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區(qū)工商局服務南昌經濟紀實
推動全民創(chuàng)業(yè)，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，作為政府的職能部門，青山湖區(qū)工商局深感責任重大。幾年來，該局一直在為優(yōu)化投資環(huán)境方面做出了不懈地努力，多次受到上級的表揚及轄區(qū)群眾的好評。為使全民創(chuàng)業(yè)氛圍更濃，群眾創(chuàng)業(yè)熱情更高，該局在五個方面營造良好的發(fā)展環(huán)境，以在轄區(qū)內掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。一、創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化政務環(huán)境
為優(yōu)化政務環(huán)境，促進行風建設，幾年來，青山湖區(qū)工商局不斷地推陳出新，出臺了一系列的工作新舉措，用制度管人，提高干部隊伍的執(zhí)法水平。
（一）從嚴格執(zhí)法辦案方面，實施“陽光執(zhí)法”工程
2002年3月15日，在“消費者權益保護日”這個具有特殊意義的日子里，該局推出了“陽光執(zhí)法工程”，包括案源預先申報制、案件跟蹤制、重大案件集體討論制度等8項制度，被市局推廣。2003年7月10日，中央電視臺新聞聯播欄目以基層實踐“三個代表”經驗介紹形式，詳細全面地報道了市局和該局推行“陽光執(zhí)法工程”的情況和做法。
（二）從優(yōu)化服務措施方面，推行“綠色服務”工程
按照市局“發(fā)展南昌經濟就是發(fā)展工商自己”的要求，該局敢為人先，以“三個有利于”為標準，優(yōu)化經濟發(fā)展和投資軟環(huán)境，于2003年4月推出了“綠色服務工程”，為投資經營者全面打開了綠色通道。
（三）從廉潔收費行為方面，推出《收費手冊》
今年6月，青山湖區(qū)局在轄區(qū)內推出陽光收費手冊，一改傳統(tǒng)的收費方式，對個體工商戶管理費的收取實行陽光操作。為確保陽光收費的貫徹落實，為基層分局開通了“七條保障線”：一是保障基層分局交通燃料費，二是保障基層分局交通工具維修保養(yǎng)費，三是保障基層分局中餐補貼費，四是保障基層分局正常辦公用品費，五是保障基層人均電信費，六是保障基層分局日常水電費，七是保障基層分局外出參觀學習費。
收費手冊的推出，收到了良好的成效，提高了政務公開的透明度，提高了實際規(guī)費的收入數，提高了工作人員廉潔自律的自覺性，提高了人民群眾的信任率，提升了工商形象。
二、放寬企業(yè)設立登記條件，鼓勵人民群眾創(chuàng)辦企業(yè)
在該局轄區(qū)內從事個體經營的高校畢業(yè)生、失業(yè)農民，除國家限制的行業(yè)外，自登記注冊之日起三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費；創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一年內免收登記費；對初次申辦個體工商戶、私營企業(yè)的農民，免收登記費；除此外，該局還將大力支持發(fā)展農村經紀人，建立農村經紀人幫扶聯系點，大力支持發(fā)展農村合作經濟組織，并對農村經紀人、盈利性合作經濟組織的登記一年內免收登記費。通過放寬企業(yè)設立登記的條件，吸引更多的群眾創(chuàng)辦企業(yè)。
三、扶貧助弱，落實多項優(yōu)惠政策
該局幾年來一直實行下崗失業(yè)人員再就業(yè)從事個體經營的優(yōu)惠政策，繼而又惠及到城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，符合條件的刑釋解教人員自謀職業(yè)。據初步統(tǒng)計，上半年有190戶再就業(yè)者享受到了該局的“二優(yōu)六免”優(yōu)惠政策。其中為4戶大學生、7戶殘疾人、2戶退役軍人免費辦理了個體工商營業(yè)執(zhí)照。半年來，共減免登記費4060萬元，減免個體工商管理費近69萬余元。
四、加強引導規(guī)范，為民營經濟創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境
該局以取締無照經營為契機，以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，進一步加強引導和規(guī)范，為轄區(qū)內的民營經濟創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。
（一）取締無照經營，凈化市場環(huán)境
堅決取締無照經營是工商部門的職責所在，本著對無照經營規(guī)范為先的原則，青山湖區(qū)工商局最大限度地引導無照經營者申辦營業(yè)執(zhí)照，變“地下經營”為合法創(chuàng)業(yè)，凈化市場環(huán)境。
