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在全市振興工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話
在全市振興工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話
黨的十六大作出了“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略決策和部署。根據(jù)黨的十六大精神，我市第四次黨代會明確提出了“推進五化進程”的工作目標，其中首要任務就是大力推進新型工業(yè)化。近一個時期以來，特別是溫家寶總理到遼寧考察工作，進一步提出了加快老工業(yè)基地調(diào)整改造的工作要求后，全省上下聞風而動，迅速掀起抓工業(yè)熱潮。佳木斯市委書記郭曉華到樺川、湯原等地調(diào)研時，反復強調(diào)要把發(fā)展的重點放在工業(yè)上。在全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)的新形勢下，催生了我們這次全市振興工業(yè)經(jīng)濟會議。我們要通過召開這次會議，深入貫徹落實黨的十六大、省和佳木斯市一系列會議精神，認真研究全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，組織和動員全市上下積極投身于工業(yè)經(jīng)濟建設中，搶抓機遇，乘勢而上，全面吹響振興工業(yè)經(jīng)濟號角。根據(jù)富錦工業(yè)現(xiàn)有的基礎和當前面臨的形勢，下面，我講三個問題：
一、深化對工業(yè)在市域經(jīng)濟發(fā)展中所處地位和作用的認識，把工業(yè)放在重中之重的位置來抓
根據(jù)第四次黨代會確定的率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，我市到年，國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到個億，比××年翻一番；到年，國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到億，比××年翻兩番。這就要求工業(yè)要大上，工業(yè)增加值到年和年必須達到億和億。工業(yè)起決定作用，前推一產(chǎn)，后拉三產(chǎn)，工業(yè)是經(jīng)濟工作的綱。黨的十六大提出了“支持東北等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”后，為我市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。實現(xiàn)市黨代會提出的率先全面建成小康社會的目標，薄弱差距在工業(yè)，出路和希望也在于工業(yè)。全市上下一定要認清形勢，增強責任感和緊迫感，把工業(yè)放在重中之重的位置來抓，堅持一切工作圍繞工業(yè)抓，加快推進新型工業(yè)化進程。
�。ㄒ唬┮s超全省經(jīng)濟強縣（市），我們必須抓工業(yè)。近幾年來，在幾屆班子、幾級班子和全市上下的共同努力下，富錦工業(yè)經(jīng)濟擺脫了虧損下滑的被動局面。年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)了整體扭虧，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。年、年和××年規(guī)模以上工業(yè)利潤分別實現(xiàn)萬元、萬元、萬元，連續(xù)三年保持了整體增盈的態(tài)勢。但是，我們必須清醒地看到，我市的工業(yè)剛剛處于恢復性增長時期，與全省經(jīng)濟強縣（市）相比，我們的工業(yè)仍存在很大差距�！痢聊晡沂械诙a(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)億元，在全省各縣（市）中排名第位，全市經(jīng)濟綜合實力排全省位。
我市與經(jīng)濟強縣（市）相比，發(fā)展不快的主要原因是工業(yè)發(fā)展慢�！痢聊甑诙a(chǎn)業(yè)增加值排全省前名的市縣分別是阿城市、尚志市、肇東市、雙城市、呼蘭縣，縣域綜合實力前名的除呼蘭縣排第位外，阿城市、雙城市、肇東市、尚志市都在其中，我們可以看出：凡是工業(yè)強的市（縣），其綜合實力也強。肇東市經(jīng)濟發(fā)展得益于市內(nèi)有個工業(yè)大項目支撐其中超億元項超，萬元項。安達市也是典型的農(nóng)業(yè)大市但它的發(fā)展主要依賴農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的拉動年安達市工業(yè)指標綜合排名列綏化市第位。全省其他幾個翻身的縣市，都是靠大的工業(yè)項目帶動。肇東靠的是金玉，雙城靠的是雀巢，杜蒙靠的是伊利等乳品業(yè)。因此，我們要趕超全省經(jīng)濟強縣（市）必須加快工業(yè)發(fā)展大力推進工業(yè)興市戰(zhàn)略，盡快把工業(yè)培育成為立市主導產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┮獙崿F(xiàn)財政增收，由大縣變強縣，必須抓工業(yè)。經(jīng)過幾年的改革與發(fā)展，雖然全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)整體扭虧，但對財政的貢獻率并沒有明顯提高。年至××年稅金分別實現(xiàn)萬元、萬元、萬元、萬元，農(nóng)業(yè)稅年實現(xiàn)萬元××年費改稅后農(nóng)業(yè)稅實現(xiàn)萬元，剔除不可比因素，高出工業(yè)稅收個百分點。年、××年個體工商稅收分別實現(xiàn)，萬元和萬元，也略高于工業(yè)稅收。這種多年徘徊的“三分天下”的稅收格局，從客觀上反映了我市一產(chǎn)不強、二產(chǎn)短腿、三產(chǎn)增長乏力的現(xiàn)實。大家知道，農(nóng)業(yè)是相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，每年稅收增長幅度不大。第三產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展有個條件限制：城市規(guī)模要達到萬人到萬人以上。我市現(xiàn)有萬城鎮(zhèn)人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)沒有太大空間。因此，要增加財政收入，只有發(fā)展工業(yè)。從××年全省縣域經(jīng)濟綜合評價結果來看，第二產(chǎn)業(yè)增加值排在全省前名的阿城、呼蘭、雙城、肇東，其縣（市）級一般預算收入也都排在全省前名，尤其是杜蒙，前些年是全省有名的貧困縣，近兩年靠搞奶業(yè)和小油田開發(fā)翻了身。通過招商引資引進的伊利集團現(xiàn)在投資已經(jīng)達到個億，財政收入已由年的萬元，增長到××年的個億。從中我們也可以看出：一個地區(qū)工業(yè)強，其財政收入就高。所以，從增加財政收入這個角度講，我們也必須加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ┮岣呓�(jīng)濟總體運行質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，必須抓工業(yè)。從農(nóng)業(yè)上看，我市是以生產(chǎn)原糧為主的農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)發(fā)達，加工業(yè)落后，尤其缺少農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭的支撐。從工業(yè)上看，××年底，全市工業(yè)企業(yè)共戶，其中國有（控股）企業(yè)戶。正常生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)戶，停產(chǎn)、關停企業(yè)戶。受多種因素制約，停產(chǎn)、關停
