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電子化政府：發(fā)展及其前景
摘要〕電子化政府是運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新政府治理和服務(wù)的整合概念。其內(nèi)涵在于建立一個(gè)虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)。電子化政府對(duì)于提高政府回應(yīng)力、政府政策能力、政府效率，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放政府和責(zé)任政府，最終提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要價(jià)值。是故，建構(gòu)電子政府已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)政府再造的新趨勢(shì)。電子化政府實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)在于政府信息的公開(kāi)、政府業(yè)務(wù)的電子化、政府服務(wù)的創(chuàng)新、以及信息技術(shù)與政府再造的整合等。〔關(guān)鍵詞〕 信息技術(shù)；電子化政府； 政府再造
一、前言
自1960年開(kāi)始萌芽發(fā)展的新興信息科技－電子計(jì)算機(jī)，與1990年代初期開(kāi)始普及的通訊科技－國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，革命性地改變了人類(lèi)社會(huì)獲取信息的方式和效率。電腦科技的優(yōu)勢(shì)在于信息處理的速度快、正確性高、而且存貯能力強(qiáng)，因此可以增加人的生產(chǎn)力、支援決策、降低成本。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時(shí)間、空間的限制，打破了國(guó)界、疆界的藩籬，將人類(lèi)生產(chǎn)力與價(jià)值帶到一個(gè)更高的境界。信息與通訊技術(shù)正在對(duì)人類(lèi)生活的各個(gè)方面發(fā)生巨大的影響，促使整個(gè)社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變。 從世界范圍來(lái)看，盤(pán)據(jù)二十世紀(jì)已久的工業(yè)社會(huì)型經(jīng)濟(jì)逐漸為全球化的信息經(jīng)濟(jì)所取代，在信息社會(huì)之中，信息已取代傳統(tǒng)的其它資源，成為戰(zhàn)略性資源；信息和知識(shí)的生產(chǎn)、加工與處理已成為創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)；提供信息和知識(shí)服務(wù)已成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；信息資源管理和知識(shí)管理已成為各行業(yè)核心的管理領(lǐng)域；社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向全球化。諸如此類(lèi)的變化證明了信息經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)是真實(shí)存在的。
正是在這一背景下，欲取得競(jìng)爭(zhēng)上優(yōu)勢(shì)的動(dòng)機(jī)正驅(qū)動(dòng)各國(guó)政府去了解、適應(yīng)、開(kāi)發(fā)正在形成的全球性信息經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的信息化。在整個(gè)社會(huì)走向信息化的過(guò)程中，政府信息化處在關(guān)鍵和核心的位置。這是由政府在推動(dòng)國(guó)家信息化的主導(dǎo)地位和特殊角色，政府作為最大的“信息處理組織”，以及政府管理對(duì)信息的廣泛依賴(lài)所決定的。是故，為迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府一方面積極發(fā)展國(guó)家信息通訊基礎(chǔ)建設(shè)（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府，構(gòu)建電子化政府。
本文探討了電子化政府的意涵及其意義；說(shuō)明了電子化政府在主要國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r；探討了電子化政府的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題；
二、電子化政府的意涵與特征
對(duì)于電子化政府，時(shí)下有不同理解。有人認(rèn)為電子化政府就是辦公室自動(dòng)化，有人認(rèn)為電子化政府就是政府信息資源的管理，有人認(rèn)為就是“政府上網(wǎng)”，也有人借用電子商務(wù)的概念，將其稱(chēng)為電子政務(wù)。“電子化政府”（Electronic Government）則是國(guó)際上通用的一個(gè)概念。
事實(shí)上，電子化政府的意涵是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和在政府管理中的應(yīng)用程度而不斷變化和擴(kuò)展的。在20世紀(jì)70－80年代，人們提出辦公自動(dòng)化，其主要是利用信息和通訊技術(shù)，處理辦公室內(nèi)部業(yè)務(wù)，偏重于文件的制作、傳送和貯存。從80年代以后，管理信息系統(tǒng)又成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，管理信息系統(tǒng)是適應(yīng)管理者決策和有效履行職能的需要，而建立的信息加工和處理系統(tǒng)，重點(diǎn)是支援決策和滿足政府管理職能對(duì)適時(shí)、準(zhǔn)確、相關(guān)信息的需求。從90年代以后，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和在政府管理中的應(yīng)用，人們又提出電子化政府或網(wǎng)絡(luò)化的政府管理這一概念，主要指在政府內(nèi)部行政電子化與自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)等信息與通訊技術(shù)，連接政府各單位以及各資料庫(kù)，進(jìn)一步對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行整合，并建立其電子化、數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)；并通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)體系的建立，為社會(huì)公民提供信息和其它服務(wù)。
