收費(fèi)站工作匯報(bào)
蘇虞張公路北橋收費(fèi)站是個(gè)年輕而有活力的單位，在蘇州市高等級公路管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，北橋收費(fèi)站以收費(fèi)為中心，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為目標(biāo)，高效地開展征收工作�，F(xiàn)就公路工作會議的貫徹落實(shí)和當(dāng)前工作中面臨的主要矛盾等情況匯報(bào)如下：
一、體制創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)
蘇州市高等級公路管理中心于2004年3月份開始籌建，并于同年11月18日正式揭牌。主要對未列入國、省道范疇的市域公路網(wǎng)中的干線收費(fèi)公路和部分設(shè)有收費(fèi)站的新調(diào)整省道全面負(fù)責(zé)其建設(shè)、管理及融資、還貸，借以創(chuàng)新高等級公路投融資機(jī)制，盤活事業(yè)性高等級公路資產(chǎn)，推動(dòng)全市高等級公路的持續(xù)和滾動(dòng)發(fā)展，與其他層次的公路相配套，充分發(fā)揮蘇州路網(wǎng)的整體效益，為蘇州地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。納入管理范疇的有蘇虞張、蘇震桃、錫太、環(huán)太湖一級公路，主要負(fù)責(zé)納入管理范疇的高等級公路的融資、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)和還貸。目前已通車蘇虞張一級公路，設(shè)置北橋收費(fèi)站。
蘇虞張一級公路全長58.774公里，初步設(shè)計(jì)總概算13.12億元，資本金占總投資的35%(其中省交通廳定額投入1.2億元)，其余資金以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式通過國內(nèi)銀行貸款解決。該項(xiàng)目的建設(shè)，對進(jìn)一步完善蘇州市的公路交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成蘇州市域西部南北公路通道，開發(fā)與利用蘇州市沿江港口資源，加快沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)蘇州市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的作用。
蘇虞張公路北橋收費(fèi)站位于相成區(qū)北橋鎮(zhèn)與常熟市辛莊鎮(zhèn)交界處，是連接蘇州市、相成區(qū)、常熟市、張家港市的重要交通樞紐。北橋收費(fèi)站于2004年10月31日開征。
二、爭先創(chuàng)優(yōu)，營造收費(fèi)管理新風(fēng)尚
北橋收費(fèi)站從開始就貫徹從嚴(yán)從緊的工作思路，努力打造文明規(guī)范服務(wù)窗口形象，形成收費(fèi)工作的幾個(gè)新亮點(diǎn)：
1、堅(jiān)持高起點(diǎn)，加強(qiáng)月票車管理，杜絕人情車。從收費(fèi)站開征伊始，即堅(jiān)持“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)對月票車輛的管理，嚴(yán)格杜絕人情車。北橋收費(fèi)站自開征以來沒有一輛超范圍月票車和超范圍免繳車。同時(shí)對月票車要求其簽訂收費(fèi)站月票管理承諾書，使月票車能配合收費(fèi)站的收費(fèi)管理工作，收到了良好的效果。
2、完善內(nèi)部管理，延伸管理網(wǎng)絡(luò)。北橋收費(fèi)站自開征以來就建立了沖卡逃費(fèi)車輛黑名單，依賴收費(fèi)管理系統(tǒng)和監(jiān)控錄像，記錄了每一輛車沖卡逃費(fèi)的時(shí)間、車號、監(jiān)控錄像硬盤記錄位置等內(nèi)容，對出現(xiàn)重復(fù)沖卡逃費(fèi)的車輛做出統(tǒng)計(jì)，發(fā)到每個(gè)稽查和收費(fèi)人員手中，并與交警、路政等部門溝通，協(xié)同追查。
3、從細(xì)微處下功夫，規(guī)范棄票管理。根據(jù)省局和市處對收費(fèi)站棄票管理的行業(yè)規(guī)定，制定并下發(fā)了《棄票管理辦法》試行稿，要求收費(fèi)站從嚴(yán)管理?xiàng)壠�，并納入對收費(fèi)員的百分考核中。按照管理到位，互相牽制，簡化程序，避免重復(fù)工作的原則，又逐步細(xì)化《棄票銷毀清冊》，增加了棄票銷毀的具體內(nèi)容，建立了《棄票登記簿》、《棄票管理臺賬》和《棄票銷毀清冊》，明確了收費(fèi)稽查員、征稽股、票財(cái)股各自登記臺賬的內(nèi)容，對符合銷毀要求的棄票填寫《棄票銷毀審批表》及時(shí)銷毀棄票，并對各類臺賬妥善保管。
4、公平競爭，建立良好的人才選拔機(jī)制。在收費(fèi)站骨干的選拔上，堅(jiān)持“公開、公平、公正“原則，充分體現(xiàn)民主與實(shí)際工作能力相結(jié)合和干部能上能下平等競爭的氛圍，注意觀察全體人員的組織能力、業(yè)務(wù)水平、寫作能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的能力，通過民主評議和公示后，從中挑選收費(fèi)班組的正副班長和股室的管理人員。
5、注重收費(fèi)站文化建設(shè)，以創(chuàng)建收費(fèi)站青年文明號為抓手，樹立文明行業(yè)新形象，體現(xiàn)人文關(guān)懷，展示收費(fèi)站特色，樹標(biāo)兵，學(xué)先進(jìn)，凸顯管理新氣象，打造管理新品牌，將北橋收費(fèi)站建設(shè)成為培養(yǎng)和鍛煉人才的搖籃。
三、求真務(wù)實(shí)，積極推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理
蘇虞張一級公路于2004年10月14日建成通車后，為保證 “暢、潔、綠、美”， 蘇虞張一級公路的養(yǎng)護(hù)管理卓見成效。
1、通過招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位，推行合同管理制。為貫徹省局、市處“管養(yǎng)分離”的精神，蘇虞張公路小修保養(yǎng)單位通過邀請招標(biāo)方式確定，并簽訂了養(yǎng)護(hù)合同、廉政合同、安全合同，督促養(yǎng)護(hù)單位早日進(jìn)場進(jìn)行路面保潔和日常養(yǎng)護(hù)。
2、落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。蘇虞張一級公路的養(yǎng)護(hù)全面推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，各養(yǎng)護(hù)單位購置了清掃車、灌縫機(jī)、清洗車等機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，并逐步加大機(jī)械化程度，
