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信用社新農(nóng)村建設實施方案
建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。為進一步加大對“三農(nóng)”的信貸支持和金融服務力度，促進全縣農(nóng)民持續(xù)增加收入，助推社會主義新農(nóng)村建設，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就全縣農(nóng)村信用社改進支農(nóng)服務、推進社會主義新農(nóng)村建設，提出如下實施意見： 一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立為社會主義新農(nóng)村建設服務的思想。
建設社會主義新農(nóng)村是一項利民富民的民心工程，是黨的根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是貫徹落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，更是黨在農(nóng)村全部工作的出發(fā)點和落腳點，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村信用社就是要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，牢固樹立發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和服務意識，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的資金主渠道作用，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務。信用社要把加大信貸投入，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，與加快生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來；把密切聯(lián)系農(nóng)民，提高農(nóng)村信用社信譽，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，與促進鄉(xiāng)村文明結(jié)合起來；把增加農(nóng)民貸款，促進農(nóng)民增收，與維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益結(jié)合起來；把農(nóng)村信用社能否得到農(nóng)民的信任，能否滿足農(nóng)民的需要，能否真正解決農(nóng)民貸款難問題，作為衡量支農(nóng)服務工作的標準。要充分認識進一步做好支農(nóng)服務工作在建設社會主義新農(nóng)村中的重要性，堅持為“三農(nóng)”服務的根本宗旨，努力改進工作作風，提高報務水平，把支農(nóng)服務的各項政策措施落實到具體工作中。
社會主義新農(nóng)村建設為農(nóng)村信用社發(fā)展提供了廣闊的空間。各信用社一定要統(tǒng)一思想，更新理念，把握機遇，乘勢而上，牢固樹立服務社會主義新農(nóng)村建設的指導思想，把支持新農(nóng)村建設納入本社的近期和遠期發(fā)展目標，堅持“以市場為導向，以支農(nóng)為已任，以服務為手段，以發(fā)展為目標”的原則，調(diào)整經(jīng)營思路，發(fā)揮特色優(yōu)勢，瞄準市場定位，落實優(yōu)惠政策，強化服務措施，創(chuàng)新信貸模式，加大信貸投入，確保全縣新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。要把加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、支持新農(nóng)村建設作為信貸支持的著力點，作為農(nóng)村信用社擴大市場份額的新舉措，作為全面建設小康社會的突破口，進而實現(xiàn)農(nóng)民增收、信用社增效、社會全面發(fā)展。
二、突出重點，優(yōu)化投向，全力支持新農(nóng)村建設。
（一）支持農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件。堅持村鎮(zhèn)建設與人居環(huán)境、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，繼續(xù)加大對小城鎮(zhèn)開發(fā)的支持力度，支持農(nóng)村交通、教育、信息、通訊、廣播電視等基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型要求，積極支持農(nóng)田基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)村節(jié)水灌溉技術(shù)改造，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力；支持退耕還林等生態(tài)工程，鞏固生態(tài)建設成果；支持提升農(nóng)機裝備水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；支持發(fā)展農(nóng)村節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投入的利潤效率；正確引導和支持農(nóng)村消費，增加對農(nóng)民助學、消費的信貸投入，解決貧困農(nóng)戶子女就學難問題，促進農(nóng)村消費市場穩(wěn)健發(fā)展。
�。ǘ┐罅χС洲r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全縣農(nóng)村信用社要立足區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極支持轄區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)�；N植、標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步擴大我縣“豬、竹、禽、茶、桑、蜂”等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模。注重培育壯大農(nóng)村中介組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。有選擇地支持一部分市場潛力大、發(fā)展前景廣、產(chǎn)品競爭力和帶動力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，積極扶持推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷擴大對農(nóng)村私營業(yè)主、民營企業(yè)金融服務的覆蓋率。積極引導民營企業(yè)突出“豬、竹、禽、茶、桑、蜂”精深加工和儲藏、運銷業(yè)，增強輻射帶動作用。要通過創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社信息靈通、助農(nóng)方便的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場等信息，指導龍頭企業(yè)和農(nóng)戶及時調(diào)整生產(chǎn)。