從目前的發(fā)展來(lái)看，所謂電子化政府，是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，透過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等），對(duì)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民，在其更方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，提供自動(dòng)化的信息及其它服務(wù)，從而建構(gòu)一個(gè)有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。電子化政府最重要的內(nèi)涵及精髓是建構(gòu)一個(gè)“虛擬政府”（virtual government）,即跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)的全天候的政府服務(wù)體。 具體分析，電子化政府強(qiáng)調(diào)：
（1）倡導(dǎo)科技領(lǐng)先。政府要有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，并將其整合到政府管理中去，從而實(shí)現(xiàn)政府管理的目標(biāo)。
（2）政府信息的公開(kāi)和可獲得性。電子化政府，意味著政府信息的公開(kāi)化，政府有責(zé)任與義務(wù)以更便利的方式，以更易理解的語(yǔ)言，讓民眾能夠容易地獲得政府的信息，從而創(chuàng)造更高的附加值。 （3）政府與民眾之間的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制。電子化政府的目的在于建立起跨越政府機(jī)關(guān)、企業(yè)與民眾之間的互動(dòng)機(jī)制，經(jīng)此互動(dòng)機(jī)制，公民可以獲得政府的信息與服務(wù)，而政府亦可了解民眾的合理需求，從而促使政府更有回應(yīng)力和責(zé)任性。
（4）更有效率。電子化政府的目標(biāo)之一，在于透過(guò)信息化的過(guò)程，改變傳統(tǒng)的政府組織形式，使行政程序簡(jiǎn)單化、統(tǒng)一化、政府業(yè)務(wù)電腦化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高政府的效率。
顯然，政府信息化的核心，是通過(guò)信息技術(shù)改革政府，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)開(kāi)放的、有回應(yīng)力的負(fù)責(zé)任的和有效率的政府。從這個(gè)意義上講，政府信息化或電子化僅僅是一個(gè)工具或手段而已。
三、電子化政府的必要性和意義
從某種意義上講，政府是我們這個(gè)社會(huì)最大的“信息處理企業(yè)”，政府治理的過(guò)程便是信息的收集、加工與處理的過(guò)程。政府的職能的履行莫不依賴(lài)于適時(shí)、準(zhǔn)確、相關(guān)的信息。政府是公共利益的代表，它必須了解民眾的需求；政府是導(dǎo)航者，需要了解環(huán)境的變遷，從而作出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略選擇；政府是市場(chǎng)失靈的矯正者，而政府對(duì)市場(chǎng)失靈的矯正的前提是掌握較完備的信息；政府是社會(huì)問(wèn)題的管制者，而這又有賴(lài)于對(duì)社會(huì)問(wèn)題信息的分析、判斷和把握……�？梢灾v，信息及信息網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng)，沒(méi)有這個(gè)系統(tǒng)，政府管理不可避免地會(huì)陷入到混亂之中。
從積極的角度來(lái)看，電子化政府的價(jià)值是十分重大的，舉其要者在于：
·提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)。 政府信息化，可使政府運(yùn)用所獲取和掌握國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域的準(zhǔn)確的、可靠的信息，以制定正確的決策，作出理性的判斷及采取必要的行動(dòng)，進(jìn)而提升政府決策和公共政策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。
·促進(jìn)信息流通利用和平等共享。在信息社會(huì)中，信息就是力量和財(cái)富。政府是最大的信息收集者－信息源，若能充分利用此資源，實(shí)現(xiàn)政府信息流通和共享，必有助于國(guó)家的整體發(fā)展。 ·提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大公民的參與。政府信息化可以使政府機(jī)關(guān)借助現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)建立政府組織間、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與公民之間的廣泛的溝通網(wǎng)絡(luò)，這種溝通網(wǎng)絡(luò)可以打破時(shí)間、空間及行政組織部門(mén)與層級(jí)之間的限制，提高政府內(nèi)外的溝通效率，及時(shí)傳達(dá)政府之施政意圖、方針與政策，反映公民的要求和呼聲，從而提高了政府治理的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力。另一方面，政府可以借助因特網(wǎng)、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個(gè)迅速、有效的溝通途徑和意見(jiàn)反饋機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)