的企業(yè)啟動無望，破產(chǎn)無門；部分生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)舉步維艱，勉強維持開工生產(chǎn)；全市工業(yè)經(jīng)濟僅靠機械、電力、啤酒、制藥等骨干企業(yè)支撐。而且，多數(shù)國有企業(yè)設備、工藝老化，初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術含量的產(chǎn)品比重偏低，發(fā)展后勁不足。從第三產(chǎn)業(yè)上看，服務業(yè)發(fā)展速度慢，沒有發(fā)揮出三江平原區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢。總體上，我市經(jīng)濟運行質(zhì)量并不高，整體素質(zhì)還有待于進一步提升。從三次產(chǎn)業(yè)上來講，沒有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不會上到一定的層次；沒有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也將失去它發(fā)展的基礎�；谶@種現(xiàn)實，我們必須抓好工業(yè)，一切要圍繞工業(yè)抓。就農(nóng)業(yè)來說，就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)。通過抓龍頭企業(yè)帶動基地建設，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)村經(jīng)濟總量。第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟要圍繞工業(yè)抓，重點發(fā)展為工業(yè)配套和服務的第三產(chǎn)業(yè)，支持民營企業(yè)以股份合作、租賃、收購等方式參與企業(yè)轉制，推進國企改革。圍繞工業(yè)抓招商引資，以企業(yè)招商為主體，儲備一批新興工業(yè)項目，廣泛開展招商引資活動。按照“推進新型工業(yè)化”的目標，加快建立科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能容納眾多勞動力就業(yè)的有實力的企業(yè)群體，打牢經(jīng)濟發(fā)展基礎。
�。ㄋ模┮岣呷嗣裆钯|(zhì)量，促進各項事業(yè)發(fā)展，必須抓工業(yè)。當前，全市人民群眾的生活質(zhì)量亟待提高。一方面，人民群眾收入低、就業(yè)難�！痢聊晡沂修r(nóng)民人均純收入列全省第位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列第位，與發(fā)達市縣比存在很大差距。全市企業(yè)下崗職工已達，人，目前仍有，人沒有實現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，城市人居環(huán)境急需提升。近幾年，我市城市建設雖然取得了很大進展，但與現(xiàn)代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建設和社會事業(yè)發(fā)展急需資金，資金從哪里來？還是要發(fā)展工業(yè)。因此，我們要牢固樹立“工業(yè)興市、工業(yè)富市”思想，把工業(yè)放在重中之重來抓，切實增強工業(yè)對擴大就業(yè)、增加財力的拉動作用。要以推進新型工業(yè)化為目標，抓工業(yè)項目開發(fā)，建立節(jié)能節(jié)材型工業(yè)生產(chǎn)體系，推進科技進步；要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，大力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術，推動我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要大上有利于教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展的工業(yè)項目，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確我市工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)和主攻方向，大力培植立市骨干企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展
當前和今后一個時期，全市工業(yè)工作總的要求是：深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業(yè)基地調(diào)整改造工作會議和佳木斯市委常委會議精神，按照第四次黨代會確定的“大力推進新型工業(yè)化進程”的戰(zhàn)略部署，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快調(diào)整，發(fā)展壯大機械工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕化工業(yè)，努力構建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)新格局，全面振興工業(yè)經(jīng)濟，全力打造實業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會奠定基礎。
今后五年的主要預期目標是：到年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和利稅雙翻番，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)億元，年均增長；工業(yè)增加值實現(xiàn)億元，年均增長利稅總額實現(xiàn)億元，年均增長。實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下幾項工作：
