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深化為民與服務(wù) 實(shí)現(xiàn)公正與效率/范愛金法律論文網(wǎng)
深化為民與服務(wù) 實(shí)現(xiàn)公正與效率
范愛金
近年來，大田法院建設(shè)法庭堅(jiān)持以人為本的原則，深入開展法官職業(yè)道德教育，不斷改進(jìn)干警的工作作風(fēng)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，把為人民服務(wù)化為平時(shí)的自覺行動(dòng)。同時(shí)法庭立足審判，以調(diào)解為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的雙豐收。自2000年以來，全庭共審結(jié)各類民商事案件637件，其中調(diào)解撤訴結(jié)案的就占452件，調(diào)解撤訴率達(dá)71％，且上訴案件無一被改判和發(fā)回重審。在審判實(shí)踐中，干警們結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持“公正、效率、綜治、為民”，先后開展了“走百村入千戶，巡回辦案萬里行”活動(dòng)，設(shè)立了訴訟指南、預(yù)約法官欄，堅(jiān)持當(dāng)天審結(jié)當(dāng)天送達(dá)法律文書、雙休日節(jié)假日值日法官駐庭等制度，有效地減輕了當(dāng)事人的訟累，贏得了轄區(qū)群眾的歡迎和廣泛贊譽(yù)。保持了典型的長久生命力，僅2003年，法庭就被授予了“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”、“2001-2002年度福建省十佳職業(yè)道德先進(jìn)集體”、“全省五一獎(jiǎng)狀”、“2001-2002年度三明市十佳職業(yè)道德先進(jìn)集體”稱號(hào)。日前，大田法院建設(shè)法庭被全國職工職業(yè)道德建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組授予全國職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。
一、公正。以公開促公正
建設(shè)法庭是如何抓好司法公正呢？法庭先是讓群眾心中有本明白賬：將立案條件、標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人舉證、訴訟須知、訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等28種制度制成33塊鏡框掛在法庭墻上醒目位置，并打印成一萬余份宣傳材料，分發(fā)給當(dāng)事人和群眾，以增強(qiáng)辦案的透明度。前來辦事的群眾說：“法庭公開這些制度，讓我們心里感到踏實(shí)�！�
法庭還主動(dòng)接受人大代表監(jiān)督，開展向敗訴當(dāng)事人的回訪工作，認(rèn)真聽取批評(píng)意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。為了把每個(gè)案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案，他們牢固樹立辦案質(zhì)量是審判工作生命的意識(shí)，公正執(zhí)法，杜絕錯(cuò)案的出現(xiàn)，同時(shí)著力抓好干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近三年來，法庭上訴案件沒有一件被發(fā)回再審和重大改判。每每聽到群眾稱贊“建設(shè)法庭，信得過”時(shí)，法官們常會(huì)笑著回答：“法律信得過！”
二、效率。1小時(shí)40分鐘辦結(jié)案件
為了方便當(dāng)事人訴訟，縮短辦案周期，法庭嘗試盡量減少以傳票形式傳喚當(dāng)事人的做法。在立案時(shí)，即向原告方了解雙方當(dāng)事人的聯(lián)系號(hào)碼和聯(lián)系方式，在立案的當(dāng)天或答辯期內(nèi)與被告聯(lián)系，及時(shí)召集雙方當(dāng)事人調(diào)解，避免矛盾因時(shí)間拖延而進(jìn)一步擴(kuò)大。去年初以來法庭調(diào)解（包括撤訴）案件70件，調(diào)解撤訴率達(dá)71.4%，其中庭前調(diào)解的有34件，占結(jié)案數(shù)的34.7%。去年7月18日，原告大田縣奇韜水泥廠起訴尤溪縣管前鎮(zhèn)經(jīng)銷戶紀(jì)興國拖欠水泥貨款73371.25元，擔(dān)心紀(jì)興國轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)對(duì)被告的一輛貨車進(jìn)行保全。法庭收案后，當(dāng)即趕到三明市交警支隊(duì)，因貨車已抵押給銀行，保全不成。法官隨即又趕往被告家中送達(dá)訴狀副本并進(jìn)行庭前調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成了分期分批付款的協(xié)議，被告當(dāng)即付給10371.25元。奇韜水泥廠廠長池其成高興地說：“我們現(xiàn)在簽的所有合同，最后一個(gè)條款就是把糾紛的調(diào)解約定在建設(shè)法庭，這一招真沒白費(fèi)�！碧A鎮(zhèn)張地村村民連某和陳某一同到法庭訴請(qǐng)解除非法同居關(guān)系，他們適用簡易程序?qū)徖�，促使原、被告之間就子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)負(fù)擔(dān)達(dá)成了協(xié)議，并當(dāng)即制作打印了法律文書送達(dá)給雙方當(dāng)事人，案件從立案到送達(dá)法律文書前后僅用了1個(gè)小時(shí)40分鐘。當(dāng)事人激動(dòng)地說：“我在閩南打工，已經(jīng)請(qǐng)了3個(gè)月的假，準(zhǔn)備打這個(gè)官司，想不到你們這么快就解決了”。
