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論WTO框架內(nèi)電子商務(wù)規(guī)制現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)
論WTO框架內(nèi)電子商務(wù)規(guī)制現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)陳永
內(nèi)容摘要：電子商務(wù)作為一種新型的商業(yè)運(yùn)行機(jī)制對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生了重大的影響。以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制對(duì)電子商務(wù)的努力未能取得令人滿(mǎn)意的成果。盡管如此，現(xiàn)行WTO法律體系中有大量規(guī)則與電子商務(wù)的規(guī)制和發(fā)展聯(lián)系密切。因此在WTO框架中進(jìn)一步完善這些規(guī)則將會(huì)大大促進(jìn)全球電子商務(wù)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 電子商務(wù) WTO 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì)
電子商務(wù)是以電子方式進(jìn)行交易，提供服務(wù)的一種新型的商業(yè)運(yùn)行機(jī)制。隨著信息技術(shù)的普及，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空前繁榮，電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響力勢(shì)必會(huì)超出一國(guó)的范圍，進(jìn)入國(guó)際層面，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易流轉(zhuǎn)產(chǎn)生巨大的影響。作為國(guó)際貿(mào)易關(guān)系支柱的世界貿(mào)易組織一直對(duì)電子商務(wù)這一新課題予以了極大的關(guān)注。1998年的第二屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了關(guān)于電子商務(wù)的共同宣言，宣言對(duì)網(wǎng)上交易實(shí)行臨時(shí)免稅的作法。除此之外，會(huì)議還決定在個(gè)相關(guān)的理事會(huì)下，開(kāi)展一個(gè)針對(duì)電子商務(wù)的工作計(jì)劃（Work Program For Electronic Commerce）。
然而由于西雅圖會(huì)議的失敗及其他原因，這個(gè)工作計(jì)劃的成果未能進(jìn)入正式的談判議程中，而只停留在有關(guān)的會(huì)議記錄和咨詢(xún)報(bào)告中。可以說(shuō)WTO成立以來(lái)這么多年，直接針對(duì)電子商務(wù)所采取的動(dòng)議未能取得實(shí)際的成果。但即便如此，烏拉圭回合的最后文件以及以后達(dá)成的其他協(xié)議中已經(jīng)包含了大量調(diào)整和促進(jìn)全球電子商務(wù)的規(guī)則。本文就試圖探討WTO現(xiàn)行法律體系中有關(guān)電子商務(wù)規(guī)定，并對(duì)在WTO框架內(nèi)進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展需如何完善這些規(guī)則作一前瞻性分析。
一．GATT與電子商務(wù)
GATT作為當(dāng)前國(guó)際貨物貿(mào)易的法律框架，對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)行依然有著巨大的影響力。由于電子商務(wù)中相當(dāng)大的一部分屬于通過(guò)電子媒介尋找交易伙伴、締結(jié)合約,但仍然以實(shí)物形式進(jìn)行交付的。對(duì)于這部分交易，GATT的法律規(guī)則仍然適用。所以在GATT的框架下進(jìn)一步削減關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易自由化，可以進(jìn)一步釋放電子商務(wù)的巨大潛能。
除了GATT的這種整體促進(jìn)作用外，GATT下屬的《信息技術(shù)協(xié)議》（Information Technology Agreement, 以下簡(jiǎn)稱(chēng)ITA）為全球電子商務(wù)的開(kāi)展奠定了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)其硬件基礎(chǔ)，即電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息技術(shù)產(chǎn)品。1997年3月締結(jié)的ITA規(guī)定個(gè)參加方自1997年7月1日到2000年1月1日將主要的信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。在該協(xié)議中還列出了一份經(jīng)各方一致公認(rèn)的信息技術(shù)產(chǎn)品分類(lèi)清單。
