年初衛(wèi)生工作會上的講話

        

同志們:

　　今天我們召開這次全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹市衛(wèi)生工作會議精神，回顧總結(jié)2004年全縣衛(wèi)生工作情況，正確分析當前全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的形勢，規(guī)劃部署今年全縣衛(wèi)生工作的主要任務(wù)和重點措施，動員全縣上下明確目標，解放思想，堅定信心，與時俱進，真抓實干，狠抓落實，加快提高衛(wèi)生工作整體水平，開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面。剛才， 同志總結(jié)部署了年度工作，我完全贊同，望認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

　　一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　衛(wèi)生事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中一個不可或缺的重要組成部分，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，是堅持以人為本和保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。過去的一年，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市衛(wèi)生局的具體指導(dǎo)下，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于衛(wèi)生工作的一系列重要指示和部署，緊緊圍繞解決廣大人民群眾關(guān)注的突出問題，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，取得了明顯成效，促進了經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我認為主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制初步建立，重點傳染病得到有效防控。繼2003年抗擊非典之后，去年，我縣及時修訂和完善了防治非典、人禽流感應(yīng)急預(yù)案，先后成立了非典、人禽流感防控和醫(yī)療救治預(yù)備隊伍，做到了防有準備，來有對策。艾滋病防治力度進一步加大。按照上級統(tǒng)一部署和要求，我們把艾滋病防治工作列入公共衛(wèi)生體系建設(shè)范疇，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。一是建立了科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治、綜合治理”的方針，全面加強對艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立了艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和艾滋病防治協(xié)調(diào)小組，在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、部門配合、綜合防治、宣傳[你閱讀的文章來自:126范文網(wǎng)m.panasonaic.com]教育等方面明確了當前和今后的一個時期的工作目標，基本形成了政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的工作機制。二是形成了全面覆蓋艾滋病病人的救治網(wǎng)絡(luò)。建立健全了縣、鄉(xiāng)定點救治機構(gòu)。三是認真開展了既往有償供血人員普查工作。按照“三個清楚”、“四個不漏”、“五個百分百”的目標要求，采取縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，一戶一表，逐人簽字的方法，在全縣范圍內(nèi)開展了既往有償供血人員普查工作，徹底澄清了既往有償供血人員底數(shù)和艾滋病病毒感染人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣抽調(diào)普查人員900余名，普查有償供血人員264人，檢測214人，實驗室初篩陽性34人，檢測CD4T淋巴細胞29人，服藥治療16人，較好的完成了普查檢測任務(wù)，為全縣的艾滋病預(yù)防控制和醫(yī)療救治提供了科學(xué)的依據(jù)。

　　二是衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)有所提高。面對醫(yī)療市場激烈的競爭和一系列災(zāi)情、疫情的考驗，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工同心同德克服了衛(wèi)生改革與發(fā)展的種種困難；齊心協(xié)力、迅速及時地處置了重大公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件。特別是在艾滋病防治工作中，衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工沒有一個退縮，打造了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

　　三是衛(wèi)生改革力度進一步加大，取得顯著成績。我們克服困難，統(tǒng)籌全局，順利完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃區(qū)管改革工作，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制兩項體制改革全面完成，衛(wèi)生人事制度改革取得實質(zhì)性進展，邁出了新步伐，成績令人欣慰。

　　四是公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步加強。2004年我縣公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點啟動了疾病控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，項目總投資448.7萬元�？h疾病控制中心大樓已投入使用；縣人民醫(yī)院“突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)”項目資金已到位，項目實施正在開始；江村、曹里兩個“中心衛(wèi)生院”建設(shè)項目即將峻工，白潭衛(wèi)生院整體搬遷項目門診樓建設(shè)已完成主體工程；7個衛(wèi)生院被中國初級衛(wèi)生保健基金會定為“定點扶持單位”，縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防保健網(wǎng)進一步得到鞏固。

