在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動(dòng)社會(huì)保障試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動(dòng)社會(huì)保障試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級(jí)組織對(duì)我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點(diǎn)工作，我們表示衷心的感謝！
下面，我就這次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性
改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向街道試點(diǎn)，探索發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。
�、遍_(kāi)展試點(diǎn)工作是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)已成為當(dāng)前各級(jí)政府所亟需研究和解決的一個(gè)重大課題。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。
⒉開(kāi)展試點(diǎn)工作是當(dāng)代農(nóng)民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我街道已有近萬(wàn)名農(nóng)民失去了賴(lài)于生存的土地。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。
⒊開(kāi)展試點(diǎn)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實(shí)解決好這一問(wèn)題，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和各項(xiàng)改革深化過(guò)程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問(wèn)題，更關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定的大問(wèn)題。為此，我們各級(jí)基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對(duì)這項(xiàng)工作，以主人翁的態(tài)度扎實(shí)做好市政府交給我們的這項(xiàng)試點(diǎn)工作。
二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)
這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級(jí)關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動(dòng)保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會(huì)保障制度，探索戶藉制度改革；充分開(kāi)發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)。力爭(zhēng)到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動(dòng)和保障制度，為全市面上推開(kāi)提供經(jīng)驗(yàn)。
為認(rèn)真完成市政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作向我街道延伸工作，我們要在認(rèn)真制訂好試點(diǎn)規(guī)劃，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職能、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實(shí)好以下七方面的工作內(nèi)容：
�、敝鸩浇⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要廣泛開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況。凡勞動(dòng)年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，都要統(tǒng)一進(jìn)行登記。其中，對(duì)在各類(lèi)用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對(duì)沒(méi)有就業(yè)崗位，離開(kāi)土地又無(wú)其他勞動(dòng)收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會(huì)登記失業(yè)率。
�、步⒔∪珴G山街道勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)組織。由街道勞動(dòng)管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動(dòng)就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動(dòng)保障管理服務(wù)工作。中心暫配專(zhuān)職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動(dòng)就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會(huì)聘用。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動(dòng)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)人員提供市場(chǎng)就業(yè)信息服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動(dòng)等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作；做好社會(huì)保障工作，開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來(lái)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理工作。
�、臣訌�(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場(chǎng)及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動(dòng)者的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)。、
�、粗鸩酵晟瞥青l(xiāng)勞
動(dòng)管理和社會(huì)保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對(duì)在各類(lèi)用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均依法進(jìn)行用工備案登記，依法簽訂勞動(dòng)合同。凡與用人單位具有勞動(dòng)關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。范文先生版權(quán)所有
�、导哟舐殬I(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)工作崗位上的勞動(dòng)力強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)制度。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的需求狀況，引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施適宜于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)的各類(lèi)培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
�、督⒑屯晟七M(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進(jìn)城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進(jìn)土地相對(duì)集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
⒎研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對(duì)被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其資金來(lái)源由當(dāng)?shù)刎?cái)政、征地安置費(fèi)提成和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分組成，具體政策另行制訂。范文先生版權(quán)所有
三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施
按照慈政辦發(fā)號(hào)文件要求，本次試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間從月日至月日。主要做好三方面工作：
�、毖芯恐贫瘸青l(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
�、步⒔M織機(jī)構(gòu)。成立街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
�、硵M定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。
第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從月日至月日。具體做好以下四項(xiàng)工作：
�、苯M織召開(kāi)由各層次有關(guān)人員參加的各種座談會(huì)，廣泛征求試點(diǎn)意見(jiàn)，集思廣益。
�、猜鋵�(shí)試點(diǎn)工作辦公場(chǎng)所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調(diào)人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于人，以街道出面向社會(huì)招聘人。
�、辰M織挑選責(zé)任性強(qiáng)，年富力強(qiáng)的同志，擔(dān)任各村、社區(qū)、居委試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。
�、唇M織召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，部署試點(diǎn)工作。
第三個(gè)階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從月日至明年月底。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行：
第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從月日至明年月日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動(dòng)力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)核實(shí)登記工作，有條件的可建立窗口化服務(wù)登記，并把有關(guān)采集的數(shù)據(jù)計(jì)入電腦計(jì)算機(jī)。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分類(lèi)，進(jìn)行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。
第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從××年月日至月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計(jì)分析資源，寫(xiě)出調(diào)查分析報(bào)告，依據(jù)上級(jí)要求和我市工作方案，制訂相關(guān)的政策建議措施，報(bào)市研究審批。
第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從××年月日至月底，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法并軌，實(shí)行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對(duì)有就業(yè)意向的人員進(jìn)行多種形式，多種內(nèi)容適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動(dòng)者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力的各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。
第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從××年月日至月日。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照上級(jí)要求查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)對(duì)在試點(diǎn)工作中成績(jī)突出的人員予以通報(bào)表彰。
根據(jù)上述提出的試點(diǎn)工作任務(wù)和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個(gè)方面做好工作：
