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在全區(qū)一—五月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話
在全區(qū)一—五月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話
在全區(qū)—月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上的講話
同志們：
關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各經(jīng)濟(jì)部門(mén)作了綜合分析，農(nóng)口、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)分別作了專(zhuān)題發(fā)言，分管副區(qū)長(zhǎng)也講了各自的看法。下面，我結(jié)合大家的分析，就—月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面認(rèn)識(shí)和正確把握—月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
今年—月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從積極的因素看，體現(xiàn)在七個(gè)方面：
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度增長(zhǎng)�！�，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)。財(cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)，占年度預(yù)算的。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，同比增加元，增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元月末，同比增加元，增長(zhǎng)。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)�！拢珔^(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的。戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比上升的有戶，下降的有戶。增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)有鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、東友羊絨衫有限責(zé)任公司、精誠(chéng)高壓電瓷有限責(zé)任公司、萬(wàn)利煤炭、鄂爾多斯酒業(yè)、宏業(yè)人造板等企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)分行業(yè)來(lái)看，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長(zhǎng)；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，原煤達(dá)到萬(wàn)噸，增長(zhǎng)；供電量達(dá)到億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)；白酒千升，增長(zhǎng)；羊絨衫萬(wàn)件，增長(zhǎng)。
三是投資和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力加大�！�，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。從投資構(gòu)成看，主要靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支撐，—月，生產(chǎn)性投資的比重明顯加大，施工項(xiàng)目達(dá)到個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資億元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)，位居全市第位�！�，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)，位居全市第位。消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)突出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，汽車(chē)銷(xiāo)售異�；鸨鞣N汽車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到輛，實(shí)現(xiàn)零售額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，燃料用油銷(xiāo)售量達(dá)到萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)零售額億元，同比增長(zhǎng)倍。消費(fèi)品價(jià)格漲幅較大，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)達(dá)到，社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)達(dá)到。
四是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年確定的項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，已有項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，完成投資億元，進(jìn)展較好的項(xiàng)目有：
——富興羊絨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)戶，其中戶已投產(chǎn)，戶正在安裝設(shè)備，戶在建；
——中正陶瓷項(xiàng)目土建工程已全面動(dòng)工；
——鄂爾多斯市電業(yè)局輸變電工程征地工作已經(jīng)完成；
——蒙泰煤焦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資萬(wàn)元；
——國(guó)電集團(tuán)×萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總投資億元，項(xiàng)目建議書(shū)已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，正在進(jìn)行建議書(shū)的調(diào)研論證，擬于月開(kāi)工建設(shè)；
——“總部經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)已引進(jìn)外地企業(yè)注冊(cè)戶，注冊(cè)資金億元；
——引黃供水工程已爭(zhēng)取到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行億元貸款，月份即可動(dòng)工；
——民生市場(chǎng)拆遷正在進(jìn)行；
——天驕南路和郝兆奎瑞典生態(tài)項(xiàng)目區(qū)道路建設(shè)的初設(shè)工作已經(jīng)完成，其中郝兆奎瑞典生態(tài)項(xiàng)目的道路建設(shè)已進(jìn)入拆遷征地階段；
