農村財務管理機制亟待創(chuàng)新

        農村財務管理機制亟待創(chuàng)新
●農村財務管理工作必須服務于農村經濟發(fā)展這個中心。
●只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。
●加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。
●凡是有利于經濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。
農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。
當前，我國農業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿組織以后，農業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創(chuàng)新農村集體資產與財務管理機制。
一是要圍繞農村經濟的發(fā)展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業(yè)和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發(fā)展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務管理工作必須服從和服務于農業(yè)和農村經濟發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發(fā)展水平有關，有些問題只有隨著經濟發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發(fā)展。凡是有利于經濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機制環(huán)境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發(fā)點。
二是要適應農村公有制新的實現(xiàn)形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工作是同農村的基本經營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農村集體資產從資產規(guī)模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發(fā)生了很大變化。特別是農村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現(xiàn)形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態(tài)管理轉到價值形態(tài)管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現(xiàn)集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。
三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創(chuàng)新。近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉(xiāng)代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托代理制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監(jiān)督，深受農民群眾歡迎。
四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現(xiàn)代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托代理制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海等地結合當?shù)亟洕�發(fā)展需要開展農村社區(qū)綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平�！胺段南壬�”版權所有

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