ITA對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展具有重要的意義。協(xié)議的50個(gè)參加國(guó)幾乎覆蓋了全球信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的95%。而且ITA總各參加國(guó)所作的關(guān)稅減讓承諾是必須服從與最惠國(guó)待遇原則的，也就是說(shuō)非ITA的參加國(guó)也可享受到ITA參加國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓所帶來(lái)的利益。
另一方面，ITA的談判程序?qū)TO重新啟動(dòng)電子商務(wù)的工作也是有著重要的借鑒意義的。在一個(gè)重要的技術(shù)領(lǐng)域，要想啟動(dòng)一個(gè)新的貿(mào)易回合來(lái)進(jìn)行談判，操作的難度較大。而ITA在參加國(guó)有限的情況下，由參加國(guó)在貿(mào)易回合之外進(jìn)行談判，自行進(jìn)行關(guān)稅減讓的承諾，將這種承諾置于最惠國(guó)待遇原則的控制之下，這樣不但I(xiàn)TA的參加國(guó)而且非參加國(guó)都可以享受到關(guān)稅減讓帶來(lái)的貿(mào)易福利。因此，相應(yīng)的貿(mào)易政策能夠更快的在全球范圍內(nèi)得到實(shí)施，而沒(méi)必要經(jīng)過(guò)冗長(zhǎng)的貿(mào)易回合談判。 這種ITA的模式無(wú)疑對(duì)以后的電子商務(wù)協(xié)議指明了切實(shí)可行的方法。
雖然ITA在全球電子商務(wù)中的基礎(chǔ)性作用已經(jīng)得到確認(rèn)，但I(xiàn)TA中仍有一些不足之處需要完善：
（1）參加國(guó)范圍不廣。雖然ITA包括了全球95%的信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，但50個(gè)參加國(guó)大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家，所以ITA仍須進(jìn)一步拓廣參加國(guó)的范圍，爭(zhēng)取吸收更多的發(fā)展中國(guó)家，這樣才更符合電子商務(wù)全球化的特征；
（2）對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品反應(yīng)遲鈍。盡管ITA明確規(guī)定信息技術(shù)產(chǎn)品的清單需要不斷更新。但是1997、1998年的更新計(jì)劃由于成員方不能達(dá)成一致而擱淺。這就造成了電子商務(wù)中出現(xiàn)的許多新技術(shù)產(chǎn)品不能進(jìn)入ITA的管轄范圍，這樣勢(shì)必造成電子商務(wù)發(fā)展的障礙。
（3）信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘日漸增多。如進(jìn)口許可、國(guó)內(nèi)管制欠缺透明度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的昂貴費(fèi)用，這些都是電子貿(mào)易的阻礙。
二．GATS與電子商務(wù)
相對(duì)與GATT來(lái)說(shuō)，GATT和電子商務(wù)有著更密切的聯(lián)系。因?yàn)殡娮由虅?wù)中的大部分內(nèi)容都與GATS有關(guān)。首先是作為電子商務(wù)運(yùn)行必不可缺的電訊服務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（這兩點(diǎn)通常被結(jié)合在一起討論）。另外，能以數(shù)字方式提供的內(nèi)容服務(wù)，如咨詢(xún)服務(wù)，法律服務(wù)，視聽(tīng)產(chǎn)品提供服務(wù)等。由于對(duì)后者沒(méi)有特別的協(xié)議規(guī)定，主要見(jiàn)諸于各國(guó)的具體承諾表，所以電訊服務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)是這里的討論重點(diǎn)。
電子商務(wù)作為一種以網(wǎng)上電子交換形式為基礎(chǔ)的商業(yè)機(jī)制，必須以因特網(wǎng)為依托，以電訊系統(tǒng)為其信息交流的渠道。但是電訊服務(wù)，因特網(wǎng)接入服務(wù)一般在大多數(shù)國(guó)是由壟斷機(jī)構(gòu)控制著市場(chǎng)，屬于各國(guó)不輕易開(kāi)放的領(lǐng)域。即使有國(guó)家承諾開(kāi)放市場(chǎng)，如果不能建立非歧視性，透明的國(guó)內(nèi)管制機(jī)制，市場(chǎng)開(kāi)放的承諾依然是一紙空文。 因此在電訊，因特網(wǎng)接入服務(wù)領(lǐng)域建立起良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。
GATS第8條