（二）以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為
該局把群眾滿意不滿意，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷摸索食品安全監(jiān)管的新路子和新辦法，于春節(jié)前出臺了食品準入制、食品警示制、食品退市制、食品聯動制、食品獎懲制等食品安全監(jiān)管五項制度。從而管好食品安全之源，守好食品安全之土，把好食品安全之門，筑好食品安全之堤，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。
（三）保護商標專用權，大力實施商標戰(zhàn)略
今年，該局開展了以注冊商標專用權為重點，嚴厲打擊知識產權等不正當競爭行為的專項整治。結合保護知識產權活動，對轄區(qū)內企業(yè)進行走訪，宣傳商標法，提高企業(yè)對商標的保護意識，特別是為涉外商標企業(yè)提供優(yōu)質服務。
2005年6月，該局對南昌華宏服務有限公司進行走訪，發(fā)現該企業(yè)所使用的商標多數為涉外商標。其中“CARPENTER”商標為意大利莎喜股份有限公司委托其生產使用的服裝商標，而該商標與我國溫州市夏夢服飾有限公司的“CanPenTer”注冊商標英文字母相同，根據《商標法》有關規(guī)定，對該企業(yè)的行為定性為商標侵權是可行的。但考慮到企業(yè)所使用的商標為涉外商標，為慎重起見，該局通過多方咨詢及網上查閱后得知意大利國與我國同屬馬德里協(xié)議締約成員國，其注冊商標享受同等國民待遇，同樣受我國法律保護，便免除了對該企業(yè)的處罰。為避免類似問題的出現，執(zhí)法人員向該企業(yè)宣傳有關《商標法》的知識，提高商標的保護意識，排除商標使用上的障礙。為了表示感激之情，該公司還向青山湖區(qū)局贈送了錦旗。
五、提高服務質量，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍
為提高服務質量，提高辦事效率，該局要求全局干部職工掛牌著裝上崗，作風嚴謹，服務熱情。
（一）提高窗口服務質量
為進一步縮短辦照時間，該局全面推行“一審一核”制，實行“首辦負責制”、“服務承諾制”及“限時辦結制”等一系列制度。在此基礎上，還特事特辦，對在轄區(qū)內落戶的大企業(yè)指定專人跟蹤服務，熱情為其辦理各項工商登記事項，并為其排憂解難。
今年6月，江西鵬潤國美電器有限公司在謝家村設立一家連鎖店，知道情況后，青山湖區(qū)局主動介入，協(xié)助該公司在市局辦理了工商登記手續(xù)。連鎖店開張后，公司派人送來一面“親商愛商，熱忱服務”的錦旗表示感謝。
（二）完善12315投訴網絡
該局進一步加強了12315規(guī)范化、信息化建設，完善12315“一個中心、三級執(zhí)法”的行政執(zhí)法網絡，創(chuàng)新消費維權保護機制，建立安全預警系統(tǒng)。切實作好申訴、舉報、受理、分流、督辦、匯總、分析工作。加強各級執(zhí)法機構的上下聯動、相互配合，提高行政效率，做到快速反應、及時處理。依托12315申訴網絡，將申訴舉報工作延伸到社區(qū)、村鎮(zhèn)、學校，使維權工作具有廣度和深度。
（三）開展“紅盾護農”活動
為進一步加大農資市場監(jiān)管力度,維護農資市場交易秩序,保護農民的利益不受侵害。該局在第21個“3.15”國際消費者權益日來臨之際，以“紅盾護農打假保春耕”為主題，在羅家鎮(zhèn)舉行現場法律咨詢活動。執(zhí)法人員現場向數千名農民群眾講授了識別真假農資，生產、銷售過期、失效、變質和標簽不全、不合格以及國家禁用農資產品及其他商品的鑒別常識，并散發(fā)了《告農民朋友一封信》及消費提示等宣傳材料4000份,受到了廣大農民朋友的歡迎。
（四）在商場設立“12315”工作站
為更好地加強工商監(jiān)管力度，在第一時間接受和處理消費者的投訴，青山湖區(qū)工商局在天虹商場設立了“12315”工作站，聘請了三名商場工作人員為工作站的義務監(jiān)督員。工作站自2月份成立以來，已幫助商場內的經營者全部辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，在食品超市顯眼處設立了警示欄和食品下市專柜，并建立了食品進貨臺帳113戶。由于措施得力，從今年2月起，由商場自查緊急下市的食品有20余件，由工作站檢查督促下市的食品有1件。
該局全體干部職工正以飽滿的工作熱情，在團結拼搏中開拓，在務實創(chuàng)新中發(fā)展，為全面建設和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)，提升我市發(fā)展水平做出不懈努力，也為在轄區(qū)內形成一股“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的良好氛圍而奮斗不息！
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