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在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會上的講話
文章標(biāo)題:在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會上的講話
在環(huán)境衛(wèi)生整治周及清理違章搭建會上的講話
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是認(rèn)真落實解決國家創(chuàng)衛(wèi)專家來我市檢查指導(dǎo)時提出的問題,分析當(dāng)前突出存在的違章搭建問題,動員城區(qū)各單位和廣大人民群眾積極行動起來,堅決搞好迎“新春”環(huán)境衛(wèi)生整治周活動,打好違章搭建攻堅戰(zhàn),以干凈整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境,歡度新春佳節(jié)。市委、市政府對這次會議非常重視。會前,市委常委會、市長辦公會專門聽取匯報,研究相關(guān)問題。尤其是違章搭建整治問題,可以說市委、市政府高度重視、措施堅決果斷。下面,我談幾點意見。
一、正確對待專家提出的問題,堅定創(chuàng)衛(wèi)工作信心
這個月的14日至16日,我們邀請了全國愛衛(wèi)會專家組成員潘順昌教授及四川省綿陽市愛衛(wèi)辦主任黃遠(yuǎn)松來我市指導(dǎo)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。專家在充分肯定我們創(chuàng)衛(wèi)工作取得成績的同時,客觀指出了我們存在的問題,并提出了很好的建議。前兩天聽人說,專家指出那么多問題,我們創(chuàng)衛(wèi)工作的步伐是否慢了?創(chuàng)衛(wèi)工作的“溫度”是否降了?有這種想法是極端錯誤的。開弓沒有回頭箭,市委、市政府定下的目標(biāo)沒有變。因此,我們必須正確看待問題,堅定工作信心。通過專家現(xiàn)場指導(dǎo),我們創(chuàng)衛(wèi)的思路應(yīng)該更清晰了,問題更清楚了,方向更明確了。創(chuàng)衛(wèi)不是搞現(xiàn)代化,關(guān)鍵是搞得干干凈凈,按專家的話就是“處處干干凈凈,時時干干凈凈”“看不到垃圾、看不到煙頭、看不到痰跡”,所以我們要把力量、把措施、把重點放薄弱環(huán)節(jié),狠抓城中村衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、小街小巷衛(wèi)生、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生、除“四害”等工作,確保創(chuàng)衛(wèi)重點工作全面達標(biāo),暗訪第一關(guān)能過;要克服松勁思想,克服厭戰(zhàn)心態(tài),克服畏難情緒,堅決打好創(chuàng)衛(wèi)工作總體戰(zhàn)。
二、對照國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn),查漏補缺搞好整改
針對專家檢查出來的問題,我們應(yīng)該重溫標(biāo)準(zhǔn),全面疏理,列出問題,提出措施,落實責(zé)任,明確時限,進行查漏補缺。尤其是各專業(yè)工作組和職能部門,必須真正做到學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對照標(biāo)準(zhǔn)、落實標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)不減,內(nèi)容不缺,項目不漏;要將問題一個一個列出來,一個一個明確專人負(fù)責(zé),落實到人頭,明確解決時間,要做到一個一個解決,一個一個過關(guān),一項一項達標(biāo)。
三、積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治周活動,全面治理“臟亂差”
剛才,大家都看了環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀專題錄像片,我們應(yīng)該清醒地看到,不光專家能拍到我們城區(qū)“臟亂差”的一面,只要深入社區(qū)、深入背街小巷,我們的督查人員天天都可以拍到這樣的畫面。這說明了什么?說明我們城區(qū)有的衛(wèi)生死角長期得不到解決,“門前三包”制度形同虛設(shè),有的地方創(chuàng)衛(wèi)這股東風(fēng)根本沒有刮過去。開展環(huán)境衛(wèi)生整治周活動不僅是落實專家的指導(dǎo)意見,而且要通過這次整治,讓創(chuàng)衛(wèi)工作再次升溫,營造一個干干凈凈的環(huán)境,讓市民過一個舒舒服服的春節(jié),讓在外工作回家過年的宜春人感受到創(chuàng)衛(wèi)的變化。剛才梅鋼同志就整治活動進行了布置,這次整治周與以往不同,分集中整治、回頭檢查、問題整改、檢查評比四個階段,目的就是通過集中整治——全面檢查——集中整改——再全面檢查四個環(huán)節(jié),徹底治臟,堅決治亂,全面治差,不留尾巴,不留遺嘆,不留死角。這次活動盡管時間短、任務(wù)重,但只要全民發(fā)動、全員參與,人人動手、個個有責(zé),就一定能夠圓滿完成各項整治任務(wù)。
四、堅決打好違章搭建整治攻堅戰(zhàn),徹底拆除“破爛舊”