大公民對(duì)政府公務(wù)管理的參與。 ·促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率。政府信息化，必將對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式發(fā)生變革和沖擊。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，政府信息化，使傳統(tǒng)的科層組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破了地域、層級(jí)、部門(mén)的限制，促使政府組織和職能的整合；政府信息化，促使政府的程序和辦事流程更加簡(jiǎn)明、暢通；政府信息化，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力資源；政府信息化，提高了政府機(jī)關(guān)的辦事效率……，凡此種種，均對(duì)政府效率的提高起著重大的推動(dòng)作用。 ·公開(kāi)政府信息，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放政府。信息公開(kāi)是民主政治的基礎(chǔ)，也是開(kāi)放政府的根本。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府信息除個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家機(jī)密等不宜公開(kāi)外，依其性質(zhì)向社會(huì)、組織、企業(yè)公開(kāi)使用，不僅可促使政府信息加值利用；更重要者，便于社會(huì)大眾、新聞媒體監(jiān)督政府施政，起到透明和公開(kāi)的作用。實(shí)踐證明，網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)等等對(duì)于促進(jìn)政府建設(shè)有著重大的作用。
正是由于電子化政府具有如此重大價(jià)值和作用，世界各國(guó)莫不把構(gòu)建電子化政府作為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性措施。
四、電子化政府：國(guó)際的發(fā)展
面對(duì)信息技術(shù)和信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)均致力于發(fā)展政府信息化的政策，借助信息科技提高政府服務(wù)效率與施政質(zhì)量，并透過(guò)構(gòu)建電子化政府提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。下面以美國(guó)、英國(guó)、日本為例，說(shuō)明電子化政府的發(fā)展
美國(guó)電子化政府
自從80年代起不斷地受到預(yù)算赤字的拖累，在國(guó)會(huì)消減預(yù)算與選民的壓力下，由副總統(tǒng)戈?duì)査I(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)績(jī)效評(píng)估委員會(huì)(National Performance Review ,NPR)便針對(duì)行政過(guò)程與效率、行政措施與政府服務(wù)的品質(zhì)進(jìn)行了重新的探討，提出了“運(yùn)用信息技術(shù)再造政府”(Reengineering-Through Information Technology)的觀念，由于傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出金字塔式的層級(jí)節(jié)制系統(tǒng)，削弱了員工的創(chuàng)造力與活力，因而欲透過(guò)“分散智慧”(Distributed Intelligence)的理念將信息與工具分散至整個(gè)組織當(dāng)中，讓員工能夠收集信息并與工作一起成長(zhǎng)(Collect Information and Work Together)，并增強(qiáng)決策人員的能力。
NPR于1993年提出“創(chuàng)造成本更少，運(yùn)轉(zhuǎn)更好的政府”(Creating a Government That Works Better and Costs Less)及“運(yùn)用信息技術(shù)改造政府”兩份報(bào)告。其中，前者企圖透過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用讓政府得到民眾的信賴(lài)；后者乃利用信息技術(shù)來(lái)“革新”政府，提出電子化政府的概念以提升政府的生產(chǎn)力和效率。1994年12月“政府信息技術(shù)服務(wù)小組(Government Information Technology Services ,GITS)，提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景”(A Vision for Government Information Technology)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要建立起注重顧客導(dǎo)向的服務(wù)性政府。
1993年由戈?duì)柛笨偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)“政府再造”(reinvention of government)，在與第一線(front-line)的聯(lián)邦雇員進(jìn)行訪談后，針對(duì)政府運(yùn)作，提出了多達(dá)一千二百件建議事項(xiàng)。從中更發(fā)現(xiàn)藉由信息技術(shù)進(jìn)行再造工程，能使政府工作運(yùn)作地更順暢并能夠節(jié)約成本。因此，NPR便于同年9月7日針對(duì)官樣文章(red tape)以及失靈的官僚組織(useless bureaucracy)、無(wú)意義的法規(guī)(senseless rules)提出革新方案，鄭重指出要解決政府的問(wèn)題以及促進(jìn)政府更有效地運(yùn)作，必須進(jìn)行全面性的改造，將企業(yè)家精神(entrepreneurial)融入原本層級(jí)分明且由上而下的政府制度，將政府定位在監(jiān)督者、總管理者、人事專(zhuān)家、預(yù)算分析者、采購(gòu)專(zhuān)家、會(huì)計(jì)師與查賬員，并讓民眾與社群由基層來(lái)改造我們的國(guó)家。因此，該方案中包含兩項(xiàng)任務(wù)：
（1） 運(yùn)轉(zhuǎn)更好
在政府結(jié)構(gòu)上由于以往集權(quán)式的制度扼殺了中層管理者與員工的創(chuàng)造力，因此必須針對(duì)組織進(jìn)行適度的調(diào)整，以電子化處理取代傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，建立政府的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在政府人事上依照部門(mén)工作需要進(jìn)行縮編，淘汰多余的人員與管理層級(jí)。 （2） 花費(fèi)更少
“減少政府支出”與“縮減赤字”是政府再造的重點(diǎn)。除了政府在人事上的精簡(jiǎn)而節(jié)省下來(lái)的人事成本之外，停止缺乏效率的教育計(jì)劃、財(cái)政計(jì)劃、福利措施等，并透過(guò)信息技術(shù)減少政府的支出。并且廢除不合時(shí)宜的法令規(guī)章、利用電子化過(guò)程減少紙張的浪費(fèi)等。