GATS的第8條“壟斷及專(zhuān)營(yíng)服務(wù)提供者”對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了一些規(guī)定。第8條明確“各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的任何壟斷服務(wù)提供者，在相關(guān)的市場(chǎng)上提供壟斷服務(wù)方面，不得采取與本協(xié)定第2條有關(guān)該成員方的責(zé)任，及其承擔(dān)的特定義務(wù)規(guī)定不一致的行為”。第8條還規(guī)定“當(dāng)成員方的壟斷服務(wù)提供者，根據(jù)該成員方承擔(dān)的特定義務(wù)，不論是直接或通過(guò)其分支機(jī)構(gòu)在其壟斷權(quán)范圍之外參與提供者服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，該成員方應(yīng)確保其服務(wù)提供者在鏡內(nèi)不濫用其壟斷地位，不進(jìn)行與其承擔(dān)義務(wù)不相一致的行動(dòng)�！边@些規(guī)定對(duì)電子商務(wù)具有兩點(diǎn)重大意義。
1. 在沒(méi)有開(kāi)放基礎(chǔ)電信領(lǐng)域但卻對(duì)因特網(wǎng)接入服務(wù)做出具體的開(kāi)放承諾的
WTO成員國(guó)，依據(jù)GATS第8條該過(guò)應(yīng)確保處于壟斷地位的電信服務(wù)商不得對(duì)各參與競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)接入服務(wù)商實(shí)行歧視待遇。即這些因特網(wǎng)服務(wù)商應(yīng)能平等地，不受歧視的享有使用或租用公共電信網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。
2. WTO成員國(guó)的因特網(wǎng)接入服務(wù)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)者不得濫用這一獨(dú)占經(jīng)營(yíng)的地位
只能將其限定在特定的服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)。因此在其他與因特網(wǎng)有關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域就可以排除了這種壟斷獨(dú)占地位的干擾，這一點(diǎn)為電子商務(wù)的發(fā)展掃清了不少的障礙。
《電訊附件》
除了GATS第8條外，烏拉圭回合最后文件中，GATS有一個(gè)《電信附件》（Telecommunication Annex）。該附件規(guī)定各成員方應(yīng)保證任何其他成員方的任何服務(wù)提供人獲得合理與不歧視對(duì)待的條件下，進(jìn)入并使用公共電訊傳輸網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)。這一規(guī)定并非是電信服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾而是保證在其他服務(wù)門(mén)類(lèi)內(nèi)已經(jīng)得到承諾的服務(wù)能夠使用必要的電信網(wǎng)絡(luò)。例如，一國(guó)在其承諾表中開(kāi)放了保險(xiǎn)市場(chǎng)，則外國(guó)的保險(xiǎn)服務(wù)提供商就可以獲準(zhǔn)使用該國(guó)的公用電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。所以可以把《電信附件》看作是向其他門(mén)類(lèi)服務(wù)
提供者開(kāi)出的一張總保險(xiǎn)單，保證他們進(jìn)入WTO成員方的電信網(wǎng)絡(luò)，得到所需服務(wù)。 這一點(diǎn)對(duì)于電子商務(wù)非常重要，即使電信市場(chǎng)開(kāi)放未能達(dá)成協(xié)議，電子商務(wù)的其他方面的服務(wù)內(nèi)容（因特網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、電子貨物貿(mào)易等）依舊可以在一國(guó)的公用電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。
GATS第四議定書(shū)和《參照文件》
WTO對(duì)電信服務(wù)自由化的努力并未止步于《電信附件》。1997年達(dá)成的《基礎(chǔ)電信協(xié)議》（又稱(chēng)GATS第四議定書(shū)）進(jìn)一步推進(jìn)了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)放。該協(xié)議涵蓋了90%全球基礎(chǔ)電信貿(mào)易。一般情況下，各國(guó)提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的大部分為政府性、公共性機(jī)構(gòu)，或者是具有壟斷地位的機(jī)構(gòu)。因此，第四議定書(shū)大大放開(kāi)了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)電子商務(wù)有著不可估量的影響。
