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會計制度論文集合15篇
在現(xiàn)實社會中，越來越多人會去使用制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編為大家收集的會計制度論文，歡迎大家分享。
會計制度論文1
一、新會計制度下財務(wù)管理模式發(fā)展的建議
1.完善企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)管理部門
在當(dāng)前的經(jīng)濟背景下，各個企業(yè)在進行財務(wù)管理時，要把管理的觸角延伸到每一個部門，進行有效的分層管理，并且在新會計制度下，每個部門的財務(wù)管理都要嚴格有序，并且不能和新會計制度相沖突。財務(wù)管理部門在企業(yè)中職能比較小，且又是獨立存在的，所以在財務(wù)管理時，對于資金流向一定要特別注意，要保證資金的流通在規(guī)定的范圍內(nèi)有效合理，讓財務(wù)的管理模式得到完善和優(yōu)化，從而發(fā)揮更大的作用。財務(wù)管理的優(yōu)化，可以讓企業(yè)的生產(chǎn)和投資更加規(guī)范，企業(yè)的優(yōu)勢也得到進一步的彰顯，企業(yè)的經(jīng)濟利益和社會價值都隨著財務(wù)管理的良性循環(huán)而得到長足的發(fā)展。
2.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力
新會計制度的實施，對財務(wù)人員帶來了新的挑戰(zhàn)和要求，不僅要求財務(wù)人員的財務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理的方法也要創(chuàng)新，以適應(yīng)新會計制度下的業(yè)務(wù)要求�；诖�，為了更好的將新會計制度得到落實，企業(yè)要加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，聯(lián)系企業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合新會計制度的各項規(guī)定，有針對性的編制培訓(xùn)課程，提升業(yè)務(wù)技術(shù)的同時，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，使其能夠迅速在新的財務(wù)管理模式中發(fā)揮作用。
3.建立預(yù)算管理機制，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念
財務(wù)管理并非只是財務(wù)部門的事情，它需要各部門全力配合，全員重視，全員參與。所以要轉(zhuǎn)變企業(yè)員工的觀念，提高企業(yè)員工的財務(wù)管理意識，使全員對新會計制度有個正確的認識，從而實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的全面化和系統(tǒng)化。為了更好的對企業(yè)資金進行全面的管理，以建立財務(wù)預(yù)算管理機制，從而保證企業(yè)的自身發(fā)展。建立財務(wù)預(yù)算管理機制，企業(yè)的資源可以得到有效控制，保證收入和開支的`合理性，讓企業(yè)的不合理投入和支出更加規(guī)范，正是由于預(yù)算管理機制可以嚴格控制企業(yè)流動資金，企業(yè)的資金使用和管理效率得到了大大提高，所以說是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
4.加強財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)
財務(wù)信息管理系統(tǒng)隨著新會計制度的實施，也得到了進一步發(fā)展，財務(wù)信息管理系統(tǒng)必須快速的升級才能對系統(tǒng)中財務(wù)報表和會計賬戶更好的支持，才能更好的適應(yīng)新會計制度，適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。在信息系統(tǒng)的升級中，財務(wù)信息要準確無誤，這是加強財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的首要條件和重要保障。并且給財務(wù)管理人員的管理帶來極大的便利，使管理工作質(zhì)量得到有效的提升。
5.明確財務(wù)管理目標，推動企業(yè)發(fā)展
企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，必須要明確財務(wù)管理目標，這也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。全面適應(yīng)新會計制度，在財務(wù)管理中要業(yè)務(wù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，思維創(chuàng)新，確保管理資源共享，提高企業(yè)的經(jīng)濟利潤和社會效益，保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
二、結(jié)語
要緊跟經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷完善管理制度，使其兼具時代性和實用性。并加強企業(yè)財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，認識到自身工作的重要性，不斷完善財務(wù)管理體系，加強財務(wù)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整體把握，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過制度創(chuàng)新帶動企業(yè)創(chuàng)造能力和自我改善能力提高，使企業(yè)在行業(yè)競爭中脫穎而出，持續(xù)發(fā)展。
會計制度論文2
一、新會計制度下事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的進步
新會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)報表得到進一步修繕，根據(jù)相關(guān)會計科目對報表進行調(diào)整，同時財政補助與支出制定新的會計科目，實現(xiàn)記錄的專門化，能夠便于日后的信息查詢，同時使整個報表更加完整，確保資產(chǎn)記錄的詳實準確，使事業(yè)單位在公布報表時能夠滿足信息需求者。
二、新會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題
�。ㄒ唬┬聲嬛贫认�，單位資產(chǎn)的使用效率依舊不高
我國事業(yè)單位的資金主要來源于國家的財政撥款，在新的事業(yè)單位會計制度實施后，雖然已經(jīng)進一步規(guī)范了事業(yè)單位的財政收入以及非財政收入的核算流程，但是在事業(yè)單位的資金管理中仍然存在一些問題。例如，單位固定資產(chǎn)過度購置的問題在事業(yè)單位日常工作中非常明顯。在事業(yè)單位的實際工作中，許多單位領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員僅僅從單位的局部利益或者一時的需求出發(fā)，要求單位大量購置在工作中實際不需要的或者成本過高的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)僅僅使用一次或者幾次后便再沒有其它的用途，這種現(xiàn)象造成單位的財政狀況緊張，也使事業(yè)單位出現(xiàn)了大量的閑置固定資產(chǎn)。
�。ǘ┎荒芙Y(jié)合實際情況對事業(yè)單位的資產(chǎn)進行處置管理
不管是新的事業(yè)單位會計制度還是老的管理制度，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定都只是停留在表面上，具體的資產(chǎn)處置與報廢的期限只是從整體上來約束，這些資產(chǎn)在處理和報廢之前的相關(guān)手續(xù)流程也僅僅是審批和履行手續(xù)，沒有對事業(yè)單位的資產(chǎn)實際情況進行一定的核實，再采取報廢或者處置。另外，對于單位一些使用效率比較低的資產(chǎn)也不注重管理，這些資產(chǎn)只是到期處置報廢或者折價變賣，不能將其轉(zhuǎn)移或者回收利用，充分發(fā)揮其最大價值。
�。ㄈ┦聵I(yè)單位沒有建立完善的資產(chǎn)管理體制
目前，還有許多行政事業(yè)單位的管理層沒有認識到資產(chǎn)管理的重要性，認為資產(chǎn)管理僅僅是對單位資產(chǎn)的統(tǒng)計、核算，對其重視程度大大降低，這造成單位的資產(chǎn)管理理念非常落后。盡管我國已經(jīng)實施了新的會計制度，但是還有許多的事業(yè)單位管理者沒有在單位內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)管理體制，有些單位即使建立了資產(chǎn)管理機構(gòu)，但是也沒有投入一定的人力、財力支持，所以資產(chǎn)管理機構(gòu)形同虛設(shè)，更沒有在單位內(nèi)部形成一套適合事業(yè)單位自身的、科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理體系。資產(chǎn)管理制度不完善，就導(dǎo)致單位的資產(chǎn)不能得到有效的利用,在有些項目中不能合理的節(jié)約資金成本，影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。
（四）單位資產(chǎn)管理工作人員缺乏一定的職業(yè)素質(zhì)
由于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理比較復(fù)雜，不僅包括資金的管理，還有單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，涉及的環(huán)節(jié)比較多，所以工作內(nèi)容就比較繁重，另外還會涉及到財務(wù)、會計、管理、計算機等多方學(xué)科的綜合知識。單位的財務(wù)、會計人員作為資產(chǎn)管理的主要工作者，他們的知識技能有時無法完全滿足事業(yè)單位資產(chǎn)管理的需要。比如，有些單位的財務(wù)、會計人員的計算機水平比較低，所以在資產(chǎn)統(tǒng)計、核算時依然采取傳統(tǒng)的手工計算方式，大大降低了資核算的工作效率，造成大量人力資源的浪費，甚至還會出現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)核算錯誤的現(xiàn)象，阻礙了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的高效實施。
三、新會計制度下如何加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理
�。ㄒ唬┰谛率聵I(yè)會計制度下完善資產(chǎn)管理制度
隨著新事業(yè)單位會計制度頒布實施，事業(yè)單位也應(yīng)按照新會計制度中的相關(guān)規(guī)定，進一步完善單位的資產(chǎn)管理制度。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中需要根據(jù)相關(guān)的核算管理辦法實現(xiàn)對資產(chǎn)管理各項工作的統(tǒng)籌部署，同時結(jié)合自身的實際情況，有針對性的制定政策。對于購置的固定資產(chǎn)以及折舊中的固定資產(chǎn)折舊政策在會計周期內(nèi)必須統(tǒng)一，同時實現(xiàn)不同資產(chǎn)記錄的相對分離，確保記錄的清晰化，進而提高日后報表的利用效率。
�。ǘ┨岣邌挝回攧�(wù)人員的綜合素質(zhì)水平
要想確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效實施，必須要提高單位內(nèi)部財會人員的工作技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)財務(wù)、會計人員要掌握多學(xué)科知識和現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方法，在招聘環(huán)節(jié)必須要嚴格按單位流程，杜絕“托關(guān)系、走后門”現(xiàn)象，財務(wù)、會計工作人員必須要有專業(yè)的資格證書。對單位內(nèi)部的財會人員，必須定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時加強職業(yè)道德教育，進一步增強單位財務(wù)、會計人員的責(zé)任感，使其在工作工能夠遵守原則，不貪圖利益，從而不斷提高資產(chǎn)管理工作效率和工作質(zhì)量。
（三）在新事業(yè)會計制度下，不斷促進單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化
隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大部分企業(yè)也開始實行現(xiàn)代化管理，行政事業(yè)單位也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前形勢，在新事業(yè)會計制度下，不斷創(chuàng)新、引進先進的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在單位內(nèi)部實行資產(chǎn)管理的`信息化，實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)代化，是提高單位財務(wù)管理水平的重要手段。所以事業(yè)單位在實行資產(chǎn)管理工作時，應(yīng)該積極引進現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，并應(yīng)用到單位的資產(chǎn)管理工作中，使單位資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)實時查詢企業(yè)收入支出、綜合分析、財政預(yù)算等功能，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)、高效的管理。另外，資產(chǎn)管理部門還可以將單位內(nèi)部所有資產(chǎn)的錄入、統(tǒng)計、核算和現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)結(jié)合起來，在單位內(nèi)部建立一套科學(xué)、高效的實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)的錄入、核算、管理都實現(xiàn)信息系統(tǒng)操作，這樣可以大大減少財務(wù)、會計人員的工作量，同時還提高了工作效率，保證單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性，使單位的管理層可以隨時檢查單位所有資產(chǎn)財務(wù)的運轉(zhuǎn)過程，從而避免單位資金的流失，提高資產(chǎn)管理的效率。
四、結(jié)語
新頒布實施的事業(yè)單位會計制度，對于規(guī)范事業(yè)單位的會計行為以及提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和會計核算工作都有著深遠的意義。但不可否認，現(xiàn)階段事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的具體工作中存在一定的問題和不足。因此，在實際工作中事業(yè)單位應(yīng)該提高對新事業(yè)單位會計制度的認識，立足于單位的實際情況，單位管理層應(yīng)該及時分析應(yīng)對并采取科學(xué)、合理的措施，加強對單位資產(chǎn)管理體系的重視，緊跟時代的潮流，采用現(xiàn)代化的信息資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不斷提高單位財務(wù)、會計工作能力和職業(yè)素質(zhì)，從而不斷提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，保證行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
會計制度論文3
摘要：本文針對新醫(yī)院會計制度下的醫(yī)院成本控制管理，首先簡要概述了新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理的概念，進而分析了醫(yī)院成本費用管理的流程以及基本原則，并就在新醫(yī)院會計制度下做好醫(yī)院的成本管理，提出了幾項建議措施。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；成本管理；新醫(yī)院會計制度
新醫(yī)院會計制度自20xx年開始實施以來，對于完善和加強醫(yī)院的財務(wù)管理體系，健全醫(yī)院的財務(wù)管理制度，以及提高醫(yī)院的成本費用核算水平等，起到了非常重要的作用。為了進一步的加強醫(yī)院的成本控制管理，更應(yīng)該嚴格按照新醫(yī)院會計制度的相關(guān)規(guī)定，對醫(yī)院的成本科室歸集、分攤以及成本控制等相關(guān)工作進行改進提高，以避免各種不必要的成本費用支出，不斷地提高醫(yī)院的整體經(jīng)營管理水平。
一、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理概念分析
按照我國新醫(yī)院會計制度中的相關(guān)論述，醫(yī)院的成本費用主要是指醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)以及開展其他有關(guān)業(yè)務(wù)活動過程中，所產(chǎn)生的一些資金耗費、資產(chǎn)支出以及其他的支出項目。醫(yī)院成本費用按照功能的不同，大致可以分為以下幾類：
�。�1）醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出主要是指由于醫(yī)療服務(wù)活動開展所產(chǎn)生的一系列費用支出項目，主要包括了醫(yī)護人員經(jīng)費、藥品、耗材以及衛(wèi)生材料費、醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷、醫(yī)療風(fēng)險基金提取以及其他費用等內(nèi)容。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出，是直接為醫(yī)院的病患提供各種醫(yī)療服務(wù)所產(chǎn)生的開支，因而往往也是醫(yī)院成本支出的主要內(nèi)容。
（2）財政項目及科教項目支出。財政項目支出主要是指由國家財政撥款的一些補助收入以及科研經(jīng)費等，主要用于對醫(yī)院進行財政補助或者是對醫(yī)院所承擔(dān)的一些教學(xué)科研項目等進行補助，這方面的成本經(jīng)費主要涉及國家財政撥款的支出，因而往往有著嚴格的管理程序。
�。�3）醫(yī)院內(nèi)的管理費用支出。管理費用支出主要是指用于醫(yī)院行政、后勤管理等相關(guān)業(yè)務(wù)活動開展所產(chǎn)生的費用支出項目。醫(yī)院的管理費用支出主要體現(xiàn)在醫(yī)院的后勤以及行政科室部門，與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)科室部門并沒有直接的聯(lián)系，往往是作為間接成本，不直接分配到醫(yī)院的各個臨床科室。
�。�4）其他支出項目。其他支出項目主要是指除了上述支出以外的成本支出項目，例如財產(chǎn)物資盤虧、固定資產(chǎn)毀損、捐贈支出、人員培訓(xùn)支出等，這些支出項目往往與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)活動并沒有直接的關(guān)系。