（一）壯大和發(fā)展機械工業(yè)。我市機械工業(yè)企業(yè)相對數(shù)量多、規(guī)模大、組建較早，有良好的發(fā)展基礎。當前，我們要抓住重大歷史機遇，搭上機械工業(yè)快車，加快機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構調(diào)整，推進規(guī)�；a(chǎn)，努力形成競爭強勢，進一步做強、做精、做大我市機械工業(yè)。一方面要大力推進機械產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構調(diào)整。以組建現(xiàn)代企業(yè)大集團為目標，加快鋼圈、拖拉機、農(nóng)機具、起重機等行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構調(diào)整，重點要壓縮小拖、擴大鋼圈、增加起重，壯大機械工業(yè)。鋼圈生產(chǎn)要以年產(chǎn)萬只為目標，不斷提高生產(chǎn)能力。拖拉機生產(chǎn)要壓縮低檔小拖生產(chǎn)量，增加高檔及中馬力產(chǎn)品生產(chǎn)能力。起重機生產(chǎn)要面向電站、一重、軍事航天、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工礦山等行業(yè)，進一步擴展銷售市場。要經(jīng)過幾年的發(fā)展，把我市建設成為供應全國的新型農(nóng)機具生產(chǎn)基地。另一方面要加快機械工業(yè)優(yōu)勢整合。凱馬富拖、凱馬車輪、起重等機械工業(yè)企業(yè)要深化和完善企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業(yè)為主業(yè)、起重設備研發(fā)升級能力強的機械工業(yè)企業(yè)集團。堅持優(yōu)勢互補、資源共享的原則，對凱馬車輪公司通過政府支持、金融部門政策優(yōu)惠和爭取國省貼息貸款的方式，盤活閑置資產(chǎn)。
二整合風電和熱電工業(yè)。熱電和風電是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要逐步做大、做強，實現(xiàn)電力工業(yè)跨越發(fā)展。一是加快熱電和風電基礎設施建設。今年要爭取啟動第二熱電廠建設項目，該項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程××年開始實施，××年年末竣工投產(chǎn)。二期工程××年開始實施，年末可竣工投產(chǎn)。兩期工程投產(chǎn)達效后，年可新增裝機容量萬千瓦，新增發(fā)電量億千瓦時，新增供熱能力萬平方米。風電建設項目也要爭取盡快竣工，早日并網(wǎng)發(fā)電。風電建設項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程已于年月實施，××年月建成投產(chǎn)。二期工程將于××年月實施，××年月投產(chǎn)。兩期工程竣工投產(chǎn)后，總裝機容量將達到萬千瓦，發(fā)電量達到億千瓦時。風電、熱電并網(wǎng)投產(chǎn)后，不但能滿足富錦人民生產(chǎn)生活用電，還能造福于周邊市縣。二是整合電力工業(yè)，組建電力工業(yè)集團。第二熱電廠建成投產(chǎn)后，我市兩個熱電廠要以資本為紐帶，與華富風力發(fā)電公司進行優(yōu)化組合，組建電力工業(yè)集團。借助集團優(yōu)勢，提升我市電力工業(yè)的經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量。
�。ㄈ┐笊限r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。要以原糧加工轉化為突破口，以建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，重點抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經(jīng)（經(jīng)濟作物）”等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)項目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是大力發(fā)展糧食產(chǎn)品加工企業(yè)，加快原糧轉化。大力實施大豆振興計劃，依托萬畝大豆生產(chǎn)基地及國有農(nóng)場大豆生產(chǎn)基地，年形成萬噸大豆加工能力。對九三制粉、金鑼油脂等一批糧食加工企業(yè)進行政策扶持，推動企業(yè)升級改造。依托灌渠年發(fā)展綠色水稻萬噸，形成年加工能力萬噸以上。對九○、龍豐、天元等稻米加工企業(yè)進行整合，籌建米業(yè)集團，統(tǒng)一全市稻米品牌，提高市場競爭力。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，吸引外商和本市有識之士入園興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要堅持硬軟件建設同步推進，一方面要搞好“五通一平”基礎設施建設，另一方面要完善已出臺的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家《關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》有關文件精神，對新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予更多的政策傾斜，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是大力興辦畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)原糧過腹加工增值。積極爭取大慶東北亞集團到我市建設奶牛高科技示范加工基地，創(chuàng)造條件建設大型乳制品加工企業(yè)，帶動全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和奶站建設。前三年大力實施養(yǎng)奶牛、建奶站計劃，奶牛一年發(fā)展一萬頭，后三年上龍頭加工企業(yè)。加快市食品公司生豬、白鵝生產(chǎn)線升級改造步伐，擴大生產(chǎn)規(guī)模。加強與希波集團的合作，爭取肉羊屠宰場項目落戶我市，進一步拉動我市肉牛、肉羊生產(chǎn)。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)村手工副業(yè)，提高經(jīng)濟作物生產(chǎn)加工能力。要采取多種形式組織農(nóng)村剩余勞動力從事手工副業(yè)生產(chǎn)，鼓勵興辦農(nóng)產(chǎn)品分類、保鮮、儲藏和包裝業(yè)，加工生產(chǎn)草編、柳編、葦編等特色產(chǎn)品，以此增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
（四）有重點地發(fā)展輕化工業(yè)�；そú�、輕工食品、紡織、制藥業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟不可或缺的組成部分。今年，重點要圍繞橡膠、制藥、制酒等企業(yè)上一批高科技含量、高附加值、市場前景好的項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。啤酒、橡膠等企業(yè)要鞏固與大專院校、科研院所建立的密切合作關系，研究開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。橡膠有限公司的橡膠系列短纖維項目填補了國內(nèi)空白，要充分利用這一優(yōu)勢，抓緊建立一條年產(chǎn)噸共沉法預處理短纖維生產(chǎn)線，擴建法預處理短纖維生產(chǎn)規(guī)模，力爭年產(chǎn)達到噸。溫春制藥富錦分公司要以解決項目資金、技術為重點，加快引聯(lián)步伐。白酒廠要積極爭取與外埠大企業(yè)集團的掛靠聯(lián)合，依托外埠企業(yè)優(yōu)勢，恢復“臥虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，爭取早日啟動生產(chǎn)。
三、強化各項工作措施，集中力量解決好企業(yè)改革和發(fā)展中的問題，確保實現(xiàn)我市工業(yè)總量擴張和整體素質(zhì)提升
