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創(chuàng)新機制狠抓關(guān)鍵在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力
創(chuàng)新機制狠抓關(guān)鍵在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力
創(chuàng)新機制狠抓關(guān)鍵
在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力
××鎮(zhèn)黨委書記××
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的執(zhí)政能力直接關(guān)系和影響著黨的執(zhí)政能力。我鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心所在地，轄××個行政村，××個居委會，人口××萬，黨員××人，發(fā)展任務(wù)較重，穩(wěn)定壓力較大，工作面較廣。再加上近年來群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的依賴性在降低，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)的要求在提高；向土地求發(fā)展的熱情在減退，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀取財富的愿望在增加；這一低一高一減一加的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了挑戰(zhàn)；在新形勢下，如何跟上縣委、縣政府的工作步伐，如何提高執(zhí)政能力，是我們必須面對和思考的重要課題。今年以來，我們鎮(zhèn)黨委牢牢牽住組織建設(shè)這個“牛鼻子”，健全功能、提高素質(zhì)、改進方式、完善機制，把農(nóng)村黨組織建設(shè)工作一以貫之地往深里做，往實里做。
一、抓班子，帶隊伍，強化執(zhí)政意識
一是強化宗旨觀念。把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為達(dá)到這一目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委組織干部黨員，以鎮(zhèn)黨校為陣地，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，扎實搞好培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)了黨的理論知識，堅定了干部的理想信念和宗旨觀念，幫助其牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀。使干部隊伍中，有了始終如一的、足夠的事業(yè)心。干部有了事業(yè)心，就有了動力和壓力，工作就有了主動性和創(chuàng)造性，就會對上級負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子要做好表率�；疖嚺艿每�，全憑車頭帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展，班子是關(guān)鍵，班子內(nèi)部要精誠團結(jié)，各盡其材，相互監(jiān)督，相互補臺，黨委、政府要做好表率。特別是一把手，大腦要清，思路要明，知識要多，胸懷要寬，要有政治敏感性，分清輕重緩急，能凝聚合力，能團結(jié)同志。
三是樹立全新工作理念。鎮(zhèn)黨委適時提出了“以人為本，以鎮(zhèn)為家，以業(yè)為重，以新為魂”的工作新理念，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部把日常工作當(dāng)作自己家里事兒，把同事當(dāng)成自己的兄弟姊妹，心往一處想，勁往一處使，同舟共濟。新理念凝聚了人心，凝聚了發(fā)展合力。同時，以第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，引導(dǎo)大家進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“公仆”意識，改進工作方式、方法，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
二、抓規(guī)范，重實效，改進執(zhí)政方式
農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生一定變化，執(zhí)政的主要方式變?yōu)榉⻊?wù)，而改進執(zhí)政方式主要在于優(yōu)化服務(wù)。為此，我們重點抓了三項工作：
一是整合內(nèi)部機構(gòu)。今年，我們針對工作實際，一保穩(wěn)定，二促發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”，對鎮(zhèn)內(nèi)部機構(gòu)重新設(shè)置，成立了穩(wěn)定工作委員會、經(jīng)濟發(fā)展委員會、計劃生育委員會、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村社會保障救助中心及黨政辦公室等機構(gòu)。把鎮(zhèn)干部的主要力量放在了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和公共管理服務(wù)上，把原來××個辦事處兼并為××個委（室、中心），并新增設(shè)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整辦公室、法制辦、縣城環(huán)衛(wèi)分局、調(diào)解辦、項目辦等科室，初步形成了服務(wù)全縣工作大局、確保重點工程、確保社會穩(wěn)定、參與縣城管理、參與行業(yè)服務(wù)的服務(wù)型體制，有力地促進了各項工作的開展。