二、新醫(yī)院會計制度下成本費用管理流程及需要遵循的原則分析
在新的醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院成本費用管理的流程主要包括以下幾方面：成本規(guī)劃，主要是對醫(yī)院的成本費用支出情況等進行的前期預(yù)測，一般需要根據(jù)醫(yī)院的外部環(huán)境等對費用支出進行會計預(yù)算，這是醫(yī)院成本控制管理的基礎(chǔ)；成本核算，主要是通過一定的會計核算方法等對醫(yī)院的成本費用支出進行分配與歸集，并作為成本管理決策的主要數(shù)據(jù)資料，在此基礎(chǔ)上對醫(yī)院的人、財、物等資源配置進行合理的調(diào)整；成本控制活動，成本控制活動是醫(yī)院成本控制管理的核心內(nèi)容，主要的內(nèi)容就是確定醫(yī)院的成本管理目標，落實成本管理責(zé)任制，進行成本差異分析等，盡可能地降低醫(yī)院的成本支出；成本分析考核，主要是通過對醫(yī)院內(nèi)部各個醫(yī)療科室以及行政部門的成本支出情況進行分析評價，提高各個部門的.成本控制管理意識。在醫(yī)院的成本費用控制管理方面，應(yīng)該重點遵循以下幾項原則：合理原則，主要是加強成本管理中的成本分析，并及時明確成本差異的原因，及時地采取有效措施進行控制，確保達到最低的成本目標；全員管理原則，醫(yī)院的成本費用管理需要醫(yī)院內(nèi)部各個醫(yī)療業(yè)務(wù)科室以及各個部門人員的參與，共同投入到成本費用管理中，才能真正達到控制成本的目的；責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，主要是需要通過配合采用各種考核管理制度，來提高醫(yī)院成本控制管理工作開展的積極性；公益性的原則，在醫(yī)院的成本控制管理中，應(yīng)該全面考慮到醫(yī)療服務(wù)特殊性，在成本控制管理中，不僅是單純地追求經(jīng)濟效益目標，還應(yīng)該充分全面的體現(xiàn)公益性的原則。
三、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本控制管理基本措施
（1）運用更加科學(xué)的成本控制管理方法。在成本控制管理中，為了確保成本控制管理目標的實現(xiàn)，應(yīng)該盡可能的運用多種更加科學(xué)的成本控制管理方法�，F(xiàn)階段，在醫(yī)院的成本控制管理中，較為常用的成本控制管理方法主要有以下幾種：成本歸口分級管理方法，主要是將醫(yī)院的醫(yī)療成本費用計劃指標分解后下達至有關(guān)的醫(yī)療科室部門，落實到具體責(zé)任人身上開展成本控制管理；成本性態(tài)分析方法，主要是通過對成本與醫(yī)療業(yè)務(wù)兩之間的變動及相關(guān)性分析，探索兩者之間的具體關(guān)系，為成本控制管理提供科學(xué)合理的決策；標準成本管理方法，主要是采用標準成本來控制實際成本，通過成本差異分析及時調(diào)整成本控制管理措施；作業(yè)成本管理法，主要是根據(jù)各個醫(yī)療科室或者是項目成本對象消耗作業(yè)情況，將有關(guān)的作業(yè)成本分配到各項目成本對象。
（2）提高醫(yī)院成本核算管理水平。成本核算管理在醫(yī)院的成本控制管理工作中具有非常重要的作用，提高成本控制管理水平，基礎(chǔ)工作就是應(yīng)該提高成本核算水平。首先，在醫(yī)院的成本核算管理中，應(yīng)該充分考慮到醫(yī)院的成本管理涉及醫(yī)院內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)科室部門，因此應(yīng)該按照醫(yī)院自身經(jīng)營實際情況，科學(xué)合理地確定成本核算對象，并將成本核算對象準確的進行分類，并按照誰受益、誰承擔(dān)、誰分攤的原則對醫(yī)院的成本費用支出等進行分配，并以會計報表的形式進行展示。其次，在成本核算管理中，應(yīng)該嚴格按照責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)的原則，將成本控制管理的責(zé)任落實到每一個科室，確保全員共同參與到成本控制管理中，并對照相應(yīng)的成本管理考核責(zé)任制度，確保醫(yī)院成本管理工作更加精細、科學(xué)。
（3）通過信息化的手段開展醫(yī)院的成本控制管理。為了提高醫(yī)院成本控制管理工作的效率，在醫(yī)院的成本控制管理工作中，應(yīng)該盡可能地通過信息化的手段來開展成本控制管理工作。首先，應(yīng)該在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的成本控制管理新系統(tǒng)，將醫(yī)院內(nèi)部的各個醫(yī)療科室以及業(yè)務(wù)部門等共同納入到成本控制管理信息系統(tǒng)之中，確保有關(guān)成本控制管理工作的數(shù)據(jù)能夠及時得到傳遞。其次，應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實際業(yè)務(wù)情況等，選擇更為實用的財務(wù)管理軟件，盡可能實現(xiàn)成本核算與會計核算的一體化，真正通過成本控制管理信息系統(tǒng)提高成本控制管理的效率。
�。�4）提高財務(wù)會計工作人員的綜合能力水平。財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)能力直接關(guān)系到成本控制管理工作水平。為了進一步的改進成本控制管理效果，在醫(yī)院的成本控制管理方面，應(yīng)該按照新醫(yī)院會計制度的有關(guān)變化要求，對醫(yī)院的財務(wù)會計工作人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，尤其是在成本核算、財務(wù)信息化等方面，提高其工作能力水平，更進一步提高醫(yī)院成本核算工作質(zhì)量和效率。
參考文獻
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會計制度論文4
摘要：行政財務(wù)管理制度在社會經(jīng)濟體制不斷改革深化的過程中需要進行一定創(chuàng)新，只有這樣才能適應(yīng)新時代的發(fā)展。尤其是伴隨《政府會計制度》的推出，行政單位財務(wù)管理更需要在新會計制度下不斷創(chuàng)新管理模式。強化財務(wù)管理可保障行政事業(yè)單位一直處于良性的運行模式下，對推動社會經(jīng)濟的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。新會計制度下，行政事業(yè)單位要想保障工作有序進行就需要強化會計工作，秉持會計制度全面落實各方面的環(huán)節(jié)。以下是筆者分析的行政事業(yè)單位財務(wù)管理在新會計制度下存在的問題及應(yīng)對措施，內(nèi)容如下。
關(guān)鍵詞：新會計制度;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;措施
行政事業(yè)單位的主要任務(wù)是滿足社會公共服務(wù)的要求。國家社會經(jīng)濟要想快速的發(fā)展就需要提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的運行效率。借助有效的財務(wù)管理手段，可提高行政事業(yè)單位流動資金合理化的程度，提高資金的利用價值，為社會創(chuàng)造出更多的財富。以下是筆者對新會計制度下有關(guān)行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的分析。目的是提高我國行政事業(yè)單位工作的有效性，深化行政事業(yè)單位的改革。
1.新會計制度推出的背景和意義
第一，立足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢來分析。國際貿(mào)易受各種不確定因素的影響，有些國家蓄意制造紛爭，呈現(xiàn)出貿(mào)易主義稍有抬頭的趨勢。在此情況下，全球經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出逐漸減慢的缺失。我國經(jīng)濟立足世界經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境下也受到了一定影響。為了提高我國經(jīng)濟應(yīng)對風(fēng)險的能力，就需要不斷強化國家的財政實力，在保障國有資金和資產(chǎn)健康平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)下，對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持�；诖�，國家就下發(fā)了新會計制度，依靠新會計制度的準則和規(guī)范加強對行政事業(yè)單位財務(wù)的管理。第二，立足行政事業(yè)單位深化改革層面來分析。當(dāng)前形勢下，各個領(lǐng)域正在不斷深化改革，推進改革的進程。尤其是行政事業(yè)單位的改革更為迅速和緊迫。行政事業(yè)單位改革的方面較多，如單位的機構(gòu)、體制、人事以及行政等不同方面。我國在行政事業(yè)單位立足改革不斷推進的形式背景下，更需要深化財務(wù)管理改革[1]。依據(jù)新推出的《政府會計制度》解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理上存在資金管理不善、資金缺失預(yù)算以及資金交接流失等問題。新會計制度的提出可將行政事業(yè)單位的財務(wù)和預(yù)算管理水平極大提升。第三，立足當(dāng)前反腐斗爭任務(wù)層面分析。反腐斗爭是國家目前正在積極倡導(dǎo)的任務(wù)，行政事業(yè)單位同樣也存在影響中國共產(chǎn)黨自身形象的問題�；诖诵枰訌妼π姓聵I(yè)單位的財務(wù)管理，立足新會計制度嚴懲行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的腐敗之風(fēng)。
2.行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題
2.1財務(wù)管理理念認識不完善。新會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員對財務(wù)管理理念存在認識不全面的問題。表現(xiàn)為部門事業(yè)單位忽視了財務(wù)管理，沒有認識到財務(wù)管理的重要性。財務(wù)管理人員在新舊會計制度之間的銜接環(huán)節(jié)上存在一定問題，表現(xiàn)為目前行政事業(yè)單位下的財務(wù)管理人員還是固守原來的管理模式和核算方法，沒有全面認識新會計制度有效性，不注意學(xué)習(xí)，難以跟上新時展的要求。因此行政事業(yè)單位的每位成員都需要強化對新會計制度的認識，認真執(zhí)行新會計制度下的內(nèi)容[2]。
2.2財務(wù)預(yù)算和控制上缺乏有效控制。行政事業(yè)單位從事經(jīng)營活動需要的資金主要來源國家的財政撥款，目前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上存在有效地預(yù)算和控制，表現(xiàn)為預(yù)算編制準確性和合理性較低的問題。資金在使用過程中，缺少預(yù)算的約束，呈現(xiàn)出行政事業(yè)單位花錢不節(jié)制，心中缺預(yù)算等情況，還表現(xiàn)在工程項目中資金隨意增加，直接導(dǎo)致超預(yù)算的情況出現(xiàn)[3]。
2.3財務(wù)管理人員自身素質(zhì)有待提升。行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員自身素質(zhì)不高是普遍存在的.問題。主要表現(xiàn)為財務(wù)管理人員在專業(yè)性財務(wù)管理知識欠缺，如何控制財務(wù)信息掌握不清。還有在法律意識和職業(yè)道德上存在相應(yīng)不足。這樣的人員設(shè)置直接影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效性。分析其以上問題出現(xiàn)的原因在于行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員本科學(xué)歷的會計人員嚴重不足，具有會計師職稱的人員更是為數(shù)不多。不少財務(wù)管理人員是在反復(fù)實踐中培養(yǎng)起來的。這樣的人員結(jié)構(gòu)不利于專業(yè)性財務(wù)管理人員團隊的打造。還有就是新會計制度下對財務(wù)管理人員提出了更高層次的要求，雙核算體系下傳統(tǒng)會計人員難以達到要求。
2.4資金管理不嚴謹，專項資金管理有待完善。行政事業(yè)單位在資金管理上存在嚴謹性缺失的問題。表現(xiàn)為資金支出缺少有效控制，有些行政事業(yè)單位存在高消費高支出的問題。在資金管理不嚴謹?shù)那闆r下，使人民群眾對行政事業(yè)單位的信任感下降。另外，行政事業(yè)單位在資金管理上也存在不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)為閑置起來的資金不斷增多，受不完善管理制度的影響，不能及時盤查閑置資金，出現(xiàn)資金浪費，利用率下降以及對賬不符等問題。最后行政事業(yè)單位在專項資金的管理上也存在不完善的問題。具體表現(xiàn)為財務(wù)管理人員在專項資金的分配上存在不嚴謹?shù)膯栴}，基于此專項資金挪用的情況較為常見。還有就是在專項資金挪用后，為了彌補空缺常出現(xiàn)豆腐 渣工程[4]。
3.新會計制度下加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效措施
3.1全面開展新會計制度的學(xué)習(xí)，保障新舊制度無縫銜接。針對目前行政事業(yè)單位對新會計制度下財務(wù)管理認識不全面的問題，需要引導(dǎo)行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員強化對新會計制度的學(xué)習(xí)，保障新舊會計制度可以做到無縫銜接。財務(wù)管理人員在學(xué)習(xí)新會計制度的過程中，可提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，不斷修繕自我，強化自身專業(yè)技能。因此各個大型事業(yè)單位和縣市級行政單位都需要組織財務(wù)管理人員參與到新會計制度的學(xué)習(xí)中來，實施輪流學(xué)習(xí)的管理模式。針對新會計制度的較高專業(yè)性、復(fù)雜性、細化性以及高標準高要求的特點，可以邀請該領(lǐng)域上的專家前來開展講座，如高等院校的會計專業(yè)學(xué)科帶頭人、知名專家學(xué)者等。行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在學(xué)習(xí)中可強化對新會計制度的認識，了解新會計制度的重要性和學(xué)習(xí)的必要性。這樣便于財務(wù)管理人員在新舊會計制度上靈活轉(zhuǎn)換和銜接，由此提高財務(wù)管理工作的效率[5]。
3.2加強財務(wù)預(yù)算和控制。加強財務(wù)預(yù)算和控制需要立足《預(yù)算法》，嚴格按照《預(yù)算法》的準則和規(guī)范展開預(yù)算。財務(wù)管理人員需要加強預(yù)算各個環(huán)節(jié)的管理，如預(yù)算編制環(huán)節(jié)、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)以及預(yù)算追加環(huán)節(jié)。首先，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)要合理安排資金預(yù)算費用，科學(xué)論證分析工程項目開展是否可行。堅決抵制開展不能進行的工程項目，也不能出現(xiàn)預(yù)算費用隨意增加的現(xiàn)象，避免改變整個預(yù)算計劃。其次，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，安排預(yù)算和決算需要經(jīng)過同級人大會議審議，在審議通過之后，各個部門需要認真落實自身的工作任務(wù)。并且保障各個部門在執(zhí)行決策時不能出現(xiàn)亂調(diào)額度、亂編科目、亂加費用等問題。最后，在預(yù)算追加環(huán)節(jié)，額外項目和經(jīng)費追加需要嚴格對待，提高關(guān)卡嚴謹性，禁止出現(xiàn)預(yù)算指標大大超出的情況。杜絕出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)為借口隨機增加經(jīng)費等問題，追加費用不管是大是小，都需要逐級審批[6]。
3.3加強財務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。針對目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)不高的問題，需要努力構(gòu)建一支高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍。構(gòu)建高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍需要從以下幾方面考慮。第一，進一步優(yōu)化原有財務(wù)管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。從事財務(wù)管理工作的人員要提高專業(yè)性，選拔該素質(zhì)的人才，提高我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先選拔正規(guī)會計專業(yè)畢業(yè)的人員，可按照以下比例選拔人才，如本科畢業(yè)生可占30%，�？坪吐殞．厴I(yè)生共占30%。這樣的人員結(jié)構(gòu)可提高財務(wù)管理人員的專業(yè)性，并能培養(yǎng)該領(lǐng)域上的人才。第二，加強對財務(wù)管理人員的思想教育。定期開展講座，強化財務(wù)管理人員的愛崗敬業(yè)精神，鼓勵財務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)，全面提升自身素養(yǎng)。第三，落實加強對財務(wù)管理人員的管理。建立完善的獎懲制度。對工作積極、表現(xiàn)優(yōu)異的財務(wù)管理人員進行一定的表揚和物質(zhì)獎勵，對近期工作懈怠的財務(wù)管理人員進行批評教育或一定懲罰。依靠嚴明的獎懲機制可規(guī)范財務(wù)管理人員行為，提高他們的工作積極性。此外行政事業(yè)單位可以舉辦優(yōu)秀財務(wù)管理人員表彰大會，對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人進行年度獎勵，由此可以增強行政事業(yè)單位對財務(wù)管理工作的重視程度[7]。
3.4立足新會計制度提高核算精準性。新會計制度下需要提高會計核算的精準性。會計由五種要素構(gòu)成，新會計制度下，需要全面推進五要素的改革。依據(jù)會計制度的新模式和帶來的新變化提高會計核算的精準性。只有在會計核算精準性提高的基礎(chǔ)上，財務(wù)管理的水平才能得以提升，財務(wù)管理人員的工作能力才能不斷強化。在核算中要確保原始票據(jù)、各種憑證以及記賬等的準確性，在此基礎(chǔ)上保障核算的精準性。此外要根據(jù)會計框架進行核算，借助電算化反復(fù)審核每筆核算結(jié)果。最后在資產(chǎn)核算管理上要立足新會計制度下，做好新增資產(chǎn)類科目的核算。貨幣資金管理和固定資產(chǎn)管理影響會計核算的精準性，因此需要將以前重錢輕物思維管理模式積極轉(zhuǎn)變，強化固定資產(chǎn)管理，在各個環(huán)節(jié)安排專人負責(zé)，如預(yù)算、采購、記賬等環(huán)節(jié)[8]。
4.結(jié)語