同在1993年，NPR發(fā)表“運(yùn)用信息技術(shù)改造政府”的報(bào)告，企圖通過(guò)信息技術(shù)改善政府的效率、產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)，并讓政府官員深入了解信息技術(shù)是下個(gè)世紀(jì)政府的基礎(chǔ)建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)一個(gè)具現(xiàn)代化的“電子化政府”給予民眾更多機(jī)會(huì)以最有效的方式取得政府服務(wù)。該報(bào)告中列出政府應(yīng)用信息技術(shù)的三點(diǎn)事項(xiàng)：
（1） 強(qiáng)化信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)力
信息技術(shù)有助于消弭各組織之間的界線，推動(dòng)組織革新，而一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不但能夠組合組織的愿景與承諾，更能確保在信息技術(shù)上的投入足以完成組織再造的工作。因此，要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，針對(duì)政府各部門(mén)的信息應(yīng)用系統(tǒng)與信息資源加以整合，并增進(jìn)組織的績(jī)效與服務(wù)品質(zhì)。
（2） 建立電子化政府
通過(guò)整合下列七項(xiàng)電子化的機(jī)制，使得民眾與政府、各級(jí)政府之間的溝通更快速、更富有效率：
·建立全國(guó)性的、整合的電子福利支付系統(tǒng)；
·發(fā)展整合性的電子化取得支付信息及服務(wù)；
·發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò)；
·提供跨越各級(jí)政府的納稅申報(bào)及繳稅處理系統(tǒng)；
·建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)；
·建立全國(guó)性的環(huán)境指標(biāo)系統(tǒng)；
·推動(dòng)政府部門(mén)電子郵遞系統(tǒng)。
通過(guò)電子化政府的各項(xiàng)機(jī)制以提供更有效率、更易于使用的服務(wù)，并取得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與管道。
1994年12月，美國(guó)NII小組“政府信息技術(shù)服務(wù)小組”，提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景” (A vision for government information)報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為改革政府不僅僅只是人事精簡(jiǎn)、減少政府赤字而已，更需要善于運(yùn)用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對(duì)民眾的服務(wù)工作。因此，強(qiáng)調(diào)“利用信息技術(shù)協(xié)助政府與客戶間的互動(dòng)”，建立以顧客為導(dǎo)向的電子化政府以提供更有效率、更易于使用的服務(wù)、提供更多取得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與管道，并達(dá)成下列三項(xiàng)目標(biāo)：
（1
）建立起政府資源共享的全國(guó)性愿景，將政府機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)優(yōu)先順序加以排列、讓政府各級(jí)層間信息得以互通與合作，并促進(jìn)與工商界的合作等。
（2）增進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展以建立現(xiàn)代化的“電子化政府”，提供社會(huì)大眾更有效率的信息與服務(wù)，快速回應(yīng)民眾的需求并保護(hù)隱私權(quán)。
（3）強(qiáng)化信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)能力，使得領(lǐng)導(dǎo)者能夠善于運(yùn)用各種信息科技的政策、程序并建立政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)成顧客導(dǎo)向政府的目標(biāo)。
這三項(xiàng)目標(biāo)并非僅僅增加政府的生產(chǎn)力，相反地，在“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景”報(bào)告中，GITS工作小組從顧客滿意角度建立起政府的運(yùn)用信息技術(shù)提供服務(wù)的新模式，替未來(lái)美國(guó)電子化政府勾勒出藍(lán)圖。因?yàn)�，�?dāng)政府走向更現(xiàn)代化、更有生產(chǎn)力時(shí)，“取得政府服務(wù)的管道”便成為重點(diǎn)。因此，該小組提出的目標(biāo)是要建立一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的電子化政府，提供更有效率、更易使用的服務(wù)，并提供更多取用政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與管道。 在1993年NRP公布的報(bào)告中即明顯地看出美國(guó)政府利用信息技術(shù)以提升政府效率的構(gòu)想，而后經(jīng)由NII的相關(guān)建設(shè)作為支持“電子化政府”運(yùn)作的基礎(chǔ)，而其后的GITS的報(bào)告中更欲建立起運(yùn)用信息技術(shù)與顧客互動(dòng)的政府機(jī)制，提出了十八項(xiàng)服務(wù)重點(diǎn)，除了前述的電子福利支付系統(tǒng)、公共安全信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)等之外，提出了電子化支付運(yùn)作的支持機(jī)制，包括了保護(hù)隱私權(quán)和信息安全、整合政府服務(wù)信息基礎(chǔ)建設(shè)、改善信息技術(shù)的取得、增加聯(lián)邦人員的生產(chǎn)力與提高信息技術(shù)的素養(yǎng)等。近年來(lái)，企業(yè)精神政府強(qiáng)調(diào)建立以顧客為導(dǎo)向的現(xiàn)代化政府成為行政改革的主軸。通過(guò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種電子化的政府服務(wù)不但能為民眾提供更為便利、更具彈性的服務(wù)，而且能夠提高政府效能和服務(wù)品質(zhì)。
英國(guó)的電子化政府