——準(zhǔn)格爾路、達(dá)拉特路罩面改造工程全面開(kāi)工；
——環(huán)城路的建設(shè)進(jìn)入征地階段；
——垃圾無(wú)害化處理廠初設(shè)已完成，正在征地；
——新開(kāi)工房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目萬(wàn)平方米，已完成投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；
——滿世商貿(mào)城主體工程即將完工；
——大興步行街拆遷工作基本結(jié)束；
——東勝大酒店擴(kuò)建工程主體已完工；
——中蒙藥科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和蒙泰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，
五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快�！拢略龈黝�(lèi)水井眼，新增水澆地畝。完成農(nóng)作物播種面積萬(wàn)畝，其中糧食作物萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草萬(wàn)畝。保護(hù)地建設(shè)順利推進(jìn)，已種植保護(hù)地蔬菜畝，各種蘑菇萬(wàn)棒。落實(shí)人工種草面積萬(wàn)畝，青貯玉米萬(wàn)畝，已調(diào)回牲畜萬(wàn)頭只，其中肉羊繁殖母畜萬(wàn)只、奶牛多頭、肉牛多頭。在生態(tài)建設(shè)方面，完成砒砂巖沙棘種植萬(wàn)畝，完成造林面積萬(wàn)畝，種植檸條畝。
六是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。—月，全區(qū)財(cái)政收入完成億元，完成年度預(yù)算的，同比增長(zhǎng)，位居全市第位，其中地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的，同比增長(zhǎng)，上劃中央稅收收入完成萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的，同比增長(zhǎng)。在地方財(cái)政收入中，一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；基金收入完成萬(wàn)元，同比下降，。主體稅種增值稅完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；營(yíng)業(yè)稅完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；企業(yè)所得稅完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；個(gè)人所得稅完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；城市維護(hù)建設(shè)稅完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)；其他稅種同比
有所增長(zhǎng)。
七是招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力�！�，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)。其中：引進(jìn)遼寧企業(yè)新建鄂爾多斯摩力圣匯俱樂(lè)部項(xiàng)目，占地面積平方米，總投資萬(wàn)元，到位資金萬(wàn)元，項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；鄂爾多斯市騰圖煤業(yè)有限公司引進(jìn)北京資金萬(wàn)元，已到位資金萬(wàn)元；九洲同泰工程機(jī)械銷(xiāo)售有限責(zé)任公司引進(jìn)江西、山東資金萬(wàn)元，到位資金萬(wàn)元。寧夏熱電機(jī)組項(xiàng)目總投資億元，正在爭(zhēng)取探礦權(quán)；包頭鹿城機(jī)械超市，總投資萬(wàn)元，正在選址。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，客觀分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些新情況、新問(wèn)題：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不突出。我們?cè)?jīng)引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在后有追兵的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)了極大的隱憂。主要是在建工業(yè)項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)單一，很難形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)主要體現(xiàn)在原有企業(yè)和傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)上，新的明星企業(yè)和增長(zhǎng)亮點(diǎn)沒(méi)有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾較為突出，原有的工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值不高的弊端。企業(yè)自身發(fā)展能力不強(qiáng)。同時(shí)，今年確定開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及到企業(yè)建設(shè)的還有相當(dāng)部分項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)，說(shuō)明企業(yè)籌資難度大，發(fā)展后勁不足。
二是財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻。全區(qū)財(cái)政收入雖然保持較快增長(zhǎng)，但財(cái)政收入的形勢(shì)不容樂(lè)觀，財(cái)政增收的不穩(wěn)定因素仍然存在�！�，我區(qū)財(cái)政收入列全市第二，與準(zhǔn)旗相差近萬(wàn)元。其中，上劃中央稅收收入億元，欠工作進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，欠工作進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。從速度看，似乎增幅不小，但在全市排名最末位，鄂旗增長(zhǎng)，杭錦旗增長(zhǎng)，準(zhǔn)旗增長(zhǎng)。達(dá)旗增長(zhǎng)。在收入增長(zhǎng)并不十分樂(lè)觀的同時(shí)，歷史債務(wù)包袱沉重，還債高峰期已到，目前我區(qū)財(cái)政支出壓力相當(dāng)大，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得有些力不從心。
三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。盡管區(qū)政府代繳了農(nóng)民的全部農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)民增收的渠道不多。