振興市域工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總量擴張和整體素質(zhì)提升，是一項緊迫而艱巨的任務。我們必須堅持突出重點，深化改革，加快調(diào)整增加投入強化管理的工作方針強化措施，積極推進重點突破努力把全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推向一個新的階段。
（一）以優(yōu)勢產(chǎn)品量的增加為牽動，實現(xiàn)重點企業(yè)跨越式發(fā)展，構建富錦工業(yè)的新優(yōu)勢。富拖、熱電、起重、啤酒等規(guī)模以上工業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，抓工業(yè)首先要抓好重點企業(yè)的發(fā)展。當前要抓重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。一是抓住重大歷史機遇，擴大規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)擴張。凱馬車輪公司、橡膠公司要搭上汽車行業(yè)升溫快車，加快擴建改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模。凱馬富拖要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，研制新型農(nóng)機具，推廣技術先進、操作簡便的農(nóng)機產(chǎn)品，盡快形成批量生產(chǎn)，搶占市場份額。起重機要加快產(chǎn)品研發(fā)升級，擴大科技含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。要抓住我國居民食品消費升級的歷史機遇，加大奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，力爭兩年實現(xiàn)零的突破，高速擴張。二是抓好產(chǎn)品結構調(diào)整，打造名牌產(chǎn)品。凱馬富拖產(chǎn)品結構要由原來單一生產(chǎn)小型拖拉機向批量規(guī)模生產(chǎn)新型農(nóng)機具調(diào)整，打出新的凱馬富拖品牌。凱馬車輪在擴大鋼圈產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的同時，要注重產(chǎn)品質(zhì)量升級，爭取盡快打出一兩個國內(nèi)知名的鋼圈產(chǎn)品，提升鋼圈產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過整合品牌，打造一兩個具有富錦特色的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是強化市場營銷。一方面，要以市場為導向，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。另一方面，要采取建立網(wǎng)點、直銷等多種形式開拓產(chǎn)品銷售市場，加強與國內(nèi)外大集團合作，建立穩(wěn)固的購銷關系。金鑼集團、九三麥業(yè)、食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要鞏固與基地的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設產(chǎn)、加、銷一體化的龍頭企業(yè)。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準國內(nèi)外市場，搶占產(chǎn)品市場，不斷提高自我發(fā)展能力。
二引入民營，抓好企業(yè)產(chǎn)權制度改革，增強企業(yè)的活力。深化改革是推進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，要通過改革，引入民營，推進優(yōu)勢企業(yè)的布局調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力。目前，我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權制度改革并不徹底�，F(xiàn)有戶市屬以上工業(yè)企業(yè)有戶企業(yè)進行了公司制改造，改制面僅為。除已經(jīng)完成引聯(lián)掛靠的凱馬富拖、凱馬車輪、制藥廠等幾戶企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)只在形式上進行了改革，并沒有觸及產(chǎn)權這一實質(zhì)問題。對此，在重大歷史機遇面前，我們必須加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革步伐。按照“結合實際，因企制宜，一企一策，循序漸進”的原則，爭取成熟一個、改革一個、成功一個。我市工業(yè)企業(yè)大致分為三種類型，有三種改革方式。一類企業(yè)是指資產(chǎn)評估后大于負債而且凈資產(chǎn)較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好、職工對企業(yè)發(fā)展信心較大的企業(yè)�？赏ㄟ^改革國有資產(chǎn)管理體制，整合國有資產(chǎn)，組建國有控股公司。由市國有資產(chǎn)管理委員會授權經(jīng)營，提升政府代表國家對國有資產(chǎn)的管理力度，實行管資產(chǎn)、管人和管事相結合，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。重點抓好熱電、起重和鋼圈等企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，推進市場化進程。二類企業(yè)是指資產(chǎn)評估后與債務相當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。重點應在卸掉債務包袱上下功夫，可通過積極協(xié)商債權銀行，采取歷史貸款核銷處理等方式進行合理縮水，同時將企業(yè)的國有資產(chǎn)“零價”出讓給企業(yè)，然后再將凈資產(chǎn)對內(nèi)量化給職工，實現(xiàn)職工身份置換。在此基礎上，進行復原性股份制改造，實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，權責分明，自主經(jīng)營，自負盈虧，徹底走向市場。對部分企業(yè)也可一步到位地轉制為民營企業(yè)。三類企業(yè)是指嚴重資不抵債、長期關�；蛲．a(chǎn)、無法啟動的企業(yè)。可采取破產(chǎn)和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業(yè)徹底退出市場，把有經(jīng)濟使用價值的資產(chǎn)重新配置給有生產(chǎn)經(jīng)營能力的經(jīng)營主體，進行開發(fā)改造，實現(xiàn)低成本擴張。