在第四議定書(shū)的談判過(guò)程中，各國(guó)除了達(dá)成市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾外，還達(dá)成了一個(gè)《參照文件》（Reference Paper）。談判方在這個(gè)文件中對(duì)基礎(chǔ)電訊服務(wù)的國(guó)內(nèi)管制（domestic regulation）做出了“附加承諾”�！秴⒄瘴募返哪繕�(biāo)是為市場(chǎng)準(zhǔn)入和外國(guó)投資的具體承諾的真正有效實(shí)施，在國(guó)內(nèi)法上提供了不可少的保障，把這種保障與WTO體制掛鉤，以便遇有不予實(shí)行時(shí)訴諸于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制�！秴⒄瘴募访鞔_定義了電訊領(lǐng)域的一些專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)，如果基本設(shè)備（essential facilities）主要服務(wù)提供人（major supplier）等。比較詳盡的規(guī)定了各種競(jìng)爭(zhēng)行為，如交叉補(bǔ)貼（cross-subsidization）利用從競(jìng)爭(zhēng)者那里獲得信息，扣留技術(shù)與商業(yè)信息等。這些規(guī)則為電訊服務(wù)創(chuàng)造了一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)GATS第8條的規(guī)定是一種重要的補(bǔ)充與發(fā)展。 《參照文件》為基礎(chǔ)電信市場(chǎng)構(gòu)建了一個(gè)公平，透明，高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)框架，這一點(diǎn)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展有著重要的意義。
繼續(xù)完善GATS的規(guī)定，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)放的承諾
GATS第一次在全球范圍內(nèi)對(duì)服務(wù)貿(mào)易確立了規(guī)范的框架，可以算得上是烏
拉圭回合得最大成果。但是，GATS中的具體服務(wù)門(mén)類(lèi)得開(kāi)放程度卻是不能令人滿(mǎn)意得。即使是發(fā)達(dá)國(guó)家也只對(duì)其服務(wù)門(mén)類(lèi)的一半作出開(kāi)放承諾。而這些開(kāi)放承諾中也只有一半是允許自由市場(chǎng)準(zhǔn)入的。至于電子商務(wù)所涉及的領(lǐng)域，電訊服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)（法律咨詢(xún)服務(wù)、視聽(tīng)產(chǎn)品提供服務(wù)等）尚有著巨大的市場(chǎng)開(kāi)放潛力可以挖掘。
具體就電訊服務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，有一些地方需要繼續(xù)改進(jìn)：
1.電子商務(wù)立法的一條重要原則就是確立技術(shù)中立性原則。 但是在第四議定書(shū)各國(guó)作出的具體承諾中，這一原則未能很好的貫徹。例如，有的國(guó)家承諾開(kāi)發(fā)能夠電話(huà)服務(wù)市場(chǎng)，但只允許幾種特定的技術(shù)（衛(wèi)星、無(wú)線(xiàn)通信）至于以其它技術(shù)為支持的電話(huà)服務(wù)不予開(kāi)放。這就是同技術(shù)中立性原則相悖的。
2.第四議定書(shū)中只有十個(gè)國(guó)家承諾開(kāi)放因特網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)， 這對(duì)于全球電子商務(wù)的開(kāi)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
3.隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新興的與因特網(wǎng)相關(guān)的服務(wù)方式 能否按照傳統(tǒng)的服務(wù)分類(lèi)進(jìn)行定位成為疑問(wèn)。
4.無(wú)論是《電信附件》還是第四議定書(shū)，都是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，發(fā)展中國(guó)家參與的程度太低。
（二）協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)管制