四是建設(shè)資金不能按時(shí)到位。在個(gè)自治區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，開(kāi)工項(xiàng)目只有個(gè)，且工程進(jìn)度緩慢。未開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資億元，占個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額的。重點(diǎn)項(xiàng)目完成年初計(jì)劃難度較大。
二、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基本判斷及重點(diǎn)工作安排
綜觀前五個(gè)月的工作，成績(jī)不小，但問(wèn)題也不少，要完成年初確定的任務(wù)，困難很大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。今年的經(jīng)濟(jì)工作雖然我們面臨著巨大的困難和壓力，也遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜合大家從各個(gè)角度所作的分析，今年以來(lái)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期、好于上年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和各個(gè)主要指標(biāo)增幅明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)，增幅一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，月末比月末又提高個(gè)百分點(diǎn)。從現(xiàn)在情況看，只要抓好后幾個(gè)月的工作，按照正常的速度運(yùn)行，完成全年的奮斗目標(biāo)不是沒(méi)有希望。首先，從我區(qū)的實(shí)際看，通過(guò)近幾年狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)公路、交通、通迅、服務(wù)等軟硬環(huán)境有了明顯改善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供電、供水、供氣等基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善，特別是幾個(gè)大型變電站的建設(shè)、引黃工程的建設(shè)和天然氣進(jìn)城，使全區(qū)的能源和自來(lái)水保障能力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。其次，一批在建的和新開(kāi)工的重大項(xiàng)目，將繼續(xù)拉動(dòng)投資保持較高速度增長(zhǎng)。引黃供水、國(guó)電項(xiàng)目、高速、環(huán)城線、快速通道、青春山和東勝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目均已進(jìn)入投資高峰期，投資量將明顯增大。第三，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，勢(shì)頭正旺，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)需求出現(xiàn)逐步升級(jí)的勢(shì)頭。今年全區(qū)在崗職工工資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較大，新一輪消費(fèi)熱正在形成。同時(shí)，民生廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、滿世商貿(mào)城、大興銀街等幾大商貿(mào)中心的改造建設(shè)，對(duì)于改善購(gòu)物環(huán)境、集聚人氣、刺激消費(fèi)，將起到重要推動(dòng)作用。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)已經(jīng)明朗，在年初確定的奮斗目標(biāo)不變的情況下，需要全區(qū)上下集中精力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，搶抓進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)做好下一步工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)工作
繼續(xù)以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把工作的著力點(diǎn)放在抓重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)上。一是明確責(zé)任，狠抓重點(diǎn)工程進(jìn)度。各重點(diǎn)工程責(zé)任單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，采取強(qiáng)有力的措施，倒排工期，加壓緊逼，促使在建項(xiàng)目盡快建成，擬建項(xiàng)目早日開(kāi)工。區(qū)委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，該竣工的必須按時(shí)竣工，該開(kāi)工的必須如期開(kāi)工，該加快進(jìn)度的必須加快進(jìn)度。尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要逐個(gè)調(diào)查核實(shí)，看看還存在哪些問(wèn)題，屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)部門(mén)要“急事急辦”、“特事特辦”，主動(dòng)服務(wù)，促其早日上馬；屬企業(yè)自身原因的，要督促有關(guān)企業(yè)加大工作力度，克服各種困難，確保按時(shí)開(kāi)工。二是要搞好開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃得再好，沒(méi)有項(xiàng)目作支撐是不行的。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，加快項(xiàng)目計(jì)劃的編制和實(shí)施，必須做到不斷有新項(xiàng)目、不斷有新變化，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
�。ǘ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
在年初農(nóng)村工作會(huì)上，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)、原則、措施都已經(jīng)非常明確。農(nóng)口各部門(mén)要按照會(huì)議要求認(rèn)真加以落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的穩(wěn)步發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)方面，我們重點(diǎn)要抓規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育龍頭產(chǎn)品，建設(shè)龍頭基地，發(fā)展龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)，變特色經(jīng)濟(jì)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。食用菌種植項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取完成萬(wàn)棒任務(wù)。另外，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口有計(jì)劃、有秩序、有組織的轉(zhuǎn)移。搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，增加農(nóng)村貧困人口的收入。通過(guò)多方努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)元的目標(biāo)。