3、制定規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理。完善制定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度，明確蘇虞張公路養(yǎng)護(hù)管理所適用的養(yǎng)護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一各類養(yǎng)護(hù)臺帳記錄，力爭養(yǎng)護(hù)臺帳簡潔、全面。
4、加強(qiáng)路面巡視，及時(shí)處理各項(xiàng)問題。堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)巡查、不定期巡查、雨天路基排水、路面裂縫、橋梁伸縮縫及標(biāo)志標(biāo)牌夜間反光效果的特殊巡查相結(jié)合，要求養(yǎng)護(hù)單位每天至少上路巡查一遍，清掃車清掃一遍，并做好日常巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
5、加強(qiáng)與路政、交警部門的溝通和協(xié)作，切實(shí)維護(hù)高等級公路的路產(chǎn)路權(quán)，及時(shí)反饋路面信息，積極為路網(wǎng)調(diào)度工作提供即時(shí)信息。
6、統(tǒng)籌考慮防雪搶險(xiǎn)的各種突發(fā)因素，落實(shí)冰雪災(zāi)害天氣及其它突發(fā)事件緊急處置預(yù)案，做到人員、物資、車輛、機(jī)械四落實(shí)。并認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件報(bào)告制度，確保政令暢通。
四、目前面臨的工作難點(diǎn)和主要矛盾
高等級公路管理中心按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的精神，廉潔高效，文明服務(wù)、規(guī)范養(yǎng)護(hù)，取得了一定的成績，但在日常管理中也遇到了一些矛盾無法解決，主要表現(xiàn)在：
1、 文明收費(fèi)站創(chuàng)建與站點(diǎn)建設(shè)規(guī)模的矛盾
文明收費(fèi)站的創(chuàng)建對收費(fèi)站的硬件設(shè)施和軟件管理都提出了更高的要求，一個(gè)符合現(xiàn)代管理要求的收費(fèi)站不僅需要合理的辦公場所和先進(jìn)的收費(fèi)監(jiān)控設(shè)施等開展正常業(yè)務(wù)必須的硬件設(shè)施，必須具備一定的生活福利設(shè)施以及良好的站區(qū)環(huán)境，而且為了提升管理水平，開發(fā)現(xiàn)代管理理念，還必須配備足夠的辦公設(shè)備和其他現(xiàn)代化的管理工具，同時(shí)，為了培養(yǎng)一支高素質(zhì)、技術(shù)過硬的隊(duì)伍，加強(qiáng)了對崗前的培訓(xùn)，一般包括了軍訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、跟班實(shí)習(xí)等過程。而目前對站點(diǎn)建設(shè)的規(guī)�？刂七�停留在幾年之前，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上述各項(xiàng)目的資金需要。
2、 高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)要求與養(yǎng)護(hù)資金偏低的矛盾
隨著《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，對收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，公路的養(yǎng)護(hù)早已突破了平整、通暢的概念，還要與環(huán)保、景觀緊密聯(lián)系起來。而且蘇虞張一級公路作為普通開放式公路要達(dá)到高速公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的全面推行，更加大了養(yǎng)護(hù)的難度和資金投入。養(yǎng)護(hù)工程的市場化運(yùn)作在還沒有培育出成熟的規(guī)則前，低成本養(yǎng)護(hù)不利于養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。
3、 籌融資方式創(chuàng)新與法律法規(guī)銜接的矛盾
公路規(guī)劃網(wǎng)的構(gòu)建，特別是市域高等級干線公路的建設(shè)，籌融資難度越來越大。蘇虞張一級公路和在建的錫太一級公路，以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式取得銀行貸款，但是在公路未交工驗(yàn)收取得省人民政府同意設(shè)站批復(fù)，以及省交通廳會同省財(cái)政局、省物價(jià)局未同意開征前，其實(shí)并不存在收費(fèi)權(quán)，這使得以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式取得銀行貸款成為了一種信用貸款。目前收費(fèi)站同意開征批復(fù)時(shí)間過長，造成通車和收費(fèi)不能同時(shí)進(jìn)行。
4、 收費(fèi)公路權(quán)益實(shí)施與非盈利性質(zhì)的矛盾
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確了收費(fèi)公路的經(jīng)營管理者享有公路收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。這使得收費(fèi)公路的權(quán)益得到擴(kuò)張。但政府還貸性收費(fèi)公路是否也享有經(jīng)營權(quán)呢？目前并無明確的答案。其實(shí)即便是政府還貸性收費(fèi)公路，通過廣告經(jīng)營和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營取得的收入只要是用于收費(fèi)站管理支出和償還貸款的，應(yīng)該是支持和鼓勵(lì)。
在下一階段的工作中，高等級公路管理中心將繼續(xù)圍繞公路工作會議精神，堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾需求為宗旨，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建收費(fèi)公路管理新形象。
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