GATS第6條第1款規(guī)定“在已作出具體承諾的部門(mén)中，每一成員應(yīng)保證所有影響服務(wù)貿(mào)易的普遍適用的措施以合理、客觀(guān)、公正的方式實(shí)施�！边@一規(guī)定的目的在與是GATS的各種具體承諾不會(huì)被各國(guó)保護(hù)性的國(guó)內(nèi)管制規(guī)則產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)所吞噬。隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)一步推進(jìn)，更多是具體承諾將以“跨境提供”（cross-border supply）的模式進(jìn)行。在這種情況下，國(guó)內(nèi)管制與各服務(wù)門(mén)類(lèi)的具體承諾之間的矛盾將會(huì)加劇。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)在網(wǎng)上提供服務(wù)的保險(xiǎn)公司，其客戶(hù)遍布五十多個(gè)國(guó)家，但保險(xiǎn)公司提供的服務(wù)也要受制于這五十多種因國(guó)而異的國(guó)內(nèi)管制規(guī)則。這種法律的不統(tǒng)一性、不確定性是對(duì)電子商務(wù)的一大隱害。
另外，GATS第14條規(guī)定的一般例外的各種情形。對(duì)這一條款的不合理利用可以使這一條款淪為貿(mào)易保護(hù)的工具�，F(xiàn)在對(duì)網(wǎng)上貿(mào)易和網(wǎng)上信息管制的規(guī)范越來(lái)越多，不管這些規(guī)范是有其合理的政策目的，還是帶有貿(mào)易保護(hù)主義傾向，都在實(shí)際上對(duì)電子商務(wù)造成了一定的阻礙。所以，對(duì)于國(guó)內(nèi)管制的問(wèn)題，最重要的就是尋找管制目標(biāo)和管制手段之間的一種平衡。
（三）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策
《電訊附件》和GATS第四議定書(shū)的《參照文件》為電訊領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)確立了一個(gè)較完善的框架，可以說(shuō)是WTO體系內(nèi)的一次創(chuàng)舉。然而這一競(jìng)爭(zhēng)政策還存在著不少的缺陷。首先，參照文件并非各國(guó)締結(jié)的正式協(xié)議，而只是一個(gè)指導(dǎo)性文件。各國(guó)吸納參照文件中的原則用以制定其各自的“版本”。因此，參照文件中的各種規(guī)定不可能一點(diǎn)不漏的融入各國(guó)的相關(guān)規(guī)定中。事實(shí)上，不少WTO成員國(guó)也只是部分接受了參照文件的規(guī)定。其次，參照文件的語(yǔ)言并不是很明確，在制定是留有很大的解釋余地。這個(gè)問(wèn)題只能在出現(xiàn)相關(guān)爭(zhēng)端提交DSB時(shí)，由DSB進(jìn)行解釋。但是迄今為止，DSB還沒(méi)有受理這方面的爭(zhēng)端。另外，第四議定書(shū)只是承諾開(kāi)放公共電信網(wǎng)絡(luò)（public telecommunication network）其他方面的準(zhǔn)入未能提到。但是電子商務(wù)的全面開(kāi)展不但會(huì)涉及公共電信網(wǎng)絡(luò)，而且還會(huì)涉及非公共電信網(wǎng)絡(luò)。所以參照文件中的競(jìng)爭(zhēng)原則能否適用非公用電信網(wǎng)絡(luò)將成為疑問(wèn)。
三． TRIPS與電子商務(wù)
TRIPS 是GATT，GATS之外WTO的另一大支柱。它將WIPO管理下的大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約的規(guī)定納入國(guó)際貿(mào)易法律體系中來(lái)，并賦予爭(zhēng)端解決的強(qiáng)制力。根據(jù)技術(shù)中立性原則，TRIPS仍然適用以信息技術(shù)和因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。但這一新課題畢竟是給TRIPS帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。
TRIPS沒(méi)有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而只是確立了最低的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。所以各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊，以及相關(guān)規(guī)則透明度的缺乏，都是對(duì)電子商務(wù)乃至整個(gè)國(guó)際貿(mào)易潛在的威脅。另外，締結(jié)TRIPS時(shí)，網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)并未象現(xiàn)在這樣成為關(guān)注的焦點(diǎn)，TRIPS中也沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的特別規(guī)定。1996年WIPO的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音條約》對(duì)因特網(wǎng)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作了比較詳盡的規(guī)定，被稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約”。但TRIPS尚未能將這兩個(gè)條約的規(guī)定吸收進(jìn)來(lái)。而且可以設(shè)想，要在TRIPS框架中將兩個(gè)新的WIPO的條約納入，是不可能在短時(shí)間內(nèi)完成的。