�。ㄈ┴�(cái)政稅收工作
要按照健全和完善公共財(cái)政體制的要求，強(qiáng)化征管，開(kāi)源節(jié)流，有效整合財(cái)力資源。一是努力培植地方財(cái)源。雖然近幾年我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，總量盤(pán)子也在增大，但“吃飯”財(cái)政的狀況仍未改變。從今年預(yù)算安排和前個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，財(cái)政增收的壓力相當(dāng)大。今后要不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力培植財(cái)源。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展，以及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極“放水養(yǎng)魚(yú)”，不斷壯大財(cái)源。要嚴(yán)厲打擊偷、騙、抗稅行為，做到應(yīng)收盡收，確保地方財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控職能，實(shí)行“零基預(yù)算”，控制不合理開(kāi)支，加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理。要大膽探索建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制，通過(guò)部分國(guó)有資產(chǎn)的資本運(yùn)作來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌集發(fā)展資金。三是從嚴(yán)控制財(cái)政支出。按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，合理安排各項(xiàng)支出。各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，厲行節(jié)約，千方百計(jì)減少開(kāi)支。
三、抓好幾項(xiàng)具體工作
一是認(rèn)真督查政府承諾的八件實(shí)事完成情況。八件實(shí)事是區(qū)委、政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，必須言必行，行必果，件件做出滿意的交待。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，“倒計(jì)時(shí)”強(qiáng)力推進(jìn)。尤其要針對(duì)性采取強(qiáng)有力措施，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，加快進(jìn)度。
二是抓好安全生產(chǎn)工作。按照上級(jí)的要求和部署，以煤礦生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸安全、公共場(chǎng)所消防安全為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查，著力消除隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生。有關(guān)部門(mén)在安全問(wèn)題上要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不能有半點(diǎn)麻痹和松懈。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，抓好各項(xiàng)安全措施落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究。要通過(guò)更扎實(shí)的工作、更得力的措施，防止重特大安全事故發(fā)生。
同志們，只要我們正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和積極變化，同時(shí)又充分認(rèn)識(shí)存在的新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，用發(fā)展的辦法解決好經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，把困難估計(jì)得更多一些，把對(duì)策準(zhǔn)備得更充分一些，迎難而上，扎實(shí)工作，把經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，就一定能夠保證經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們所確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)！
有所增長(zhǎng)。
七是招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力�！�，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)。其中：引進(jìn)遼寧企業(yè)新建鄂爾多斯摩力圣匯俱樂(lè)部項(xiàng)目，占地面積平方米，總投資萬(wàn)元，到位資金萬(wàn)元，項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；鄂爾多斯市騰圖煤業(yè)有限公司引進(jìn)北京資金萬(wàn)元，已到位資金萬(wàn)元；九洲同泰工程機(jī)械銷(xiāo)售有限責(zé)任公司引進(jìn)江西、山東資金萬(wàn)元，到位資金萬(wàn)元。寧夏熱電機(jī)組項(xiàng)目總投資億元，正在爭(zhēng)取探礦權(quán)；包頭鹿城機(jī)械超市，總投資萬(wàn)元，正在選址。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，客觀分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些新情況、新問(wèn)題：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不突出。我們?cè)?jīng)引以為豪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在后有追兵的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)了極大的隱憂。主要是在建工業(yè)項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)單一，很難形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)主要體現(xiàn)在原有企業(yè)和傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)上，新的明星企業(yè)和增長(zhǎng)亮點(diǎn)沒(méi)有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾較為突出，原有的工業(yè)企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)附加值不高的弊端。企業(yè)自身發(fā)展能力不強(qiáng)。同時(shí)，今年確定開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及到企業(yè)建設(shè)的還有相當(dāng)部分項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)，說(shuō)明企業(yè)籌資難度大，發(fā)展后勁不足。