　　五是各項衛(wèi)生工作全面推進，保持了良好的發(fā)展勢頭。我們還深入開展了城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，打擊非法行醫(yī)活動，較好的整頓了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場；加強行風(fēng)和精神文明建設(shè)，大力糾正醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，完善規(guī)范藥品集中招標采購，努力降低群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，特色中醫(yī)�？平ㄔO(shè)已初見成效。醫(yī)療質(zhì)量管理、地方疾病防治、母嬰保健等工作也取得了較大成績。

　　在看到成績的同時，我們應(yīng)清醒的看到，當前我縣衛(wèi)生工作仍然面臨著一些困難和問題，有的還相當突出，集中反映在突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)急處置機制還不完善；重大疾病防治任務(wù)十分艱巨；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、基礎(chǔ)薄弱；醫(yī)療市場管理還有很大差距，群眾“看病難”、“看病貴”的問題仍不同程度地存在。黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一，這表明黨中央對衛(wèi)生事業(yè)提出了更高的要求，寄予了更多的希望。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)已不再是單純的醫(yī)療問題，它已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，并在全面建設(shè)小康社會、推動社會全面發(fā)展方面占有十分重要的地位。衛(wèi)生與健康、良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，是社會發(fā)展的重要標志之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，社會“大衛(wèi)生”的工作內(nèi)涵越來越豐富。衛(wèi)生工作質(zhì)量的好壞雖然不能直接拉動一個地區(qū)GDP的增長。“要小康，必先健康”，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，既是重大的民生、經(jīng)濟和社會問題，也是重大的政治問題。為此，要做好衛(wèi)生工作，衛(wèi)生行業(yè)就必須切實增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的進程，下決心解決醫(yī)療衛(wèi)生工作中的突出矛盾和人民群眾所關(guān)注的熱點問題。只有以科學(xué)的發(fā)展觀來思考我們衛(wèi)生工作中的種種問題和矛盾，我們的視角才會更開闊；也只有以科學(xué)發(fā)展觀來檢驗我們的前進方向，我們的思路才會更活躍。

　　二、突出重點，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面

　　當前，我縣經(jīng)濟社會進入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，也為衛(wèi)生事業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。衛(wèi)生部門要抓住這一難得的歷史機遇，克服困難，乘勢而上，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

　�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實提高衛(wèi)生部門的執(zhí)政能力。中共中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要提高黨和民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。目前，全縣正在開展保持共產(chǎn)黨員先進教育活動 ，核心問題就是保持先進性，提高黨的執(zhí)政能力。對衛(wèi)生部門來說，就是要加強衛(wèi)生執(zhí)政能力建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能，注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，該管的事必須下力氣管好，管住、管出成效來，薄弱的地方要盡快充實加強。比如醫(yī)療市場秩序整頓，那就是薄弱環(huán)節(jié)。這次兩會的提案，也是熱點。我認為，當前衛(wèi)生部門在加強執(zhí)政能力建設(shè)方面，要重點抓好三點：一是嚴格管理，加強自身建設(shè)。沒有管理就沒有形象，沒有管理就沒有士氣，沒有管理，就沒有效益，沒有管理就沒有生產(chǎn)力。此項工作要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)“管理年”活動，抓緊、抓好、抓出成效。二是要切實開展整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作。衛(wèi)生行政部門要切實切實實地提高對醫(yī)療市場秩序整頓工作重要性的認識，把此項工作列入衛(wèi)生工作重中之重。針對2004年工作中存在的問題，進一步加大對各種形式非法行醫(yī)行為的打擊力度，嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》要求，把工作的重心放在醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理上，認真落實“八統(tǒng)一”、“八不準”，強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，完善評審程序，嚴格準入制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立長效監(jiān)管機制，確保半年初見成效，年內(nèi)大見成效。三要引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)進行體制改革。目前，國營企業(yè)“三改”已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，公立醫(yī)療機構(gòu)作為公有制經(jīng)濟的一部分，改革也勢在必行。怎樣改？是機構(gòu)擴張或收縮，投資增長或撤減？還是技術(shù)創(chuàng)新或守舊，效率提升或下降？都需要在改革中去探索和實踐。需要強調(diào)的是，進行體制改革，不能理解為政府卸包袱、減負擔(dān)，搞市場化、產(chǎn)業(yè)化，更不是“民進國退”。四是要狠抓衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。對人民群眾反映強烈的熱點問題，要集中力量進行查處。特別對藥品集中招標采購工作不執(zhí)行，擅自提高藥品價格增加患者負擔(dān)，職業(yè)道德敗壞的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能手軟，要通過行政的、法律的、制度的手段，對行業(yè)不正之風(fēng)進行標本兼治，綜合治理，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。