�。ㄈ┐罅φ猩桃Y，挖掘和組織社會資源，加大投入。要全面振興工業(yè)經(jīng)濟，必須保證必要的投入。當前，要運用市場化手段，加大招商引資力度，加快企業(yè)資本運營，加大對工業(yè)經(jīng)濟的投入，尤其是加大對重點骨干企業(yè)的投入。據(jù)初步測算，電力工業(yè)的發(fā)展至少投入個億。在企業(yè)自身投入的基礎上，爭取國家開發(fā)銀行、省電力公司和金融部門貸款投入，政府給予必要的支持。農(nóng)產(chǎn)品加工的投入、種養(yǎng)以農(nóng)民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅持政策投入扶龍頭、改造企業(yè)壯龍頭、對外招商引龍頭，實現(xiàn)投入的多元化。一是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)增加投入。把關停企業(yè)現(xiàn)有的廠區(qū)、廠房和可利用的固定資產(chǎn)，通過市場化運作，投放到已明確的四大主導產(chǎn)業(yè)上來，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組。二是招商引資增加投入。采取走出去、請進來、政府搭臺、企業(yè)唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。熱電公司要加強與中泰凱馬集團的合作，爭取加入大集團，與大集團實現(xiàn)資金、技術和市場等方面的互補。三是向上爭取資金增加投入。要積極爭取國省在大項目上的資金投入。對已納入國家和省立項批準的項目，要爭取資金早日到位，盡快施工；對爭取納入計劃的項目要繼續(xù)做好工作，盡快爭取立項，特別是國家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的項目，要盡最大努力去爭取。四是爭取國家商業(yè)銀行貸款增加投入和化解不良資產(chǎn)。對產(chǎn)品技術含量高、市場前景好的企業(yè)，要爭取銀行貸款解決企業(yè)擴張和發(fā)展中的資金問題。按照打造信譽富錦的總體要求，開展各類市場經(jīng)營主體信用等級評定工作。經(jīng)濟計劃和糧食等企業(yè)主管部門要會同各金融機構、工商、兩稅及社會中介組織，建立各類信用咨詢中心，組建信用擔保公司。制定信用評定辦法，使更多的企業(yè)獲得金融部門的信貸支持。各金融機構要牢固樹立地方發(fā)展我發(fā)展的思想，積極運用各項優(yōu)惠政策調(diào)整信貸結構化解不良資產(chǎn)，大力支持地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極為重點企業(yè)和大項目建設投放信貸資金。
�。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)發(fā)展離不開科學管理。一是加強企業(yè)內(nèi)部管理。強化投入產(chǎn)出比較意識，加強經(jīng)濟成本核算，切實降低生產(chǎn)成本和管理費用。認真開展企業(yè)經(jīng)濟活動分析，總結經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗，找出經(jīng)營運行中存在的問題，堵塞漏洞。建立科學的企業(yè)管理制度，加強對人、財、物和技術等生產(chǎn)經(jīng)營要素的管理，做到制度規(guī)范、完善、嚴密、有效。加強安全生產(chǎn)管理，控制安全事故發(fā)生。二是加強國有資產(chǎn)管理。深入貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行條例》，加強對改制企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護國家、集體和職工的共同利益。三是深化企業(yè)人事制度改革。探索新型的分配制度，建立激勵機制，充分調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，形成能上能下、能進能出、報酬能多能少的用人機制。
同志們，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正面臨著重大歷史機遇。讓我們在市委的正確領導下，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，為振興富錦工業(yè)經(jīng)濟，全力打造實業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽富錦和文化富錦，貢獻我們?nèi)恐腔酆土α浚?br />
的企業(yè)啟動無望，破產(chǎn)無門；部分生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)舉步維艱，勉強維持開工生產(chǎn)；全市工業(yè)經(jīng)濟僅靠機械、電力、啤酒、制藥等骨干企業(yè)支撐。而且，多數(shù)國有企業(yè)設備、工藝老化，初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高附加值、高技術含量的產(chǎn)品比重偏低，發(fā)展后勁不足。從第三產(chǎn)業(yè)上看，服務業(yè)發(fā)展速度慢，沒有發(fā)揮出三江平原區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢。總體上，我市經(jīng)濟運行質(zhì)量并不高，整體素質(zhì)還有待于進一步提升。從三次產(chǎn)業(yè)上來講，沒有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不會上到一定的層次；沒有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也將失去它發(fā)展的基礎。基于這種現(xiàn)實，我們必須抓好工業(yè)，一切要圍繞工業(yè)抓。就農(nóng)業(yè)來說，就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)。通過抓龍頭企業(yè)帶動基地建設，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)村經(jīng)濟總量。第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟要圍繞工業(yè)抓，重點發(fā)展為工業(yè)配套和服務的第三產(chǎn)業(yè)，支持民營企業(yè)以股份合作、租賃、收購等方式參與企業(yè)轉制，推進國企改革。圍繞工業(yè)抓招商引資，以企業(yè)招商為主體，儲備一批新興工業(yè)項目，廣泛開展招商引資活動。按照“推進新型工業(yè)化”的目標，加快建立科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能容納眾多勞動力就業(yè)的有實力的企業(yè)群體，打牢經(jīng)濟發(fā)展基礎。