二是財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻。全區(qū)財(cái)政收入雖然保持較快增長(zhǎng)，但財(cái)政收入的形勢(shì)不容樂(lè)觀，財(cái)政增收的不穩(wěn)定因素仍然存在�！�，我區(qū)財(cái)政收入列全市第二，與準(zhǔn)旗相差近萬(wàn)元。其中，上劃中央稅收收入億元，欠工作進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)，欠工作進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。從速度看，似乎增幅不小，但在全市排名最末位，鄂旗增長(zhǎng)，杭錦旗增長(zhǎng)，準(zhǔn)旗增長(zhǎng)。達(dá)旗增長(zhǎng)。在收入增長(zhǎng)并不十分樂(lè)觀的同時(shí)，歷史債務(wù)包袱沉重，還債高峰期已到，目前我區(qū)財(cái)政支出壓力相當(dāng)大，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得有些力不從心。
三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。盡管區(qū)政府代繳了農(nóng)民的全部農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源缺乏。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)民增收的渠道不多。
四是建設(shè)資金不能按時(shí)到位。在個(gè)自治區(qū)、市重點(diǎn)項(xiàng)目中，開(kāi)工項(xiàng)目只有個(gè)，且工程進(jìn)度緩慢。未開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資億元，占個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額的。重點(diǎn)項(xiàng)目完成年初計(jì)劃難度較大。
二、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基本判斷及重點(diǎn)工作安排
綜觀前五個(gè)月的工作，成績(jī)不小，但問(wèn)題也不少，要完成年初確定的任務(wù)，困難很大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。今年的經(jīng)濟(jì)工作雖然我們面臨著巨大的困難和壓力，也遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綜合大家從各個(gè)角度所作的分析，今年以來(lái)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期、好于上年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和各個(gè)主要指標(biāo)增幅明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)，增幅一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，月末比月末又提高個(gè)百分點(diǎn)。從現(xiàn)在情況看，只要抓好后幾個(gè)月的工作，按照正常的速度運(yùn)行，完成全年的奮斗目標(biāo)不是沒(méi)有希望。首先，從我區(qū)的實(shí)際看，通過(guò)近幾年狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)公路、交通、通迅、服務(wù)等軟硬環(huán)境有了明顯改善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供電、供水、供氣等基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善，特別是幾個(gè)大型變電站的建設(shè)、引黃工程的建設(shè)和天然氣進(jìn)城，使全區(qū)的能源和自來(lái)水保障能力明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。其次，一批在建的和新開(kāi)工的重大項(xiàng)目，將繼續(xù)拉動(dòng)投資保持較高速度增長(zhǎng)。引黃供水、國(guó)電項(xiàng)目、高速、環(huán)城線、快速通道、青春山和東勝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目均已進(jìn)入投資高峰期，投資量將明顯增大。第三，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，勢(shì)頭正旺，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)需求出現(xiàn)逐步升級(jí)的勢(shì)頭。今年全區(qū)在崗職工工資、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較大，新一輪消費(fèi)熱正在形成。同時(shí)，民生廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、滿世商貿(mào)城、大興銀街等幾大商貿(mào)中心的改造建設(shè)，對(duì)于改善購(gòu)物環(huán)境、集聚人氣、刺激消費(fèi)，將起到重要推動(dòng)作用。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)已經(jīng)明朗，在年初確定的奮斗目標(biāo)不變的情況下，需要全區(qū)上下集中精力，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，搶抓進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)做好下一步工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)工作
繼續(xù)以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把工作的著力點(diǎn)放在抓重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)上。一是明確責(zé)任，狠抓重點(diǎn)工程進(jìn)度。各重點(diǎn)工程責(zé)任單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，采取強(qiáng)有力的措施，倒排工期，加壓緊逼，促使在建項(xiàng)目盡快建成，擬建項(xiàng)目早日開(kāi)工。區(qū)委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，該竣工的必須按時(shí)竣工，該開(kāi)工的必須如期開(kāi)工，該加快進(jìn)度的必須加快進(jìn)度。尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要逐個(gè)調(diào)查核實(shí)，看看還存在哪些問(wèn)題，屬于部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)部門(mén)要“急事急辦”、“特事特辦”，主動(dòng)服務(wù)，促其早日上馬；屬企業(yè)自身原因的，要督促有關(guān)企業(yè)加大工作力度，克服各種困難，確保按時(shí)開(kāi)工。二是要搞好開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃得再好，沒(méi)有項(xiàng)目作支撐是不行的。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，加快項(xiàng)目計(jì)劃的編制和實(shí)施，必須做到不斷有新項(xiàng)目、不斷有新變化，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
