當代中國的司法獨立問題

　　黨的十六大進一步明確了“依法治國”建設社會主義國家的基本方略。使我們更清醒認識到，實現(xiàn)社會公正，保證法律得以正確實施，這不僅是法律本身的要求，也是社會主義法制國家的基本要求。下面是小編精心整理的當代中國的司法獨立問題，希望能夠幫助到大家。

　　一、我國司法獨立存在的問題

　　（一）司法機關不能獨立行使司法權

　　在我國現(xiàn)行憲政體制中，一府二院是職能不同、地位平等的國家機構，憲法對法院的職責規(guī)定為依法獨立行使審判權，但在現(xiàn)實中并非如此。中國司法機關在很大程度上形成了對行政機關的依附關系。法院在人、財、物方面一直由行政機關管理和支配，它的組織關系、福利待遇、物質(zhì)準備、辦案經(jīng)費都要由地方政府負責。在許多地方司法機關常要把實際行政目標、保障行政權放在首位，有權的部門直接干預案件審判，要求法院照顧本地的當事人，實行地方保護主義，長此以往，法院動員可能勝訴的原告撤訴案件的現(xiàn)象不是罕事。同時，濫用審判權、徇私枉法的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　�。ǘ�）人大對法院的監(jiān)督缺乏規(guī)范性

　　人大作為國家的權力機關對法院進行監(jiān)督是有憲法依據(jù)的。人民法院作為國家的審判機關接受人大監(jiān)督是確保司法公正的重要前提。但在強調(diào)人大監(jiān)督作用的同時也應看到它不完善的監(jiān)督方式所帶來的弊端。目前人大對法院實施的個案監(jiān)督，針對的是當前司法機關司法不公正和司法腐敗。由于沒有明確的監(jiān)督范圍、內(nèi)容和程序，使人大對司法的監(jiān)督處于無序狀態(tài)，無形中一種不穩(wěn)定的因素影響著司法制度的實施，致使個別本來在最高法院已敗訴的案件，通過人大組織再度翻案，法院不得不反復審理，最高法院的判決長時間得不到執(zhí)行。盡管人大監(jiān)督對審案質(zhì)量的提高起到積極作用，但不能否認不當?shù)谋O(jiān)督給司法人員提高辦案效率等帶來的諸多不便。

　�。ㄈ�）法院內(nèi)部機構設置不合理

　　司法機構設置和審判組織設置不合理，主要表現(xiàn)在（1）從法院各部門之間關系看，多年來，法院內(nèi)設置了一些黨委、紀委、監(jiān)察室等部門對法院審判活動進行監(jiān)督，雖然他們的監(jiān)督程序不同，但方式、內(nèi)容大致雷同。這些重疊的監(jiān)督機構，相互交叉的權力運用，必須相互碰撞、磨擦，使得法院監(jiān)督工作很難理順。（2）從法院上下級關系來看，下級法院有問題主動請示上級法院，上級法院主動地對下級法院的審判活動進行具體指導，本屬正常職責范圍，但問題的關鍵是監(jiān)督的含義沒有真正搞清楚，導致了在司法實現(xiàn)中上級法院直接干預下級法院具體案件的審理，造成了上下級法院對案情的溝通。因此從某種意義上講，法律規(guī)定的“二審終審制”實際上變成了一審制，當事人的上訴權成為有其名無其實。（3）從法官同審判委員會的關系上看，我國采取審判委員會制和合議案，合議制所形成的決議是以法院名義做出的，庭審往往成為走過場、沒有決斷權的法官參庭審案，而有決斷權的領導卻不參庭審理，這樣審判結果與法官個人關系不大，其個人職業(yè)責任性、能力很難體現(xiàn)。

　　二、如何實行司法獨立

　�。ㄒ唬�擺脫司法地方化、行政化的干預

　　由于受我國目前行政區(qū)劃的司法體制、機構設置的現(xiàn)狀決定，司法無法擺脫和行政的各種關系，要實行司法獨立，必須進行改革。首先，改革現(xiàn)行的司法機關財政體制。行政經(jīng)費由中央劃撥，擺脫司法機關在經(jīng)費上對地方的依賴，保證財務獨立性。再次，取消批案制度，提高法官獨立地位，法院不再設立庭長，有些法律事務性工作可直接交立案庭完成，使法官成為獨立的審判人員。其次，在法院內(nèi)部取消各機構原有行政關系，審判庭脫離其它行政機構，形成獨立的司法審判機構。上級法院沒權插手案件審理，發(fā)出指令，案件該哪級審理哪級審理，各法院之間互不通氣，各自辦案，上下級法院的監(jiān)督關系通過上訴制度來實現(xiàn)。同時，保證法院人事管理和任免的獨立性，將三級法院法官的任免權上收省人大常委會，以利于防止司法權地方化。另外，在用人方面應擺脫行政機關束縛，各院只設院長、副院長各一人，而且堅持貫徹法院考核任選制度及辦案人員的資格考試制度。

　　（二）調(diào)整人大對司法的監(jiān)督方式

　　權力機關對法院的監(jiān)督是我國憲法所確認的最高法律監(jiān)督，也是保障司法機關獨立公正行使職權所必需的。因此，要調(diào)整人大對司法的監(jiān)督方式，首先必須做到：其一，從思想上明確，無論是司法監(jiān)督，還是司法獨立，二者共同目的都是對法律負責，最終目的是為達到裁判公正、執(zhí)法嚴明，實現(xiàn)人民的意志和愿望。因此，二者并不矛盾，關鍵是如何把握好。其二，人大必須改變把司法機關向人大負責理解為是服從它的具體領導、是對個案的直接監(jiān)督的做法。明確人大的監(jiān)督原則，是對法官的任免監(jiān)督，是對法院院長工作報告的審查，是具體的涉及法官公正執(zhí)法、倫理規(guī)范等情況的監(jiān)督，是事后的一般監(jiān)督。其三，人在對司法的監(jiān)督應通過制定監(jiān)督法加以規(guī)范，明確監(jiān)督原則、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序、監(jiān)督范圍等，以保證實現(xiàn)司法公正，促進司法機關獨立行使審判權。

　�。ㄈ�）轉變黨對司法工作的領導方式，實行黨司分開

　　在司法實踐中如何在發(fā)揮黨的領導作用的同時堅持司法獨立原則，很重要一點就是應先理順黨對司法工作的領導體制，做到地方黨委不再干預司法工作。將原來法院內(nèi)部的黨組織改設成黨委，取消地方各級黨委和。中央領導下一級法院黨委，以此類推，上一級法院黨委領導下一級法院黨委，地方黨委不再干預司法工作。而且，黨委職責要明確，各法院上下級黨委和法院內(nèi)部黨委的領導應該是政治性領導，黨委不能以黨委或個人名義直接參與案件審理，影響司法機關獨立審案。同時，黨對司法工作的領導應由事務性領導轉化為政治性領導，并且對這種領導方式用法律形式對其權限、范圍、方法及程序規(guī)范化、系統(tǒng)化，明確各級黨委的職責是確保司法工作任務完成，指導司法工作者發(fā)揮積極主動精神，保證司法機關公正行使法律，獨立行使職權等，以保證司法獨立原則的有效實施。

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