綜上所述，行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟體制不斷改革深化的過程中，在財務(wù)管理上需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展。行政事業(yè)單位財務(wù)管理對推動我國經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。新會計制度下提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效性更是需要不斷改革，新會計制度創(chuàng)新了舊會計制度原有模式對行政事業(yè)單位財務(wù)管理起到了強有力的推動作用。因此立足新時代行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要不斷創(chuàng)新原有的工作理念，在全面認識新會計制度基礎(chǔ)下，提升我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
參考文獻
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會計制度論文5
�。�摘要］隨著醫(yī)療事業(yè)的飛速發(fā)展，醫(yī)院基本建設(shè)項目蓬勃發(fā)生，如何結(jié)合各醫(yī)院的實際，設(shè)計基建會計以及財務(wù)管理處理流程和制度，為醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展提供有力保障，是文章研究和探索的主要內(nèi)容。
�。�關(guān)鍵詞］建設(shè)發(fā)展;基建會計;財務(wù)管理
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們對自身健康問題日趨重視。政府對全民醫(yī)療條件的投入呈大規(guī)模增長的趨勢。新醫(yī)院制度下，基建核算要求并入財務(wù)大賬，如何科學(xué)、規(guī)范地進行基建會計核算，有效地提高基建財務(wù)管理效能和成本控制目標，將會是今后醫(yī)院財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容。
1基建核算并入醫(yī)院財務(wù)大賬的原則
新醫(yī)院會計制度要求，醫(yī)院在進行基本建設(shè)項目時，在按照國家有關(guān)規(guī)定單獨核算基本建設(shè)項目投資的同時，基建賬的相關(guān)數(shù)據(jù)并入醫(yī)院財“大賬”。醫(yī)院財務(wù)至少每月記錄基建賬套中的相關(guān)科目發(fā)生額。
2基建核算并入醫(yī)院財務(wù)大賬的作用
改變了以往基建核算自成體系的狀況，財務(wù)人員改被動支付為主動參與監(jiān)督管理，基建會計核算和財務(wù)監(jiān)督共同著力，有效控制和減少項目的成本，提高基本建設(shè)投資的效益，及時調(diào)整決策，防止投資損失�；〞嫼怂銉�(nèi)容正逐漸成為醫(yī)院財務(wù)會計的重要組成部分。各醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)本單位的實際情況，設(shè)計基建會計并入財務(wù)大賬的具體操作辦法和工作流程，結(jié)合基建會計的.專業(yè)優(yōu)勢和醫(yī)院財務(wù)的資金調(diào)節(jié)和統(tǒng)籌管理功能，為醫(yī)院各項基本建設(shè)保駕護航。
3基建核算并入醫(yī)院財務(wù)大賬的實務(wù)操作
按新會計制度規(guī)定，在20xx年6月30日或20xx年12月31日將基建賬套中的科目余額分析調(diào)整并入新賬�；ㄙ~中“建筑安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”“預(yù)付工程款”等科目余額，在醫(yī)院會計賬中“在建工程”科目下設(shè)置的“基建工程”科目中填列�；ㄙ~套中“交付使用資產(chǎn)”科目余額轉(zhuǎn)入醫(yī)院會計賬“固定資產(chǎn)”科目。如有“基建投資借款”，將科目余額記錄在醫(yī)院財務(wù)賬中的“長期借款”科目中。如有財政撥款，財務(wù)大賬除按新制度規(guī)定追溯調(diào)整“固定資產(chǎn)”余額中財政補助和會計項目資金形成的金額為“待沖基金”外，確認“在建工程”支出時，同時貸記“待沖基金”，計提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷時抵減“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”或“管理費用”等科目。完成基建會計賬套與財務(wù)大賬的銜接后，日常核算中，基建仍然按照獨立賬套處理基本建設(shè)支出:按具體建設(shè)項目設(shè)立明細在建工程科目，下設(shè)建筑安裝“工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”“預(yù)付工程款”等科目，同時建立往來單位明細賬。由于醫(yī)院的事業(yè)差額補助事業(yè)單位性質(zhì)，基建雖然有獨立基建賬戶便于單獨核算和管理，但資金來源主要為醫(yī)院業(yè)務(wù)收入和財政撥款。
在實務(wù)操作中，財務(wù)大賬可考慮并入各在建工程項目余額，同時核實基建賬戶資金余額。財務(wù)賬中可考慮設(shè)立“預(yù)撥基建工程款”，體現(xiàn)撥付基建資金�；ǹ煽紤]按月度編制資金平衡表，資金來源體現(xiàn)月度醫(yī)院財務(wù)和財政撥款，資金占用體現(xiàn)在各在建工程資金月度使用情況，銀行利息收入、預(yù)留質(zhì)保金、履約保證金等費用單獨列明，“預(yù)撥基建工程款”科目余額體現(xiàn)基建賬戶余額，“在建工程”科目余額反映各基本建設(shè)項目資金使用情況。這樣，醫(yī)院財務(wù)大賬既能總體把握基建資金使用情況，按預(yù)算的工期和資金投入監(jiān)督工程進度，又解決了醫(yī)院自身業(yè)務(wù)紛雜，無法兼顧基建日常支出核算的弊端，同時基建獨立賬套的在建工程核算明細也可以滿足日常管理需要。專門的基建會計人員切實參與工程運作當(dāng)中，及時了解工程現(xiàn)場情況和預(yù)算調(diào)整，按進度、保質(zhì)量、厲行節(jié)約、杜絕浪費。資金支付嚴格按照合同規(guī)定，經(jīng)辦人員、工程監(jiān)理人員、項目負責(zé)人、醫(yī)院負責(zé)人逐一簽字，嚴把資金使用關(guān)，在全體財務(wù)人員的共同努力下，將有限的醫(yī)院基本建設(shè)資金統(tǒng)籌使用，發(fā)揮更大的作用。
4基建核算并入醫(yī)院財務(wù)大賬須注意的要點
基建核算并入醫(yī)院財務(wù)大賬初期，應(yīng)注意清理預(yù)付、應(yīng)收、應(yīng)付款項，并將其在醫(yī)院財務(wù)大賬中一一反映。日常賬務(wù)處理時，根據(jù)基建月度匯總報表，同步“在建工程”當(dāng)期發(fā)生額，核對項目余額。第一，資金來源中，屬于醫(yī)院撥付的，增加“應(yīng)付基建工程款”，減少醫(yī)院銀行賬戶余額，支付工程款時，借記“在建工程”，貸記“應(yīng)付基建工程款”。屬于財政撥付的，如屬于財政直接支付的，支付工程款時，借記“財政項目補助支出”貸記“財政補助收入”的同時，借記“在建工程”，貸記“待沖基金”。待該工程完工后，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，按照財政資金所占投資比例，在應(yīng)計提的折舊額中予以沖減;如屬于財政授權(quán)支付的，收到撥付資金時，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財政補助收入”;撥付基建使用時，減少“零余額賬戶用款額度”。基建支付工程款時，增加“在建工程”科目發(fā)生額，減少“應(yīng)付基建工程款”。同時借記“財政項目補助支出”，貸記“待沖基金”。
以20xx年11月為例，基建以財政直接支付方式分別支付××大樓、全科培訓(xùn)基地、急診樓工程款774000元、2339000元、4885000元，以單位撥款方式支付醫(yī)院東宿舍樓、東院零活、××大樓、西院、西院污水處理手續(xù)費等�；▎为氂涃~核算后，報送匯總報表用于財務(wù)并賬，財務(wù)處理如下:借:在建工程—醫(yī)院東宿舍樓200000在建工程—東院零活800000在建工程—××大樓382063.39在建工程—××大樓774000在建工程—全科醫(yī)生培訓(xùn)基地2339000在建工程—急診樓4885000財政項目補助支出—醫(yī)療衛(wèi)生(××大樓、全科培訓(xùn)基地、急診樓)7998000在建工程—西院2433415.29在建工程—西院污水處理317000付手續(xù)費150貸:財政補助收入—項目支出—醫(yī)療衛(wèi)生7998000待沖基金—待沖財政基金—××大樓774000—全科培訓(xùn)基地2339000—急診樓4885000其他應(yīng)付款—質(zhì)保金—煙臺冰科公司171004.71—濟南同方嘉禾公司103616預(yù)付賬款—預(yù)付基建工程款3858007.97第二，為基本建設(shè)項目按規(guī)定向銀行或其他金融機構(gòu)借款時，資金打入醫(yī)院銀行賬戶時，借記“銀行存款”，貸記“長期借款”。銀行或其他金融機構(gòu)將資金直接打入基建賬戶時，借記“應(yīng)付基建工程款”，貸記“長期借款”，待基建月度匯總在建工程發(fā)生額時，借記“在建工程”，貸記“應(yīng)付基建工程款”。應(yīng)注意的是，長期借款在工程建設(shè)期間發(fā)生的利息應(yīng)計入“在建工程”，工程交付使用后，計入“管理費用”。
5結(jié)論
綜上所述，根據(jù)實行新本文作者醫(yī)院會計制度下基建并賬的制度要求，結(jié)合本單位財務(wù)的實際操作情況，闡述了自己的心得體會，結(jié)合實際不斷探索財務(wù)工作和醫(yī)院管理的新思路、新方法，希望能為醫(yī)院財務(wù)實務(wù)處理提供參考，同時得到業(yè)界專家和同行的指導(dǎo)和幫助。
會計制度論文6
摘要：棚戶區(qū)改造是我國民生工程的重要組成部分，棚戶區(qū)改造的主要目的是為了解決我國低收入人群的住房環(huán)境，棚戶區(qū)的住房條件較為惡劣，具有人口集中化，治安問題突出的缺陷，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和城市建設(shè)的形象。所以說棚戶區(qū)改造政策的出臺是國家勢在必行一項民生工程。同時棚戶區(qū)在改造的過程中涉及了眾多的財務(wù)問題，也是我國建設(shè)的重點和難點。而基本建設(shè)會計制度的革新為棚戶區(qū)改造的財務(wù)管理問題提供了必要的制度保障。本文通過對棚戶區(qū)改造的概述，探討基本建設(shè)會計制度在棚戶區(qū)改造中的靈活運用，為我國棚戶區(qū)改造的順利開展提供良好的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)會計制度棚戶區(qū)改造靈活運用
棚戶區(qū)改造是國家城市建設(shè)的一項大工程。在改造的過程中既存在房地產(chǎn)開發(fā)的作用，又具有明顯的行政改造作用；既具有市場化運作的趨勢，又存在明顯的行政干預(yù)特質(zhì)；改造資金一部分來源于銀行貸款，一部分又來自國家的財政支持。因此在這種復(fù)雜的背景下，棚戶區(qū)改造必須要有強大的制度支持才能順利的展開。而基本建設(shè)會計制度則為其提供了重要的制度支撐。基本會計制度的運用，將拆遷的成本和新建筑開發(fā)生產(chǎn)成本同時納入到會計核算中，同時還能有效的計算財政補貼費用和銀行貸款費用。可以有效解決棚戶區(qū)改造過程中出現(xiàn)的惡劣的財務(wù)問題，避免棚戶區(qū)改造的財務(wù)實踐與理論出現(xiàn)脫離。但是當(dāng)前基本會計制度的實施，存在不完善的缺陷，這就需要我們根據(jù)棚戶區(qū)改造的實際，靈活的`運用基本會計制度，擴展棚戶區(qū)財務(wù)的內(nèi)涵和外延，從根本上保障棚戶區(qū)改造的順利實施。
一、棚戶區(qū)改造概述
1.棚戶區(qū)改造的基本內(nèi)涵。
國內(nèi)棚戶區(qū)改造與國外的貧民窟建設(shè)有所不同，雖然兩者都屬于居住區(qū)域的貧困狀態(tài)，但我國棚戶區(qū)通常是指坐落在城市邊緣區(qū)域或者老城區(qū)的一部分具有環(huán)境差、歷史悠久的特點并與主城區(qū)的整體發(fā)展呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀態(tài)的建筑群。另外棚戶區(qū)的另一個重要的特點就是其在政府的行政控制范圍之內(nèi)，受到國家的管理和控制。通常情況下棚戶區(qū)的建筑面積大且集中，因為年久失修房屋大多較破舊，另外居住區(qū)域的環(huán)境也呈現(xiàn)臟亂差的特點。所以在城市化建設(shè)的推動下，國家對棚戶區(qū)的改造勢在必行。
2.國家對棚戶區(qū)改造的專項資金管理。
在深入研究棚戶區(qū)改造中如何靈活運用基本建設(shè)會計制度之前，我們必須充分的掌握國家對棚戶區(qū)改造的專項資金管理辦法。具體的內(nèi)容有：首先強調(diào)棚戶區(qū)改造的資金補助應(yīng)該遵照公開、透明的原則，專項基金不能用于棚戶區(qū)改造之外的配套建設(shè)或其它商業(yè)建設(shè)支出等。再者，地區(qū)財務(wù)管理應(yīng)該遵照分賬核算、專門管理、�？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金的合理運用。其次各地區(qū)棚戶區(qū)改造的政策性補助資金應(yīng)該根據(jù)棚戶區(qū)改造的實際運行采用適當(dāng)調(diào)整的策略。
二、基本建設(shè)會計制度在棚戶區(qū)改造中的靈活運用
1.在“待攤投資”上的運用。
基本建設(shè)會計制度中規(guī)定，在對建設(shè)單位的實際支出費用進行核算時，應(yīng)該根據(jù)規(guī)定的要求采用分攤計入的方法對各項建設(shè)費用支出的成本進行核算。在整個項目之下應(yīng)該設(shè)立具體的明細賬目，稱為二級的明細賬目，主要包括工程施工單位的管理成本、住戶土地征收和占用的有償使用成本、建設(shè)區(qū)域地質(zhì)勘查成本、施工時臨時設(shè)施搭建的成本、土地有償使用稅等。
基本建設(shè)會計制度在棚戶區(qū)改造中的運用如下所示：
（1）首先因為棚戶區(qū)改造時需要涉及眾多的拆遷問題，例如宅基地核對、產(chǎn)權(quán)鑒定、土地有償支付等要按照地號和面積進行核算。因此在實際的會計核算中應(yīng)該按照基本建設(shè)會計制度的規(guī)定，把每個住戶的地號看做二級的明細賬目，將多種支付成本看做三級的明細賬目。
例如我們可以這樣表示：土地勘測費用，可以用待攤投資-xx地號-勘測成本表示；土地的有償使用費用，可以用待攤投資-xx地號-土地占用成本來表示等。
�。�2）其次對下屬的三級明細賬目的設(shè)置，主要包括一些更加明細的賬目。例如可以在建設(shè)單位的管理費用下劃分更加明細的賬目。可以包括：待攤投資-管理費用-人力成本；待攤投資-管理費用-運營成本；待攤投資-管理費用-拆舊成本等。
2.在基本建設(shè)收入和支出上的運用。
2.1基本建設(shè)收入核算。
基本建設(shè)會計制度表明，基本建設(shè)收入主要是指建設(shè)單位在工程施工過程中產(chǎn)生的和上交的收入費用。但是靈活的運用到棚戶區(qū)改造中，應(yīng)該根據(jù)棚戶區(qū)改造的實際情況合理的核算建設(shè)單位的收入。我們可以將其充分運用到住戶回遷和房屋建設(shè)后的銷售收入核算上。通常情況下，根據(jù)有關(guān)棚戶區(qū)改造的規(guī)定，對住戶的回遷采取“拆一還一”或是“等價值交換”的策略和原則，也就是說改造過后的房屋戶型和拆遷之前的房屋面積對等。如果回遷戶想要增加房屋面積就要按照成本價交納多出面積的資金，如果再此規(guī)定的安置面積之外還要增設(shè)房屋面積，就按照商品價格計算。因此為了更好的將成本價格和商品價格區(qū)分開來，財務(wù)核算人員可以為兩部分價格設(shè)置二級明細賬目，并根據(jù)地號的不同輔助會計核算的進行。例如某一地號的住戶拆遷之前的面積為53.27平方米，回遷之后想要的戶型是65平方米，按照建設(shè)單位的設(shè)置的最小戶型來算最接近55平方米，那么53.27與55平方米的差按照成本價格核算，之后55平方米與65平方米的差則按照商品成本價格核算。
2.2基本建設(shè)支出核算。
在基本建設(shè)會計制度中闡述支出核算費用主要包括河道清淤費用、項目可行性研究費用、群眾補助費用等一些不能形成資產(chǎn)回報的支出費用上。但是在棚戶區(qū)改造的建設(shè)支出，主要是指各個地號在房屋回遷上應(yīng)該上交的稅金。但是因為棚戶區(qū)改造的實施屬于政府建設(shè)的惠民工程，因此在支出核算的過程中會給予一定的優(yōu)惠政策。也就是說建設(shè)單位在設(shè)置的基本戶型內(nèi)，住戶增加的面積可以不用繳納營業(yè)稅，因此基本建設(shè)支出費用的核算的內(nèi)容就是在基本安置面積之外的計入商品價格的那部分面積所繳納的稅金。例如某地號房屋的拆遷之前的測量面積為53.49平方米，回遷之后選擇的戶型為65平方米，這一回遷的住房面積可能最接近建設(shè)單位設(shè)置的最基本戶型55平方米，那么53.49與55平方米的差就要按照成本價格核算，但不需要對其進行支出核算，但是從55平方米到65平米的那10平方米就要按照商品價格進行核算，這一部分的價格所繳納的稅金就包括在建設(shè)支出的核算中。
3.專項收入的運用。
從上文中我們了解到棚戶區(qū)改造的資金主要來自三方面的投入，一是政府資金補助；二是銀行貸款；三是凈地拍賣資金。因此為了更好的對這些資金進行核算，財務(wù)人員可以根據(jù)基本會計建設(shè)制度靈活的設(shè)立專項收入賬戶。棚戶區(qū)改造采用政府和市場相結(jié)合的手段，也就是說政府將一定的拆遷地塊，拿到市場中，采用公開競標的方式，允許建設(shè)公司參與到建設(shè)中。通常情況下專項收入賬目的二級核算以競標成功的公司名稱命名，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立各個地塊收入的三級明細賬目，這樣就能保障核算的簡單化和準確性。例如可以這樣設(shè)置某房地產(chǎn)開發(fā)公司的中標價款，專項收入-某房地產(chǎn)開發(fā)公司-xx地號。采用這種方式可以使某房地產(chǎn)公司競標的地號一目了然的顯示在賬目上，有利于提升會計核算的效率。
三、結(jié)語
棚戶區(qū)改造的實施是我國城市化建設(shè)必然要經(jīng)歷的一個過程。但棚戶區(qū)的改造時所面臨的拆遷、房屋建設(shè)、回遷安置等也是一個涉及面極廣的問題。因此棚戶區(qū)改造的會計核算的工作量和難度也是其它基本建設(shè)核算所不能比較的。在此形式下，我們應(yīng)該靈活的運用基本建設(shè)會計制度的有關(guān)規(guī)定，推動棚戶區(qū)改造會計核算的準確運行。
參考文獻：
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會計制度論文7
摘要：伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善和快速發(fā)展，實施多年的高等院校會計制度已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前高等院校發(fā)展的需要。新高等院校會計制度的實行，不但有效增強了國內(nèi)高等院校財務(wù)工作的監(jiān)管水平，同時也在很大程度上促進了我國高等院校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的健康和可持續(xù)發(fā)展。本文旨在對我國高等院校會計制度改革內(nèi)容及其對高等院校財務(wù)監(jiān)管工作的影響進行分析，以此來為我國高等院校財務(wù)管理水平的提升提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：新高等院校會計制度；高等院校財務(wù)管理；改革；影響
