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副市長在市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上的講話
文章標(biāo)題：副市長在市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上的講話
副市長在市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上的講話
2008年1月29日
同志們：
歲末年初召開市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系會議，主要是通報情況，溝通工作，分析形勢，研究問題，以便更好地做好勞動保障工作。根據(jù)市委的決定，市勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛進(jìn)行了調(diào)整，_同志不再擔(dān)任勞動保障局局長、黨組書記，已當(dāng)選為市政協(xié)副主席，我認(rèn)為這不僅是對文知同志個人工作的肯定，也是對整個勞動保障系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位工作的肯定，確實(shí)，這幾年在以文知同志為班長的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全市勞動保障系統(tǒng)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，成績有目共睹，工作在全市、全省乃至全國都是有位子的。我希望，在勁松、青華同志的帶領(lǐng)下，能夠發(fā)揚(yáng)成績，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把全市勞動保障工作做的更實(shí)、更細(xì)、更新。會議開始時，文知同志通報了2006年勞動保障工作情況，__副局長通報考評結(jié)果并作了說明。剛才，會議審定了2006年勞動保障工作的先進(jìn)單位，原則通過考評結(jié)果和評選出的先進(jìn)單位。下面，我再談幾點(diǎn)意見。
2006年，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞構(gòu)建和諧平安__，以促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障體系為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，勞動保障各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造了一個好的開端，表現(xiàn)在“三個成效顯著”：一是就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。2006年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.53萬人，完成年目標(biāo)的193.9，這是自實(shí)施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員最多的一年。下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.63萬人，完成年目標(biāo)的172.5；就業(yè)困難人員再就業(yè)6482人，完成年目標(biāo)的231.7，是歷年再就業(yè)目標(biāo)完成最好的一年。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8以內(nèi)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。新增小額擔(dān)保貸款基金2060萬元，擔(dān)保放貸1.25億元，完成年目標(biāo)的124.9，放貸額超過前三年的總和。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬人，完成年目標(biāo)的119；免費(fèi)職業(yè)介紹12.4萬人，完成年目標(biāo)的145.9，省外勞務(wù)輸出82.3萬人，[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://m.panasonaic.com)一站在手，寫作無憂!]完成年目標(biāo)的132.8，創(chuàng)歷史最好記錄。二是社會保障體系建設(shè)成效顯著。2006年是近幾年來全市社會保險擴(kuò)面征繳進(jìn)展最快的一年。到年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到25.5萬人、29萬人、26萬人、18萬人、11萬人；全年五項(xiàng)基金總收入7.68億元，增長26.2。三是維護(hù)和諧勞動關(guān)系成效顯著。全市啟動實(shí)施了勞動合同制度三年行動計(jì)劃，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)80，勞動仲裁案件249起，結(jié)案率達(dá)100。所有縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)民工工資保證金制度，全年清理拖欠農(nóng)民工工資879萬元，涉案人員1.3萬余人，拖欠工資舉報投訴案與往年相比呈下降趨勢。為此，去年市勞動和社會保障局被評為“全國勞動和社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
2006年能取得上述成績，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市勞動保障系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作、共同努力的結(jié)果，是就業(yè)和社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位大力支持、密切配合的結(jié)果。比如，財(cái)政部門積極做好各級財(cái)政配套資金的預(yù)算和事業(yè)單位失業(yè)保險金單位應(yīng)繳部分的代扣代繳工作，并與勞動保障部門一道，做好就業(yè)再就業(yè)資金的籌建、使用、管理工作。稅務(wù)、工商部門認(rèn)真執(zhí)行新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策，搞好政策宣傳，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，簡化手續(xù)，為下崗失業(yè)人員享受就業(yè)優(yōu)惠政策開辟“綠色通道”。金融部門特別是農(nóng)村信用社全力做好再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作，有力推動了我市小額貸款的擴(kuò)量放貸，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供了有力保證。
當(dāng)然，我們不能滿足已取得的成績，要看到構(gòu)建和諧社會，對勞動保障工作的要求越來越高，新的難點(diǎn)、新的問題不斷出現(xiàn)，比如失地農(nóng)民的生活來源問題、用工培訓(xùn)的問題、擴(kuò)面征繳的問題等等，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
2008年的工作，市勞動保障局有一個初步的意見，我基本同意，希望根據(jù)新的形勢和要求，按照省里的會議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步修改完善，力爭達(dá)到“思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突出、措施有力”的要求。我就今年的工作提幾點(diǎn)要求，供你們研究參考：
一、思想認(rèn)識要進(jìn)一步深化，正確把握構(gòu)建和諧社會對勞動社會保障工作提出的新任務(wù)和新要求
勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，就業(yè)是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會通過的《決定》