在年初農(nóng)村工作會(huì)上，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)、原則、措施都已經(jīng)非常明確。農(nóng)口各部門(mén)要按照會(huì)議要求認(rèn)真加以落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的穩(wěn)步發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)方面，我們重點(diǎn)要抓規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育龍頭產(chǎn)品，建設(shè)龍頭基地，發(fā)展龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)，變特色經(jīng)濟(jì)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。食用菌種植項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，爭(zhēng)取完成萬(wàn)棒任務(wù)。另外，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口有計(jì)劃、有秩序、有組織的轉(zhuǎn)移。搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，增加農(nóng)村貧困人口的收入。通過(guò)多方努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)元的目標(biāo)。
�。ㄈ┴�(cái)政稅收工作
要按照健全和完善公共財(cái)政體制的要求，強(qiáng)化征管，開(kāi)源節(jié)流，有效整合財(cái)力資源。一是努力培植地方財(cái)源。雖然近幾年我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，總量盤(pán)子也在增大，但“吃飯”財(cái)政的狀況仍未改變。從今年預(yù)算安排和前個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，財(cái)政增收的壓力相當(dāng)大。今后要不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力培植財(cái)源。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展，以及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極“放水養(yǎng)魚(yú)”，不斷壯大財(cái)源。要嚴(yán)厲打擊偷、騙、抗稅行為，做到應(yīng)收盡收，確保地方財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)。二是要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)控職能，實(shí)行“零基預(yù)算”，控制不合理開(kāi)支，加強(qiáng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理。要大膽探索建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制，通過(guò)部分國(guó)有資產(chǎn)的資本運(yùn)作來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌集發(fā)展資金。三是從嚴(yán)控制財(cái)政支出。按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，合理安排各項(xiàng)支出。各部門(mén)各單位要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，厲行節(jié)約，千方百計(jì)減少開(kāi)支。
三、抓好幾項(xiàng)具體工作
一是認(rèn)真督查政府承諾的八件實(shí)事完成情況。八件實(shí)事是區(qū)委、政府向全區(qū)人民作出的鄭重承諾，必須言必行，行必果，件件做出滿意的交待。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，“倒計(jì)時(shí)”強(qiáng)力推進(jìn)。尤其要針對(duì)性采取強(qiáng)有力措施，集中力量突破薄弱環(huán)節(jié)，加快進(jìn)度。
二是抓好安全生產(chǎn)工作。按照上級(jí)的要求和部署，以煤礦生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸安全、公共場(chǎng)所消防安全為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查，著力消除隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生。有關(guān)部門(mén)在安全問(wèn)題上要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不能有半點(diǎn)麻痹和松懈。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，抓好各項(xiàng)安全措施落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究。要通過(guò)更扎實(shí)的工作、更得力的措施，防止重特大安全事故發(fā)生。
同志們，只要我們正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和積極變化，同時(shí)又充分認(rèn)識(shí)存在的新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，用發(fā)展的辦法解決好經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，把困難估計(jì)得更多一些，把對(duì)策準(zhǔn)備得更充分一些，迎難而上，扎實(shí)工作，把經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，就一定能夠保證經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們所確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)！
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