英國(guó)在1994年進(jìn)行“政府信息服務(wù)”的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，1996年11月公布[Government. Direct] 計(jì)劃，提出新型態(tài)的公共服務(wù)以符合未來(lái)社會(huì)的需求。并在 [Green Paper]中以電子型式傳送政府服務(wù)給社會(huì)大眾，不但拉近政府與民眾的距離，更給予民眾更多的與政府往來(lái)的管道，并經(jīng)由策略性的規(guī)劃將信息技術(shù)推廣到整體政府結(jié)構(gòu)，表達(dá)出將藉由信息技術(shù)的發(fā)展，揭開(kāi)一場(chǎng)激烈且廣泛的改變的企圖。其目標(biāo)包括：（1）提供更好更有效率的服務(wù)；（2）改善行政的效率與公開(kāi)化；（3）替納稅人看緊錢(qián)包。強(qiáng)調(diào)電子化政府欲以電子化的型態(tài)傳送政府服務(wù)，并建立起電子化政府的原則：
（1）選擇機(jī)會(huì)。除了傳統(tǒng)的以文書(shū)、面對(duì)面地接受政府服務(wù)外，電子化傳送政府服務(wù)的新方式，給予政府的大多數(shù)顧客（包括民眾與商業(yè)界）更多的選擇機(jī)會(huì)。
（2）信任。政府在收集與民眾自身或商業(yè)有關(guān)信息時(shí)，也必須遵守資料保護(hù)的法律與相關(guān)程序，以確保信息收集過(guò)程的正當(dāng)性、信息內(nèi)容的正確性與準(zhǔn)確性，盡量維護(hù)資料的安全，并準(zhǔn)許民眾能夠取得有關(guān)自身的資料或修正錯(cuò)誤的內(nèi)容。
（3）可取得性。除了通過(guò)信息技術(shù)聯(lián)結(jié)政府各部門(mén)外，建立電子化的單一窗口、或以全天候二十四小時(shí)與快速服務(wù)、增加外語(yǔ)服務(wù)等方式盡可能地提供民眾取得政府服務(wù)的管道，以達(dá)成民眾利用政府的“可取得性”與“容易操作”兩項(xiàng)重要特質(zhì)。
（4）效率。強(qiáng)調(diào)政府必須通過(guò)信息技術(shù)增加行政效率并快速回應(yīng)民眾的需求，包括利用信息技術(shù)消弭政府各部門(mén)與機(jī)構(gòu)間的界線并進(jìn)行政府組織的簡(jiǎn)化與整合工作，使得民眾不再對(duì)各部門(mén)間的界線而感到困惑，并針對(duì)政府例行的處理程序加以自動(dòng)化與流程簡(jiǎn)化，以減少人工處理造成的問(wèn)題并減少紙張的浪費(fèi)。
（5）合理化。提供政府部門(mén)與機(jī)構(gòu)間共享資源或組織功能重組的機(jī)會(huì)，以減少政府支出并簡(jiǎn)化系統(tǒng)。
（6）公開(kāi)信息。公開(kāi)信息的制度能夠增加國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力與政府的開(kāi)放性。除了部分受到法律規(guī)范不得公開(kāi)的資料（包括國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密或個(gè)人隱私有關(guān)的資料）外，其它的政府信息，應(yīng)該盡量以電子化形式并經(jīng)過(guò)有系統(tǒng)的處理之后公開(kāi)，讓民眾能夠更容易地取得所需的信息。
（7）電子安全。電子環(huán)境中的安全是政府必須立即重視的問(wèn)題，為了不讓電子資料被他人不正當(dāng)?shù)亟厝∨c操縱，并保障電子交易過(guò)程的程序，政府必須采取相關(guān)的安全機(jī)制以維護(hù)電子環(huán)境中的安全與可靠性，例如由政府或具公信力的第三者建立個(gè)人身份與組織的認(rèn)證制度，采取加密措施等。
日本的電子化政府
為了建構(gòu)一個(gè)高度信息化的社會(huì)，日本政府在推進(jìn)電子化政府方面均作了明確的規(guī)劃。一方面是為了適應(yīng)行政革新的新潮流，另一方面也是希望通過(guò)政府部門(mén)的信息化，喚起民間之需要與普及，從而擔(dān)負(fù)起國(guó)家高度信息化之先導(dǎo)角色。1993年10月臨時(shí)行政改革推進(jìn)審議會(huì)，將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一，并要求制定政府信息化的推動(dòng)計(jì)劃。1994年8月設(shè)置了[高度情報(bào)通訊社會(huì)推進(jìn)總部]，以內(nèi)閣總理大臣為總部部長(zhǎng)。1994年12月，由內(nèi)閣會(huì)議議決通過(guò)了所謂的[政府信息化推進(jìn)基本計(jì)劃]。該計(jì)劃的實(shí)施期程，以1995年度開(kāi)始，為期五年。其重點(diǎn)是：（1）行政信息的電子化。（高度利用行政信息，作到公務(wù)人員一人一臺(tái)電腦，建立各省廳區(qū)域網(wǎng)路。）；（2）信息提供的高度化。（發(fā)展線上服務(wù)，提供電子信息，以達(dá)到信息的共享和充分利用）；（3）信息流程的順暢化。（建立政府機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)路和部會(huì)之間的電子文件的交換系統(tǒng)。）；（4）行政手續(xù)的便捷化。（逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)手續(xù)的電子化、線上化、窗口一元化等）。日本電子化政府主要目的就是要在行政所有領(lǐng)域上，普遍地用信息技術(shù)，以提高政府服務(wù)的品質(zhì)和效能。在此理念下，政府信息化就被定位為：一個(gè)有效率、有統(tǒng)合力、有應(yīng)變能力的政府；一個(gè)與國(guó)民建立相互和諧? 叵登夷芄宦?忝裰諦棖蟮惱???nbsp;日本政府信息化的計(jì)劃目標(biāo)是：依據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展成果及政府財(cái)政狀況，在所有的行政領(lǐng)域上，積極道入，并使信息技術(shù)的利用，成為行政組織活動(dòng)所不可或缺的一環(huán)。通過(guò)政府內(nèi)部之溝通順暢、資源共享，達(dá)成政策制定的迅速、有效。在確保信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)從“紙張”之信息處理，轉(zhuǎn)為通訊網(wǎng)絡(luò)、資料電子化之信息處理。