，將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標(biāo)，對勞動保障領(lǐng)域各項(xiàng)重大任務(wù)都有十分重要的論述。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、完善社會保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，明確了到2010年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。省第十二次黨代會把就業(yè)和社會保障列入今后五年的工作奮斗目標(biāo)，并把不斷提高社會保障水平，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為今后五年要實(shí)施的六大戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。省委省政府出臺的關(guān)注民生40項(xiàng)政策措施，其中有14項(xiàng)涉及勞動保障工作；2008年省市縣財(cái)政計(jì)劃安排44億元以上的資金，實(shí)施公共財(cái)政政策，其中，用于就業(yè)和社會保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設(shè)區(qū)市簽訂的2008年勞動保障工作考核指標(biāo)由上年度的12項(xiàng)增至33項(xiàng)。1月16日，省委、省政府召開了高規(guī)格的勞動和社會保障工作會議，省委孟建柱書記指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進(jìn)一步大力推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作。吳新雄代省長在會上要求，必須把就業(yè)工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，正確把握構(gòu)建和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求，從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。作為就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要履行職責(zé)，全力配合，積極參與，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作的新局面。
二、工作力度要進(jìn)一步加大，確保全面完成今年勞動保障各項(xiàng)任務(wù)
省政府已經(jīng)下達(dá)了今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，并且簽訂了責(zé)任狀，制定了檢查、考評辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實(shí)施意見，將民生工程的有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到縣市區(qū)，我們要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成今年勞動保障各項(xiàng)任務(wù)。
�。ㄒ唬┮麓罅庾龊镁蜆I(yè)再就業(yè)工作。一是要多渠道增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善政府?dāng)U大就業(yè)的目標(biāo)考核制度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，進(jìn)一步推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，確保今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人。二是要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并適當(dāng)延長政策實(shí)施期限。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員以及“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)。對零就業(yè)家庭有就業(yè)愿望的人員除免費(fèi)培訓(xùn)外，實(shí)行免費(fèi)職業(yè)介紹，免管理、登記、證照類收費(fèi)，提供崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善小額貸款政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要積極建設(shè)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地，__（贛西）職業(yè)實(shí)訓(xùn)中心今年要投入使用，同時要整合和優(yōu)化現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。我市被確定為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市”，要重點(diǎn)探索建立“三個體系，兩項(xiàng)制度”，即：管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系和公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動用工管理制度和社會保險制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系建設(shè)，以主動服務(wù)、個體服務(wù)、貼心服務(wù)、誠信服務(wù)、高效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善失業(yè)人員登記、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)援助、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度，提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，用兩年時間基本形成覆蓋全市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)的勞動保障服務(wù)網(wǎng)站。
（二）進(jìn)一步完善社會保障體系。一是積極推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保和破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保為重點(diǎn)，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，切實(shí)落實(shí)好五項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步推動社會保險擴(kuò)面工作。二是努力完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。全面落實(shí)《江西省完善企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2006]8號）文件的各項(xiàng)規(guī)定，組織實(shí)施新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。認(rèn)真做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，盡早研究2008年調(diào)待方案。三是繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職業(yè)醫(yī)療保險制度改革。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索醫(yī)療保險多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。四是妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員的社會保障問題。國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，把城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工納入城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌歷年超支問題。認(rèn)真落實(shí)國有困難企業(yè)和已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工老年補(bǔ)貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會保險基金監(jiān)管力度。把基金監(jiān)管工作放在與擴(kuò)面征繳同等的位置，健全基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基金行政監(jiān)督和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，實(shí)施基金征繳、支付、運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，重點(diǎn)開展社會保險征繳環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。
