在述職評議工作會上的講話

　　同志們：

　　正當(dāng)全縣人民興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，努力推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越之際，縣人大常委會在過去述職評議的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展述職評議工作，對被任命的8名政府組成部門的局長、主任進(jìn)行述職評議，具有十分重要的意義。這是具體踐行“三個代表”重要思想，督促國家機(jī)關(guān)工作人員自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，不斷提高依法行政水平的重要手段，是新形勢下加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善監(jiān)督體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、提高監(jiān)督實(shí)效的有力舉措。剛才，縣人大常委會?主任做了很好的動員報告，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長?也提出了要求。這里，我主要講四點(diǎn)意見：

　　一、正確對待述職評議工作，不斷增強(qiáng)接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性

　　江澤民同志指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)�！薄鞍l(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來�！边@就對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度提出了新的更高的要求。我們貫徹“三個代表”重要思想，就是要不斷地發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢和作用，把執(zhí)行黨的政策和執(zhí)行法律統(tǒng)一起來，把發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事結(jié)合起來，使黨的路線、方針、政策通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作得以正確地實(shí)現(xiàn)，從而更好地堅(jiān)持黨對國家工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持國家政權(quán)的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民民主的制度化、法律化，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，這是我們黨推進(jìn)民主政治建設(shè)的新要求，是監(jiān)督工作與時俱進(jìn)的重大決策，符合黨心民心。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大常委會對被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，是法律賦予的職責(zé)，是任免工作的重要環(huán)節(jié)。這種監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是國家監(jiān)督體系中最高層次、最具法律效力和權(quán)威性的監(jiān)督。這種監(jiān)督從制度上和法律上保證了黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，保證國家機(jī)器的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證人民利益的最終實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要從建設(shè)社會主義政治文明、發(fā)揮我們國家政治制度優(yōu)勢和實(shí)施依法治國基本方略的高度，不斷增強(qiáng)人大意識，切實(shí)尊重人大的法律地位，自覺地把自己的工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。

　　近年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會已連續(xù)三年開展了對任命干部的述職評議工作。應(yīng)該說，這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想明確，發(fā)展是健康的，成效是明顯的，干部群眾的反映也是好的。幾年來述職評議的工作實(shí)踐表明，對任命干部進(jìn)行述職評議，有利于提高干部的法制意識，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程；有利于增強(qiáng)干部的宗旨觀念和公仆意識，完善干部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)廉政勤政；也有利于人大和政府間的相互溝通、相互理解、相互支持，進(jìn)一步密切政府部門與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。作為人大常委會任命的干部，要提高認(rèn)識，擺正位置，把人大常委會的評議當(dāng)成一次改進(jìn)自身工作、提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的難得機(jī)會，自覺接受、主動配合人大的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，實(shí)事求是地總結(jié)自己任職以來的工作，勇敢地面對問題，正視問題，認(rèn)真地改進(jìn)工作，以不斷地完善自己，提高自己，當(dāng)一名稱職的、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　二、認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高依法行政水平

　　這次8名被述職評議人員，都是部門的“一把手”，在貫徹“三個代表”重要思想，推動改革和建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中肩負(fù)著重大責(zé)任。我們的工作千頭萬緒，面對的情況千差萬別，工作上出現(xiàn)一些失誤或差錯也是難以避免的。關(guān)鍵是我們要看到問題和差距，要努力改進(jìn)，不斷提高工作水平。衡量述職評議工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是通過評議后，是否真正找準(zhǔn)了問題，理清了思路，制定并落實(shí)了整改措施。我覺得，述職人員通過這次評議，重點(diǎn)應(yīng)該在以下三個方面有新的提高：