�。ㄋ模┮岣呷嗣裆钯|(zhì)量，促進各項事業(yè)發(fā)展，必須抓工業(yè)。當前，全市人民群眾的生活質(zhì)量亟待提高。一方面，人民群眾收入低、就業(yè)難。××年我市農(nóng)民人均純收入列全省第位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列第位，與發(fā)達市縣比存在很大差距。全市企業(yè)下崗職工已達，人，目前仍有，人沒有實現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，城市人居環(huán)境急需提升。近幾年，我市城市建設雖然取得了很大進展，但與現(xiàn)代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建設和社會事業(yè)發(fā)展急需資金，資金從哪里來？還是要發(fā)展工業(yè)。因此，我們要牢固樹立“工業(yè)興市、工業(yè)富市”思想，把工業(yè)放在重中之重來抓，切實增強工業(yè)對擴大就業(yè)、增加財力的拉動作用。要以推進新型工業(yè)化為目標，抓工業(yè)項目開發(fā)，建立節(jié)能節(jié)材型工業(yè)生產(chǎn)體系，推進科技進步；要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，大力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術，推動我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要大上有利于教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展的工業(yè)項目，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確我市工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)和主攻方向，大力培植立市骨干企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展
當前和今后一個時期，全市工業(yè)工作總的要求是：深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業(yè)基地調(diào)整改造工作會議和佳木斯市委常委會議精神，按照第四次黨代會確定的“大力推進新型工業(yè)化進程”的戰(zhàn)略部署，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快調(diào)整，發(fā)展壯大機械工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕化工業(yè)，努力構建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)新格局，全面振興工業(yè)經(jīng)濟，全力打造實業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會奠定基礎。
今后五年的主要預期目標是：到年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和利稅雙翻番，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)億元，年均增長；工業(yè)增加值實現(xiàn)億元，年均增長利稅總額實現(xiàn)億元，年均增長。實現(xiàn)上述目標，要著力抓好以下幾項工作：
�。ㄒ唬〾汛蠛桶l(fā)展機械工業(yè)。我市機械工業(yè)企業(yè)相對數(shù)量多、規(guī)模大、組建較早，有良好的發(fā)展基礎。當前，我們要抓住重大歷史機遇，搭上機械工業(yè)快車，加快機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構調(diào)整，推進規(guī)模化生產(chǎn)，努力形成競爭強勢，進一步做強、做精、做大我市機械工業(yè)。一方面要大力推進機械產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構調(diào)整。以組建現(xiàn)代企業(yè)大集團為目標，加快鋼圈、拖拉機、農(nóng)機具、起重機等行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構調(diào)整，重點要壓縮小拖、擴大鋼圈、增加起重，壯大機械工業(yè)。鋼圈生產(chǎn)要以年產(chǎn)萬只為目標，不斷提高生產(chǎn)能力。拖拉機生產(chǎn)要壓縮低檔小拖生產(chǎn)量，增加高檔及中馬力產(chǎn)品生產(chǎn)能力。起重機生產(chǎn)要面向電站、一重、軍事航天、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化工礦山等行業(yè)，進一步擴展銷售市場。要經(jīng)過幾年的發(fā)展，把我市建設成為供應全國的新型農(nóng)機具生產(chǎn)基地。另一方面要加快機械工業(yè)優(yōu)勢整合。凱馬富拖、凱馬車輪、起重等機械工業(yè)企業(yè)要深化和完善企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業(yè)為主業(yè)、起重設備研發(fā)升級能力強的機械工業(yè)企業(yè)集團。堅持優(yōu)勢互補、資源共享的原則，對凱馬車輪公司通過政府支持、金融部門政策優(yōu)惠和爭取國省貼息貸款的方式，盤活閑置資產(chǎn)。
二整合風電和熱電工業(yè)。熱電和風電是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要逐步做大、做強，實現(xiàn)電力工業(yè)跨越發(fā)展。一是加快熱電和風電基礎設施建設。今年要爭取啟動第二熱電廠建設項目，該項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程××年開始實施，××年年末竣工投產(chǎn)。二期工程××年開始實施，年末可竣工投產(chǎn)。兩期工程投產(chǎn)達效后，年可新增裝機容量萬千瓦，新增發(fā)電量億千瓦時，新增供熱能力萬平方米。風電建設項目也要爭取盡快竣工，早日并網(wǎng)發(fā)電。風電建設項目計劃總投資億元，分兩期建設：一期工程已于年月實施，××年月建成投產(chǎn)。二期工程將于××年月實施，××年月投產(chǎn)。兩期工程竣工投產(chǎn)后，總裝機容量將達到萬千瓦，發(fā)電量達到億千瓦時。風電、熱電并網(wǎng)投產(chǎn)后，不但能滿足富錦人民生產(chǎn)生活用電，還能造福于周邊市縣。二是整合電力工業(yè)，組建電力工業(yè)集團。第二熱電廠建成投產(chǎn)后，我市兩個熱電廠要以資本為紐帶，與華富風力發(fā)電公司進行優(yōu)化組合，組建電力工業(yè)集團。借助集團優(yōu)勢，提升我市電力工業(yè)的經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量。
（三）大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。要以原糧加工轉化為突破口，以建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，重點抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經(jīng)（經(jīng)濟作物）”等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)項目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是大力發(fā)展糧食產(chǎn)品加工企業(yè)，加快原糧轉化。大力實施大豆振興計劃，依托萬畝大豆生產(chǎn)基地及國有農(nóng)場大豆生產(chǎn)基地，年形成萬噸大豆加工能力。對九三制粉、金鑼油脂等一批糧食加工企業(yè)進行政策扶持，推動企業(yè)升級改造。依托灌渠年發(fā)展綠色水稻萬噸，形成年加工能力萬噸以上。對九○、龍豐、天元等稻米加工企業(yè)進行整合，籌建米業(yè)集團，統(tǒng)一全市稻米品牌，提高市場競爭力。