�。ㄈ┓e極調(diào)整勞動關(guān)系和維護(hù)勞動者權(quán)益。結(jié)合《__市勞動合同制度三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》，在各類企業(yè)全面推行勞動合同制度。力爭用三年時間，實(shí)現(xiàn)我市勞動合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95以上；在欠薪高發(fā)的行業(yè)和企業(yè)建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發(fā)生；貫徹落實(shí)《江西省勞動保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，將各類企業(yè)納入勞動保障監(jiān)察范圍，強(qiáng)化對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督作用，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，從制度上保障勞動監(jiān)察人員依法監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性，加大對違反《勞動法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要承擔(dān)勞動爭議仲裁工作職能，開展勞動爭議調(diào)解、處理工作，妥善處理城鄉(xiāng)勞動者的勞動爭議糾紛，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益。
三、思路舉措要進(jìn)一步創(chuàng)新，不斷提升勞動保障的工作水平
勞動保障工作要適應(yīng)不斷變化的新形勢，切實(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們堅(jiān)持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思路舉措，當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好以下幾個問題，并做到有所創(chuàng)新：
一是失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。這一問題事關(guān)重大，各級必須給予高度重視。要根據(jù)省里已出臺的有關(guān)規(guī)定和辦法，堅(jiān)持統(tǒng)一制度和因地制宜相結(jié)合，抓緊研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見和操作辦法。要探索以養(yǎng)老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進(jìn)有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民就業(yè)，確保失地不失業(yè)、失地不失�！，F(xiàn)在，我們正在加快__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，如何保證失地農(nóng)民的生活和就業(yè)，我看，一方面要對失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)；另一方面，重點(diǎn)工程建設(shè)要優(yōu)先考慮招收失地農(nóng)民。
二是職業(yè)技能培訓(xùn)問題。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工找不到工作，解決這對矛盾就是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我們不能簡單地就培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能滿足于發(fā)一個文憑了事，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是園區(qū)用工的需求針對性地培養(yǎng)有用人才、高技能人才。這里有三個問題要考慮：一是培訓(xùn)方向，即培訓(xùn)什么樣的員工。要分高、中、低三個層次進(jìn)行培訓(xùn)。培養(yǎng)高技能的熟練工也是創(chuàng)造條件招商的一個方面。二是如何培訓(xùn)，即要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的培訓(xùn)效益。勞動和教育部門要采取措施，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出我們需要的人才。三是要激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性和主動性。我們要把培訓(xùn)補(bǔ)貼和扶持資金作為利益的驅(qū)動，調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，并與培訓(xùn)成果掛鉤。現(xiàn)在招工難是一個普遍的問題，希望勞動部門和教育部門要開動腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創(chuàng)新。
三是如何擴(kuò)大社會保險覆蓋面的問題。主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我認(rèn)為，根據(jù)參保群體的變化，養(yǎng)老保險擴(kuò)面重點(diǎn)應(yīng)該放在民營企業(yè)上，要采取積極措施推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保，這方面的工作做好了對我們的招工很有利。另外，還有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，研究制定農(nóng)村中有穩(wěn)定收入的不同群體的養(yǎng)老保險辦法，建立符合我市農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民要求的多層次養(yǎng)老保險體系，著力解決制約農(nóng)保發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。醫(yī)療保險省政府有明確要求，兩年內(nèi)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，勞動保障部門要按規(guī)定操作好。
四是孵化基地建設(shè)問題。政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)新，打造就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺。要考慮在__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或宜萬工業(yè)走廊安排一塊土地，創(chuàng)辦全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租賃、貼息等方式鼓勵中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加入，打造培訓(xùn)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。