二是提高執(zhí)政素質(zhì)。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面的工作正在向規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，干部法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著工作質(zhì)量和效果。由于我鎮(zhèn)所處的區(qū)位特殊，工作領(lǐng)域較寬，涉及問題較多，諸如征占地工作、拆遷工作、穩(wěn)定工作等等都對我們提出了較高的要求，既要辦成事也要保穩(wěn)定，既要謀發(fā)展也不能捅亂子。這就要求我們身在第一線的干部首先要學(xué)法、懂法、會用法，要不斷學(xué)習(xí)充電，要研究政策和法規(guī)。為此，我們把干部隊伍素質(zhì)教育工程列為提升執(zhí)政能力的第一號工程來抓，先后利用政策法規(guī)考試、授課培訓(xùn)、上黨校學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考核等形式不斷加強干部隊伍的法律法規(guī)教育，提高依法辦事水平。
三是抓好制度建設(shè)。制度具有長期性和穩(wěn)定性。我鎮(zhèn)內(nèi)部機構(gòu)重新設(shè)置后，各種管理制度也相應(yīng)地進行了完善。先后制訂了量化積分考核辦法、學(xué)習(xí)制度、請休假制度、財務(wù)管理制度等8項規(guī)章制度，實行責(zé)任追究制度和績效管理評價制度，充分利用經(jīng)濟手段，獎勤罰懶，提高行政效能。重點工作、重點項目推行“五定”（定任務(wù)、定人員、定時間、定經(jīng)費、定獎懲），降低了行政成本，提高了工作效率。
三、抓指導(dǎo)，抓銜接，加強基層組織建設(shè)
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，必須落實到加強基層組織建設(shè)上來。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪里有群眾，哪里就有黨員，哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。
一是建立健全黨組織。根據(jù)全鎮(zhèn)地廣、村大、黨員多的特點，按地域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)把全鎮(zhèn)××村按照鎮(zhèn)黨委—黨總支—黨支部—黨
小組的組織模式，建立建全了基層組織。黨總支的成立，使鎮(zhèn)與村、村與村上下縱橫，人才、信息等資源得到充分整合，使工作思路、工作方法得到充分交流。不僅使黨建工作有了著力點，也極大地促進了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
二是以支部建設(shè)為重點，抓好基層組織建設(shè)。第一，是選出一個好支書�！稗r(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看支書�！鞭r(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村發(fā)展的“帶頭人”，責(zé)任重大�！痢伶�(zhèn)始終堅持以開放的思路選拔人才，不斷拓寬用人渠道，以多種形式選配支部書記。一是從經(jīng)濟能人中選。二是委派鎮(zhèn)干部到農(nóng)村掛職，當(dāng)好“三員”（指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員、督察員），做好“三劑”（潤滑劑、催化劑、粘合劑）。三是從離退歸鄉(xiāng)的老干部、在外工作人員中選任。
第二，是扎實開展“五項工程”。我鎮(zhèn)成立了黨委書記掛帥、副書記主抓、組織辦牽頭的五項工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，并層層分解，督查考核辦督導(dǎo)落實，收到良好效果。
在素質(zhì)工程中，我們一方面抓了農(nóng)村基層干部的正規(guī)化教育，一方面加強全體鎮(zhèn)村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止，按照素質(zhì)工程培訓(xùn)計劃，舉辦了培訓(xùn)班××期。按時間、按要求完成了班子建設(shè)、信訪穩(wěn)定、黨員和入黨積極分子、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)人數(shù)××人次，并結(jié)合項目建設(shè)，組織新安、王子、蒲吾、煙堡等村的干部群眾代表、黨員代表到石家莊三環(huán)閥門有限公司、市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、欒城方村等地參觀學(xué)習(xí)。