　�。ǘ�）正確處理“六個關(guān)系”，全面加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的建立和完善牽涉到社會經(jīng)濟生活和衛(wèi)生工作的方方面面，只有處理好這方方面面的關(guān)系，才能確保公共衛(wèi)生體系建設(shè)健康發(fā)展。一是要正確處理公共衛(wèi)生體系建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。一個時期以來，我國的公共衛(wèi)生體系一度陷入了“不發(fā)生事件—不受重視—資金傾斜和政策受影響—應(yīng)對能力下降—出現(xiàn)公衛(wèi)事件—受到重視、投入增加、能力加強—不發(fā)生事件”的怪圈中，造成國家對公共衛(wèi)生的投入和重視時常出現(xiàn)被動，造成了公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的體制性缺陷。因此，公共衛(wèi)生體系建設(shè)要克服這些朝令夕改，忽冷忽熱的短視行為，列入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃，使公共衛(wèi)生體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，并服從服務(wù)于經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要正確處理預(yù)防控制和醫(yī)療救治的關(guān)系。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，預(yù)防控制是前提、是基礎(chǔ)，醫(yī)療救治是根本、是關(guān)鍵，二者不可偏廢。各地在預(yù)防控制和醫(yī)療救治之間要建立高效的銜接機制，使二者相互依存、相互補充，從建立之初就走上完善健康的發(fā)展道路。三是要正確處理硬件的軟件的關(guān)系。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，一定要堅持硬件、軟件兩手抓、兩手都要硬的原則，使硬件建設(shè)適應(yīng)工作需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，軟件建設(shè)適應(yīng)新時期公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢，做到戰(zhàn)時能拉得出、打得贏。四是要正確處理科學(xué)防治與依法防治的關(guān)系。新修訂的《傳染病防治法》的實施，使公共衛(wèi)生體系建設(shè)邁出了可喜的一步。但法的施行，必須有隊伍去執(zhí)行，這就要求要加快推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，盡快適應(yīng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的需要。五是要正確處理公共衛(wèi)生利益和公民個人權(quán)力保護的關(guān)系。從抗擊SARS到既往有償供血者普查可以看出，充分發(fā)動群眾，一切依靠群眾，是我們在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中取得勝利的動力和保證。我們要始終堅持以人為本的原則，特別要重視平衡公共衛(wèi)生利益和公民權(quán)利保護之間的關(guān)系，調(diào)動群眾參與公共衛(wèi)生防護的積極性。六是要正確處理部門衛(wèi)生和社會大衛(wèi)生之間的關(guān)系。要樹立大衛(wèi)生的觀念，在加強衛(wèi)生行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)的同時，把公共衛(wèi)生體系建設(shè)的觸角延伸，搭建立體交叉的、能夠涵蓋社會生活各個層面的大的公共衛(wèi)生體系框架。

　�。ㄈ�）加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療保障條件。溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)步擴大新型合作醫(yī)療制度試點。當前，要著力抓好四個方面的工作。一是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。省政府重點扶持的中心衛(wèi)生院建設(shè)，要按照規(guī)劃要求，結(jié)合當?shù)厍闆r，落實配套資金，精心組織、精心設(shè)計、精心施工、精心監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。二是穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。要堅持積極穩(wěn)妥、群眾自愿、因地制宜等原則，2006年全省將全面推開，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展新的宣傳和基線調(diào)查工作，了解廣大農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全縣實施提供科學(xué)依據(jù)。三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。目前，我16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展極不平衡，迫切需要我們以改革的辦法去探索發(fā)展的新路子。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革不能搞一刀切，要在深入調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度去改革，以有利于促進農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有利于農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求去改革，確保實現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展，群眾滿意，社會穩(wěn)定”的改革目標。四是加強對口支援工作。近年來，我縣以城鄉(xiāng)帶動、對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為載體，在對口支援方面做了一些有益的嘗試，成效很好，需要繼續(xù)鞏固。今年，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門將開展“萬名城市醫(yī)生支援農(nóng)村”活動，這是一項政治任務(wù)，縣衛(wèi)生局要認真組織，確保實際效果。