四、部門協(xié)作要進(jìn)一步密切，努力形成做好勞動保障工作的合力
勞動保障工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。要建立完善工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動機(jī)制的作用，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好勞動保障工作。
一要積極履行職責(zé)。在座的部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，在推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作中都有各自的任務(wù)，不能只掛個虛名，而要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，著力解決困擾我市勞動保障工作中的一些實(shí)際和突出問題。我們都應(yīng)該經(jīng)常調(diào)研，經(jīng)常想一想，近期為勞動保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個什么突出的問題，推動了哪方面的發(fā)展等。
二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。就業(yè)和社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)溝通，勞動保障部門作為牽頭單位要經(jīng)常主動與各成員單位聯(lián)系，定期通報工作進(jìn)展情況，掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)各成員單位對勞動保障工作中遇到的難點(diǎn)、出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入細(xì)致地研究，群策群力商討對策措施，發(fā)揮各職能部門作用，及時解決政策落實(shí)和工作中的難點(diǎn)問題。
三要強(qiáng)化指導(dǎo)督查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣市區(qū)勞動保障工作的對口指導(dǎo)，建立成員單位掛縣市區(qū)指導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業(yè)幫助解決突出問題，強(qiáng)化對縣市區(qū)勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度完成情況的督促檢查，特別是要對民生工程責(zé)任狀的內(nèi)容加強(qiáng)調(diào)度，定期通報，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，推動工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
同志們，勞動保障工作關(guān)系人民群眾的切身利益，2008年是關(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧社會的重要一年，做好這項(xiàng)工作意義重大，責(zé)任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市勞動保障工作新局面！
《副市長在市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上的講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀副市長在市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上的講話。
，將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到2020年實(shí)現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標(biāo)，對勞動保障領(lǐng)域各項(xiàng)重大任務(wù)都有十分重要的論述。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、完善社會保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實(shí)施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，明確了到2010年勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。省第十二次黨代會把就業(yè)和社會保障列入今后五年的工作奮斗目標(biāo)，并把不斷提高社會保障水平，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為今后五年要實(shí)施的六大戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。省委省政府出臺的關(guān)注民生40項(xiàng)政策措施，其中有14項(xiàng)涉及勞動保障工作；2008年省市縣財(cái)政計(jì)劃安排44億元以上的資金，實(shí)施公共財(cái)政政策，其中，用于就業(yè)和社會保障方面的資金就有20億，占將近一半的份額。省政府與各設(shè)區(qū)市簽訂的2008年勞動保障工作考核指標(biāo)由上年度的12項(xiàng)增至33項(xiàng)。1月16日，省委、省政府召開了高規(guī)格的勞動和社會保障工作會議，省委孟建柱書記指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，進(jìn)一步大力推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作。吳新雄代省長在會上要求，必須把就業(yè)工作作為各級黨委、政府的一號工程來抓。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用，正確把握構(gòu)建和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求，從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。作為就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要履行職責(zé)，全力配合，積極參與，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作的新局面。
二、工作力度要進(jìn)一步加大，確保全面完成今年勞動保障各項(xiàng)任務(wù)
省政府已經(jīng)下達(dá)了今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，并且簽訂了責(zé)任狀，制定了檢查、考評辦法。市委、市政府正在研究貫徹省政府40條的實(shí)施意見，將民生工程的有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到縣市區(qū)，我們要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，全力以赴抓好落實(shí)，確保全面完成今年勞動保障各項(xiàng)任務(wù)。