　　第一，要在增強(qiáng)法治觀念、堅(jiān)持依法行政上有新的提高。隨著依法治國方略的深入實(shí)施、社會主義縣場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國加入WT0，全社會的法律意識、法制觀念日益提高，迫切要求各級政府學(xué)會運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，遵循國際通行規(guī)則開展對外經(jīng)濟(jì)交流和合作。因此，我們必須盡快轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變管理觀念和手段，不斷提高依法行政的能力和水平。通過人大常委會的述職評議，被評議對象要認(rèn)真對照檢查自己在貫徹執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策，貫徹落實(shí)人大及其常委會決定、決議方面還有哪些差距；對照分析自己帶領(lǐng)本部門在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法上還有哪些不足，在具體執(zhí)法過程中執(zhí)法程序是否得當(dāng)、執(zhí)法行為是否文明等等，從而有針對性地采取整改措施，力爭在依法行政上有新的提高。

　　第二，要在堅(jiān)持勤政為民、不斷創(chuàng)新工作上有新的提高。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。這就要求我們?nèi)�體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終把堅(jiān)持勤政為民，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為首要職責(zé)。一個干部是否具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和開拓進(jìn)取精神，是否在本職崗位上取得了良好的業(yè)績，是否維護(hù)了人民群眾的利益，群眾是看在眼里，記在心里，是最有發(fā)言權(quán)的。人大常委會的述職評議有很廣泛的群眾基礎(chǔ)，從評議前對被評議對象的公告，到調(diào)查階段聽取被評議對象所在部門、下屬單位干部職工和上下對口部門的意見，調(diào)查了解的面非常廣泛，群眾的參與度也很高。因此，被評議對象到底怎么樣，人民群眾是否滿意，可以說，述職評議是一把很好的檢驗(yàn)尺子。通過人大常委會的評議，政府部門的組成人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫性，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，充分發(fā)揮本部門的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展；要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力提高新形勢下解決新問題的能力，不斷開創(chuàng)部門工作的新局面；要牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)，想問題、辦事情都要從人民的愿望和根本利益出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓廣大人民群眾更好地享受到改革和發(fā)展的豐碩成果。

　　第三，要在加強(qiáng)廉潔自律、樹立良好形象上有新的提高。加強(qiáng)廉潔自律，關(guān)鍵在各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。應(yīng)該說，我們大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)上頭腦是清醒的，自我要求是嚴(yán)格的。但也確有個別干部沒有樹立正確的馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，抵御不住享樂主義、拜金主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，產(chǎn)生了濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象。反對腐敗既要靠教育、靠自覺，更要靠法制、靠監(jiān)督。人大常委會開展對被任命干部的述職評議，把國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，通過充分的調(diào)查了解，對述職干部進(jìn)行全方位的“透視”。經(jīng)過這樣一次評議檢驗(yàn)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該從中有所感悟，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，應(yīng)該深感肩上擔(dān)子的沉重，從而更加珍惜手中的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)政為民、廉潔奉公、秉公用權(quán)的權(quán)力觀。要堅(jiān)持依法用權(quán)，按照法定權(quán)限使用權(quán)力，不攬權(quán)，不越權(quán)，不濫用職權(quán)，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作；要堅(jiān)持按原則用權(quán)，公正、公平地處理政務(wù)，不憑感情辦事，不搞庸俗的人際關(guān)系；要堅(jiān)持按程序用權(quán)，遵循民主集中制原則，不搞獨(dú)斷專行，克服用權(quán)的隨意性；要堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵”，防微杜漸，清廉從政，樹立新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

　　三、進(jìn)一步完善評議工作，不斷增強(qiáng)評議實(shí)效

　　述職評議已經(jīng)被實(shí)踐證明是一種有效的監(jiān)督手段，但畢竟這是一項(xiàng)探索性的工作，需要在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從制度上加以改進(jìn)和規(guī)范。在這次述職評議中，應(yīng)該注意把握這樣幾個原則：

　　一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則。人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨執(zhí)政的一個重要方面�？h人大常委會黨組從開展述職評議工作以來，始終堅(jiān)持將黨管干部原則貫穿于評議的各個環(huán)節(jié)，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持自始至終把這一工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。每次制定評議方案后，及時請示縣委同意；評議中的主要情況和一些重大問題，主動向縣委匯報，評議結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將結(jié)果向黨委全面匯報。為黨委了解干部、考察干部、正確使用干部提供了一個重要渠道。在今后的述職評議工作中仍要進(jìn)一步堅(jiān)持這一原則，以確保評議工作的正確方向。