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，吸引外商和本市有識之士入園興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要堅持硬軟件建設同步推進，一方面要搞好“五通一平”基礎設施建設，另一方面要完善已出臺的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家《關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》有關文件精神，對新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予更多的政策傾斜，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是大力興辦畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)原糧過腹加工增值。積極爭取大慶東北亞集團到我市建設奶牛高科技示范加工基地，創(chuàng)造條件建設大型乳制品加工企業(yè)，帶動全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和奶站建設。前三年大力實施養(yǎng)奶牛、建奶站計劃，奶牛一年發(fā)展一萬頭，后三年上龍頭加工企業(yè)。加快市食品公司生豬、白鵝生產(chǎn)線升級改造步伐，擴大生產(chǎn)規(guī)模。加強與希波集團的合作，爭取肉羊屠宰場項目落戶我市，進一步拉動我市肉牛、肉羊生產(chǎn)。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)村手工副業(yè)，提高經(jīng)濟作物生產(chǎn)加工能力。要采取多種形式組織農(nóng)村剩余勞動力從事手工副業(yè)生產(chǎn)，鼓勵興辦農(nóng)產(chǎn)品分類、保鮮、儲藏和包裝業(yè)，加工生產(chǎn)草編、柳編、葦編等特色產(chǎn)品，以此增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┯兄攸c地發(fā)展輕化工業(yè)�；そú�、輕工食品、紡織、制藥業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟不可或缺的組成部分。今年，重點要圍繞橡膠、制藥、制酒等企業(yè)上一批高科技含量、高附加值、市場前景好的項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。啤酒、橡膠等企業(yè)要鞏固與大專院校、科研院所建立的密切合作關系，研究開發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。橡膠有限公司的橡膠系列短纖維項目填補了國內(nèi)空白，要充分利用這一優(yōu)勢，抓緊建立一條年產(chǎn)噸共沉法預處理短纖維生產(chǎn)線，擴建法預處理短纖維生產(chǎn)規(guī)模，力爭年產(chǎn)達到噸。溫春制藥富錦分公司要以解決項目資金、技術為重點，加快引聯(lián)步伐。白酒廠要積極爭取與外埠大企業(yè)集團的掛靠聯(lián)合，依托外埠企業(yè)優(yōu)勢，恢復“臥虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，爭取早日啟動生產(chǎn)。
三、強化各項工作措施，集中力量解決好企業(yè)改革和發(fā)展中的問題，確保實現(xiàn)我市工業(yè)總量擴張和整體素質(zhì)提升
振興市域工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總量擴張和整體素質(zhì)提升，是一項緊迫而艱巨的任務。我們必須堅持突出重點，深化改革，加快調(diào)整增加投入強化管理的工作方針強化措施，積極推進重點突破努力把全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推向一個新的階段。
�。ㄒ唬┮詢�(yōu)勢產(chǎn)品量的增加為牽動，實現(xiàn)重點企業(yè)跨越式發(fā)展，構建富錦工業(yè)的新優(yōu)勢。富拖、熱電、起重、啤酒等規(guī)模以上工業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，抓工業(yè)首先要抓好重點企業(yè)的發(fā)展。當前要抓重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。一是抓住重大歷史機遇，擴大規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)擴張。凱馬車輪公司、橡膠公司要搭上汽車行業(yè)升溫快車，加快擴建改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模。凱馬富拖要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，研制新型農(nóng)機具，推廣技術先進、操作簡便的農(nóng)機產(chǎn)品，盡快形成批量生產(chǎn)，搶占市場份額。起重機要加快產(chǎn)品研發(fā)升級，擴大科技含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。要抓住我國居民食品消費升級的歷史機遇，加大奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，力爭兩年實現(xiàn)零的突破，高速擴張。二是抓好產(chǎn)品結構調(diào)整，打造名牌產(chǎn)品。凱馬富拖產(chǎn)品結構要由原來單一生產(chǎn)小型拖拉機向批量規(guī)模生產(chǎn)新型農(nóng)機具調(diào)整，打出新的凱馬富拖品牌。凱馬車輪在擴大鋼圈產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的同時，要注重產(chǎn)品質(zhì)量升級，爭取盡快打出一兩個國內(nèi)知名的鋼圈產(chǎn)品，提升鋼圈產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過整合品牌，打造一兩個具有富錦特色的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是強化市場營銷。一方面，要以市場為導向，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。另一方面，要采取建立網(wǎng)點、直銷等多種形式開拓產(chǎn)品銷售市場，加強與國內(nèi)外大集團合作，建立穩(wěn)固的購銷關系。金鑼集團、九三麥業(yè)、食品公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要鞏固與基地的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設產(chǎn)、加、銷一體化的龍頭企業(yè)。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準國內(nèi)外市場，搶占產(chǎn)品市場，不斷提高自我發(fā)展能力。