在培養(yǎng)工程中，圍繞抓好入黨積極分子、黨員和后備干部隊伍建設(shè)，大力實施培養(yǎng)工程。今年培養(yǎng)入黨積極分子××名。
在轉(zhuǎn)化工程中，年初排查確定了××、××、××、××四個后進黨支部。這四個后進村有的經(jīng)濟條件差，有的工作思路不清，有的兩委關(guān)系不和。鎮(zhèn)黨委先后委派了四名掛職干部，并與市、縣駐村干部一起研究制度了治理轉(zhuǎn)化工作方案，明確了工作任務(wù)，規(guī)定每月召開一次工作匯報調(diào)度會，全方位了解情況，并利用各自優(yōu)勢，為村里的發(fā)展出謀劃策，解決問題�？h領(lǐng)導(dǎo)××和××分包了后進村，并多次到村調(diào)研，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化工作，后進轉(zhuǎn)化比較明顯：
1、××村：由××和包村的移民局協(xié)調(diào)引進資金16萬元，村自籌資金2萬元，全長1600多米的通村路，現(xiàn)已開工，預(yù)計9月初完工。
2、××村：包村的縣農(nóng)開辦引進4萬元維修自來水管道，硬化了村內(nèi)街道，改修了通村路。
3、××村：掛職干部引進資金15萬元修通村路一條，并為該村購置了沙發(fā)和桌椅，改善了“兩室”辦公條件。
4、××村：在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，積極跑辦××舊址修復(fù)項目。文物收集工作已結(jié)束，準(zhǔn)備布展部分文物。
通過明思路、謀項目、干實事，使后進黨支部在工作中形成戰(zhàn)斗堡壘，樹立了黨支部的威信，兩委關(guān)系、干群關(guān)系進一步改善。
在示范工程中，鎮(zhèn)黨委主要抓好先進典型的培育、選樹、推行等環(huán)節(jié)，先后樹立了××生態(tài)文明村典型、××庭院經(jīng)濟典型、××蘆筍種植典型。
第三，支部要認(rèn)真處理好與村委會的關(guān)系。就我鎮(zhèn)而言，支部與村委會的關(guān)系是基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，支部不能處理好與村委會的關(guān)系，就等于沒有處理好與人民群眾的關(guān)系，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就無從談起。支部要始終處于主動地位，支部必須想方設(shè)法主動與村委會處理好關(guān)系。
第四，銜接好基層組織與各種協(xié)會之間的關(guān)系。我鎮(zhèn)行業(yè)多、協(xié)會多，先后組建了食用菌、大棚菜、蘆筍、水泥、奶業(yè)、養(yǎng)殖等18家協(xié)會，并在各協(xié)會中設(shè)立了黨小組，拓寬了組織陣地，使黨組織以協(xié)會為載體，協(xié)會以黨組織為依托。協(xié)會與黨組織互為發(fā)展壯大，使致富能手發(fā)展為黨員，使黨員成為致富能手，這樣，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，又加強了基層黨組織。
三、宣傳群眾，引導(dǎo)群眾，教育群眾，依靠群眾
一是提高群眾的覺悟和素質(zhì)。群眾是真正的英雄，人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正動力。黨在農(nóng)村工作的開展最終要通過廣大群眾去落實，并且最終也是為了群眾。群眾的素質(zhì)高，覺悟高，工作就好開展，群眾素質(zhì)低，工作就難落實。所以，我們把教育、引導(dǎo)群眾、依靠群眾作為提高執(zhí)政能力的一個切入點來抓。一方面把黨的政策和致富信息送到田間地頭，送到農(nóng)民手中；一方面走出去，請進來，組織群眾，聽專家講課，到外地參觀學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，從而使各項工作順利開展。今年以來，我鎮(zhèn)先后邀請省農(nóng)科院專家巡回講課4場，發(fā)放宣傳材料2萬余份，贈送致富光盤1200張，群眾的法律意識、致富能力顯著增強。
二是健全村民自治組織。真正依法有序地發(fā)揮好群眾的作用，必須健全村民自治組織。除村委會之外，還要推選好村民代表、村民理財小組、村民監(jiān)督小組、紅白理事會等組織，并充分發(fā)揮其作用。讓群眾依法有序地自己決定自己的事，自己辦理自己的事。只有發(fā)動群眾，才能促進工作開展，才能辦成事。
××三期工程中，××村需拆遷安置110戶，征占土地500多畝，全村耕地需要大調(diào)換。該村村委會在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，嚴(yán)格按程序開了村民代表會、小組會、村民大會，逐門逐戶收集意見，充分利用村民自治組織協(xié)調(diào)解決群眾的熱點、難點問題，沒有出現(xiàn)一起集體訪、越級訪，確保了電廠三期的按時開工。創(chuàng)下了我縣拆遷安置、征占地之最：時間最短，任務(wù)最大，效果最好。
通過加強三個關(guān)鍵層次的建設(shè)，轉(zhuǎn)換了工作機制，整合了優(yōu)勢資源，完善了組織體系，凝聚了發(fā)展合力，調(diào)動了全鎮(zhèn)黨員干部的工作積極性，農(nóng)村兩委關(guān)系更加融洽，基層組織的戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
××年××月××日
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