　　二是堅(jiān)持依法評議的原則。人大工作一個顯著的特點(diǎn)就是緊扣“法”字，嚴(yán)格依法辦事，突出法律監(jiān)督。述職評議是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作，評議的過程，就是用憲法和法律法規(guī)來評價、衡量和促進(jìn)工作的過程。離開了法，述職評議工作就會失去應(yīng)有的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。一是評前要學(xué)法，這是搞好評議工作的前提和基礎(chǔ)。二是評議的重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法上，著重評議是否依法行政，依法管理。三是評議發(fā)言要以法律為準(zhǔn)繩，依法論事，從法律的角度看問題、提建議。四是述職評議的組織實(shí)施工作應(yīng)嚴(yán)格按人大及其常委會的職權(quán)及法定的程序進(jìn)行，既不越權(quán)，也不失職。

　　三是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則。參加評議人員，要依法嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，本著對黨對人民負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，客觀公正地評價，評議發(fā)言要力求做到有情況、有問題、有分析、有建議，有利于被評議人員整改工作，講成績要恰如其分，擺問題要有根有據(jù)，提建議應(yīng)切實(shí)可行，在分析客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上指出努力方向，幫助述職干部有的放矢地改進(jìn)工作。這既是監(jiān)督，也是對述職者的一種鞭策和鼓勵，它充分體現(xiàn)了監(jiān)督與支持的一致性，體現(xiàn)了縣人大常委會對自己所任命干部的關(guān)心和愛護(hù)。

　　四是堅(jiān)持講求實(shí)效的原則。評議是手段，整改、促進(jìn)和推動工作才是真正的目的。述職評議工作實(shí)效如何，就是看整改是否動了真格，是否真正推動了工作。要把整改貫穿于述職評議的全過程，使述職評議切實(shí)收到實(shí)效。述職評議前，被評人員及其所在單位應(yīng)主動自查自糾，做到未評先改；述職評議中，要認(rèn)真聽取常委會組成人員和代表的意見，認(rèn)真進(jìn)行反思，搞好邊整邊改；述職評議后，要逐條分析評議中的意見和建議，采取切實(shí)措施，搞好集中整改。整改情況要及時向人大常委會作報告，對評議大會上提出的建議、批評和意見，要做到事事有回音，件件有落實(shí)�？h人大常委會也要做好跟蹤、檢查、監(jiān)督和落實(shí)工作，必要時還可以組織常委會組成人員和代表督促被評人員“回頭看”。

　　四、精心組織，通力合作，確保述職評議順利進(jìn)行

　　這次述職評議工作涉及8名縣政府組成人員，一定會成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，縣人大常委會必須精心組織，周密安排，通力合作，確保述職評議工作順利進(jìn)行，并取得成功。

　　一是縣人大常委會要制定完整、系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的評議工作方案，評議調(diào)查一定要有廣泛性，掌握的情況一定要反映真實(shí)性，評價述職對象一定要體現(xiàn)客觀公正性，整改工作一定要有很強(qiáng)的時效性，對述職評議對象，評價要盡量全面、準(zhǔn)確、客觀，結(jié)論要有權(quán)威性。

　　二是今年縣人大常委會的述職評議工作，被評議對象多，涉及范圍廣、時間緊、任務(wù)重，希望組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門和縣級有關(guān)單位，積極配合，齊心協(xié)力，做好這次述職評議工作。

　　三是各新聞媒體要全面、深入地做好評議工作的宣傳報道。要根據(jù)評議工作的進(jìn)程，分階段有重點(diǎn)地開展宣傳報道工作。

　　同志們,讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤“七.一”重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實(shí)到我們的各項(xiàng)工作實(shí)踐中去，集中時間、集中精力、協(xié)調(diào)一致、緊密配合，圓滿完成這次述職評議的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會而共同奮斗。

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