高等院校會計制度能夠有效保障高等院校財務(wù)管理工作得以順利開展，并且在此基礎(chǔ)上，還會對高等院校財務(wù)管理工作流程、工作模式、工作內(nèi)容以及工作方法起到提升和改善的作用。近些年來，伴隨著國內(nèi)高等院校教育體制與公共財務(wù)體制的不斷改革和逐步完善，使得傳統(tǒng)高等院校會計制度已經(jīng)完全不能夠符合現(xiàn)代高等院校教育以及公共財務(wù)制度的發(fā)展要求。而新的高等院校會計制度的改革完善的目標最終是為了能夠更好地為高等院校財務(wù)管理工作和其經(jīng)濟業(yè)務(wù)可以有效開展提供相應(yīng)服務(wù)。所以，在此大背景下，我國財政部以充分滿足國內(nèi)各個高等院校財務(wù)管理工作發(fā)展的要求為改革目標，對1998年實施的高等院校會計制度(試行)進行了多次修訂，并最終出臺了新的高等院校會計制度，從而有效的解決了國內(nèi)高等院校財務(wù)管理以及公共財務(wù)工作開展中面臨的問題。
一、新高等院校會計制度改革的主要內(nèi)容
為了能夠更好地符合我國財政預(yù)算體制改革與全面促進高等院校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，同時也為了對高等院校會計核算工作進行進一步的規(guī)范，以及更好的提升高等院校會計信息質(zhì)量和財務(wù)管理工作效率、管理水平，從而進一步擴大高等院校資金的使用效益水平，我國財政部對國內(nèi)高等院校會計制度進行了三次修訂，從而逐步形成了現(xiàn)行的新的高等院校會計制度。新實施的高等遠銷會計制度對于傳統(tǒng)高等院校會計制度當(dāng)中的許多陳舊制度和工作流程等進行了大幅度的改革，并且對高等院校經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的預(yù)算管理、績效評價、財務(wù)管理以及資產(chǎn)管理當(dāng)中的內(nèi)容進行了創(chuàng)新和改革。新高等院校會計制度的改革內(nèi)容主要包含以下四個方面的內(nèi)容：
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理
傳統(tǒng)高等院校會計制度通常只會在經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算工作中才會使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而新實施的高等院校會計制度則是在高等院校經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展過程當(dāng)中以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對高等院校的無形資產(chǎn)實施累計攤銷，對固定資產(chǎn)實施累計折舊的新的管理方法，從而將高等院校的收支與支出按照其資金來源進行重新劃分，實行分類管理，以此來理清高等院�，F(xiàn)有的總資產(chǎn)，進而提升和規(guī)范其財務(wù)管理工作水平的質(zhì)量。另外，新的高等院校會計制度還引進了企業(yè)相關(guān)財務(wù)管理理念，在每一個學(xué)期末，對校內(nèi)的各個類別的資金實施結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時還對非財務(wù)至今實施責(zé)任發(fā)生制進行責(zé)任人的確認，對于橫向科研項目，則是依據(jù)其完工正度進行核算收人。除此之外，新的高等院校會計制度在統(tǒng)一核算項目中還添加加人在建工程和與待處置資產(chǎn)效益環(huán)節(jié)上的核算。
(二)健全高等院校會計信息，調(diào)整會計科目
新的高等院校會計制度，為了能夠有效改善傳統(tǒng)會計制度所遺留的會計信息失真、財會工作人員違規(guī)操作等問題。同時也為了更好地提升高等院校會計工作效率和工作水平，創(chuàng)建了高等院校預(yù)算會計、財務(wù)會計相結(jié)合的二維框架管理體系，以此來順應(yīng)和促進高等院校的公共財政發(fā)展與改革的需要。
(三)創(chuàng)建合理的高效財務(wù)管理體系，細化基礎(chǔ)工作
高等院校財務(wù)管理工作的細化是創(chuàng)建科學(xué)合理的財務(wù)管理體系的重要前提。所以，新的高等院校會計制度對高等院校財務(wù)管理中的崗位職責(zé)、服務(wù)指南以及工作具體內(nèi)容進行了相應(yīng)的規(guī)定，從而創(chuàng)建出細化的高等院校財務(wù)管理規(guī)范。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，使得其對高等院校財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量提出了越來越的要求，而只有繼續(xù)夯實高校財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，并且要讓財會人員自覺意識到自己崗位的職責(zé)才是促進這項新制度得以順利實施的先決條件。所以說，高等院校財務(wù)管理工作的細化管理理念作為重要的高校文化，是需要全校師生與管理者共同努力才可以完成的系統(tǒng)性工程。因此，新的高等院校會計制度在財務(wù)管理體系創(chuàng)建上就注重對每個參與主體的能力發(fā)揮，并且還將高校財務(wù)管理工作看作是一項長期建設(shè)工作，通過分階段、分步驟的方法來對高校財務(wù)管理進行逐步細化，從而最終實現(xiàn)高效財務(wù)管理工作中的各個環(huán)節(jié)得以細化且得到真正的管理。
(四)細化高校資產(chǎn)中的各類支出，引進作業(yè)成本和算法歸集
各類資金新的高等院校會計制度中的會計核算支出將高校總資產(chǎn)中的教育事業(yè)、科研事業(yè)以及后勤保障和經(jīng)營等各項支出進行分類，并且在部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者是事項核算上規(guī)定要根據(jù)制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制進行確認。另外，新的高等院校會計制度還引進企業(yè)的作業(yè)成本和算法，將資源看作是促進高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展的重要因素，以此來對各類成本的支出與收入情況進行分析和管理。在高等院校日常運行當(dāng)中，人才培養(yǎng)與科研是其最主要的兩項作業(yè)，比如教學(xué)部門在教學(xué)實踐中所需要使用的教學(xué)設(shè)備，就能夠運用作業(yè)成本核算法來對各個部門的設(shè)備運行年限和狀況按其實際狀況來攤派費用，并且還要講教學(xué)部門的費用納入到教育事業(yè)支出項目中，將行政部門費用納入到行政管理支出項目，以此來對各個部門的費用支出指標進行對比和評價，從而進一步優(yōu)化高校各項資源，以此來提升高�？傎Y產(chǎn)的使用效益水平。
二、新高等院校會計制度的創(chuàng)新之處
(一)高校會計核算精細化
1.新的高校會計制度取消和增加了許多會計科目，將政府的財政補助與非財政補助的資金進行分類劃分，從而使得不同來源的資金的具體使用情況可以進行分類核算，從而提升了高等院校的會計核算的精細化水平2.對高等院校事業(yè)支出中的分類以及會計核算項目進行細化，具體是將高等院校中的各類支出細化分為教育事業(yè)、科研事業(yè)、行政管理以及后勤保障等，這樣就能夠在很大程度上促進高等院校教育成本核算上的準確性，以此來為其對教學(xué)經(jīng)費的投入進行準確評價提供相應(yīng)的發(fā)展基礎(chǔ)。3.增設(shè)了高等院校會計核算內(nèi)容，并且要對總資產(chǎn)進行定期的提計折舊，還要將基建賬目進行定期入賬。
(二)高校會計預(yù)算管理精細化
1.高校會計預(yù)算中的各項編制都是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的指導(dǎo)下所創(chuàng)建出來的，而在會計預(yù)算過程中就要對高校總資產(chǎn)進行計提折舊，進而擴大了高校會計預(yù)算編制范圍，并且要求高校會計預(yù)算管理人員必須熟悉固定資產(chǎn)的折舊年限以及折舊方法。2.基建投資項目納入到高�？傎Y產(chǎn)中的賬目中，并且要在考慮其成本與支出的前提下，增加預(yù)算編制等內(nèi)容。3.新的高校會計制度也將預(yù)算外的收入與事業(yè)收費納入到了政府預(yù)算非稅收入的范圍內(nèi)，從而在根本上避免了部門高校以其他收入來逃避會計預(yù)算機制的約束。
(三)高�？傎Y產(chǎn)管理精細化
新的高校會計制度在總資產(chǎn)入賬以及總價值核算和處理上都做出了非常具體的規(guī)定。首先，對總資產(chǎn)入賬程序提出了非常嚴格的要求，對無償捐贈和調(diào)入資產(chǎn)進行嚴格核算，并且要嚴格評估其價值；其次是要求財會人員必須要了解固定資產(chǎn)提計折舊的內(nèi)容和范圍；最后是財會人員要對固定資產(chǎn)的年限要能夠進行正確的判斷，運用合理的折舊方法來真實地反映出高�？傎Y產(chǎn)價值的使用狀況。
三、新高等院校會計制度對高等院校財務(wù)管理的影響分析
(一)有利于提升高等院校會計制度的執(zhí)行能力
近些年來，我國財政部對公共財政體制進行了一系列的改革和創(chuàng)新，收支兩線、政府采購以及部門預(yù)算和國庫收付機制等內(nèi)容都與高等院校財務(wù)工作有著密切的關(guān)系，但是傳統(tǒng)的高等院校會計制度內(nèi)容中的預(yù)算會計核算方法已經(jīng)與新改革中的許多內(nèi)容不相符，從而造成高等院校在財務(wù)管理工作的開展遇到了很大的阻礙。所以，新的高等院校會計制度就是為了能夠符合我國政府在公共財政體制方面的改革要求，新添加了財政應(yīng)返還額度這一新的科目，主要是為了對國庫支付的高等院校，能夠核算出高等院校最終應(yīng)收財政之下的年度返還資金額度，同時也能夠?qū)ξ覈斦块T批準以后且尚未使用的零余額賬戶中的用款額度與用款計劃中的用款額度進行核算。新的高等院校會計制度中的財政因返還額度和零余額帳戶用款額度這兩項科目的增加，不但能夠便于高等院校財會部門清晰地了解高等院校整體的資金使用和結(jié)余情況，而且也在很大程度上提升了高校資金的透明度，以此來促進高等院校新的會計制度的順利實施和有效開展。
(二)能夠真實且有效的反映出高等院校的總體資產(chǎn)狀況
在傳統(tǒng)的高等院校會計制度當(dāng)中，固定資產(chǎn)在高�？傎Y產(chǎn)中所占比重是非常大的，但是傳統(tǒng)會計制度卻沒有注重對固定資產(chǎn)的價值評估，并且對固定資產(chǎn)維修也缺乏相應(yīng)的預(yù)算，同時也缺乏相應(yīng)的折舊管理，從而使得高等院�？傎Y產(chǎn)中的大部分設(shè)備都處于閑置狀態(tài)，這造成高校資源的嚴重浪費。除此之外，由于傳統(tǒng)會計制度對高等院校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中存在的很多沒有及時進行清理的舊設(shè)備進行報廢處理，從而使得其賬面資產(chǎn)與固定資產(chǎn)之間的偏差非常大，進而也就無法真實有效的反映出高等院�？傮w資產(chǎn)的狀況。新的高等院校會計制度當(dāng)中新增加的固定資產(chǎn)折舊管理內(nèi)容，就規(guī)定要依據(jù)高等院�？傎Y產(chǎn)中的每一項固定資產(chǎn)的真實狀況來制定出相應(yīng)的且科學(xué)合理的折舊方法和折舊年限，并且還要增加累計攤銷、待處理財產(chǎn)損益和累計折舊等新型的核算科目。所以，通過對高等院校會計制度的改革，就能夠?qū)Ω叩仍盒？傎Y產(chǎn)的價值進行準確真實地評估和核算。另外，新的高等院校會計制度還規(guī)定除了文物以及圖書等資產(chǎn)以外，高等院校財務(wù)部門還可以運用平均年限法來對其總資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)部門進行折舊處理，或者對固定資產(chǎn)成本進行預(yù)測和分析，從而增加高等院校規(guī)定資產(chǎn)的計量準確水平，最終將高等院校的總體資產(chǎn)進行真實有效的反映。
(三)可以增加多個高等院校資金來源
傳統(tǒng)上，我國高等院校的主要資金來源主要來自國家的'財政撥款，而近些年來，伴隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展和日益進步，使得國內(nèi)各個高等院校的辦學(xué)與招生規(guī)模逐步擴大，從而使得學(xué)生的人數(shù)也連年的迅速激增，這也就直接提升了高等院校的辦學(xué)經(jīng)費，但是國家的財政撥款已經(jīng)無法滿足高等院校的經(jīng)費需求，進而嚴重限制了我國高等院校的健康發(fā)展。由于我國國民荊棘從改革開放與加入世貿(mào)組織以來，發(fā)展快速且逐步穩(wěn)定，使得國內(nèi)教育體制改革的進程也日益加快，這也就使得高等院校所能夠選擇的籌資方式也越來越多，從而有效的改變了傳統(tǒng)的過度依賴國家財政撥款的被動局面，同時也使得高等院校的財務(wù)管理內(nèi)容與結(jié)構(gòu)也變得日益復(fù)雜。隨著高等院校財務(wù)管理工作的日益復(fù)雜，就凸顯出傳統(tǒng)高等院校會計制度的滯后。在傳統(tǒng)高等院校會計制度當(dāng)中，各個高等院校為了能夠籌集到更多的辦學(xué)經(jīng)費，除了要銀行進行貸款之外，很多高校還選擇民間的融資結(jié)構(gòu)進行資金籌集，從而提高了高效的負債率，這也直接提升了高等院校的財務(wù)風(fēng)險水平，而高等院校一旦無法償還債務(wù)，那么就會面臨院校破產(chǎn)的巨大風(fēng)險。新的高等院校會計制度所增加的收人以及結(jié)余等新的科目中，為了可以更加清晰和直觀的了解院�？傎Y金的結(jié)構(gòu)，還引進了企業(yè)中的權(quán)責(zé)發(fā)生機制，從而強化了對高等院校管理層和財會人員在收支以及存入上的觀念，通過對預(yù)算外資金結(jié)余以及財政中的資金結(jié)余和其他資金賬戶進行分開設(shè)立的方式，從而更好地規(guī)范高等院校的財務(wù)管理中的收支與存入上管理的規(guī)范性。
四、結(jié)語
綜上所述，新的高等院校會計制度有效的解決了傳統(tǒng)會計制度當(dāng)中存在的很多高等院校財務(wù)管理工作中的問題，同時也能夠積極地順應(yīng)我國的高校教育體系的健康發(fā)展。另外，新的高等院校會計制度還可以充分滿足高等院校的會計制度發(fā)展的要求，以此來提升其財務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量，進而也就可以對高等院校總體資產(chǎn)價值進行準確、真實地評估，最終促進了高等院校的健康和可持續(xù)發(fā)展。但是，當(dāng)前我國所實施的新的高等院校會計制度依然還在探索階段，還存在很多需要改進的內(nèi)容，而國內(nèi)各高等院校應(yīng)當(dāng)對新的會計制度進行積極地分析和研究，從而逐步完善這一新型的會計制度，以此來健全高等院校會計制度和財務(wù)管理工作的順利開展。
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會計制度論文8
一、新制度下高校會計核算現(xiàn)狀
（一）新制度改變了高校會計核算基礎(chǔ)，提高了高校教育成本的真實性
我國高校一直采用收付實現(xiàn)制，僅就經(jīng)營業(yè)務(wù)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。但是，隨著國家公共財政體制和高等教育體制的不斷變革，結(jié)合高校會計核算特點，新制度指出“部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制”，擴大了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”在高校會計核算中的應(yīng)用范圍�！皺�(quán)責(zé)發(fā)生制”是指對于屬于本期可以確認的收入，不論實際是否形成現(xiàn)金流入量都應(yīng)列入本期的收入或?qū)儆诒酒趹?yīng)負擔(dān)的成本，不論實際是否形成現(xiàn)金流出量，都應(yīng)列入本期的成本，進行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進行核算。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法，高校會計對固定資產(chǎn)進行折舊、無形資產(chǎn)進行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關(guān)系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對固定資產(chǎn)計提折舊，反映了培養(yǎng)學(xué)生所使用的固定資產(chǎn)消耗程度，為核算生均培養(yǎng)成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實性。
（二）新制度明確基建會計并入學(xué)校大賬，提高了會計信息的完整性和準確性
原高校會計制度規(guī)定高校的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，其相關(guān)的資產(chǎn)、負債等財務(wù)狀況和項目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關(guān)規(guī)定單獨核算基本建設(shè)投資的同時，應(yīng)于每月月末將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計大賬，實現(xiàn)基建賬與事業(yè)賬的并軌整合，與過去提供的會計信息相比，據(jù)此提供的財務(wù)信息中增加了基建的內(nèi)容，提高了高校會計信息的完整性和準確性。
（三）新制度細分會計科目，強化了高校的預(yù)算管理
嚴格預(yù)算編制程序，規(guī)范預(yù)算管理工作，加強部門之間的溝通和協(xié)作，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點科學(xué)編制教育經(jīng)費預(yù)算，堅持量入為出、量財辦事、收支平衡、略有結(jié)余的'原則，合理配置教育資源，提高教育經(jīng)費使用效益。新制度細化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細分為“教育事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費用管理、提高經(jīng)費使用效益提供數(shù)據(jù)支持。
二、高校會計制度在實踐中存在的問題
（一）高校固定資產(chǎn)的折舊年限、無形資產(chǎn)的攤銷年限尚待明確
新制度規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限做出規(guī)定的，從其規(guī)定。實務(wù)中財務(wù)人員日常核算中面臨最嚴峻的問題就是制度中應(yīng)制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關(guān)于折舊年限的規(guī)定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關(guān)規(guī)定出臺后再一次性補提。無形資產(chǎn)的攤銷也是如此。
（二）新制度對科目設(shè)置的要求與舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)的矛盾
舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)只支持按層級設(shè)置會計科目，已經(jīng)遠遠無法適應(yīng)新制度要求。大多數(shù)高校目前的賬務(wù)處理系統(tǒng)是在原制度發(fā)布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設(shè)置，為便于核算部分學(xué)校根據(jù)各自管理的需要在科目設(shè)置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現(xiàn)。經(jīng)濟分類科目一直都作為會計科目的下級明細科目進行設(shè)置，而功能分類科目幾乎未設(shè)置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經(jīng)濟分類科目進行核算，原有賬務(wù)處理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足新制度的要求。