改革開放以來,特別是近幾年來,我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快,城市規(guī)模不斷擴大,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城市管理水平不斷提高,城市面貌不斷改觀。但與此同時,也產(chǎn)生了所有城市化進程中都難以避免的一個普遍現(xiàn)象——違章搭建。一些單位和個人從局部的、個人的、眼前的狹隘利益出發(fā),私搭亂建,導(dǎo)致了較大范圍的違法建設(shè)。從目前情況來看,中心城區(qū)除新建的示范小區(qū),凡是有住戶的地方都不同程度地存在違章搭建,特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為嚴(yán)重,幾乎有空地就有搭建。這有歷史的原因,但也現(xiàn)實因素,有的“擅長”鉆空子、搶時間、趕進度,在短短1天節(jié)假日內(nèi)晝夜不停,完成施工。這些建章搭建不僅嚴(yán)重影響了宜春的城市形象,而且嚴(yán)重擾亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序,侵蝕了城市發(fā)展的公共資源,損害了最廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益,對城區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會環(huán)境都帶來了很大威脅。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,違章搭建可以用“臟亂差、破爛舊”六個字來形容,一處違章搭建就是一起衛(wèi)生死角,垃圾遍地,老鼠亂串,“四害”密度極大。市委、市政府作出堅決違章搭建的決策,是維護我市城市總體規(guī)劃,提升城市形象,全面提高城市綜合競爭力,增強發(fā)展后勁,維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好全市人民根本利益的戰(zhàn)略舉措;是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。各級、各部門和全市廣大干部群眾要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,高度重視,堅決打好違章搭建這場硬仗。
>在具體操作過程中,要堅持做到“四個結(jié)合”:
一是要把堅持嚴(yán)格執(zhí)法與加強教育引導(dǎo)相結(jié)合。拆除違章搭建工作必須嚴(yán)格執(zhí)法,這是我們必須堅持的一條鐵的原則和紀(jì)律,任何違反城市規(guī)劃的違章搭建,都必須堅決拆除,決不允許搞法外施恩、人情標(biāo)準(zhǔn)。凡屬于拆除范圍之內(nèi)的,沒有特權(quán)單位,也沒有特權(quán)階層,決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。同時,要把嚴(yán)格執(zhí)法與加強教育引導(dǎo)結(jié)合起來。堅持無情強拆,有情操作,做到“四個在前”,即把道理講在前,把關(guān)心擺在前,把保障措施做在前,把矛盾化解在前,最大限度地爭取違章戶的理解和支持,最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。
二是要把鼓勵自拆與依法強拆結(jié)合起來。自拆,群眾可以最大限度地減少經(jīng)濟損失;黨委、政府能夠有效地鈍化矛盾,減少工作阻力。因此,要最大限度地爭取群眾自拆,盡可能地把強拆控制到最小范圍。鼓勵自拆,關(guān)鍵是黨員干部、機關(guān)工作人員要帶頭自拆,黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭自拆。市委、市政府要求,凡是有違章搭建的單位和個人,要不講條件、不講客觀、不講特殊,帶頭自行拆除;部門、單位有違章搭建的,“一把手”是第一責(zé)任人;哪個單位的黨員干部有違章搭建的,這個單位必須包干做工作。這也是市委、市政府明確的一條重要原則。對于那些“釘子戶”、“難纏戶”,在教育疏導(dǎo)無效的情況下,通過履行相關(guān)的法律程序,堅決予以強行拆除。
三是要把重點突破與整體推進結(jié)合起來。想在“拆違”攻堅戰(zhàn)一開始就能夠形成聲勢,戰(zhàn)略上要精心謀劃,戰(zhàn)術(shù)上要講究策略。在具體操作中,采取“四先四后”的步驟來進行,即在拆除的區(qū)域上,先拆主干道路、城市出入口和群眾反映強烈的違章搭建,后拆一般建設(shè)用地上的違章搭建;在拆除對象上,要先黨政機關(guān)、事業(yè)單位、黨員干部、機關(guān)工作人員,后一般群眾;在拆除房屋的性質(zhì)上,要先拆經(jīng)營型或用來牟取超額補償費用的違章搭建,后拆困難應(yīng)急型違章搭建;在違章搭建的時限上,要先拆新建的,后拆歷史遺留下來的。這樣,就能夠最大限度地避免矛盾激化,減少工作阻力,迅速形成全面突破、整體推進之勢。