在工作中，法庭還積極嘗試將高科技手段應(yīng)用于審判工作。經(jīng)過勤學(xué)苦練，全庭干警都能熟練操作電腦，庭審記錄、文書制作全部實(shí)現(xiàn)了電腦化。每位干警都制作了個(gè)人網(wǎng)頁，方便資料的查閱，有利于信息管理，有效地提高了工作效率，平均每個(gè)案件縮短辦案時(shí)間10天。
三、綜治。辦案兼當(dāng)普法“老師”
在長期的審判實(shí)踐中，建設(shè)法庭的法官們認(rèn)識(shí)到，法庭的審判工作，更重要的是要提高轄區(qū)群眾的法律意識(shí)，讓群眾不再飽受法盲的苦。因此，法官們加大法律文書的說理，克服過去對(duì)事實(shí)難以認(rèn)定或難以敘述的案件，采取泛泛而談或避而不談的做法，把當(dāng)事人糾紛爭議的焦點(diǎn)作為寫作的重點(diǎn)，說清說透。這樣做工作量是大了，但卻讓當(dāng)事人對(duì)判決更加心服口服。有的當(dāng)事人看了法律文書后說：“建設(shè)法庭的判決書就是一份優(yōu)秀的法律知識(shí)教材�！�
奇韜鎮(zhèn)奇韜村的鄭際明因6萬多元的石灰石款被五龍巖城水泥有限公司拖欠，于去年9月25日求助到法庭，但他一度擔(dān)心法庭拖拉誤事，便提出要出錢給警車加油，可沒想到，法庭不僅當(dāng)即立了案，還迅速趕往奇韜進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，很快，一審判決后他拿到了全部欠款。
法庭選擇農(nóng)村常發(fā)生的案件和審理過的一些典型案件,設(shè)計(jì)制作了“流動(dòng)法制宣傳欄”。把國家法律帶到山鄉(xiāng)僻壤，將先進(jìn)的文化理念傳播到群眾的心坎。干警們的足跡走遍了轄區(qū)的每一個(gè)村落，每年行程4000多公里。年已花甲的建設(shè)村村民林某某，別人向他借款11000元，約定的還款期限即將超過二年仍不還，正想辦法時(shí)，他看到了流動(dòng)法制宣傳欄上的有關(guān)時(shí)效的案例，就趕緊拿著借條到法庭問個(gè)究竟，法官耐心地給予解答，并當(dāng)即立案調(diào)處了案件。事后，林某某對(duì)人說：“是建設(shè)法庭的宣傳欄救了我，要不然我辛辛苦苦積攢了幾十年的錢就可能成為廢紙”。
四、為民。把農(nóng)民當(dāng)成自己的親人
建設(shè)法庭收到錦旗無數(shù)，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)法庭6名干警把農(nóng)民當(dāng)成是自己的親人，把農(nóng)民的冷暖和疾苦貧困始終放在心上，并想方設(shè)法幫忙解決。由于轄區(qū)的村落分散，半夜歸庭對(duì)建設(shè)法庭的法官們來說已是家常便飯。去年4月，文江鄉(xiāng)大安村小孩廖某與伙伴們跟隨著成人吳某去炸魚，不料因使用不當(dāng)，造成廖某右手連著手腕被炸了。事后，因賠償問題，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊啻握{(diào)解無效，廖父便將始作俑者的吳某告上了法庭。建設(shè)法庭的法官們接案后，次日一早，便組織合議庭全體成員與書記員4人趕往大安村，法官們圍著廖家、吳某與提供炸藥、雷管的小孩家長五人來回奔波，反復(fù)做工作。因?yàn)槲迦司幼∠嗑噍^遠(yuǎn)，加上提供炸藥、雷管的小孩家長狡辯，法官整整在大安村跑上了12個(gè)小時(shí)，直到深夜12點(diǎn)多，原被告才達(dá)成協(xié)議，給受傷的小孩賠償15000元。等到法官回到建設(shè)法庭，已是下半夜2點(diǎn)了。
為群眾著想，深入圩場、田間地頭、大街小巷開辦“流動(dòng)法庭”，巡回辦案，建設(shè)法庭已經(jīng)堅(jiān)持四個(gè)年頭了。為了不給村里和當(dāng)事人添麻煩，巡回辦案的干警還自帶審判桌椅。1999年7月開始，這個(gè)法庭開展“走百村入千戶，巡回辦案萬里行”活動(dòng)，法庭干警們帶著自制的審判桌椅走遍了轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)村落，把法庭辦到了群眾家門口。僅去年一年，他們克服交通困難，走訪336戶，行程4000多公里，巡回受理案件45件，巡回審結(jié)案件66件。
法庭還經(jīng)常開展便民專題活動(dòng)，每隔一個(gè)階段，由全庭干警共同選定1個(gè)為民服務(wù)的“熱點(diǎn)”問題，有效地?cái)U(kuò)大了辦案的社會(huì)
效果。
在“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”競賽活動(dòng)中，法庭對(duì)干警的辦案作風(fēng)、效率要求、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及平時(shí)的一言一行都做了具體的要求，干警們也自我約束，不在法庭工作區(qū)、審判區(qū)內(nèi)吸煙，謝絕當(dāng)事人敬煙，不在工作日喝酒，不接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、說情、禮金等，被群眾稱為“無煙法庭”、“廉政法庭”，并提倡“四禮”庭風(fēng)，即：起立招呼、以禮相迎，讓座倒茶、以禮相待，聽完講話、以禮相尊，陪到門外、以禮相送。真正樹立起“尊民”思想，讓群眾感到法庭不再是森嚴(yán)的衙門，而是時(shí)時(shí)處處都能感受到溫馨和熱情。
作者單位：福建省大田縣人民法院 郵編：366100電話：0598－7295059
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