（三）新制度對高校財會人員基本素質(zhì)和專業(yè)知識能力提出了更高的要求
雖然近年來，高校財會部門積極引進人才，財會人員的學(xué)歷由中專、大專、本科，直到現(xiàn)在的碩士研究生。財會人員的學(xué)歷雖高，高校會計核算體系也相對簡單，但高校財會組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財會人員僅對于自己的工作相對較為熟練，對于財務(wù)的整體工作一知半解，高校財務(wù)人員的基本素質(zhì)普遍不高，只是懂得基本的財會原理和會計軟件的簡單操作方法，缺乏對于財務(wù)部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統(tǒng)的經(jīng)驗和模式應(yīng)對各種業(yè)務(wù)問題，在當(dāng)前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經(jīng)費管理環(huán)境下，財會人員受基本素質(zhì)和專業(yè)知識的限制，對于新的矛盾和挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力有待提高。
（四）新制度下需要改進高校會計核算流程
高校會計核算流程是報賬人將辦好經(jīng)費審批手續(xù)的票據(jù)或借款單送到前臺會計審核、編制記賬憑證-會計復(fù)核-出納辦理現(xiàn)金收付、支票轉(zhuǎn)賬等。隨著高校的快速發(fā)展，會計核算業(yè)務(wù)量成倍增長，現(xiàn)有的會計核算流程已跟不上形勢，報賬排隊成為常態(tài)，尤其在審核、編制、支付等環(huán)節(jié)，浪費師生大量寶貴時間，師生抱怨如潮，導(dǎo)致矛盾激化。
三、對策與建議
（一）盡快出臺相關(guān)細則，明確固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的年限
由于行業(yè)的特點，高校固定資產(chǎn)折舊在實際中與醫(yī)院等事業(yè)單位存在很大的差異。明確和規(guī)范固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限的設(shè)置是高校會計核算中一項重要工作。與其他事業(yè)單位相比，高校有其自有特點，其會計核算單獨實行《高等學(xué)校會計制度》，在高校與醫(yī)院中，同屬于固定資產(chǎn)的桌椅，在實際使用中卻存在很大差別。財政部和教育部有必要參照科學(xué)事業(yè)單位等的做法，結(jié)合高校的實際情況，單獨制定高校的固定資產(chǎn)折舊年限表，規(guī)范和指導(dǎo)各高校的計提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨統(tǒng)一規(guī)定相應(yīng)行業(yè)折舊年限表，但是新制度要求計提折舊的前提下，高�？蓞⒄湛茖W(xué)事業(yè)單位折舊年限表并遵照稅法規(guī)定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應(yīng)不低于20年，與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等應(yīng)不低于5年等。高校應(yīng)結(jié)合自身實際情況，預(yù)先制定各類固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限，待高等會計制度實施細則發(fā)布后再作相應(yīng)的調(diào)整。
（二）啟用多維核算體系賬務(wù)處理系統(tǒng)
會計科目是核算體系的重要組成部分。建立會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系。會計科目用于對學(xué)校整個經(jīng)濟活動所涉會計業(yè)務(wù)進行記錄和計量；功能分類和經(jīng)濟分類用于對支出類會計業(yè)務(wù)作進一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經(jīng)濟分類科目用于反映支出的內(nèi)容，會計科目維以新制度為依據(jù)，按照“資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出”等會計要素分別設(shè)置。其中支出類科目下級無需再按功能分類、經(jīng)濟分類科目重復(fù)設(shè)置。功能分類科目參照公共財政預(yù)算支出科目，根據(jù)高校預(yù)算撥款類型進行設(shè)置，一般包括“教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出”等。根據(jù)需要設(shè)置“節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出”等；經(jīng)濟分類科目按政府收支科目要求設(shè)“工資福利支出、商品服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據(jù)實際需要設(shè)置明細科目以滿足日常核算的需要。采用會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系解決了新制度下對會計科目設(shè)置的要求。
（三）組織高校財會人員的培訓(xùn)
單一的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)遠遠無法滿足新會計制度改革的需要，高校會計人員不僅要對新高校財務(wù)制度充分的了解和把握，還應(yīng)該深入的對其進行研究，讓新高校財務(wù)制度的實際功能得到進一步的發(fā)揮，確保高校財務(wù)工作的順利開展。一是實施多元化財務(wù)人員結(jié)構(gòu)。從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)加強高校財會人員水平。二是加強高校財務(wù)人員宣傳和培訓(xùn)力度，從思想上重視新會計制度改革，不斷提高業(yè)務(wù)水平和信息化系統(tǒng)操作水平，更好地服務(wù)于新會計制度的改革。
（四）適應(yīng)新會計制度，創(chuàng)新財務(wù)管理理念
高校財務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個重要組成部分，財務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實施新會計制度的前提下，高校必須更新財務(wù)管理理念，實現(xiàn)高校社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校財務(wù)管理要樹立大局觀、成本效益觀、風(fēng)險控制觀、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀和決策分析觀。
會計制度論文9
摘要:由于醫(yī)藥衛(wèi)生體制的不斷改革，這就給醫(yī)院會計制度提出了更高的要求。醫(yī)院會計制度的完善會給醫(yī)院內(nèi)部管理情況以及醫(yī)療衛(wèi)生體系的構(gòu)建帶來影響。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療體制也在逐漸的完善，但是目前醫(yī)院會計制度還是存在許多不足之處。本文主要對醫(yī)院會計制度應(yīng)用問題與應(yīng)對建議進行了研究和分析。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;會計制度;應(yīng)用問題;應(yīng)對建議
隨著醫(yī)療水平的日益提高，醫(yī)院成為人民生活中必不可少的存在。而會計工作作為醫(yī)院的核心工作，它能夠反映出醫(yī)院的經(jīng)濟狀況，如基本醫(yī)療設(shè)備數(shù)量是否達標，醫(yī)療資源是否充足等問題。所以會計制度的完善是十分有必要的，它能夠幫助醫(yī)院更好的運營和發(fā)展。
一、醫(yī)院會計制度存在的問題
(一)會計核算方面存在問題
目前，我國絕大一部分醫(yī)院在成本核算的過程當(dāng)中還是存在許多不足之處。目前，醫(yī)院會計制度下主要支出分別是藥物費用以及醫(yī)療費用這兩項支出，但是目前這項制度沒有根據(jù)醫(yī)院的實際運用情況來制定，；醫(yī)院的會計審計核算工作經(jīng)常出現(xiàn)問題，與實際支出或者收入賬目無法匹配，造成醫(yī)院內(nèi)部管理體系十分混亂,需要花費大量時間精力整理相關(guān)的會計信息和數(shù)據(jù)，分工管理制度不能完好地適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展過程中的實際需求，在分配費用的過程當(dāng)中，存在不合理的現(xiàn)象。
(二)會計工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提升
就目前情況而言，大部分的醫(yī)院都有著自身特有的財務(wù)管理制度體系，但是在其中依然存在著許多的缺陷。主要就是醫(yī)院會計工作人員不能夠熟練的掌握這項制度，對于部分工作流程熟悉度不夠，會計工作人員應(yīng)當(dāng)具備很強的責(zé)任心，通過實踐的過程，從而明白自身的不足，然后加以改進，讓會計制度完善。一般的醫(yī)院沒有專門的培訓(xùn)部分去對會計工作人員進行培訓(xùn)，這就會導(dǎo)致工作人員對于制度當(dāng)中的部分內(nèi)容理解不夠透徹，長期以往，會直接影響到醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制。
(三)信息化程度有待加強
由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多的單位都會運用自動化的設(shè)備進行辦公，目前醫(yī)院信息系統(tǒng)的調(diào)整或者財務(wù)系統(tǒng)升級等工作都要以信息化設(shè)備來完成，但是目前大部分的醫(yī)院信息化程度還是有待加強，有部分醫(yī)院依舊采用的`是之前的舊的系統(tǒng)。
二、醫(yī)院會計制度存在問題的應(yīng)對措施
(一)完善會計核算制度
醫(yī)院在進行會計核算的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前的會計制度進行調(diào)整，按照發(fā)展的需求去計算醫(yī)療成本的費用，除此之外，還應(yīng)當(dāng)嚴格的把控醫(yī)院的各項支出費用，建立一個完善的內(nèi)部控制體系，做到精細化分工制度，讓每一個會計工作人員都能夠具備崗位意識，做好自己的本職工作，保證醫(yī)療設(shè)備和資源能夠穩(wěn)定、安全地投入到醫(yī)療工作中，實現(xiàn)資源的合理利用。
(二)提升會計工作人員專業(yè)素質(zhì)
醫(yī)院會計人員在正式上崗之前應(yīng)由醫(yī)院組織進行專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不僅僅是對會計知識的培訓(xùn)，讓會計工作人員能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，除此之外，還應(yīng)當(dāng)讓工作人員具備責(zé)任意識，幫助工作人員了解自身的職責(zé)所在，能夠以最高的熱情和認真高效率完成會計工作。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強對于會計工作人員計算機知識的培訓(xùn)，提升會計工作人員的管理技能，幫助自身專業(yè)素質(zhì)能夠得到很好的提升，只有這樣，才能夠幫助醫(yī)院會計制度能夠更加順利的實施下去。
(三)加強會計信息化制度
由于目前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在很多的單位以及公司都會運用智能化信息化的設(shè)備來進行辦公，醫(yī)院會計管理工作也不例外，這種辦公方式給會計管理工作帶來了方便，能夠幫助工作人員及時準確的查看想要看到的信息。與此同時，醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)完善計算機軟硬件的建設(shè)，幫助醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠更加的便捷以及快速。除此之外，對于受損的信息，還應(yīng)當(dāng)及時的去進行修復(fù)。定期的對會計信息進行檢查，建立起完善的管理制度，實現(xiàn)數(shù)字化辦公。
三、結(jié)束語
總而言之，由于當(dāng)前醫(yī)療體制的不斷改革與發(fā)展，再加上部分體制當(dāng)中還存在許多的缺陷。因此就會導(dǎo)致醫(yī)院會計制度在實施的過程當(dāng)中還是存在許多的問題，為了能夠很好的解決這些問題，應(yīng)該始終保證會計工作在醫(yī)院發(fā)展過程中的核心位置，完善會計核算制度、加強財務(wù)會計工作人員培訓(xùn)力度以及加強會計信息化制度建設(shè)等策略來完善醫(yī)院內(nèi)部管理水平，幫助醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
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會計制度論文10
摘要：當(dāng)前的財務(wù)管理工作是我國經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要標志之一，不僅可以促進我國經(jīng)濟健康、友好、快速的發(fā)展也能夠促進國際貿(mào)易的順利進行，為我國在世界貿(mào)易組織的發(fā)展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業(yè)單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題與研究進行探討。
關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理國家
在當(dāng)前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實施不僅保護了行政事業(yè)單位財產(chǎn)的安全與完整，也為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提供了法律依據(jù)，更從本質(zhì)上促進了我們國家行政事業(yè)單位的財務(wù)理論和財務(wù)管理的發(fā)展變化，也規(guī)范了當(dāng)前的行政事業(yè)單位的會計手段，加快了我國社會主義現(xiàn)代化文化建設(shè)進程的步伐。
一、什么是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理
行政事業(yè)單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動。而行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指，行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等各項工作的總稱。
二、行政事業(yè)單位的財務(wù)情況分析
(一)財務(wù)管理意識薄弱，財務(wù)基礎(chǔ)處理不當(dāng)
一些行政事業(yè)單位的財務(wù)負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人不重視財務(wù)工作，不了解相關(guān)的財務(wù)知識以及財會人員職業(yè)素質(zhì)較低、專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致財務(wù)管理工作很難順利的進行。特別是在一些地方行政事業(yè)單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務(wù)制度，只會機械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監(jiān)督的作用無法進行發(fā)揮，讓行政事業(yè)單位的自身財務(wù)管理工作產(chǎn)生阻礙，無法順利進行。
(二)財務(wù)管理的內(nèi)控機制缺乏
在當(dāng)前的我們國家，行政事業(yè)單位的財務(wù)控制以及內(nèi)部控制制度十分薄弱，業(yè)務(wù)為按照規(guī)定進行對應(yīng)分配，相互制約形同虛設(shè)，相互監(jiān)督更是不可能。財務(wù)相關(guān)人員的安排不合理，職責(zé)不明確。一些行政事業(yè)單位雖然有內(nèi)部控制制度，但是由于內(nèi)部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內(nèi)部控制制度失去了嚴謹性。
三、新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理核心分析
(一)進行正確的財務(wù)管理確定
新制度構(gòu)建下，我國的'行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者必須要根據(jù)《會計法》嚴格規(guī)范的執(zhí)行每一項會計制度，并且需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行針對性的財務(wù)人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應(yīng)的要求，盡最大可能的在當(dāng)前的財務(wù)工作當(dāng)中減少針對性的出現(xiàn)人為的因素的錯誤率，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明性和財務(wù)報表及數(shù)據(jù)的真實性。
(二)完善財務(wù)管理體制
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟社會對行政事業(yè)單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，建立健全的行政事業(yè)單位會計制度，是社會改革發(fā)展的需要，也是歷史發(fā)展的需要。搞好行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控主要構(gòu)建，提升會計核算框架下的科學(xué)性構(gòu)建以及嚴謹性構(gòu)建，通不過是對相關(guān)的會計制度以及對應(yīng)體系進行建立和健全，對當(dāng)前我們國家的單位會計信息化網(wǎng)絡(luò)進行對應(yīng)的完善，是我們國家行政事業(yè)單位健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。
四、新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響與分析
(一)提高了資金的有效利用率
在新的會計制度下，財務(wù)人員需要結(jié)合相關(guān)的經(jīng)濟活動，準確的進行會計核算及時的反應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動構(gòu)建。新的會計制度實行之后直接促進增長了財務(wù)管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。
(二)思想意識要跟上，財務(wù)基礎(chǔ)要落實
