”精神，尋找切實(shí)有效的督查方式、方法，把組織督查、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，動(dòng)真的、抓實(shí)的、來硬的，確保工作到位；同時(shí)，以“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)深入一線，明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、亂作為和效率低下的情況。對招商引資、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作，實(shí)行月報(bào)季評，半年一小結(jié)，從而使各項(xiàng)工作的開展得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)、落實(shí)到處。
其三，考核求真、政績務(wù)實(shí)是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵的落腳點(diǎn)。新時(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們要以"求真"精神，認(rèn)真總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步調(diào)整工作考核內(nèi)容，改進(jìn)考核辦法，建立健全一套與之相符合的政績的考核體系。用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)和群眾觀點(diǎn)來評價(jià)政績，既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。進(jìn)而在正確政績觀引導(dǎo)下，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政行為，避免政績考察的差異性，促進(jìn)廣大干部努力做出“為官一任、造福一方”的實(shí)績。近年來，XX區(qū)“道路村村通”、“農(nóng)村醫(yī)療保障”、“小城鎮(zhèn)衛(wèi)生飲水”“困難群眾就業(yè)援助”等一系列惠民工程順利實(shí)施，這些都是全區(qū)上下大力弘揚(yáng)新時(shí)期XX“虎馬牛郎”求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，埋頭苦干，勵(lì)精圖治的結(jié)晶。
四、常為民，要把激活干部作為保證之保證
執(zhí)政為民是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的集中體現(xiàn)。完成為民大業(yè)，各級干部是決定因素和重要保證。常為民、樂為民，不僅要有“為民”的牢固思想，還要有“為民”的精神狀態(tài)和過硬本領(lǐng)。
首先，觀念先導(dǎo)，激活思想為民。要在繼承傳統(tǒng)"民本思想"的基礎(chǔ)上，遵循三代領(lǐng)導(dǎo)核心的教導(dǎo)，把一切為了群眾作為想問題、做決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把是否符合最廣大人民的根本利益作為工作的根本價(jià)值取向，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。
其次，言行一致，激活狀態(tài)為民。針對那些工作中不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀的干部，采取任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，使其從惰性狀態(tài)中解脫出來，察民之所慮，辦民
之所需，扶貧濟(jì)困，為民多辦好事，常務(wù)實(shí)事。進(jìn)一步完善調(diào)查研究、群眾接待日、現(xiàn)場辦公、“親民熱線”等制度，搭建密切干群關(guān)系的平臺(tái)或互動(dòng)空間，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為做好各項(xiàng)工作得與失的標(biāo)準(zhǔn)。
其三，創(chuàng)新機(jī)制，激活潛能為民。大力推進(jìn)以“活力”為核心內(nèi)容的干部制度改革，拓寬選人識(shí)人用人渠道，加大干部交流輪崗力度，實(shí)現(xiàn)在更高的層次中引賢薦能，在更廣的實(shí)踐里考賢賽能，用更好的作風(fēng)選賢任能，發(fā)揮各級干部聰明才智，“為民”建功立業(yè)。我們先后兩次面向區(qū)內(nèi)外招錄40余名研究生、雙學(xué)士、本科生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，增添了干部隊(duì)伍的新鮮血液，較好地改善了基層干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)對500多名干部進(jìn)行上掛四大家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、外派“兩江”地區(qū)取經(jīng)、調(diào)任信訪崗位磨勵(lì)和駐村鍛煉，使一批干部綜合素質(zhì)快速提升，脫穎而出。我們還堅(jiān)持看群眾公認(rèn)、看歷史檢驗(yàn)、看關(guān)鍵表現(xiàn)，堅(jiān)持“四法”并舉（即“三分之一”工作法、政績累積法、民主評議法、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)法），公開地選拔任用了兩批科級干部，使“智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠”，得到全區(qū)上下普遍好評，群眾滿意度不斷提高。
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