四是要把拆除違章搭建與落實長效管理措施結(jié)合起來。要從根本上解決違法建設(shè)的問題,我們必須在根治源頭、強化管理上下功夫,堅持做到“三個并重”:一是要堅持拆建并重。要根據(jù)城市規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要,在集中拆除之后,立即規(guī)劃建設(shè)一批公共配套設(shè)施,把拆違還路、拆違治臟、拆違增綠、拆違添景等有機結(jié)合起來。二是要堅持拆管并重。要制定、完善相關(guān)政策措施,建立健全遏制違法建設(shè)的長效管理體制和機制,落實管理責(zé)任,對今后再出現(xiàn)的違章搭建,要做到露頭就打,萌芽就滅,堅決依法拆除。三是要堅持拆教并重。要加強對廣大居民群眾的法制教育,要把“拆違”的過程變成教育市民、提高市民文明素質(zhì)的過程,把法律武器交給廣大群眾,努力在全社會形成自覺抵制違法建設(shè)的良好氛圍。
在加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任上,要大力強化“五個保證”:
一是要強化組織保證。拆除違章搭建、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作能否深入推進,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,一定要把這項工作緊緊抓在手上,親自謀劃,親自上陣,親自督查,切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)、推動、落實的重任。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴,深入一線,靠前指揮。其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動配合,大力支持。加強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各單位都要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,將任務(wù)層層分解,將責(zé)任逐級明確,做到分工負(fù)責(zé)、分片包干,不留空白、不留死角。
二是要強化合力保證。各級各單位要從創(chuàng)衛(wèi)大局出發(fā),牢固樹立“一盤棋”思想,視查處“拆違”為已任,把創(chuàng)衛(wèi)作為份內(nèi)之事,主動做好工作,加強協(xié)調(diào)配合,形成拆違和創(chuàng)衛(wèi)工作的強大合力。特別是宣傳、政法、城管、建設(shè)、土管、工商、信訪等部門要及時給予大力支持,使各項工作順利向前推進。各街道辦事處、社區(qū)是具體的責(zé)任主體,在全市統(tǒng)一行動的前提下,根據(jù)各自的情況和特點,拿出切實可行的實施方案,全面完成市委、市政府部署的各項任務(wù)。
三是要強化作風(fēng)保證。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實干、迎難而上、不懼風(fēng)險的為政之風(fēng),發(fā)揚“五敢四不怕”精神。“五敢”就是敢抓敢管、敢于碰硬、敢動真格,敢于負(fù)責(zé),敢作敢為;“四不怕”就是不怕困難、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕丟選票。沒有這種精神、這種作風(fēng)作保證,就很難打好今年創(chuàng)衛(wèi)和拆違攻堅戰(zhàn)。
四是要強化輿論保證。要充分利用電視、電臺、報紙等各種新聞媒體,積極采用宣傳車、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳手冊等多種形式,靈活多樣地開展宣傳工作,鼓勵廣大居民群眾積極揭發(fā)舉報違章搭建和自我約束各種不文明行為。要加強對典型案例和反面典型的曝光,定期通報、點評,形成強大的輿論攻勢。
五是要強化紀(jì)律保證。要嚴(yán)格執(zhí)行違法建設(shè)責(zé)任追究辦法,凡單位領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不細(xì)、查禁不嚴(yán),完不成任務(wù)的,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,情況嚴(yán)重的,要給予停職直至免職處分。黨政機關(guān)一定要在拆除違章搭建和創(chuàng)建文明城市工作中起帶頭作用,這是一條鐵的紀(jì)律。廣大黨員干部要堅持做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”,即帶頭支持工作,不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于工作的話和事;帶頭做好親朋好友的工作,不準(zhǔn)為違章搭建和嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的單位和個人說情、開脫;帶頭拆除自己的違章搭建,糾正自己的不文明行為,不準(zhǔn)拖整個工作的后腿。如果哪個單位的黨員干部違反了這些要求,發(fā)現(xiàn)一個,處理一個,決不容情,不僅要追究其本人責(zé)任,也要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、全面加強文明衛(wèi)生安全社區(qū)建設(shè),明確落實“責(zé)權(quán)利”
社區(qū)是城市的細(xì)胞,是城市管理的基礎(chǔ),是一個具有多重功能的地域性社會生活的共同體,是我們看得見、摸得著的客觀實在。社區(qū)和諧了,城市就和諧了,社會就和諧了。因此,在構(gòu)建城市和諧社會的過程中,社區(qū)具有不可替代的基礎(chǔ)作用。
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