首先，我們需要對行政事業(yè)單位的針對性管理者以及對應(yīng)的財務(wù)工作者的法律只是和財務(wù)管理制度進行針對性的培訓(xùn)，讓他們從本質(zhì)上理解財務(wù)管理的重要意義，加強針對性的監(jiān)督職能，同時制定出對應(yīng)的規(guī)章制度，并且開始按照規(guī)定遵守財務(wù)的制度。第二，單位的領(lǐng)導(dǎo)要十分重視當(dāng)前財務(wù)工作者的專業(yè)化建設(shè)和構(gòu)建，對單位的財務(wù)人員進行定時的培訓(xùn)以及構(gòu)建，從最本質(zhì)理解當(dāng)前的財務(wù)管理核心意義，并且針對性的加強對應(yīng)的監(jiān)督職能，以及制定出對應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督規(guī)章制度，確保合理的選人流程構(gòu)建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務(wù)工作必須有法可依、有法可循。
(三)加強財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督作用
對于財務(wù)工作來說，財務(wù)監(jiān)督和分析師財務(wù)管理的最重要內(nèi)容。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括以下的幾點：預(yù)先執(zhí)行情況的分析、對應(yīng)資金運用的情況分析、對應(yīng)財產(chǎn)物資的使用情況分析統(tǒng)計以及財產(chǎn)的管理情況分析。行政事業(yè)單位必須對應(yīng)建立財務(wù)分子制度，加強對資金使用情況和財務(wù)管理工作的分析。財務(wù)監(jiān)督的處理主要是針對監(jiān)督檢查行政機關(guān)的相關(guān)方針政策執(zhí)行的主要情況以及對應(yīng)的監(jiān)督檢查單位財政收支計劃的主要執(zhí)行情況，以及進度檢查資金的使用情況是否合理合法。
五、結(jié)束語
綜上所述，行政事業(yè)單位作為國家職能的承擔(dān)者，它的各項活動都是按照國家政策來進行，具有極強的政策性。我們要為實現(xiàn)行政事業(yè)單位公共管理職能提供資金保障，對其有關(guān)的各項事業(yè)做出貢獻，為國家行政事業(yè)單位邁向新的征程盡一點綿薄之力。
參考文獻：
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會計制度論文11
【摘要】隨著我國經(jīng)濟體制的深化改革，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，財務(wù)會計制度迎來了新的發(fā)展時期，由于醫(yī)院的特殊性，醫(yī)院的成本核算受到各界的重視，這就要求醫(yī)院在新財務(wù)會計制度的背景下，制定出科學(xué)、可靠、系統(tǒng)的成本核算體系。本文對醫(yī)院開展成本核算的重要性和意義、新財務(wù)會計制度下，醫(yī)院成本核算以及新財務(wù)會計制度下對醫(yī)院成本核算的具體應(yīng)用進行分析與研究，希望為有關(guān)醫(yī)院的成本核算工作，提出一些建議。
【關(guān)鍵詞】新財務(wù);會計制度;成本核算
財務(wù)部門是企業(yè)不可或缺的部門，對企業(yè)未來的良性發(fā)展有重要意義。由于醫(yī)院的特殊性，新財務(wù)會計制度下對醫(yī)院成本核算提出了新的要求，為此，醫(yī)院必須要加大對財務(wù)會計制度的管理力度，對財務(wù)從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，完善成本核算組織體系，保證醫(yī)院成本核算的工作效率和工作質(zhì)量。
一、醫(yī)院開展成本核算的重要性和意義
隨著社會不斷的發(fā)展，我國國民經(jīng)濟的深化改革，醫(yī)院應(yīng)緊跟時代發(fā)展的腳步，與市場經(jīng)濟的實際需求相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，創(chuàng)新成本核算、競爭、效益方面的意識。第一，醫(yī)院開展成本核算，建立成本核算機制，不僅能夠適應(yīng)市場的環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的競爭環(huán)境，還能最大限度的獲得較小的能耗，實現(xiàn)效益最大化。第二，由于醫(yī)院的經(jīng)濟收入渠道主要來源于藥品收入、財政補助和醫(yī)療服務(wù)收入，存在一定的局限性，對醫(yī)院的健康發(fā)展有限制作用。而醫(yī)院開展成本核算，能夠為政府扶持和制定醫(yī)療服務(wù)定價提供真實、可靠的數(shù)據(jù)支持，進而促進醫(yī)院的醫(yī)療保險費用的改革方式日益完善，有效減少醫(yī)療、人力資源和管理成本，提升醫(yī)護人員的日常工作效率，增加醫(yī)院的經(jīng)濟效益和公益效益，有利于醫(yī)院的蓬勃發(fā)展。第三，成本核算工作在整個醫(yī)院管理工作占有重要地位，成本核算能夠準確剖析某一時期醫(yī)院各科室的盈虧項目的具體情況，為醫(yī)院調(diào)整不合理的收入結(jié)構(gòu)和制定財務(wù)預(yù)算，提供真實準確的信息依據(jù)，充分了解醫(yī)院當(dāng)前的`成本管理現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的成本管理管理缺陷，進而實現(xiàn)嚴格控制醫(yī)院成本、降低能耗和患者看診的經(jīng)濟壓力。
二、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算
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成本核算是指醫(yī)院嚴格按照分攤方法和遵循規(guī)范化、細致化、精確化的原則將醫(yī)院的各項醫(yī)療環(huán)節(jié)、管理活動所產(chǎn)生的費用進行整合和分析，計算得出的醫(yī)院運營成本，最終成為醫(yī)院科學(xué)決策的依據(jù)。在新財務(wù)會計制度下，醫(yī)院成本核算工作可分為總成本、科室成本、醫(yī)療服務(wù)成本以及病種成本，整個成本核算過程需要經(jīng)過各科室的協(xié)助并進行分攤，最終由臨床科室接收各科室轉(zhuǎn)移的成本，其分攤步驟如下：首先：一級分攤，行政科室分攤管理費用至輔助、臨床、技術(shù)科室中，然后將計入各科室的費用納入整個核算體系，無法直接計入的費用再進行分攤。其次，二級分攤。根據(jù)對照參數(shù)和各種價格將輔助科室的內(nèi)部成本分攤至臨床、技術(shù)科室。最后，三級分攤，臨床科室接收技術(shù)科室分攤的內(nèi)部成本。這種核算流程便于獲取醫(yī)院的成本信息和各科室的具體的成本情況，在一定程度上提高了醫(yī)院財務(wù)工作的效率。
（二）收入類別和成本類別
1.收入類別。新財務(wù)會計制度下，將傳統(tǒng)的藥品收入和醫(yī)療收入結(jié)合為醫(yī)療收入，以醫(yī)療收入為基礎(chǔ)，二次劃分為二級明細科目，即藥事服務(wù)費和材料收入，由于材料收入所占比重較大，可將其作為獨立的二級明細科目，便于財物人員對材料和整個醫(yī)院收入的管控。醫(yī)療收入中藥事服務(wù)重點在服務(wù)，與純粹的藥品收入有所區(qū)別，單獨管控也具有一定意義。總之，對醫(yī)院的收入進行精細的分類，保證了數(shù)據(jù)進行的完整和準確，為醫(yī)院的整個成本核算提供系統(tǒng)的、完善的數(shù)據(jù)研究。2.成本類別。財政專項支出、藥品支出、醫(yī)療支出以及其他支出是醫(yī)院在新財務(wù)會計制度下劃分的四類成本。醫(yī)院精細的劃分主要是為了將醫(yī)療服務(wù)的收入補償給藥品支出，但現(xiàn)實情況難以將以和藥品消耗的成本進行明確的劃分。
三、新財務(wù)會計制度下醫(yī)院成本核算的具體應(yīng)用
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在正式進行核算工作前，利用新財務(wù)會計制度，做好各項相關(guān)的準備工作，為后續(xù)的成本核算活動提供良好的基礎(chǔ)條件，第一，明確劃分執(zhí)行成本核算過程的單位，對各科室的職工采取編碼策略，并細致劃分各個核算單元，按照醫(yī)院的規(guī)定明確核算工作的具體內(nèi)容。第二，不斷創(chuàng)新成本核算理念，定期組織財務(wù)部門的工作人員參與專業(yè)培訓(xùn)活動，提高財務(wù)從業(yè)人員核算的專業(yè)能力，加強工作人員的成本意識，并對現(xiàn)有工作流程的弊端進行改進，充分發(fā)揮財務(wù)從業(yè)人員的價值。第三，強化管理、清查核算資產(chǎn)，醫(yī)院的所有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)）需要有專門的資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)管理，在具體的管理工作中，將成本核算按照單元進行分類，嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四，由于醫(yī)院具有特殊性質(zhì)，再加上不斷發(fā)展的信息技術(shù)和成本核算方法，醫(yī)院人資部門將員工考勤制度落實到位，制定科學(xué)的考勤報表，構(gòu)建完善的人力資源信息庫，為后期的人員績效考核提供真實可靠的依據(jù)，并對財務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員開展培訓(xùn)工作，利用各種形式的活動，提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。
（二）構(gòu)建完善的成本核算組織體系
只有構(gòu)建完善的成本核算組織體系，才能確保醫(yī)院財務(wù)管理工作朝著精細化、科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，成本核算組織體系的構(gòu)建是現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的必要趨勢，完善的成本核算具體措施如下：第一，建立成本核算領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)小組屬于醫(yī)院成本核算組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，組長：院長；副組長分管副院長；小組成員：各科室具體負責(zé)人員組成；成本核算領(lǐng)導(dǎo)組具體工作內(nèi)容包括按照規(guī)定的核算制度，制定成本核算的具體實行方法。第二，建立成本核算工作組，組長：財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)；副組長；財務(wù)部門負責(zé)人員；小組成員；各工作項目的會計從業(yè)人員組成，主要工作職責(zé)是對醫(yī)院管理、衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源的成本進行具體核算工作，準確編制各類成本報表，為成本核算領(lǐng)導(dǎo)組進行正確決策提供真實可靠的依據(jù)。第三，建立信息技術(shù)小組，由醫(yī)院信息部門的人員構(gòu)成，主要負責(zé)醫(yī)院的技術(shù)工作，通過建立財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，保證醫(yī)院核算的精確、高效和有序。對成本核算系統(tǒng)進行檢修和維護，及時找出并解決系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題和潛在隱患。
�。ㄈ┟鞔_成本核算項目、費用要素以及核算原則
根據(jù)的相關(guān)規(guī)章制度，將成本核算項目劃分為：衛(wèi)生材料費用、人員經(jīng)費以及其他費用，費用要素包括折舊費、工資津貼、各項福利待遇、社保費、績效津貼、日常檢修費等，在進行成本核算期間，成本核算人員嚴格遵循分期核算原則、合法原則、可靠性原則、謹慎性原則等，全方位的把握核算內(nèi)容，確保無任何遺漏，提升醫(yī)院核算工作的高質(zhì)高效。此外，成本核算是一項較為復(fù)雜的工作，涉及領(lǐng)域廣泛，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大成本核算的管理制度，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。
四、總結(jié)
成本核算工作質(zhì)量的高低，對促進醫(yī)院資源配置的合理化及醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要作用，能夠提升醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備使用率和資金的利用率以及醫(yī)院的市場競爭力。
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會計制度論文12
摘要：在原會計制度中，中小學(xué)�；窘ㄔO(shè)按照《國有建設(shè)單位會計制度》另設(shè)會計賬套核算，與之相關(guān)的資產(chǎn)負債未在單位會計報表中得到全面反映，造成會計信息不完整，很多基本建設(shè)投資項目在完工若干年后，實物資產(chǎn)已經(jīng)交付使用，而基建竣工財務(wù)決算還未辦理，或是驗收后資產(chǎn)未能及時交付單位資產(chǎn)部門統(tǒng)一管理，造成單位賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)嚴重不符，形成單位資產(chǎn)管理的漏洞等。不利于加強中小學(xué)校的資產(chǎn)負債管理，進而不利于防范和降低財政風(fēng)險，迫切需要全面修訂，20xx年財政部修訂了財務(wù)會計制度，對中小學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、會計信息提供等提出了新的要求。其原則遵循新事業(yè)單位準則并以新事業(yè)單位會計制度為基礎(chǔ)，與新中小學(xué)財務(wù)制度相配套，充分體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育的正確導(dǎo)向，經(jīng)費全額納入政府的財政保障范圍，實現(xiàn)了基建投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入中小學(xué)校會計大帳，增強了中小學(xué)會計信息的完整性，增加基本建設(shè)會計核算和報表披露內(nèi)容。本文根據(jù)新會計制度的具體細節(jié)標準展開討論，提出幾點有利于中小學(xué)基建并賬會計工作效率提高的可行性措施。
關(guān)鍵詞：會計制度；基建賬并賬；問題探討；模式優(yōu)化；審計
中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認識到基建賬并賬對財務(wù)管理工作的重要性，只有保證建設(shè)資金到位，才能夠維持正常的施工活動順利進行，從而顯著提高施工活動的建設(shè)效率，滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，以最優(yōu)質(zhì)的施工建筑工程服務(wù)于廣大人民群眾。學(xué)校應(yīng)該不斷提升中小學(xué)基建賬并大帳的思想意識，完善基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度，從會計科目的設(shè)置分析出發(fā)，對原有的會計核算方式進行相關(guān)的補充與調(diào)整，從而保證中小學(xué)會計核算工作逐漸趨于系統(tǒng)化和科學(xué)化及完整化。同時要明確中小學(xué)基建賬并大帳是會計核算的基礎(chǔ)。最后，加強財務(wù)人員培訓(xùn)，不斷地提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與操作技能。
一、目前中小學(xué)基建賬并賬工作存在的現(xiàn)實問題
目前，中小學(xué)基建賬并賬工作做得不夠好，各項會計數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并未能及時地形成完整的會計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)�；ㄘ攧�(wù)工作與工程建設(shè)管理銜接較差。在基建財務(wù)核算中，財務(wù)人員的主要工作是基建工程款的支付和結(jié)算，很少有機會對基建工程的實體進行實地考察，了解和核實工程的進度項目總體進展情況，無法將工程款的支付和結(jié)算與項目工程的進度相匹配�；üこ特攧�(wù)竣工結(jié)算不及時，結(jié)算手續(xù)不完善等。基建竣工后，不能按規(guī)定辦理竣工手續(xù)，不及時辦理交工驗收手續(xù)，期間所發(fā)生的維修費及其他費用都在基建投資中列支，擴大基本建設(shè)支出，很大程度上影響固定資產(chǎn)的管理，在納入固定資產(chǎn)時，只是預(yù)估入賬，事后又不能及時修改固定資產(chǎn)價值，導(dǎo)致賬實不符。使會計信息應(yīng)有的全面性和真實性受到影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理存在漏洞，不能有效的監(jiān)管國有資產(chǎn)的正常使用。
二、中小學(xué)基建賬并大帳的.優(yōu)化手段
(一)深入基本建設(shè)投資項目前期調(diào)研工作
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該安排會計部門參與到施工前期等的相關(guān)工作中去，避免施工單位利用建設(shè)單位對建設(shè)工程結(jié)算的知識了解較少，不能對建設(shè)工程結(jié)算進行有效地監(jiān)督的情況，采用多計算工程量，高套定額，編制假預(yù)算和假結(jié)算，重復(fù)計算工程量等手段，高估工程造價，有的因項目成本本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多，有的承包商通過中途變更來實現(xiàn)利潤，增加工程造價，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。監(jiān)理監(jiān)管不到位，導(dǎo)致監(jiān)理單位形同虛設(shè)，影響最終工程項目財務(wù)決算審核。其次只有參與到施工工作中，才能了解工程造價、工程建設(shè)的一系列程序、工程計量規(guī)則、專業(yè)定額、招投標知識、合同管理等，履行其監(jiān)督、核算的職能，對工程預(yù)結(jié)算的嚴格審核、明確工程材料等的用量及各種費用的分攤。為基建項目財務(wù)決算審計打下良好的基礎(chǔ)。
(二)不斷規(guī)范基建賬并大帳的實施細則
因公共財政預(yù)算體制改革在國庫集中支付、部門預(yù)算的編制、政府收支分類及國有資產(chǎn)管理等方面已經(jīng)取得了良好成效。同時，現(xiàn)行《中小學(xué)會計準則》及《中小學(xué)會計制度》中已經(jīng)將基本建設(shè)預(yù)算包含在本部門預(yù)算中，調(diào)整了政府經(jīng)濟收支分類科目，在政府經(jīng)濟收支分類科目的款級科目下新增了“基本建設(shè)支出”及“其他資本性支出”等科目進行核算反映中小學(xué)基建帳并賬的會計經(jīng)濟業(yè)務(wù)。為了向管理層提供全面的會計信息，必須要保證按照規(guī)定的程序和方法來處理財務(wù)數(shù)據(jù)，提高會計信息的質(zhì)量，保護學(xué)校財產(chǎn)的安全，確保成本與效益達到比值合理，從而降低基本建設(shè)項目投資成本，要求會計部門、審計部門要組織力量對基本建設(shè)投資項目工程的預(yù)決算進行監(jiān)督審查，建立項目審查制度，要在學(xué)校財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部建立以“會計部門監(jiān)督”審查、“社會監(jiān)督審查”和“管理會計監(jiān)督審查”三位一體的會計監(jiān)督審查體系。使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加重視財務(wù)內(nèi)部“管理會計”的地位，走出傳統(tǒng)會計管理缺乏有效監(jiān)督，只重視賬面工作的嚴重誤區(qū)。
