社會(huì)主義法治理念之黨的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)心得

　　胡錦濤指出："各級(jí)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。"

　　因此，在執(zhí)法思想上，必須使廣大民警有新突破，切實(shí)樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念。司法機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要職能部門，權(quán)力是人民通過(guò)法律賦予的，必須理所當(dāng)然地要堅(jiān)決服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，盡心竭力為群眾排憂解難，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。保障人權(quán)的觀念。司法機(jī)關(guān)既要做到堅(jiān)定不移地打擊犯罪和維護(hù)穩(wěn)定，又要做到堅(jiān)定不移地服務(wù)和保護(hù)人民。公正執(zhí)法的觀念。公正執(zhí)法是社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求，依法治國(guó)的關(guān)鍵所在，是勞教執(zhí)法工作的永恒主題。講究效率的觀念。廣大民警牢固樹立效率觀念，迅速、及時(shí)、認(rèn)真地履行法定職責(zé)，努力提高執(zhí)法工作效率。

　　務(wù)執(zhí)法為民之實(shí)，求執(zhí)法水平新提升。民警執(zhí)法能力的高低不僅關(guān)系到執(zhí)法工作質(zhì)量的優(yōu)劣，而且關(guān)系到司法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和隊(duì)伍形象，關(guān)系到"執(zhí)法為民"思想的具體落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法民警的法律教育，作為改進(jìn)和加強(qiáng)勞教執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，促使民警養(yǎng)成自覺守法嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣，自覺地加強(qiáng)對(duì)各種應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用水平的培養(yǎng)，提高運(yùn)用法律武器的能力。

　　對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)講，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國(guó)憲法的一項(xiàng)基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證。改革越是深入，開放越是擴(kuò)大，就越要把這個(gè)根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。在人的多層次需要中，除了生存需要外，第一要緊的便是安全需要。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，擁有財(cái)富的逐漸增加，對(duì)安全需要也與日俱增。安居才能樂(lè)業(yè)，樂(lè)業(yè)也會(huì)推動(dòng)安居，安居與樂(lè)業(yè)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。很難設(shè)想在一個(gè)安全毫無(wú)保障的社會(huì)中，人類會(huì)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。安居樂(lè)業(yè)作為一種社會(huì)發(fā)展的環(huán)境保障，順應(yīng)了人民群眾的愿望和要求。安居樂(lè)業(yè)，并非司法機(jī)關(guān)本身的職責(zé)所能涵蓋，也不是公安機(jī)關(guān)一家所能達(dá)成，但司法機(jī)關(guān)在這個(gè)環(huán)境的培育、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展過(guò)程中，任務(wù)無(wú)疑最重。千方百計(jì)為人民群眾創(chuàng)造舒適、安定、康樂(lè)的生活環(huán)境，能夠充分體現(xiàn)黨和政府為群眾辦實(shí)事的宗旨，必將凝聚人心，融洽黨群和干群關(guān)系。這就要求司法機(jī)關(guān)必須全面發(fā)揮職能作用，盡心盡力為人民群眾創(chuàng)造良好的、安全的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。隨著建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的逐漸加快，公共事業(yè)發(fā)展方興未艾，人民群眾對(duì)提供新型的服務(wù)有不可抗拒的需求。毫無(wú)疑問(wèn)，司法機(jī)關(guān)職能的定位，也應(yīng)該隨著人民群眾需要的發(fā)展而發(fā)展。司法機(jī)關(guān)是保障人民安居樂(lè)業(yè)的主力軍，而安居樂(lè)業(yè)的實(shí)現(xiàn)要靠我們堅(jiān)定地貫徹好黨的群眾路線。應(yīng)該看到，司法機(jī)關(guān)為人民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，人民群眾期望安居樂(lè)業(yè)，這本身就為我們走好新時(shí)期的群眾路線開創(chuàng)了廣闊的途徑。我們常說(shuō)，我們的一切工作，就是為了讓群眾滿意，而沒有群眾的安居樂(lè)業(yè)，我們就難以讓群眾滿意。黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，包括政治文明、物質(zhì)文明、精神文明諸多方面。其中，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。在建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)的使命和任務(wù)無(wú)疑更加繁重而艱巨。公安機(jī)關(guān)作為政府一個(gè)重要職能部門，必須無(wú)條件地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅(jiān)定不移地把保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展作為公安工作的第一要?jiǎng)?wù)。要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；要樹立指導(dǎo)型、服務(wù)型、溝通型的執(zhí)法理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用便民的、符合時(shí)代要求的、體現(xiàn)民主精神的法律規(guī)范，創(chuàng)造性地開展公安執(zhí)法工作，切實(shí)提高行政執(zhí)法效率，真正做到便民、利民。保障人民安居樂(lè)業(yè)，公安機(jī)關(guān)不僅要做到傳統(tǒng)意義上的愛民、助民等服務(wù)，而且要自覺地、優(yōu)秀地依法行政。所以，只有在思想上認(rèn)識(shí)到保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的題中重要之義，我們才能自覺地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于黨的奮斗目標(biāo)。

　　努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，要用"三個(gè)代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作和司法隊(duì)伍建設(shè)，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，使司法工作的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，真正做到執(zhí)法為民。

　　執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念，把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落到實(shí)處。

　　依法治國(guó)的特點(diǎn)

　　依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，具有以下特點(diǎn)：

　　全局性

　　全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面應(yīng)該由法法律調(diào)整的都要實(shí)現(xiàn)法制化，都要依法治理：這一方針應(yīng)成為執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和廣大公民的共同行為準(zhǔn)則。那種認(rèn)為法治主要是"治民"而不是"治官"的觀點(diǎn)是不正確的。法治有古代法治與現(xiàn)代法治之分。