（三）積極支持勞務經(jīng)濟。勞務輸出已成為我縣促進農(nóng)民脫貧致富和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。因此，各信用社要進一步支持勞動力轉(zhuǎn)移，做大做強我縣勞務經(jīng)濟，要建立健全務工人員經(jīng)濟檔案，加強與務工人員的聯(lián)絡，適時提供金融服務。要緊緊圍繞勞動力的培訓、轉(zhuǎn)移、維權(quán)及回歸，提供資金支持和綜合性金融服務，加大外出務工人員的貸款支持力度，發(fā)揮農(nóng)村信用社信貸資金投放的靈活性和金融服
務的便捷性優(yōu)勢，大力支持我縣勞務經(jīng)濟發(fā)展，推動我縣勞務經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。
三、改進服務，創(chuàng)新舉措，加大支持新農(nóng)村建設的政策力度。
（一）金融服務要跟進。各信用社要積極發(fā)揮貼近農(nóng)民、信貸靈活、信息靈通優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設提供全方位的綜合金融服務。信貸人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平和辦事效率，深入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)及涉農(nóng)部門，做好“三農(nóng)”資金需求調(diào)查，提供跟蹤服務，解決資金需求難題。
�。ǘ┵Y金供應要保證。各信用社要抓住機遇，改進服務，完善手段，增強競爭優(yōu)勢，加大籌資力度，壯大資金實力，充分備足資金，最大限度地滿足“三農(nóng)”資金需求。
（三）貸款政策要優(yōu)惠。信用社要對符合貸款條件、信用程度好且有可靠抵押擔保的農(nóng)戶或企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持，并在利率上給予優(yōu)惠。積極推廣試行市場攤位使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地承包權(quán)、應收賬款、倉儲貨單、存貨等形式的動產(chǎn)及權(quán)利權(quán)抵（質(zhì)）押貸款和聯(lián)保貸款、法定代表人擔保貸款等一系列新型信貸品種。
（四）辦貸手續(xù)要簡化。要開通信貸支農(nóng)服務“綠色通道”，對符合條件的所需貸款，可采取小額信用貸款、聯(lián)保貸款、擔保貸款等方式予以支持，同時簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。對申請不符合條件的，要做好解釋，及時引導，嚴禁推諉，嚴防借提供信貸服務吃、拿、卡、要。
（五）“信用工程”要落實。要把以創(chuàng)建信用農(nóng)戶（個體商戶）、信用村、信用鎮(zhèn)為內(nèi)容的農(nóng)村信用工程建設作為解決農(nóng)民貸款難問題、服務新農(nóng)村建設、促進自身發(fā)展的重要舉措，作為打造誠信社會、構(gòu)建信用環(huán)境的具體工作，抓實抓牢，抓出成效。各信用社要積極主動爭取地方政府的支持和村支“兩委”配合，要認真調(diào)查，詳實建檔；嚴格標準，規(guī)范操作；跟蹤監(jiān)控，保證質(zhì)量；體現(xiàn)優(yōu)惠，落實兌現(xiàn)。
四、加強組織領(lǐng)導，完善監(jiān)督機制，確保服務新農(nóng)村建設各項措施落到實處。
一是要加強領(lǐng)導。助推新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，縣聯(lián)社將建立以聯(lián)社理事長為組長、主任為副組長、相關(guān)科室負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責轄區(qū)農(nóng)信社支持新農(nóng)村建設的指導和協(xié)調(diào)工作�？h聯(lián)社理事長負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門要配合，基層信用社要實施，要制定計劃，明確任務，責任到人，認真落實，抓出成效。二是要抓好典型。為了充分發(fā)揮示范帶動作用，抓典型、樹樣板，縣聯(lián)社將選擇信用社班子重視、支持新農(nóng)村建設服務工作開展好、成效顯著的信用社，予以表彰和經(jīng)驗交流。三是要強化管理。要切實加強對支持新農(nóng)村建設的信貸規(guī)范管理，完善貸款手續(xù)，規(guī)范檔案管理，有效防范貸款風險，確保全縣農(nóng)村信用社在支持新農(nóng)村建設過程中實現(xiàn)農(nóng)民增收、社會增效、農(nóng)信社發(fā)展的“多贏”目標。
總之，農(nóng)村信用社只有扎根農(nóng)村這片熱土，通過實打?qū)崱⑿馁N心地幫農(nóng)增產(chǎn)，為農(nóng)發(fā)展，促農(nóng)致富，真正做到急農(nóng)所急，解農(nóng)所困，辦農(nóng)所需，從關(guān)心到關(guān)懷，從扶持到建設，一步一步地行進，一步一步地夯實，切實肩負起為“三農(nóng)”服務，把思想和工作重點統(tǒng)一在建設社會主義新農(nóng)村上來，把握住建設社會主義新農(nóng)村這個主題，圍繞建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一歷史使命，把農(nóng)村信用社真正辦成農(nóng)民自己的銀行，成為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍，才能有效地助推新農(nóng)村的建設。
二OO六年四月三十日
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