日本政府信息化的推動(dòng)基礎(chǔ)與準(zhǔn)備方針為：（1）行政信息的電子化及其高度利用。在政府行政領(lǐng)域，廣泛實(shí)施電子化；視信息系統(tǒng)為組織活動(dòng)所必不可少的東西，建立職員一人一臺(tái)電腦或工作站的工作環(huán)境；建置能夠活用外部信息的資料庫(kù)；在固有的定型業(yè)務(wù)中，充分應(yīng)用信息技術(shù)，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)信息化，并提升現(xiàn)有的系統(tǒng)。（2）行政信息流通之暢通與整體運(yùn)用。為達(dá)到各省廳間的資源共享，應(yīng)統(tǒng)一代碼、資料項(xiàng)目等，并使之標(biāo)準(zhǔn)化；建立省廳間的電子文書(shū)交換系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)一致性的資料庫(kù)，加強(qiáng)省廳間的共同運(yùn)用。（3）公共服務(wù)品質(zhì)之提升。建立整合性、超時(shí)空限制的信息服務(wù)系統(tǒng)；配合民眾需求，建立信息查詢目錄；建立與民眾有關(guān)的行政手續(xù)、案件審查業(yè)務(wù)等信息系統(tǒng)。如申請(qǐng)、申報(bào)、商談等業(yè)務(wù)均予以電子化、線上服務(wù)化，提供電子查詢、閱覽。（4）信息系統(tǒng)及執(zhí)行環(huán)境之高度化。充分利用信息技術(shù)的最新成果，如分散處理、多媒體等新技術(shù)的應(yīng)用；跨省廳的信息系統(tǒng)，應(yīng)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，以適應(yīng)系統(tǒng)
的開(kāi)放性；配合承辦員自行操作及網(wǎng)路廣域化的進(jìn)展，加強(qiáng)信息系統(tǒng)及設(shè)備方面的安全對(duì)策，并充實(shí)系統(tǒng)監(jiān)查及評(píng)價(jià)功能；積極籌建智慧型辦公環(huán)境。（5）通訊網(wǎng)路之高度化。積極推動(dòng)省廳內(nèi)通訊網(wǎng)路及主管機(jī)關(guān)與所屬機(jī)關(guān)間通訊網(wǎng)路的建置；盡快完成省廳間廣域網(wǎng)路之運(yùn)用管理及接續(xù)方式；為實(shí)現(xiàn)資源的廣泛交流，中央機(jī)關(guān)網(wǎng)路與地方公共團(tuán)體、民間網(wǎng)路間，應(yīng)確保最適當(dāng)?shù)男畔⒔粨Q方式。
五、電子化政府的實(shí)現(xiàn)
電子化政府的建立和實(shí)現(xiàn)，并非是簡(jiǎn)單的引入和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)問(wèn)題，而是涉及許多方面的變革，是建立在許多因素相互作用的基礎(chǔ)之上。具體分析，電子化政府的實(shí)現(xiàn)與下列因素密切相關(guān)：
1、政府信息的公開(kāi)
電子化政府的一個(gè)基本的前提在于政府信息的公開(kāi)化。在現(xiàn)代社會(huì)中，不僅政府有獲取信息的需求，人民也基于政治參與、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和個(gè)人發(fā)展，強(qiáng)化了對(duì)政府信息的需求。一個(gè)國(guó)家的政府乃是該國(guó)最大的信息的收集、整理、生產(chǎn)、應(yīng)用、擴(kuò)散的機(jī)構(gòu)，不僅如此，其擁有的信息也是與民眾的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活息息相關(guān)，不可或缺。從民主政治的角度來(lái)看，向國(guó)家請(qǐng)求信息公開(kāi)，乃屬人民所擁有的基本權(quán)利，是謂之“知情權(quán)”（the right to know）;反過(guò)來(lái)，公開(kāi)信息乃是政府的義務(wù)和責(zé)任。是故，世界上許多國(guó)家均致力于政府信息公開(kāi)的法制建設(shè)，制定「政府信息公開(kāi)法」。從中國(guó)目前的情況來(lái)看，社會(huì)對(duì)政府信息的需求與政府的信息供給存在著巨大的差距。有很多信息不論就理論上還是實(shí)際利益衡量上，都應(yīng)對(duì)外公開(kāi)，但未能公開(kāi)，造成政府資源取得上的困難；政府信息公開(kāi)沒(méi)有成為一種制度性；公民缺乏整合性的獲取政府信息的途徑，人民要想獲取一信息，并不知向哪一個(gè)單位索取。我國(guó)政府掌握了80％以上的信息，但因信息公開(kāi)問(wèn)題，許多信息得不到利用，從而導(dǎo)致信息資源的浪費(fèi)。
2、發(fā)展公用電子資料庫(kù)，推進(jìn)其加值利用
政府信息化的一個(gè)重要目標(biāo)就是，政府所擁有的信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)高度的共享，從而實(shí)現(xiàn)公共信息資源的加值利用。為此，發(fā)展公用資料庫(kù)并促使其加值利用便成為中國(guó)政府信息化的基礎(chǔ)工作之一。從此出發(fā)，需要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政府管理的需要和重點(diǎn)，加快建立經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、土地、科技、環(huán)境、人口、工商管理、社會(huì)保障與福利、新聞出版等政府部門(mén)主導(dǎo)的電子公共資料庫(kù)。規(guī)劃建置具有整合、示范性質(zhì)的公共資料庫(kù)。擴(kuò)大信息資料的交換與流通。政府各機(jī)關(guān)應(yīng)在最大范圍內(nèi)，經(jīng)合法程序，提供可利用的信息資源。
3、政府信息和通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展
構(gòu)成電子化政府最底層的是政府的信息和通訊的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，也可以說(shuō)是政府信息流通的“導(dǎo)管”，它包括電纜線、光纖以及其它傳送信息的設(shè)施或工具，加上把信息從一方送到另一方的控制軟體�？紤]到政府信息化涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全等重要問(wèn)題，有必要思考建立電子化政府，推動(dòng)政府信息化的通訊網(wǎng)路的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，以作為政府信息交換及資源共享的平臺(tái)。從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，以下幾個(gè)方面是重要的：
①推動(dòng)國(guó)家信息的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（NTT）的發(fā)展，加速?lài)?guó)家信息化的步伐，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，將政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民連結(jié)在一起，使整個(gè)社會(huì)彼此分享信息。
