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社會(huì)綜合治稅的調(diào)研

時(shí)間:2023-02-24 14:11:52 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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關(guān)于社會(huì)綜合治稅的調(diào)研

為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作,促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署,市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下: 一、  社會(huì)綜合治稅成效顯著 我市自2004年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來,通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái),委托代征平臺(tái),考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門,多稅種,多行業(yè),多領(lǐng)域延伸,一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條,經(jīng)過篩選,利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條,利用涉稅信息新增稅款420萬元,簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份,通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。 二、  我市社會(huì)綜合治稅的基本做法 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識,為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。 (1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法,對全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì),組織宣傳發(fā)動(dòng),把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入,營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓,逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),財(cái)稅主管,部門配合,社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要:一是保證地方政府財(cái)政收入不斷增加的需要。近年來,我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),對財(cái)政收入的需求十分迫切,但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點(diǎn),因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化,分配手段日益多渠道化,企業(yè)和個(gè)人的收入越來越隱蔽,稅收征管方式難度越來越大,而地稅部門稅源零星分散,易漏難管,又無充足的征管力量,因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要。《稅收征管法》第5條明確規(guī)定“地方各級政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào),各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé),但是總體目標(biāo)是一致的,應(yīng)當(dāng)相互配合、支持,形成合力,通過綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 (2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立,確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開展。為加強(qiáng)對全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會(huì)綜合治稅工作的意見》,市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作,協(xié)調(diào)處理工作中的問題,督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局,負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定,具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作,分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展綜合治稅工作,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室,由財(cái)政所長任主任,國、地稅分局長任副主任,具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作,建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,明確專人為聯(lián)絡(luò)員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機(jī)制。 2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí),為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。  。ǎ保└鞑块T加強(qiáng)協(xié)同配合,齊抓共管。 社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程,必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力,離開各部門的配合協(xié)作,稅源控管將無從談起,更毋論應(yīng)收盡收,不疏不漏。為此,我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與,先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門、單位建立了聯(lián)系制度,將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時(shí),各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書,從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享,獲得了大量的涉稅信息,為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合,建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作,大力推廣電子申報(bào),完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息,四月份對轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠2004年度納稅情況與用電量進(jìn)行比對,核實(shí)其實(shí)際營業(yè)額,清理補(bǔ)征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門,組織清查,取得顯著效果。 (2)明確職責(zé),強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。  面對工作頭緒多,協(xié)調(diào)難度大,落實(shí)任務(wù)重等困難,各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),做了大量細(xì)致工作,在工作部署上逐一做到事事有人抓,落實(shí)有反饋,實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸、出租車的營運(yùn)情況監(jiān)控;國土部門加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對房屋交易監(jiān)控等,形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移,大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的,簽定了委托代征協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù),確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳,切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析,出具書面報(bào)告與國地稅溝通,加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。 (3)輿論引導(dǎo),宣傳到位,營造良好的稅收環(huán)境。 我市廣泛開展宣傳活動(dòng),通過多種形式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會(huì)、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳,擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳,通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式,大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策,讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策,使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握,不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識普遍提高,偷抗騙稅心理和行為減少了,真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開票131戶,開票金額907.81萬元,征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。 3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》,實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理,客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績,促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人,年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對因控管不力,造成稅款流失的,由市政府予以通報(bào)批評。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對2004年度社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份,丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對全面履行代征義務(wù)的部門,由財(cái)政所按照實(shí)際入庫稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎(jiǎng)懲力度,較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性,使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。 二、我市社會(huì)綜合治稅工作中存在的問題。 1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認(rèn)識不統(tǒng)一,措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。 (1)思想認(rèn)識不統(tǒng)一。部分單位、同志思想認(rèn)識上還有一定的差距,主觀上對搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清,沒有認(rèn)識到這項(xiàng)工作的開展是“加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),營造公平稅賦環(huán)境,促進(jìn)我市社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簡單理解綜合治稅僅是做的形式工作,可有可無,因而在工作上沒有主動(dòng)性,敷衍了事;還有的積極性是高的,但是存在急功近利的思想,未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在;部分單位及同志認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大,因此在聯(lián)動(dòng)中對綜合治稅工作應(yīng)付了事,缺乏主動(dòng)意識;少數(shù)基層稅務(wù)征管人員對綜合治稅工作依賴性過大,認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做,工作存在扯皮現(xiàn)象;個(gè)別單位存在“有義務(wù)無責(zé)任,有責(zé)任無壓力,有壓力無動(dòng)力”的現(xiàn)象,工作不到位,甚至不作為。 (2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化,但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式,沒有實(shí)質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查,而沒有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大,操作程序不夠規(guī)范,信息采集質(zhì)量不高,僅滿足于一般性的工作要求和部署,工作不主動(dòng),沒有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件,打打電話,不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如2004年在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條,九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條,而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條,在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。     2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃,社會(huì)參與的共識尚未普遍形成。     (1)宣傳工作長期性不足,群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性,僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付,雖然面上宣傳有聲有勢,但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己,高高掛起”的錯(cuò)誤思想,沒有形成“千斤擔(dān)子,大家挑”的共識。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息,認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義,造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。 (2)部分納稅人的共識沒有普遍形成,出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會(huì)綜合治稅以來,市各級政府,各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程,形成濃烈的齊抓共管氛圍,與此對比,我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益,對綜合治稅不聞不問,甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊,一本專門針對稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行,產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的意識。 3、在操作中漏洞較多,創(chuàng)新不夠,稅源流失日益突出。 社會(huì)綜合治稅涉及面廣,工作量大,人員素質(zhì)參差不齊,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠,在具體操作中硬搬模式,沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”,甚至因?yàn)闆]有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市,并沒有成品和銷售,造成這部分企業(yè)沒有稅收,這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營,注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策,國地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力,創(chuàng)新征管機(jī)制,查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體,因而在征收租金營業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星,管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力,形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。 4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位,導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。 我市雖制定了《考核辦法》,但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識的不到位影響了考核的不到位,部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作,不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù),對在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊,重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí),也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確,傳遞不及時(shí)或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力,不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長的沒有動(dòng)真碰硬,追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。 四、對策建議 1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高開展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識。 工作的深化,首先需要認(rèn)識的深化。認(rèn)識上的提高,必將推動(dòng)工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認(rèn)識的不一致,進(jìn)展的不平衡,我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識:一方面,市場經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中,出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn),稅源控管難度不斷增加。另一方面,由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管,征管力量相對不足,征管手段比較滯后,更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅,借助社會(huì)各界的力量,強(qiáng)化稅收源頭控管,是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長期的治本之策。最后,實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想。總之各鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性,在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”,即:加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識入手,變表層為深入,創(chuàng)造性地開展工作。 2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成完整高效的工作體系。 綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ),要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,各級領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況,并通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,首先要信息共享,有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞,要及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞,供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管,通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段,在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子,促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對公檢法部門,為稅務(wù)部門提供司法保障,對少部分抗稅,偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打,對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。 3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。 我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外,協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額,并直接撥付。同時(shí),設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況,進(jìn)行量化、細(xì)化,列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評的重要內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的,在評先選優(yōu),雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分,并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例,扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。 4、創(chuàng)新工作機(jī)制,深入開展各項(xiàng)工作,形成濃烈的綜治氛圍。 綜合治稅的順利開展和最終取得實(shí)效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新,社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開展“爭當(dāng)誠信納稅人,共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng),采取形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳?梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中,讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對典型偷漏稅案件的曝光,以案說法,教育廣大納稅人,震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強(qiáng)稅合作,充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法,國、地稅局各有不同的分工,沒有健全的合作制度作保證,就難免在合作中造成與對方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突,或者超越職能范圍。因此,國、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際,對配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商,對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢,全方位加強(qiáng)稅源控管,積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路,形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托,以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制,促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。 5、建立健全長效機(jī)制, 保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。 缺乏長效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件,嚴(yán)格實(shí)行過程控制,按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評審;二是建立外部機(jī)制。定期召開通報(bào)會(huì),交流情況,及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問題,將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅(jiān)持,確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個(gè)機(jī)制的建立,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化,從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓,在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。  
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