�、弊ゾo試點(diǎn)啟動(dòng)工作。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動(dòng)局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開(kāi)好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確分工，專(zhuān)題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問(wèn)題。今天會(huì)議后，各村、社區(qū)和有關(guān)所屬部門(mén)也要及時(shí)傳達(dá)今天會(huì)議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)文件，并要通過(guò)會(huì)議、新聞媒介、文件等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識(shí)，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
⒉建立各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作制度，確保試點(diǎn)有序進(jìn)行。我街道的試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持在市府的領(lǐng)導(dǎo)下、在勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。為使工作有序開(kāi)展，一是要層層建立試點(diǎn)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到街道各部門(mén)及村、居委、社區(qū)和村民小組。各基層組織要選撥責(zé)任性強(qiáng)、有工作能力的同志為試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)試點(diǎn)工作的信息和進(jìn)展情況，保持上下信息暢通。
�、撤e極做好勞動(dòng)力資源情況普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作�？茖W(xué)制訂好調(diào)查表格，明確調(diào)查內(nèi)容，如勞動(dòng)力數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意向。落實(shí)調(diào)查方式，做到挨門(mén)逐戶調(diào)查登記，搞好預(yù)測(cè)工作。抽調(diào)人員組成精悍的工作班子，落實(shí)工作場(chǎng)地和辦公啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在向有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的兄弟縣、區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，這項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。為此，我們要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動(dòng)部門(mén)的指導(dǎo)下，盡心盡職，克服困難，認(rèn)真處理好試點(diǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題，努力完成政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)我市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
動(dòng)管理和社會(huì)保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對(duì)在各類(lèi)用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均依法進(jìn)行用工備案登記，依法簽訂勞動(dòng)合同。凡與用人單位具有勞動(dòng)關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。范文先生版權(quán)所有
⒌加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)工作崗位上的勞動(dòng)力強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)制度。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的需求狀況，引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施適宜于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)的各類(lèi)培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
�、督⒑屯晟七M(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進(jìn)城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進(jìn)土地相對(duì)集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
�、费芯恐贫缺徽鞯剞r(nóng)民就業(yè)和參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對(duì)被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其資金來(lái)源由當(dāng)?shù)刎?cái)政、征地安置費(fèi)提成和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分組成，具體政策另行制訂。范文先生版權(quán)所有
三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施
按照慈政辦發(fā)號(hào)文件要求，本次試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間從月日至月日。主要做好三方面工作：
�、毖芯恐贫瘸青l(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
⒉建立組織機(jī)構(gòu)。成立街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
�、硵M定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。
第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從月日至月日。具體做好以下四項(xiàng)工作：
�、苯M織召開(kāi)由各層次有關(guān)人員參加的各種座談會(huì)，廣泛征求試點(diǎn)意見(jiàn)，集思廣益。
�、猜鋵�(shí)試點(diǎn)工作辦公場(chǎng)所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調(diào)人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于人，以街道出面向社會(huì)招聘人。
⒊組織挑選責(zé)任性強(qiáng)，年富力強(qiáng)的同志，擔(dān)任各村、社區(qū)、居委試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。
�、唇M織召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，部署試點(diǎn)工作。
第三個(gè)階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從月日至明年月底。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行：
第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從月日至明年月日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動(dòng)力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)核實(shí)登記工作，有條件的可建立窗口化服務(wù)登記，并把有關(guān)采集的數(shù)據(jù)計(jì)入電腦計(jì)算機(jī)。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分類(lèi)，進(jìn)行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。
第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從××年月日至月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計(jì)分析資源，寫(xiě)出調(diào)查分析報(bào)告，依據(jù)上級(jí)要求和我市工作方案，制訂相關(guān)的政策建議措施，報(bào)市研究審批。
第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從××年月日至月底，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法并軌，實(shí)行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對(duì)有就業(yè)意向的人員進(jìn)行多種形式，多種內(nèi)容適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動(dòng)者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力的各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。
第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從××年月日至月日。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照上級(jí)要求查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)對(duì)在試點(diǎn)工作中成績(jī)突出的人員予以通報(bào)表彰。
根據(jù)上述提出的試點(diǎn)工作任務(wù)和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個(gè)方面做好工作：
�、弊ゾo試點(diǎn)啟動(dòng)工作。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動(dòng)局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開(kāi)好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確分工，專(zhuān)題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問(wèn)題。今天會(huì)議后，各村、社區(qū)和有關(guān)所屬部門(mén)也要及時(shí)傳達(dá)今天會(huì)議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)文件，并要通過(guò)會(huì)議、新聞媒介、文件等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識(shí)，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
�、步⒏鞑块T(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作制度，確保試點(diǎn)有序進(jìn)行。我街道的試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持在市府的領(lǐng)導(dǎo)下、在勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。為使工作有序開(kāi)展，一是要層層建立試點(diǎn)工作責(zé)任制，將試點(diǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到街道各部門(mén)及村、居委、社區(qū)和村民小組。各基層組織要選撥責(zé)任性強(qiáng)、有工作能力的同志為試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。二是建立信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)試點(diǎn)工作的信息和進(jìn)展情況，保持上下信息暢通。
�、撤e極做好勞動(dòng)力資源情況普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。科學(xué)制訂好調(diào)查表格，明確調(diào)查內(nèi)容，如勞動(dòng)力數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意向。落實(shí)調(diào)查方式，做到挨門(mén)逐戶調(diào)查登記，搞好預(yù)測(cè)工作。抽調(diào)人員組成精悍的工作班子，落實(shí)工作場(chǎng)地和辦公啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在向有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的兄弟縣、區(qū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，這項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。為此，我們要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動(dòng)部門(mén)的指導(dǎo)下，盡心盡職，克服困難，認(rèn)真處理好試點(diǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題，努力完成政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)我市現(xiàn)代化中等城市建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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