二引入民營，抓好企業(yè)產(chǎn)權制度改革，增強企業(yè)的活力。深化改革是推進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，要通過改革，引入民營，推進優(yōu)勢企業(yè)的布局調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力。目前，我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權制度改革并不徹底。現(xiàn)有戶市屬以上工業(yè)企業(yè)有戶企業(yè)進行了公司制改造，改制面僅為。除已經(jīng)完成引聯(lián)掛靠的凱馬富拖、凱馬車輪、制藥廠等幾戶企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)只在形式上進行了改革，并沒有觸及產(chǎn)權這一實質(zhì)問題。對此，在重大歷史機遇面前，我們必須加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革步伐。按照“結合實際，因企制宜，一企一策，循序漸進”的原則，爭取成熟一個、改革一個、成功一個。我市工業(yè)企業(yè)大致分為三種類型，有三種改革方式。一類企業(yè)是指資產(chǎn)評估后大于負債而且凈資產(chǎn)較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好、職工對企業(yè)發(fā)展信心較大的企業(yè)�？赏ㄟ^改革國有資產(chǎn)管理體制，整合國有資產(chǎn)，組建國有控股公司。由市國有資產(chǎn)管理委員會授權經(jīng)營，提升政府代表國家對國有資產(chǎn)的管理力度，實行管資產(chǎn)、管人和管事相結合，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。重點抓好熱電、起重和鋼圈等企業(yè)的產(chǎn)權制度改革，推進市場化進程。二類企業(yè)是指資產(chǎn)評估后與債務相當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。重點應在卸掉債務包袱上下功夫，可通過積極協(xié)商債權銀行，采取歷史貸款核銷處理等方式進行合理縮水，同時將企業(yè)的國有資產(chǎn)“零價”出讓給企業(yè)，然后再將凈資產(chǎn)對內(nèi)量化給職工，實現(xiàn)職工身份置換。在此基礎上，進行復原性股份制改造，實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，權責分明，自主經(jīng)營，自負盈虧，徹底走向市場。對部分企業(yè)也可一步到位地轉制為民營企業(yè)。三類企業(yè)是指嚴重資不抵債、長期關�；蛲．a(chǎn)、無法啟動的企業(yè)�？刹扇∑飘a(chǎn)和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業(yè)徹底退出市場，把有經(jīng)濟使用價值的資產(chǎn)重新配置給有生產(chǎn)經(jīng)營能力的經(jīng)營主體，進行開發(fā)改造，實現(xiàn)低成本擴張。
�。ㄈ┐罅φ猩桃Y，挖掘和組織社會資源，加大投入。要全面振興工業(yè)經(jīng)濟，必須保證必要的投入。當前，要運用市場化手段，加大招商引資力度，加快企業(yè)資本運營，加大對工業(yè)經(jīng)濟的投入，尤其是加大對重點骨干企業(yè)的投入。據(jù)初步測算，電力工業(yè)的發(fā)展至少投入個億。在企業(yè)自身投入的基礎上，爭取國家開發(fā)銀行、省電力公司和金融部門貸款投入，政府給予必要的支持。農(nóng)產(chǎn)品加工的投入、種養(yǎng)以農(nóng)民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅持政策投入扶龍頭、改造企業(yè)壯龍頭、對外招商引龍頭，實現(xiàn)投入的多元化。一是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)增加投入。把關停企業(yè)現(xiàn)有的廠區(qū)、廠房和可利用的固定資產(chǎn)，通過市場化運作，投放到已明確的四大主導產(chǎn)業(yè)上來，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組。二是招商引資增加投入。采取走出去、請進來、政府搭臺、企業(yè)唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。熱電公司要加強與中泰凱馬集團的合作，爭取加入大集團，與大集團實現(xiàn)資金、技術和市場等方面的互補。三是向上爭取資金增加投入。要積極爭取國省在大項目上的資金投入。對已納入國家和省立項批準的項目，要爭取資金早日到位，盡快施工；對爭取納入計劃的項目要繼續(xù)做好工作，盡快爭取立項，特別是國家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的項目，要盡最大努力去爭取。四是爭取國家商業(yè)銀行貸款增加投入和化解不良資產(chǎn)。對產(chǎn)品技術含量高、市場前景好的企業(yè)，要爭取銀行貸款解決企業(yè)擴張和發(fā)展中的資金問題。按照打造信譽富錦的總體要求，開展各類市場經(jīng)營主體信用等級評定工作。經(jīng)濟計劃和糧食等企業(yè)主管部門要會同各金融機構、工商、兩稅及社會中介組織，建立各類信用咨詢中心，組建信用擔保公司。制定信用評定辦法，使更多的企業(yè)獲得金融部門的信貸支持。各金融機構要牢固樹立地方發(fā)展我發(fā)展的思想，積極運用各項優(yōu)惠政策調(diào)整信貸結構化解不良資產(chǎn)，大力支持地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極為重點企業(yè)和大項目建設投放信貸資金。
�。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)發(fā)展離不開科學管理。一是加強企業(yè)內(nèi)部管理。強化投入產(chǎn)出比較意識，加強經(jīng)濟成本核算，切實降低生產(chǎn)成本和管理費用。認真開展企業(yè)經(jīng)濟活動分析，總結經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗，找出經(jīng)營運行中存在的問題，堵塞漏洞。建立科學的企業(yè)管理制度，加強對人、財、物和技術等生產(chǎn)經(jīng)營要素的管理，做到制度規(guī)范、完善、嚴密、有效。加強安全生產(chǎn)管理，控制安全事故發(fā)生。二是加強國有資產(chǎn)管理。深入貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行條例》，加強對改制企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護國家、集體和職工的共同利益。三是深化企業(yè)人事制度改革。探索新型的分配制度，建立激勵機制，充分調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，形成能上能下、能進能出、報酬能多能少的用人機制。
同志們，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正面臨著重大歷史機遇。讓我們在市委的正確領導下，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，為振興富錦工業(yè)經(jīng)濟，全力打造實業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽富錦和文化富錦，貢獻我們?nèi)恐腔酆土α浚?br />
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