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赴南昌、昆山、嘉善等開發(fā)區(qū)考察的報(bào)告

時(shí)間:2022-08-15 06:44:26 考察報(bào)告 我要投稿

關(guān)于赴南昌、昆山、嘉善等開發(fā)區(qū)考察的報(bào)告


        為學(xué)習(xí)考察外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)工作的快速進(jìn)行,經(jīng)區(qū)委書記會(huì)議定,由區(qū)委副書記成龍同志帶隊(duì),黨政辦同志參加組成赴外地開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察組。學(xué)習(xí)考察組經(jīng)9月21日至28日歷時(shí)7天,分別赴南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海周邊的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)考察。通過座談、個(gè)別了解、查看資料、實(shí)地參觀等形式,學(xué)習(xí)考察組基本達(dá)到學(xué)習(xí)考察目的,完成考察任務(wù),現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:
  一、學(xué)習(xí)考察外地開發(fā)區(qū)的基本情況
  昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年,1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積77平方公里,建成區(qū)32平方公里,區(qū)內(nèi)設(shè)有出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際商務(wù)中心、日本工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū),已有歐美、日韓、港澳臺(tái)等38個(gè)國(guó)家和地區(qū)1100余家企業(yè)落戶,初步形成了電子信息。精密機(jī)械、衛(wèi)生用品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2002年全區(qū)GDP達(dá)182億元人民幣,財(cái)政收入27億元,進(jìn)出口達(dá)66億美元,合同外資達(dá)96億美元,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)黨工委書記1人,管委會(huì)主任1人,專職副書記1人,管委會(huì)副主任若干人。機(jī)構(gòu)設(shè)有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、勞動(dòng)人事局、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)管理局等7個(gè)部門定行政編制103個(gè),機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員130余人。
  浙江省嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1993年經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)設(shè)立,規(guī)劃面積20平方公里,內(nèi)設(shè)五金機(jī)構(gòu)工業(yè)園、生化工業(yè)園、家具工業(yè)園、化纖工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園及精密機(jī)械工業(yè)園六個(gè)專業(yè)園區(qū)。1999年被中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”。是國(guó)務(wù)院特區(qū)辦確定的重點(diǎn)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)管委會(huì)主任1人(縣長(zhǎng)助理),副主任若干人。下設(shè)辦公室、工程部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理辦公室待機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)設(shè)置相當(dāng)于我們開發(fā)區(qū)的初期架構(gòu),但招商引資、工業(yè)發(fā)展成效卓著,2002年開發(fā)區(qū)GDP達(dá)20億人民幣,財(cái)政收入2億元人民幣,共有入戶企業(yè)280余家,其中臺(tái)資企業(yè)占40%達(dá)100余家。機(jī)關(guān)除開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為公務(wù)員身份外,其余均為事業(yè)編制,工作人員近80人。
  通過收集資料,我們對(duì)大連開發(fā)區(qū)的情況作了調(diào)查了解。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積210平方公里,已開發(fā)面積50平方公里,建成區(qū)面積35平方公里,下轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處。2002年開發(fā)區(qū)GDP達(dá)242億元,財(cái)政收入近30多億元,進(jìn)出口額突破60億美元,合同外資額達(dá)86億美元,,入戶企業(yè)1581家。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)黨工委書記、管委會(huì)主任1人,副主任4人。下設(shè)黨政辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設(shè)國(guó)土局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、招商中心、公安局等機(jī)構(gòu),在編在崗人員227人,機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員300余人。
  二、對(duì)外地開發(fā)區(qū)體制運(yùn)作的看法
  1、建立“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的行政體制是基本要求。從學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開發(fā)區(qū),尤其是較為成熟的開發(fā)區(qū)看,行政體制都是精簡(jiǎn)、高效,與我區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置大同小異。在處理開發(fā)區(qū)黨群工作問題,相同之處就是設(shè)立黨群工作部,黨政辦公室作為開發(fā)區(qū)的中樞運(yùn)轉(zhuǎn)社經(jīng)獨(dú)立。同時(shí)其他經(jīng)濟(jì)管理所涉及的國(guó)家、省直單位均為派出機(jī)構(gòu)。
  2、專業(yè)的勞動(dòng)人事部門,保證了開發(fā)區(qū)人力資源的合理配置。學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開發(fā)區(qū)均存在編制外人員的問題,采取“一國(guó)兩制”或“一國(guó)多制”,既有行政編制人員,也有事業(yè)編制人員,更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機(jī)制適應(yīng)了人才需求的多樣性。勞動(dòng)人事部門的設(shè)立是人力資源合理配置的保證。
  3、完善的真正意義上的一站式服務(wù)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。從上述幾個(gè)開發(fā)區(qū)看,“一站式”服務(wù)已真正得到體現(xiàn)均設(shè)立的統(tǒng)一的辦證大廳,客商只要進(jìn)了辦證大廳的門,投資辦企業(yè)所需要的一切手續(xù)均能辦理。再配備商務(wù)代理服務(wù),從辦暫住證、企業(yè)執(zhí)照、火車票、飛機(jī)票,復(fù)印、打字、傳真均可辦理。辦證大廳設(shè)計(jì)為對(duì)等開放式,客商可以進(jìn)入工作間和辦證人員對(duì)等就座辦理手續(xù)。更具人性化的是大連開發(fā)區(qū)還從歐美客商多的特點(diǎn)出發(fā)在辦證大廳設(shè)立了咖啡小廳,以適應(yīng)客商的生活習(xí)性。
  4、基礎(chǔ)設(shè)施先行或超前建設(shè)是開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的基本因素,也是一條成功的經(jīng)驗(yàn),所到開發(fā)區(qū)均可見規(guī)劃區(qū)條條寬暢的水泥大道,高檔次的綠化和亮化設(shè)施。但周邊也還是農(nóng)田、荒山和農(nóng)舍。尤為突出的是浙江嘉善經(jīng)濟(jì),深深地體會(huì)到基礎(chǔ)設(shè)施滯后所帶來的影響,特別是對(duì)招商引資的影響。近幾年他們提出了“基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵,招商引資是中心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)的思路”下大力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃區(qū)范圍的道路已基本建成,且綠化、亮化、交通設(shè)施同步到位。

關(guān)于赴南昌、昆山、嘉善等開發(fā)區(qū)考察的報(bào)告

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