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在全市選派工作大會的講話
在全市選派工作“突破年”暨“農(nóng)組 建設月”動員大會的講話 （2005年5月17日） 同志們： 這次會議的主要任務是，落實全省選派工作“突破年”電視電話會議精神，認真總結(jié)2004年的選派工作，研究部署2005年的選派工作，努力在實現(xiàn)“六句話”目標要求上取得突破性進展。剛才，部長對第二批選派干部第一年度工作進行了總結(jié)，
副部長對選派村“農(nóng)組建設月”活動進行了具體安排，我完全贊同。下面，我就進一步加強“突破年”選派工作，講三點意見。
一、充分認識加強選派工作的重要意義，進一步增強做好“突破年”選派工作的責任感和自覺性 選派干部到村任職是省委的一項具有遠見的戰(zhàn)略決策，是支農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措。全面建設小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。選派村都是貧困后進村，是全面建設小康社會的難中之難。這些村不僅經(jīng)濟和社會發(fā)展落后，更為重要的是，黨組織缺少“領頭雁”，班子整體功能不強，帶領群眾發(fā)展的能力較弱，在群眾中缺乏凝聚力和向心力，從而嚴重影響了黨的富民政策的落實。選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，為這些村的發(fā)展提供組織保證和資金支持，抓住了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點和難點問題，對全面建設小康社會具有重要意義。選派工作開展以來的實踐表明，這確實是一件順民意、得民心，一舉多得的好事情。各級黨委和廣大選派干部要進一步增強做好選派工作的責任感和緊迫感，思想上更加堅定，行動上更加自覺，工作上更加努力，務必把選派工作抓緊抓實抓出成效。 2004年是第二批選派干部到村任職工作的開局之年，各級黨委、政府高度重視，認真總結(jié)了第一批選派干部工作的經(jīng)驗，高起點、高標準組織實施第二批選派干部工作；廣大第二批選派干部認真借鑒第一批選派干部的做法，不畏艱苦，奮力拼搏，全市選派工作從一開始就在高水平上進行，取得了比較明顯的階段性成效。但是，我們清醒地看到，選派工作也存在一些問題，主要是：少數(shù)單位領導認識不足、重視不夠；選派工作整體進展不夠平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相對滯后；部分選派干部要求不夠嚴格，精力不夠投入等。解決這些問題，各級各部門都必須從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，切實采取有效措施，扎實開展選派工作“突破年”活動，力保選派工作在“六句話”目標上取得突破性進展。 今年元月初，省委書記郭金龍對選派工作作出的重要批示指出，“選派干部到村任職，是省委的一項重大決策，既加強了農(nóng)村基層組織建設，又鍛煉了干部，促進了機關作風改進，收到好的效果，要繼續(xù)認真抓下去�！彼�對做好今明兩年的選派工作提出了具體要求，對選派干部提出了殷切的希望。我們要認真學習、深刻領會郭金龍同志的批示精神，不斷提高對做好選派工作重大意義的認識，切實抓好選派工作，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而努力。 二、健全完善選派工作“五大體系”，推動我市選派干部到村任職工作取得突破性進展 2005年是選派工作的“關鍵年”、“突破年”。做好今年的選派工作，總的思路是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步健全選派干部到村任職工作“五大體系”，在“加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部,促進農(nóng)村全面進步”上取得突破性進展。 （一）以提高認識為重點，健全完善選派干部目標清晰、職責分明的責任體系�？h區(qū)委要層層召開選派工作動員會，深入學習貫徹省委書記郭金龍對選派工作的重要批示和全省選派工作“突破年”電視電話會議精神，提高思想認識，明確目標要求，對做好關鍵年、突破年的選派工作進行部署。要指導選派干部根據(jù)新的要求，制定年度工作計劃，細化工作指標，界定職責范圍。市委組織部將在對選派干部年度考核的基礎上，評選表彰一批優(yōu)秀選派干部，集中宣傳10名優(yōu)秀選派干部的先進事跡，表彰先進，鞭策后進，更好地激發(fā)廣大選派干部的事業(yè)心和進取心。 （二）以發(fā)展村級經(jīng)濟為重點，健全完善選派干部抓實項目、增長收入的發(fā)展體系。發(fā)展經(jīng)濟是選派工作的中心任務，必須緊緊圍繞增加村集體經(jīng)營性收入和農(nóng)民純收入來開展選派工作。要在去年選派干部實施農(nóng)業(yè)項目良好勢頭的基礎上，重點抓好農(nóng)業(yè)項目效益的更大發(fā)揮。要繼續(xù)抓好選派干部農(nóng)業(yè)項目立項實施工作，對尚未確立項目的選派村，派駐農(nóng)業(yè)專家指導組，進行重點幫扶。要充分發(fā)揮好4萬元專項資金的“酵母”作用，確保產(chǎn)生實實在在的經(jīng)濟效益。在選派村，要堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的總要求，指導選派干部在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、招商引資、興辦實體、股份合作、租賃承包等方面做文章、下功夫，激活村級經(jīng)濟的發(fā)展。要堅持以市場的觀念抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力。要督促各地和廣大選派干部用好省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳支持選派村通村公路和水利基礎設施建設的資金