(三)提高基建賬并賬會計工作的具體效率
針對存在的現(xiàn)有問題，要想提高會計工作效率，提高會計信息決算的質(zhì)量，減少由于會計信息失真而造成的錯賬問題。會計人員首先一定要把好基本建設(shè)投資項目建設(shè)的資金預(yù)算關(guān)，會計部門必須參與可行性分析和論證，確保立項準確性，科學(xué)性，項目建設(shè)的先進性、經(jīng)濟上的可行性、規(guī)模上的適應(yīng)性。合同簽訂、資金撥付、價款結(jié)算以及成核算等重要項目。將項目基礎(chǔ)工作以及支出、收入等具體內(nèi)容進行優(yōu)化，從而提高會計活動的預(yù)見性和財務(wù)管理方法的科學(xué)性。其次一定要把好建設(shè)項目竣工決算關(guān)，建設(shè)工程項目完工后，會計部門要同審計部門等建設(shè)單位實行“三堂會審”。以設(shè)計概算和工程預(yù)算為依據(jù)，認真審查建設(shè)項目的投資完成情況和交付使用資產(chǎn)情況，審查建設(shè)成本、費用開支，結(jié)余資金等，全面分析投資效果，做好交付使用資產(chǎn)部分的審查。
(四)積極接受監(jiān)督，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
在基建賬并賬統(tǒng)計活動中，財務(wù)工作人員一定要堅持“一切從實際出發(fā)”的精神，不“假賬”，將任何一個可能影響整個基建項目工作審計報告都需要由基建處、審計處同時簽字，并且報批給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，才能夠生效。因此，中小學(xué)基建賬活動中的內(nèi)部控制應(yīng)該嚴格遵守《會計法》的各項要求，結(jié)合中小學(xué)校財務(wù)管理制度的切身實際，保證內(nèi)部各機構(gòu)依據(jù)其職權(quán)合理設(shè)置和分工。這就要求中小學(xué)加強對會計準則相關(guān)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，財務(wù)工作人員除了具備會計專業(yè)技能外，還要求其參與到工程建設(shè)工作中。財務(wù)工作人員除了學(xué)習(xí)基本建設(shè)項目程序、工程概預(yù)算編制、工程造價、招投標、合同管理等知識。還要深入了解權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體內(nèi)涵與實踐策略，再結(jié)合本學(xué)校自身實際情況，針對不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，選擇適合的賬務(wù)處理方法與核算方式，確保其原則上的一致性。
三、推行中小學(xué)基建工作模式創(chuàng)新的措施
為了保證基本建設(shè)項目財務(wù)審計報告的科學(xué)性、真實性�；◣げ⑷氪髱�(shù)據(jù)的完整性和合理性，中小學(xué)會計隊伍方面、外包工程的施工隊伍方面，需要進行更加深入的研討活動，不斷完善會計賬目信息的具體操作方式，學(xué)校應(yīng)該不斷提升中小學(xué)基建賬并大帳的思想意識，并且盡快出臺基建賬并大帳的實施細則，確保不同單位基建并賬工作有章可循。除此之外，會計信息化是符合社會發(fā)展和學(xué)�，F(xiàn)代化管理需要的一種方式，采用更高效率和具有更高精準度的會計信息處理方式開展賬目處理工作。
四、結(jié)束語
根據(jù)財會(20xx)28號《中小學(xué)會計制度》的要求，基本建設(shè)項目的賬目審查活動需要配合基建部門報送工程預(yù)算資料的復(fù)核，審計人員應(yīng)該認真檢查送審資料是否齊全并且做好登記。對于中小學(xué)基建帳并大帳會計核算的規(guī)定，基建及財務(wù)部門應(yīng)該按照“每周一小查，每月一大查”的工作方法來開展基建項目工作，確保整個基建工程處于良性循環(huán)。保證賬目審核工作的正確性。保障基建項目并賬數(shù)據(jù)的真實有效及完整。
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會計制度論文13
預(yù)算會計作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作,它在加強行政事業(yè)單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用。我國的預(yù)算會計是在1950年10月制訂并開始實行的，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現(xiàn)行的預(yù)算會計是在1997年進行重大改革以后,從1998年1月1日開始實行的。
1.我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系的現(xiàn)狀與改革
1.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系范圍存在的問題
我國預(yù)算會計體系是在計劃經(jīng)濟體制下形成的。政府預(yù)算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨有的以預(yù)算收支為中心進行核算的預(yù)算會計體系。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位會計發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營性，并實行經(jīng)濟核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。
1.2國外政府會計體系的借鑒
美國政府的會計體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關(guān)的各項經(jīng)濟活動為核算對象，包括:①行政活動,即政府行政機構(gòu)展開的政務(wù)活動;②權(quán)益活動，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動;③事業(yè)活動,即政府舉辦的國有學(xué)校、醫(yī)院等非營利組織的活動。由此可見美國的政府會計體系比我國預(yù)算會計體系適用范圍要寬,還包括了國有企業(yè)。
美國的非營利組織會計類似于我國的事業(yè)單位會計，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個組成部門,屬于政府會計體系；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會計體系。美國將非營利組織區(qū)別對待,這種作法值得我們借鑒，當(dāng)然各國有各國的具體國情，區(qū)分的標準當(dāng)然可以各有不同。
1.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計體系的改革建議
(1)事業(yè)單位會計應(yīng)歸屬于預(yù)算會計體系,與行政單位一起合稱“行政事業(yè)單位會計”。持這種觀點的人認為,會計歷來分為營利性會計即企業(yè)會計和非營利性會計即預(yù)算會計兩大類，事業(yè)單位的非營利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會計歸屬于預(yù)算會計體系。
(2)事業(yè)單位會計不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計體系，而應(yīng)與企業(yè)會計一起合稱“企事業(yè)單位會計”。持這種觀點的人認為,根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來說，事業(yè)單位的經(jīng)濟效益指標將越來越重要。企業(yè)會計中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會計也逐漸向企業(yè)會計靠攏,而不是向預(yù)算會計靠攏。
(3)事業(yè)單位會計既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計體系，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會計體系，而應(yīng)成為一個相對獨立的會計體系。持這種觀點的人認為，事業(yè)單位以其不以營利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會計需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤,是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益;與此同時，事業(yè)單位會計也需要采用資本保持概念，需要進行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另外,事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復(fù)雜性不亞于企業(yè)，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會計準則（試行)》的主要原因之一，就是為滿足事業(yè)單位會計工作特殊性的需要。
2.我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀與改革
2.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀
建國以來，我國預(yù)算會計長期以收付實現(xiàn)制度為會計核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國家預(yù)算管理這個重心。近幾年來，我國以預(yù)算管理為中心的財政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的`主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計已經(jīng)越來越難以滿足政府預(yù)算管理的要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計可以提供更為全面和準確的信息，因此，預(yù)算會計運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，既是國際上政府會計改革的趨勢，更是適合我國深化財政管理改革的必然要求。
2.2我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)存在的問題
(1)不完整的事業(yè)單位預(yù)算會計信息無法為編制部門預(yù)算、實行零基預(yù)算提供準確的依據(jù)。長期以來，我國預(yù)算會計只注重財政資金的收支核算，對各單位占用的長期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項目不在單位會計中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計提折舊，只在固定資產(chǎn)報廢減少時才在賬簿中按賬面原價注銷，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價值，難以為編制預(yù)算提供準確的會計信息。
(2)無法進行準確的成本和費用的核算。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，長期債務(wù)不預(yù)提利息，對無形資產(chǎn)不確認、不計量或在確認時一次性攤銷等，使得在不同會計期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要。
2.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算基礎(chǔ)的改革我國當(dāng)前的預(yù)算會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，另加少量修正的收付實現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局。從未來發(fā)展看，由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡是必然的趨勢。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實現(xiàn)制所達不到的。
我國當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實施涉及到的許多基本條件，相對完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施可能還有一個相當(dāng)長的過程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗，采取漸進式改革，具體來說，由收付實現(xiàn)制—修正的收付實現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進。
這期間可以根據(jù)具體情況的需要，對權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制采取不同程度的修正。
第一個步驟，可以考慮對以下幾個項目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。對部分金融資產(chǎn)進行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負債表中反映，非金融(實物)資產(chǎn)只在需要安排支出時才加以反映，但是不進行資本化(即不提折舊、不攤銷)。比如說國債轉(zhuǎn)貸資金，已經(jīng)確認但尚未收到的撥款或者補貼等。
(2)負債方面。對那些確認期內(nèi)已發(fā)生，但預(yù)計今后期間才會實際收付現(xiàn)金的交易和事項，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于這類應(yīng)付款項按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
第二個步驟，為了全面反映政府的資金運動，預(yù)算會計應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。不僅對金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對于可確認并可計量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，比如說固定資產(chǎn)，應(yīng)對其購置成本進行資本化，在實際使用耗費時，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分攤固定資產(chǎn)成本。具體來說，對于單位各部門運轉(zhuǎn)過程中所耗費的固定資產(chǎn)成本，通過分期提取折舊的方法予以確認和核算。
(2)負債方面。應(yīng)對所有可確認、可計量的負債項目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
我國要實行社會主義市場經(jīng)濟條件下的公共財政制度，加強預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但是，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制對數(shù)據(jù)要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底，結(jié)合項目預(yù)算時的上報工作，對政府的各類資源進行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作，以便在實行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時駕輕就熟，水到渠成。
3.結(jié)論
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會計制度是1998年開始正式實施的。本文在研究我國事業(yè)單位預(yù)算會計核算體系、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國外政府會計體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預(yù)算會計體系的范圍界定的原則。并且，認為我國應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗，建立政府會計體系。在預(yù)算會計核算基礎(chǔ)改革方面，提出了幾點我國可以借鑒的改革經(jīng)驗。指出了我國由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡的總體方式是漸進式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個步驟和每個步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項目。
事業(yè)單位預(yù)算會計改革是一個漫長且復(fù)雜的過程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀制度保障。
會計制度論文14
財政總預(yù)算會計屬于一種專業(yè)會計，是隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而建立起來的，主要作用是對政府預(yù)算執(zhí)行、財政周轉(zhuǎn)資金等進行核算、反映和監(jiān)督，并辦理財政收支、日常業(yè)務(wù)核算、調(diào)度資金等。當(dāng)前，財政總預(yù)算會計是我國預(yù)算會計體系的核心，其外延是事業(yè)單位會計、行政單位會計，另外還有參與預(yù)算的稅收征收會計、基本建設(shè)會計和國庫會計等。財政總預(yù)算會計的主要目的是促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，其主要任務(wù)是在貫徹國家法律法規(guī)的前提下，根據(jù)國家預(yù)算管理要求，全面、準確、及時地記錄政府的財政收入分配與再分配，反映政府預(yù)算的執(zhí)行情況。財政總預(yù)算具有政策性、計劃性、統(tǒng)一性、廣泛性等特點，也同時具有社會性、非盈利性、宏觀性等特點。
一、財政總預(yù)算會計在實踐中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入以及財政制度改革的不斷深化，財政總預(yù)算會計制度存在弊端與不足也開始逐步顯露。最近幾年，財政部開始探索改進預(yù)算會計，通過推行編制部門預(yù)算、建立國庫集中支付制度、改革政府收支分類等措施，取得了一定的效果，但是，盡管如此，財政總預(yù)算會計制度仍然存在很多的問題，需要進一步改革和完善。
(一）會計核算范圍覆蓋面比較窄
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府投資形式開始從單一的財政無償撥款形式，向著政府參股等多種形式轉(zhuǎn)變，政府投資的形式變得日趨多元化、復(fù)雜化。但是，由于財政總預(yù)算會計局限于當(dāng)期的支出，沒有與時俱進地進行發(fā)展和完善，仍然停留在政府直接撥款的核算層面上，不能全面反映政府資金運作及結(jié)果，因而也無法適應(yīng)多樣化的核算需求。在國庫集中支付制度進一步改革的背景下，資本化運營將成為未來國庫資金的主要運營方式，有價證券的'買賣行為也將會陸續(xù)產(chǎn)生，甚至?xí)婕暗秸Y產(chǎn)。在這種情況下，原來的財政總預(yù)算會計將無法更好地適應(yīng)現(xiàn)代財政制度的發(fā)展，更無法真實反映政府資產(chǎn)負責(zé)的狀況。