　　古代法治雖然在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，總是代表著先進(jìn)的階級(jí)、階層以及開明的思想家政治家的利益和愿望，符合社會(huì)發(fā)展的要求，但當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者往往把法律當(dāng)做治民的工具。

　　現(xiàn)代法治與此則有很大不同。老百姓的行為雖然也要受法律的約束，但法律的作用主要是治官，這是由民主政治代替了專制政治所決定的。憲法出現(xiàn)在近代就是一個(gè)突出的例證。

　　憲法的內(nèi)容很多，但主要是解決兩個(gè)問(wèn)題，一是確認(rèn)和保障公民的權(quán)利，使其不受侵犯；二是設(shè)定和約束國(guó)家的權(quán)力，使其不被濫用。同時(shí)，那種認(rèn)為法治只是一項(xiàng)具體工作而不是一項(xiàng)影響和決定全局的方針的看法也是不正確的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家制定和實(shí)行了一系列完全不同于以往的方針和政策，其中有四項(xiàng)最具有根本性、全局性和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，即：從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行對(duì)外開放；從人治向法治過(guò)渡，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　整體性

　　依法治國(guó)是一項(xiàng)從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)，從立法到執(zhí)法、司法、護(hù)法、守法、學(xué)法的系統(tǒng)工程。應(yīng)上下呼應(yīng)，左右協(xié)調(diào)，前后銜接。那種認(rèn)為依法治國(guó)只是中央的事情，"依法治省"、"依法治村"、"依法治水"等等提法不科學(xué)、措施無(wú)意義的看法是不正確的。實(shí)行依法治國(guó)，首先是中央的事情，首先要從中央機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員做起；制度改革首先要從中央一級(jí)的層次上實(shí)施，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，而且實(shí)行這一治國(guó)方略成敗的關(guān)鍵也在中央一級(jí)。不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)也是不正確的。但是，我們不應(yīng)低估從1985年開始的、在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛和深入開展的"依法治理"工作的重要意義。依法治理包括區(qū)域治理（省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)市、縣）、行業(yè)治理和基層治理，內(nèi)容涉及立法（還有行業(yè)與基層的建章立制）、執(zhí)法、司法、護(hù)法（法律監(jiān)督）、普法和社會(huì)治安綜合治理等方面，是一個(gè)多層次、全方位的系統(tǒng)工程。它已經(jīng)超越"學(xué)法必須用法"的視角和把依法治理僅僅當(dāng)做普法的一個(gè)環(huán)節(jié)的眼界，發(fā)展成為一個(gè)把依法治國(guó)方針和措施從中央推向各級(jí)地方、各行各業(yè)和所有基層單位的宏偉局面。

　　目的性

　　戰(zhàn)略目標(biāo)是相對(duì)于策略手段而言的。法治國(guó)家作為現(xiàn)代一種最進(jìn)步的政治法律制度的目標(biāo)模式，其基本標(biāo)志和要求是豐富的、具體的、確定的、可預(yù)測(cè)的。它不應(yīng)是一個(gè)模糊不清的概念。八屆人大四次會(huì)議和中國(guó)共產(chǎn)黨的十五大報(bào)告中提出的"法治國(guó)家"概念，在以往黨和政府的文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中從未出現(xiàn)過(guò)，是一個(gè)全新的概念（當(dāng)然，學(xué)者早已提出過(guò)）。我們強(qiáng)調(diào)狹義上"依法治國(guó)"是方針，"法治國(guó)家"是目標(biāo)，主要意義是說(shuō)明"法治國(guó)家"有其具體的豐富的內(nèi)涵，是一種國(guó)家在政治和法律上的類型與模式，它應(yīng)具有一系列現(xiàn)代法治原則，不應(yīng)簡(jiǎn)單地將它理解為只是"有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究".它應(yīng)有中國(guó)的一定特色，又必然具備現(xiàn)代法治國(guó)家的各種共同特征；它應(yīng)有自身的性質(zhì)和客觀規(guī)律可循，又可以在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動(dòng)性予以創(chuàng)新。研究、發(fā)展、設(shè)計(jì)和明確其基本標(biāo)志及具體內(nèi)容，以作為前進(jìn)的目標(biāo)、努力的方向和行動(dòng)的向?qū)�，是完全可能的和十分必要的�?/p>

　　長(zhǎng)期性

　　法治國(guó)家的建成同整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化是同步的。法的內(nèi)容與形式，法律制度的模式選擇及其實(shí)現(xiàn)，不可能孤立地存在與發(fā)展，而必然受當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼�治、�?jīng)濟(jì)與文化的具體條件的影響與制約。同時(shí)，人們認(rèn)識(shí)的提高和經(jīng)驗(yàn)的積累也須要有一個(gè)過(guò)程。特別是我國(guó)人口眾多，幅員遼闊，情況復(fù)雜，歷史包袱沉重。因此，建成社會(huì)主義法治國(guó)家，使其達(dá)到理想的境界，在我國(guó)大約還需要三十年以至五十年左右的時(shí)間。這一長(zhǎng)期性決定了建設(shè)法治國(guó)家的歷史性進(jìn)程具有漸進(jìn)性、持續(xù)性和階段性的特點(diǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上，既不能不顧主客觀條件而操之過(guò)急，也不能不去做那些可以做到的事情而停步不前。如何實(shí)現(xiàn)在觀念更新尤其是制度變革上的持續(xù)性，以始終保持這一歷史性進(jìn)程的發(fā)展勢(shì)頭；如何在國(guó)家的不同發(fā)展階段上選擇某些重大改革措施，以影響和推動(dòng)全局的進(jìn)展，是需要解決的重要問(wèn)題。

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