②以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建構(gòu)政府信息服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)GSN(Government Service Network)，在骨干網(wǎng)絡(luò)上提供電子窗口、電子目錄、電子郵寄、電子新聞、電子民意箱等基本服務(wù)。
③發(fā)展和建設(shè)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)(intranet)應(yīng)用環(huán)境，提供各級(jí)政府人員電子郵件、電子目錄、電子新聞、電子信箱的能夠環(huán)境。
④建設(shè)和發(fā)展電子化政府的系統(tǒng)平臺(tái)，作為取得政府信息化服務(wù)系統(tǒng)及信息設(shè)施，如電話、個(gè)人電腦及工作站、自動(dòng)提款機(jī)、共用信息服務(wù)站(Kiosk)等，其廣泛分布于家庭、公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所及各級(jí)政府機(jī)關(guān)的信息設(shè)施，將提供公民以及社會(huì)各界進(jìn)入政府以取得信息及服務(wù)。
⑤發(fā)展單一窗口、一站到底(one-stop)的政府信息服務(wù)。
4、政府業(yè)務(wù)的電子化
電子化政府的基礎(chǔ)之一在于政府業(yè)務(wù)的電子化，即改變傳統(tǒng)的政府機(jī)關(guān)的辦事方式和手段。傳統(tǒng)的辦事方法、公務(wù)處理及事務(wù)管理，皆可以用現(xiàn)代信息及通訊技術(shù)加以改變。參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府業(yè)務(wù)的電子化，預(yù)期應(yīng)向以下方面予以推動(dòng)與發(fā)展：
電子公文。政府機(jī)關(guān)的公文處理，實(shí)施公文制作電腦化，稽催管理自動(dòng)化以及電子公文交換。
電子郵寄。政府的會(huì)議通知、信息傳達(dá)、政策宣傳、法規(guī)頒布、意見(jiàn)調(diào)查等，以電子郵寄方式處理，以加快信息的流通。
電子采購(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證的基礎(chǔ)上，政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行采購(gòu)、交易支付等電子作業(yè)。人民、企業(yè)與政府之間的有關(guān)財(cái)務(wù)處理及支付逐步經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)處理。政府的公共建設(shè)招標(biāo)和投標(biāo)，亦可隨著電子安全認(rèn)證制度的建立，在網(wǎng)上進(jìn)行。
電子法規(guī)。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立“電子法律、法規(guī)資料庫(kù)”，建立電子法規(guī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供法規(guī)檢索。
電子規(guī)劃管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立電子計(jì)劃資料庫(kù)，保證各機(jī)關(guān)計(jì)劃的制訂、執(zhí)行、評(píng)估的一致性。
電子稅務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供各種稅務(wù)信息服務(wù)；提供稅務(wù)查詢；提供納稅人利用信息卡經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)帳繳納、核查稅款；提供網(wǎng)路申報(bào)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等。
電子人事。提供人事及法律檢索；網(wǎng)絡(luò)招聘等。
電子工商。提供工商資料和信息、工商登記網(wǎng)上申報(bào)等。
電子保健。在網(wǎng)絡(luò)上提供醫(yī)政、藥政、食品衛(wèi)生、防疫等醫(yī)療保障的信息及服務(wù)。
電子公共事業(yè)服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)上提供電力、電信、自來(lái)水、煤氣等各項(xiàng)公共事業(yè)的自動(dòng)化服務(wù)，提供查詢、申報(bào)、交費(fèi)等服務(wù)。
需說(shuō)明的是，行政業(yè)務(wù)的電子化過(guò)程不只是單純的增加硬件、軟件設(shè)備，更需從政府組織全面性來(lái)了解信息技術(shù)的需求、組織目標(biāo)與管理模式、未來(lái)發(fā)展方向等進(jìn)行整體性、合理性的規(guī)劃，力求突破現(xiàn)有的運(yùn)作方式，以更經(jīng)濟(jì)、更有效的方法取得政府運(yùn)作所需要的技術(shù)能力以及人力，促進(jìn)政府信息的流通及整合，提高行政效率與效能。
4、政府服務(wù)的創(chuàng)新
從某種程度上來(lái)看，電子化政府的特質(zhì)在于它是服務(wù)型政府，即透過(guò)電子媒體創(chuàng)新政府的服務(wù)。電子政府期冀達(dá)成這樣一個(gè)理想的服務(wù)型態(tài)：公民在尚沒(méi)有走進(jìn)政府機(jī)關(guān)即可獲取豐富的信息；公民只需在單一機(jī)關(guān)辦事，任何問(wèn)題皆可隨問(wèn)隨答，所辦事情立等可�。蝗艄裆贽k事情涉及到多個(gè)機(jī)關(guān)，則政府機(jī)關(guān)可在一處辦理，全程服務(wù)；公民無(wú)需進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，即可經(jīng)過(guò)電腦連線申辦。政府服務(wù)將朝“單一窗口”、“跨機(jī)關(guān)”、“24小時(shí)”、“自助式”服務(wù)的方向發(fā)展。質(zhì)言之，電子化政府要求政府創(chuàng)新其服務(wù)的方式，使政府服務(wù)更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高的附加值。
6、電子化政府與政府再造
從世界范圍來(lái)看，政府信息化始終是與政府的再造相聯(lián)系，而且是政府再造的一個(gè)重要內(nèi)容和工具。信息化在促進(jìn)