，改善農(nóng)村的基礎設施條件。今年中央1號文件、省委3號文件、市委2號文件制定了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的措施，廣大選派干部要認真學習、深刻領會，利用和落實這些政策措施，有力地促進村級經(jīng)濟和社會的發(fā)展。 （三）以加強組織為重點，健全完善選派干部按章理事、規(guī)范運作的組織體系。村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心。目前村級換屆選舉工作已近尾聲，要利用和鞏固換屆選舉的成果，抓好村“兩委”班子建設，特別是選好配強村黨組織書記。要按照發(fā)展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強的“三強”要求，加快村黨組織繼任書記人選的物色和培養(yǎng)工作，力爭今年所有選派村都培養(yǎng)出優(yōu)秀的繼任書記人選。要認真執(zhí)行《安徽省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》，實現(xiàn)村級工作的規(guī)范化、制度化。要認真組織開展選派村“農(nóng)組建設月”主題活動，進一步加大農(nóng)組知識的培訓力度，加快繼任書記的培養(yǎng)，促進村級工作的規(guī)范化、制度化。要積極推進組織制度創(chuàng)新，在村級黨組織設置調(diào)整、外出務工黨員中建立黨組織、流動黨員管理全覆蓋、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責等方面作出表率和示范。要推進農(nóng)村基層民主政治建設，在村級大力開展“四民主、兩公開”工作，即深化和規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，堅持和完善村務公開、黨務公開。選派干部要帶頭發(fā)揚民主、帶頭推進公開，做“四民主、兩公開”的表率，把選派村建設成為“四民主、兩公開”的示范村。要加強村級集體經(jīng)濟組織、共青團、婦女、民兵、計劃生育、治安、調(diào)解等配套組織建設，支持他們按照各自章程和職責開展工作。 （四）以構(gòu)建農(nóng)村和諧社會為重點，健全完善選派干部為民謀利、排憂解難的辦事體系。要繼續(xù)在選派干部中組織開展“為民辦實事”活動，組織選派干部結(jié)合各村的實際，確定并承諾為民辦實事的項目內(nèi)容和項目數(shù)量，動員各方力量認真組織實施，切實解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。要鼓勵選派干部通過多種途徑爭取基礎設施建設資金，加快基礎設施建設的進度，確保建設質(zhì)量，建立健全養(yǎng)護機制。要完成6個無村部選派村的村部建設任務。要加強精神文明建設，開展形式多樣的社會公德、家庭美德和法制教育活動，對農(nóng)民進行經(jīng)常性的實用技術和科普知識培訓，實施好“陽光工程”，開展科技入戶活動，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要加強計劃生育和社會治安綜合治理工作，積極推進平安村建設，認真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，切實解決群眾多次上訪、久拖不決的問題。要加強思想政治工作，有針對性地做好釋疑解惑工作，確保選派村的穩(wěn)定。廣大選派干部要從提高黨的執(zhí)政能力高度來理解構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要性，切實把這項工作抓出成效。 （五）以鍛煉干部為重點，健全完善選派干部加強管理、嚴格要求的監(jiān)管體系。要加強對縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和選派單位履行選派工作職責情況的監(jiān)督，將縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行職責情況納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行考核，堅持選派單位履行職責情況半年報制度和領導干部聯(lián)系選派村制度。要認真執(zhí)行選派工作的各項政策規(guī)定和“十項管理制度”，重點是落實選派干部安全工作責任制，切實做到“六要六不要”，確保選派干部的安全。要加強對選派干部隊伍的管理，突出抓好選派干部吃住在村、主持工作、工作出勤率、請銷假等問題;要以縣區(qū)為單位舉辦選派干部年度培訓班；適時召開選派工作經(jīng)驗交流會，相互學習、相互借鑒、相互促進。要認真落實全省選派辦主任會議精神，加強各級選派辦力量配備，確保有人辦事。要指導第一批選派干部搞好四次集中回訪原任職村工作，加強對回訪工作的督查和考核工作，不斷鞏固選派工作成果，適當時候?qū)x派工作成果鞏固情況進行一次集中檢查。 為了進一步落實選派工作“五大體系”，掀起選派工作“突破年”的新高潮，市選派工作領導小組決定，從5月中旬開始，集中1個月時間，開展選派村“農(nóng)組建設月”活動。這次活動月共安排八項系列活動，主要有：舉辦選派干部農(nóng)組建設專題培訓班；組織選派干部外出學習農(nóng)組創(chuàng)新工作；召開全市農(nóng)組和“雙培雙帶”經(jīng)驗交流會；召開農(nóng)村無職黨員“建崗爭先”座談會；開展“黨員干部進村入戶”活動；建立健全選派村“兩委”工作規(guī)章；建立選派村流動黨員管理網(wǎng)頁；落實選派村黨務公開制度等。廣大選派干部要利用這個契機，全面學習農(nóng)組建設基本知識，健全完善村級各項規(guī)章，探索開展農(nóng)組創(chuàng)新工作，把選派村農(nóng)村基層組織建設提高到新水平，進一步推動村級各項工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
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