四．結(jié)語(yǔ)
隨著時(shí)代的前行，電子商務(wù)這種新型的商業(yè)運(yùn)行機(jī)制越來(lái)越深入的滲透到國(guó)際貿(mào)易流轉(zhuǎn)關(guān)系中來(lái)，因此通過(guò)以WTO為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制來(lái)促進(jìn)全球電子商務(wù)已是勢(shì)在必行了。但是在討論通過(guò)什么途徑來(lái)完善WTO中的電子商務(wù)規(guī)則之前，有兩個(gè)問(wèn)題需要澄清。
1．利用WTO來(lái)發(fā)展電子商務(wù)，并不是讓W(xué)TO包辦電子商務(wù)中的所有事項(xiàng)。WTO要解決的問(wèn)題限于在非歧視的基礎(chǔ)上，各國(guó)對(duì)與電子商務(wù)相關(guān)的關(guān)稅減讓和市場(chǎng)開(kāi)放。至于電子合同、隱私權(quán)保護(hù)等問(wèn)題不屬于WTO調(diào)整范圍。這一點(diǎn)在WTO總干事穆?tīng)柕难葜v中得到支持。他認(rèn)為：“WTO的責(zé)任應(yīng)該被限制在特定的區(qū)域……WTO不應(yīng)成為萬(wàn)能的因特網(wǎng)管理員。”
2．WTO對(duì)電子商務(wù)的進(jìn)一步工作不僅是為了貿(mào)易自由化，而且是為
WTO所有成員方創(chuàng)造條件，使之能平等的獲得電子商務(wù)所帶來(lái)的機(jī)遇和利益。因此，WTO的工作必須與其他國(guó)際組織（世界銀行、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)）的工作緊密配合，才能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
至于完善WTO中電子商務(wù)規(guī)則的具體途徑，一般認(rèn)為兩種方式比較可行。一是在新的貿(mào)易回合中將電子商務(wù)列為正式談判議題；二是一類(lèi)似于ITA的方式進(jìn)行單獨(dú)的主題談判。
從此項(xiàng)工作的性質(zhì)來(lái)看，將電子商務(wù)的問(wèn)題納入WTO體制可以說(shuō)是對(duì)WTO體制的一次“整體改造”。GATT、GATS、TRIPS無(wú)一例外的要受到調(diào)整。從這個(gè)角度看，在新的貿(mào)易回合中進(jìn)行談判似乎可以對(duì)各種問(wèn)題全盤(pán)把握，協(xié)調(diào)各種沖突。
但是筆者認(rèn)為這一途徑的可行性較差。因?yàn)榇蟛糠职l(fā)達(dá)國(guó)家都承受著來(lái)自國(guó)內(nèi)的巨大壓力，紛紛盼望能在新的回合中列入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等議題。這種情況下，電子商務(wù)并不具有優(yōu)先的地位。所以將電子商務(wù)的發(fā)展前途系于一個(gè)未來(lái)的貿(mào)易回合的命運(yùn)的上是十分危險(xiǎn)的。因此，比較切實(shí)可行的方法是采取類(lèi)似于ITA的程序，進(jìn)行單獨(dú)針對(duì)電子商務(wù)的貿(mào)易回合之外的談判，這樣才能穩(wěn)妥及時(shí)的推進(jìn)與電子商務(wù)有關(guān)的貿(mào)易自由化，滿(mǎn)足電子商務(wù)迅速發(fā)展的需求。
參見(jiàn) Heinz和 Hauser“A Call for a WTO E-Commerce Initiative” 資料來(lái)源 www.cid.harvard.edu/cidtrade/
同上
參見(jiàn) 趙維田 《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》 吉林人民出版社 2000年1月第1版 第385頁(yè)
參見(jiàn)“the work program on electronic commerce”note by the secretariat, 資料來(lái)源：www.wto.org
參見(jiàn)薛虹 《電子商務(wù)立法研究》載于 《環(huán)球法律評(píng)論》2001年春季號(hào) 第30頁(yè)
參見(jiàn)“WTO agreement and electronic commerce”prepared by the Secretariat, 資料來(lái)源 www.wto.org
新興的因特網(wǎng)服務(wù)方式有很多，如主機(jī)服務(wù)、電子認(rèn)證等。
參見(jiàn) WTO總干事穆?tīng)?000年10月31日所發(fā)表的演講。資料來(lái)源 www.wto.org
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