　�。ㄋ模┘訌娭卮蠹膊》乐�，提高防控應(yīng)對能力。防止重大傳染病流行和蔓延，是各級政府和衛(wèi)生部門的重大責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和衛(wèi)生部門一定要把重大傳染病防治工作放在突出位置，既要做好應(yīng)急處置工作，又要做好日常的免疫接種、宣傳教育、疫情監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。當前，新老傳染病交織在一起，防治任務(wù)非常繁重，能否從容應(yīng)對，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，是對各級政府和衛(wèi)生部門的嚴峻考驗。因此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）要堅決貫徹國家制定的一系列防治政策，務(wù)求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位而發(fā)生中途“梗阻”。對艾滋病防治工作，要在去年摸清疫情底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家“四免一關(guān)懷”和“四有一不”要求，強化政府對艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費的投入，積極開展醫(yī)療救治和幫扶救助，努力改善艾滋病患者的生存和生活質(zhì)量。結(jié)核病防治工作要以全球結(jié)核病控制項目的實施為契機，以推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略為載體，落實政府承諾，重點抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、項目帶動、人才培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直報、發(fā)現(xiàn)病人和免費治療七個環(huán)節(jié)，力爭在今年現(xiàn)代結(jié)核病控制策略人口覆蓋率達到100%，涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達到70%，治愈率達到85%，傳染性肺結(jié)核病人全程督導(dǎo)治療覆蓋率達到90%，規(guī)范治療率達到95%的目標。

　　三、強化責(zé)任，齊抓共管，確保衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

　　今年的衛(wèi)生工作已經(jīng)明確，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療衛(wèi)生部門要全面貫徹落實國家、省、市縣衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

　　一要強化政府責(zé)任。衛(wèi)生工作是政府工作的重要組成部分，做好衛(wèi)生工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們一定要強化責(zé)任意識，充分認識做好衛(wèi)生工作的重要性，把衛(wèi)生工作作為提高民族健康素質(zhì)，造福人民、造福子孫后代，體現(xiàn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的一項民心工程、德政工程來抓。把其納入政府工作的重要議事日程，經(jīng)常聽取衛(wèi)生工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題，做好各項工作，努力促使各項工作目標的順利實現(xiàn)。

　　二要健全工作機制。衛(wèi)生工作是一個系統(tǒng)工程，它涉及到社會的各個方面。全縣各有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起政府主導(dǎo)、各部門合作、社會廣泛參與的有效機制，齊抓共管，形成合力，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境和政策環(huán)境。財政、發(fā)展改革部門要支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，給予必要的傾斜，保證足夠的經(jīng)費；審計部門要做好項目和收支的審計工作，確保經(jīng)費的合理使用；宣傳新聞部門要配合衛(wèi)生部門深入開展多層次、多形式的健康教育宣傳活動，普及公共衛(wèi)生知識，提高群眾的自我防護和參與意識；尤其是醫(yī)療市場整頓，衛(wèi)生、工商、廣電、藥監(jiān)等部門要共同努力，徹底治理非法醫(yī)藥廣告問題。衛(wèi)生部門要整合衛(wèi)生資源，加快改革步伐，提高綜合防控和醫(yī)療救治水平，努力滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求。

　　三要加強督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是行之有效的工作方法。今年，縣政府將根據(jù)年度工作的進展情況，適時開展督導(dǎo)檢查工作。要建立和完善獎懲制度，對工作突出、成效顯著的予以表彰；對工作不力，貽誤時機的要予以通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進而推動各項工作的落實。

　　同志們，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建立小康社會目標的實現(xiàn)。希望大家在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，負重加壓，奮力拼搏，為實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展做出積極貢獻。

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