�。ㄒ唬┮麓罅庾龊镁蜆I(yè)再就業(yè)工作。一是要多渠道增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善政府?dāng)U大就業(yè)的目標(biāo)考核制度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，進(jìn)一步推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，確保今年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人。二是要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，并適當(dāng)延長政策實(shí)施期限。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員以及“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)。對零就業(yè)家庭有就業(yè)愿望的人員除免費(fèi)培訓(xùn)外，實(shí)行免費(fèi)職業(yè)介紹，免管理、登記、證照類收費(fèi)，提供崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善小額貸款政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。三是要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要積極建設(shè)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地，__（贛西）職業(yè)實(shí)訓(xùn)中心今年要投入使用，同時要整合和優(yōu)化現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作。我市被確定為“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市”，要重點(diǎn)探索建立“三個體系，兩項(xiàng)制度”，即：管理城鄉(xiāng)就業(yè)的組織體系、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系和公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動用工管理制度和社會保險制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系建設(shè)，以主動服務(wù)、個體服務(wù)、貼心服務(wù)、誠信服務(wù)、高效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善失業(yè)人員登記、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)援助、政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申領(lǐng)等公共就業(yè)服務(wù)制度，提高工作質(zhì)量。加強(qiáng)街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，用兩年時間基本形成覆蓋全市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)的勞動保障服務(wù)網(wǎng)站。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善社會保障體系。一是積極推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參保和破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保為重點(diǎn)，以破解工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保難為突破口，切實(shí)落實(shí)好五項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步推動社會保險擴(kuò)面工作。二是努力完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。全面落實(shí)《江西省完善企業(yè)職業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》（贛府發(fā)[2006]8號）文件的各項(xiàng)規(guī)定，組織實(shí)施新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。認(rèn)真做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，盡早研究2008年調(diào)待方案。三是繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職業(yè)醫(yī)療保險制度改革。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索醫(yī)療保險多層次、保障功能多樣化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。四是妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員的社會保障問題。國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，把城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工納入城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌歷年超支問題。認(rèn)真落實(shí)國有困難企業(yè)和已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工老年補(bǔ)貼和未到退休年齡職工的參保工作。五是加大社會保險基金監(jiān)管力度。把基金監(jiān)管工作放在與擴(kuò)面征繳同等的位置，健全基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基金行政監(jiān)督和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，實(shí)施基金征繳、支付、運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，重點(diǎn)開展社會保險征繳環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。
�。ㄈ┓e極調(diào)整勞動關(guān)系和維護(hù)勞動者權(quán)益。結(jié)合《__市勞動合同制度三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》，在各類企業(yè)全面推行勞動合同制度。力爭用三年時間，實(shí)現(xiàn)我市勞動合同制度普遍覆蓋，到2008年底，全市各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95以上；在欠薪高發(fā)的行業(yè)和企業(yè)建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發(fā)生；貫徹落實(shí)《江西省勞動保障監(jiān)察條例》和相關(guān)規(guī)定，將各類企業(yè)納入勞動保障監(jiān)察范圍，強(qiáng)化對企業(yè)勞動用工的監(jiān)督作用，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，從制度上保障勞動監(jiān)察人員依法監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性，加大對違反《勞動法》行為的懲處力度。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要承擔(dān)勞動爭議仲裁工作職能，開展勞動爭議調(diào)解、處理工作，妥善處理城鄉(xiāng)勞動者的勞動爭議糾紛，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益。
三、思路舉措要進(jìn)一步創(chuàng)新，不斷提升勞動保障的工作水平
勞動保障工作要適應(yīng)不斷變化的新形勢，切實(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們堅(jiān)持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思路舉措，當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好以下幾個問題，并做到有所創(chuàng)新：