政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開(kāi)化、效率化方面起著十分重要的作用�，F(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，對(duì)政府管理的理念、政府治理的結(jié)構(gòu)、政府程序和工作流程、政府政策和政策制定都發(fā)生了重大的沖擊，信息化在促進(jìn)政府反應(yīng)力，提升政府溝通效率，提高決策質(zhì)量和水平，人力精簡(jiǎn)和有效運(yùn)用人力資源，節(jié)約政府開(kāi)支與經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大公民參與，創(chuàng)新政府服務(wù)等方面均顯示了其比較優(yōu)勢(shì)。因此，電子化政府的實(shí)現(xiàn)必須與政府再造相結(jié)合，從目前發(fā)展來(lái)看信息技術(shù)與政府再造的結(jié)合主要體現(xiàn)在：應(yīng)用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的層級(jí)化的，公共組織的架構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)型組織；改變政府運(yùn)作的流程，建立一個(gè)無(wú)縫隙的政府（seamless government）,即在任何時(shí)間和地點(diǎn)得到服務(wù)的政府；改變政府的職能，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航型政府；改變政府的治理結(jié)構(gòu)，從強(qiáng)勢(shì)國(guó)家單獨(dú)治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家與社會(huì)的共同治理；實(shí)現(xiàn)政府治理觀念的變革，確立顧客與消費(fèi)者導(dǎo)向的政府。
7、電子政府的法律和制度保障
電子政府健康、有序的發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)完整、統(tǒng)一的法律和制度框架。在國(guó)外，為保障政府信息化發(fā)展，許多國(guó)家均制定并頒布了專(zhuān)門(mén)的法律、法規(guī)和行政命令。在美國(guó)有《政府信息公開(kāi)法》《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》《美國(guó)聯(lián)邦信息資源管理法》等一系列法律、法規(guī)，在德國(guó)有《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》，俄羅斯有《聯(lián)邦信息、信息化和信息保護(hù)權(quán)》，在英國(guó)有《政府信息公開(kāi)法》等等。這些法律對(duì)政府信息化發(fā)展起著重要的保障和規(guī)范的作用。事實(shí)上涉及政府信息的立法，范圍十分大，它涉及： 政府信息公開(kāi)方面的法律制度：如政府信息公開(kāi)法、政府公報(bào)法、行政程序法。
政府信息保護(hù)方面的法律制度：如個(gè)人資料、隱私保護(hù)法、國(guó)家保密法、商業(yè)秘密法。 政府信息存貯管理與內(nèi)部傳遞方面的法律：如統(tǒng)計(jì)法、檔案法。
政府信息獲取方面的法律：主要涉及政府因行使管理權(quán)力所向人民強(qiáng)制獲得同意取得的相關(guān)信息的法律制度。
8、電子化政府的安全環(huán)境
政府信息不僅是國(guó)家資產(chǎn)，而且是需要精心管理的重要資產(chǎn)。信息安全在一定程度上是電子政府生命所在。信息安全涉及保密性（控制那些存取信息的人）、完整性（確保信息的更新與修改只能經(jīng)由授權(quán)者進(jìn)行）、可用性（確保信息授權(quán)用戶總是能夠存取信息）等問(wèn)題。隨著科技的發(fā)展，政府信息化正在由專(zhuān)屬主機(jī)、封閉網(wǎng)路、開(kāi)放式分散處理系統(tǒng)，逐步走向國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的多媒體信息交流和業(yè)務(wù)處理，在此情況下，信息安全便成為一個(gè)頭等重要的大問(wèn)題。
信息安全是信息服務(wù)能否健全發(fā)展的先決條件。在系統(tǒng)運(yùn)作環(huán)境中，無(wú)論是使用者、實(shí)體設(shè)施、應(yīng)用作業(yè)、資料及檔案皆應(yīng)嚴(yán)密管理�？梢灶A(yù)料，隨著政府信息化的發(fā)展，政府可能面對(duì)各種的意外災(zāi)害、電腦故障、人為破壞、侵入、泄密、竄改以及其他種種電腦犯罪，政府機(jī)關(guān)必須未雨綢繆，加強(qiáng)政府信息的安全管理工作，以確保國(guó)家、組織及人民的權(quán)益。為此必須：制訂政府機(jī)關(guān)信息安全管理的辦法，對(duì)信息系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)、人員管理、資料管理、實(shí)體及網(wǎng)絡(luò)管理、緊急應(yīng)變復(fù)原處理、安全稽查和考核等作出明確的規(guī)定；在政府行政機(jī)關(guān)內(nèi)外建立電腦稽核制度；建立政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)(Certificate Authority)，提供政府信息化應(yīng)用系統(tǒng)的安全認(rèn)證服務(wù)；加強(qiáng)政府信息安全教育與培訓(xùn)；制定及推動(dòng)政府機(jī)關(guān)加密(Cryptography)，數(shù)位簽章等信息安全標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；建立網(wǎng)絡(luò)安全緊急反應(yīng)以及處理機(jī)制(Compute Emergency Respond Team)，協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)處理信息安全管理事件。
9、公務(wù)員現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培訓(xùn)
從一定程度上來(lái)講，公務(wù)員的信息素質(zhì)以及應(yīng)用能力的高低，是政府信息化能否落實(shí)的關(guān)鍵。適應(yīng)政府信息化發(fā)展的需要，每一位公務(wù)員除了必須具備基本的電腦操作以及應(yīng)用能力處理政府公務(wù)以為民眾服務(wù)之外，也要適應(yīng)信息時(shí)代的到來(lái)，依其專(zhuān)業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要，具備較高的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的相關(guān)能力，這樣才能成為一個(gè)符合信息時(shí)代要求的公務(wù)人員。
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