(二）以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的局限性
財政總預(yù)算會計是在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，對本期已發(fā)生的實際收支情況進行記錄的一種會計方式。這種收付實現(xiàn)制下，那些還沒有進行現(xiàn)金支付的費用支出和年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，就不能在會計預(yù)算上得到反映，這也就使得財政總預(yù)算會計無法全面、準確地記錄和反映政府資產(chǎn)和負債的真實狀況，無法有效防范財政風(fēng)險。另外，財政總預(yù)算會計使得財政支出與收入之間在會計期間上存在非配比性，這種缺陷將制約評價收支結(jié)余的真實性。
(三）沒有建立統(tǒng)一、完善的政府財務(wù)報告制度
財政總預(yù)算會計是區(qū)別于企業(yè)會計的，它是管理國家日常事務(wù)及會計核算的。目前，我國還沒有建立統(tǒng)一、完善的政府財務(wù)報告制度�，F(xiàn)行的政府預(yù)算報告只能單一地反映政府收支預(yù)算決算，體現(xiàn)不出政府債務(wù)、債權(quán)及資產(chǎn)的情況，降低了政府財務(wù)的公開性和透明性，不利于公眾對政府財務(wù)情況的了解和監(jiān)督，也不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。
二、財政總預(yù)算會計制度改革對策探析
總預(yù)算會計制度改革，是我國政治、經(jīng)濟體制改革的必然要求。在改革財政總預(yù)算會計制度的過程中，要堅持立足我國經(jīng)濟發(fā)展實際，通過借鑒與創(chuàng)新國際財政總預(yù)算的先進經(jīng)驗，使之既與我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展和財政管理水平相適應(yīng)，又能促進我國財政制度發(fā)展。
(一)擴大財政總預(yù)算會計核算對象
由于財政總預(yù)算既反映各級政府部門投資及當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況，也體現(xiàn)財政收支情況�；诖�，財政總預(yù)算會計核算的對象，就需要進行擴展，不能僅限于當(dāng)期預(yù)算收支，而要涵蓋國有資產(chǎn)管理和對內(nèi)、對外債權(quán)債務(wù)管理及預(yù)算外資金收支并賬核算等等。擴大財政總預(yù)算會計核算對象，能夠使其更全面、系統(tǒng)、完整地反映整體預(yù)算資金運動情況，為政府經(jīng)濟決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。
(二）改革財政總預(yù)算會計權(quán)責(zé)發(fā)生制
我國經(jīng)濟發(fā)展目前正處于轉(zhuǎn)型期，還缺少統(tǒng)一的預(yù)算會計準則，同時，政府會計人員的職業(yè)素質(zhì)也還比較低，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)允許財政補助單位采用收付實現(xiàn)制。在預(yù)算會計體系不斷健全和完善的條件下，針對預(yù)算事項，有選擇、有目的地逐步擴大權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍，適當(dāng)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，使之更好地對預(yù)算事項進行核算與計量。
(三）建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公眾對政府財務(wù)報告的需求日益增大。科學(xué)、完善的政府財務(wù)報告，包含的內(nèi)容比較全面，有利于使用者充分了解政府財務(wù)狀況、投資效益、投資業(yè)績等各方面的信息，并以此來對政府績效和經(jīng)營能力進行有效評價。根據(jù)20xx年財政部發(fā)布的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》，20xx年-20xx年全面開展政府綜合財務(wù)報告編制工作.反映政府資產(chǎn)負債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息。為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風(fēng)險等提供支持，促進政府財務(wù)管理水平提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
一言蔽之，財政總預(yù)算會計改革，是新形勢下政治經(jīng)濟體制發(fā)展的客觀需求，有利于促進我國政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提高，也有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家必須要予以充分重視。在進行財政預(yù)算會計改革過程中，一定要堅持立足我國國情和經(jīng)濟發(fā)展實際，實事求是地進行，以真正發(fā)揮財政總預(yù)算會計的作用。
會計制度論文15
近年來我國財政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預(yù)算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經(jīng)濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預(yù)算會計改革成為必然選擇。
一、1998年后我國預(yù)算會計制度的變革
目前，我國政府部門執(zhí)行的是1998年實施的包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預(yù)算會計制度體系。
(一）預(yù)算外資金、社會保險基金管理與預(yù)算會計
1999年，《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預(yù)算科目內(nèi)，設(shè)置了專門的科目。同樣，預(yù)算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預(yù)算內(nèi)、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，即綜合預(yù)算。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規(guī)定各部門的預(yù)算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。
(二）國庫集中支付與預(yù)算會計
財政國庫管理制度改革的目標是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，是國家預(yù)算執(zhí)行和財政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預(yù)算會計單位會計主體、財務(wù)管理和會計核算職責(zé)的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規(guī)定了財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計的核算辦法，明確財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計是財政總預(yù)算會計的延伸，其會計核算按《財政總預(yù)算會計制度》執(zhí)行：在資產(chǎn)類和負債類分別增設(shè)‘財政零余額賬戶存款”、“已結(jié)報支出”會計總賬科目，并設(shè)立預(yù)算支出明細賬。
(三）政府收支改革與預(yù)算會計
隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預(yù)算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設(shè)費、行政費、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目，涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出，充分體現(xiàn)預(yù)算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。
政府收支改革堅持暫不改變預(yù)算平衡口徑及政府性基金、預(yù)算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預(yù)算會計一般預(yù)算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預(yù)算會計制度》中一級會計科目的設(shè)置未調(diào)整，但要求“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收人”、“基金預(yù)算結(jié)余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設(shè)置明細賬;相應(yīng)的，對“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設(shè)置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算等，也可用新科目進行全部政府收支預(yù)算的統(tǒng)計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調(diào)整，主要涉及“撥人經(jīng)費”、‘預(yù)算外資金收入”、“經(jīng)費支出”科目的.明細賬設(shè)置。
從上面的分析中可以看出，1998年后我國預(yù)算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應(yīng)不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度適應(yīng)范圍過窄，會計對象主要是預(yù)算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經(jīng)濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預(yù)算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構(gòu)建我國的政府會計體系。
二、預(yù)算會計制度存在的主要問題
(一）預(yù)算會計反映和監(jiān)督的對象范圍過于狹窄
現(xiàn)行預(yù)算會計以預(yù)算資金運動為對象，僅僅反映預(yù)算執(zhí)行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對大部分對外權(quán)益性投資不作為資產(chǎn)確認，僅僅做預(yù)算支出處理，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產(chǎn)的流失。二是現(xiàn)行預(yù)算會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按原值在資產(chǎn)負債表中反映，不計提折舊，只能對當(dāng)年財政投人的增量進行計量，無法準確提供行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的存量信息。三是負債的核算范圍較窄，一些已經(jīng)發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務(wù)，比如政府債務(wù)應(yīng)計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業(yè)單位的債務(wù)狀況和償債能力o
(二）收付實現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)難以滿足信息使用者的需要
我國預(yù)算會計制度規(guī)定，財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計實行收付實現(xiàn)制，即收入和費用的確認以款項是否已經(jīng)收付為基礎(chǔ)，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財政財務(wù)管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現(xiàn)制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產(chǎn)品、服務(wù)與其消耗公共資源的對應(yīng)關(guān)系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)。盡管如此，在我國是否引人權(quán)責(zé)發(fā)生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。
(三）缺乏一套完整的預(yù)算財務(wù)報告體系
為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務(wù)報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的能力，從而解脫公共受托責(zé)任。目前我國預(yù)算會計缺乏統(tǒng)一的財務(wù)報告制度，按照現(xiàn)行預(yù)算會計制度編制的財務(wù)報告無法綜合反映政府財務(wù)資源、負債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金、社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金等資金的總體財務(wù)信息。
三、幾點建議
目前，國際上政府會計準則制訂和政府會計改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預(yù)算會計制度改革。
(一）會計確認基礎(chǔ)：修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制
近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎(chǔ)應(yīng)該實行修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構(gòu)建時，根據(jù)政府業(yè)務(wù)活動的特點，區(qū)分政務(wù)型活動、商業(yè)型活動和受托責(zé)任活動，綜合應(yīng)用兩種會計基礎(chǔ)來提供全面反映政府經(jīng)濟資源、現(xiàn)實義務(wù)和業(yè)務(wù)活動全貌的信息。
(二）預(yù)算外資金會計核算、基本建設(shè)會計制度不再單獨設(shè)置
預(yù)算內(nèi)、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，提高預(yù)算外收支的透明度。政府收支改革后，預(yù)算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預(yù)算內(nèi)外資金共用一套收支科目，為取消《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預(yù)算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預(yù)算會計制度》中新設(shè)預(yù)算外收支、結(jié)余、財政專戶存款等科目，核算預(yù)算外資金專戶會計的相關(guān)內(nèi)容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預(yù)算內(nèi)、外資金性質(zhì)設(shè)置二級科目，再進行明細核算。
現(xiàn)行的基本建設(shè)會計制度包括1995年頒布的《國有建設(shè)單位會計制度》及1998年頒布的補充規(guī)定�；窘ㄔO(shè)會計制度和行政事業(yè)單位會計制度同時運行，影響行政、事業(yè)單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產(chǎn)、負債等基本的財務(wù)狀況得不到真實反映。隨著政府預(yù)算收支科目的進一步調(diào)整，將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會計成為可能。應(yīng)該取消基本建設(shè)財務(wù)信息單獨編報的做法，由行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)—核算基本建設(shè)財務(wù)信息。
(三）建立充分反映政府受托責(zé)任的財務(wù)報告體系
政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權(quán)人、評估機構(gòu)以及國際性機構(gòu)等，政府會計的最高目標是幫助政府履行公共受托責(zé)任，因此滿足上述使用者的需要應(yīng)該成為決定政府財務(wù)報告的確認、計量原則和報告內(nèi)容的關(guān)鍵因素。構(gòu)建我國的政府財務(wù)報告體系，應(yīng)堅持的基本原則是：①以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)全面反映政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務(wù)報告可以呈塔式結(jié)構(gòu)，主要包括政府財務(wù)報表體系、宏觀經(jīng)濟背景分析、財政經(jīng)濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準則在經(jīng)濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預(yù)算會計改革應(yīng)積極參與政府會計制度國際協(xié)調(diào)。目前，國際會計師聯(lián)合會等組織已經(jīng)在建立全球公認的國際公共部門會計準則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經(jīng)驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準則。首先是成立政府會計準則制定機構(gòu)，結(jié)合政府會計準則在國際上的發(fā)展?fàn)顩r，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎(chǔ)上，研究我國應(yīng)當(dāng)制定哪些具體會計準則，每一項具體準則的內(nèi)容、實施時間表等。
此外，政府會計改革是一項系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關(guān)配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財務(wù)制度、公開透明的政府財務(wù)信息披露制度，建立健全民主理財、民主監(jiān)督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。
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