一是失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。這一問題事關(guān)重大，各級必須給予高度重視。要根據(jù)省里已出臺的有關(guān)規(guī)定和辦法，堅(jiān)持統(tǒng)一制度和因地制宜相結(jié)合，抓緊研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見和操作辦法。要探索以養(yǎng)老保障為主體的多樣化保障形式，通過多種方式和渠道，促進(jìn)有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民就業(yè)，確保失地不失業(yè)、失地不失�！，F(xiàn)在，我們正在加快__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，如何保證失地農(nóng)民的生活和就業(yè)，我看，一方面要對失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)；另一方面，重點(diǎn)工程建設(shè)要優(yōu)先考慮招收失地農(nóng)民。
二是職業(yè)技能培訓(xùn)問題。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量熟練工，另一方面是下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工找不到工作，解決這對矛盾就是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我們不能簡單地就培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能滿足于發(fā)一個文憑了事，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是園區(qū)用工的需求針對性地培養(yǎng)有用人才、高技能人才。這里有三個問題要考慮：一是培訓(xùn)方向，即培訓(xùn)什么樣的員工。要分高、中、低三個層次進(jìn)行培訓(xùn)。培養(yǎng)高技能的熟練工也是創(chuàng)造條件招商的一個方面。二是如何培訓(xùn)，即要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的培訓(xùn)效益。勞動和教育部門要采取措施，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出我們需要的人才。三是要激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性和主動性。我們要把培訓(xùn)補(bǔ)貼和扶持資金作為利益的驅(qū)動，調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，并與培訓(xùn)成果掛鉤�，F(xiàn)在招工難是一個普遍的問題，希望勞動部門和教育部門要開動腦筋，想出好的辦法和措施，力爭在全省有所創(chuàng)新。
三是如何擴(kuò)大社會保險覆蓋面的問題。主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我認(rèn)為，根據(jù)參保群體的變化，養(yǎng)老保險擴(kuò)面重點(diǎn)應(yīng)該放在民營企業(yè)上，要采取積極措施推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保，這方面的工作做好了對我們的招工很有利。另外，還有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，研究制定農(nóng)村中有穩(wěn)定收入的不同群體的養(yǎng)老保險辦法，建立符合我市農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民要求的多層次養(yǎng)老保險體系，著力解決制約農(nóng)保發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。醫(yī)療保險省政府有明確要求，兩年內(nèi)城鎮(zhèn)居民全覆蓋，勞動保障部門要按規(guī)定操作好。
四是孵化基地建設(shè)問題。政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)新，打造就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺。要考慮在__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或宜萬工業(yè)走廊安排一塊土地，創(chuàng)辦全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善先期“三通一平”、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租賃、貼息等方式鼓勵中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加入，打造培訓(xùn)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。
四、部門協(xié)作要進(jìn)一步密切，努力形成做好勞動保障工作的合力
勞動保障工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。要建立完善工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動機(jī)制的作用，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好勞動保障工作。
一要積極履行職責(zé)。在座的部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，在推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作中都有各自的任務(wù)，不能只掛個虛名，而要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，著力解決困擾我市勞動保障工作中的一些實(shí)際和突出問題。我們都應(yīng)該經(jīng)常調(diào)研，經(jīng)常想一想，近期為勞動保障做了一些什么有益的工作，提了一些什么有益的建議，解決了幾個什么突出的問題，推動了哪方面的發(fā)展等。
二要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。就業(yè)和社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)溝通，勞動保障部門作為牽頭單位要經(jīng)常主動與各成員單位聯(lián)系，定期通報工作進(jìn)展情況，掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)各成員單位對勞動保障工作中遇到的難點(diǎn)、出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入細(xì)致地研究，群策群力商討對策措施，發(fā)揮各職能部門作用，及時解決政策落實(shí)和工作中的難點(diǎn)問題。
三要強(qiáng)化指導(dǎo)督查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣市區(qū)勞動保障工作的對口指導(dǎo)，建立成員單位掛縣市區(qū)指導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要拿出可行的工作方案。要深入基層和企業(yè)幫助解決突出問題，強(qiáng)化對縣市區(qū)勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度完成情況的督促檢查，特別是要對民生工程責(zé)任狀的內(nèi)容加強(qiáng)調(diào)度，定期通報，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，推動工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
同志們，勞動保障工作關(guān)系人民群眾的切身利益，2008年是關(guān)注民生，改善民生，構(gòu)建和諧社會的重要一年，做好這項(xiàng)工作意義重大，責(zé)任重大。希望大家牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市勞動保障工作新局面！
《副市長在市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上的講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀副市長在市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議上的講話。
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