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中國現(xiàn)代項(xiàng)目管理新動向
現(xiàn)代項(xiàng)目管理起源于二十世紀(jì)五十年代，用于項(xiàng)目執(zhí)行中對設(shè)計、組織、檢測和控制過程進(jìn)行管理以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。它作為一門理論科學(xué)，側(cè)重于項(xiàng)目管理的理論、模式、過程、方法和技術(shù)的研究，并不斷在管理實(shí)踐中吸收管理經(jīng)驗(yàn)；作為一門實(shí)踐科學(xué)，已廣泛應(yīng)用于工程投資和建設(shè)各領(lǐng)域，取得了良好的管理效率和效益。
我國雖然在二十世紀(jì)八十年代才引進(jìn)和學(xué)習(xí)國際項(xiàng)目管理先進(jìn)理論和方法，但卻隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，顯示出強(qiáng)有力的生命力。不僅約有一百多世界著名的工程公司和項(xiàng)目管理公司相繼進(jìn)入中國市場，而且國內(nèi)業(yè)主和承包商已廣泛應(yīng)用項(xiàng)目管理方法和技能。目前在合同額達(dá)數(shù)千萬美元的項(xiàng)目，特別是合同額達(dá)數(shù)十億美元的項(xiàng)目中，已廣泛應(yīng)用PMC、EPC、EP和EC等項(xiàng)目管理方法。
項(xiàng)目管理方式的國際化
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個優(yōu)勝劣汰，資源不斷優(yōu)化組合的過程。項(xiàng)目管理最大特點(diǎn)是把資源最佳地組合到投資和建設(shè)項(xiàng)目中，減少管理鏈與管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理，人員，采用先進(jìn)科學(xué)的方法，真正體現(xiàn)風(fēng)險與效益、責(zé)任與權(quán)力、過程與結(jié)果的統(tǒng)一，低成本、高品質(zhì)滿足業(yè)主或用戶的需求。
我國應(yīng)用項(xiàng)目管理方法和技能是從學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗(yàn)開始的。從上個世紀(jì)80年代開始先后經(jīng)歷了五個階段：從1982年開始，進(jìn)入魯布革經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)引進(jìn)階段；1986年到1992年，為魯布革經(jīng)驗(yàn)研究試點(diǎn)階段，根據(jù)國務(wù)院文件精神，50家試點(diǎn)企業(yè)成為我國施工管理改革的先鋒；1993年到1997年，進(jìn)入魯布革經(jīng)驗(yàn)推廣階段；1998年到2001年，進(jìn)入應(yīng)用項(xiàng)目管理方法和技能的完善規(guī)范階段，作為標(biāo)志性事件，建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范出臺；2002年隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織，應(yīng)用項(xiàng)目管理方法和技能進(jìn)入一個創(chuàng)新發(fā)展階段，培育發(fā)展工程總承包，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)丁程管理方式國際化巳成為必然趨勢。
目前，我國工程投資和建設(shè)管理體制正面臨著新一輪的改革，這就是全面推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理，積極開拓國際承包市場，帶動我國高新技術(shù)、物資設(shè)備的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出。當(dāng)前，國際工程投資和建設(shè)市場形勢是投資國際化的程度越來越高，國際資本進(jìn)入中國和我國投資者逐步走向國外的份額也越來越大。特別是國際工程承包范圍也已超出了過去單純的工程施工和安裝，逐步成為貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體。如果我們沒有一批具有國際競爭實(shí)力的工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司，就不能在國際承包市場上拿到工程總承包業(yè)務(wù)，也不能帶動我國設(shè)備、材料的山口，在國際工程承包巾場就沒有我們的一席之地。
目前，我國在國際工程承包市場的占有份額非常小，全世界每年國際工程承包的總金額在1萬多億美元左右，我們只拿到1％多一點(diǎn)。在新一輪國際競爭與合作中已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍。為此，只有開拓國際工程承包市場，盡快培育發(fā)展一批具有國際競爭實(shí)力的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，并在管理體制、管理理念、管理方法和管理人才上與國際接軌。
項(xiàng)目管理人員的職業(yè)化
項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者對項(xiàng)目實(shí)施的成敗起到非常關(guān)鍵的作用，項(xiàng)目管理的專業(yè)化發(fā)展使得項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化發(fā)展成為一種發(fā)展趨向。項(xiàng)目管理的職業(yè)化發(fā)展使得項(xiàng)目管理人員在職業(yè)生涯的規(guī)劃中，可以將自己的一生定位在管理大大小小的項(xiàng)目中，從一個小的項(xiàng)目經(jīng)理逐漸成長為一個大的項(xiàng)目經(jīng)理，而不是最終脫離項(xiàng)目去擔(dān)任職能部門的經(jīng)理。
隨著項(xiàng)目管理知識體系的完善，項(xiàng)目管理職業(yè)化已在西方發(fā)達(dá)國家逐步形成并迅速發(fā)展壯大，項(xiàng)目管理職業(yè)經(jīng)理已成為內(nèi)領(lǐng)階層追求的一種黃金職業(yè)。到目前為止，全球已有16，500，000名項(xiàng)目職業(yè)經(jīng)理。美國項(xiàng)目管理協(xié)會于1984年推出的PMP認(rèn)證考試，對項(xiàng)目管理職業(yè)人員的知識與技能、職業(yè)道德以及職業(yè)生涯發(fā)展都制定了標(biāo)準(zhǔn)。近年來美國PMP認(rèn)證得到了飛速發(fā)展，已成為公認(rèn)的項(xiàng)目管理國際化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并同時用英語、德語、法語、日語、中文、韓語、西班牙語、葡萄牙語等九種語言進(jìn)行PMP資格認(rèn)證考試。
我國項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化的發(fā)展最早起源于工程建設(shè)領(lǐng)域，目前，建筑工程領(lǐng)域已培養(yǎng)了近日80萬名項(xiàng)目經(jīng)理，獲得建設(shè)部資質(zhì)的就有50萬人之多，其中一、二級項(xiàng)目經(jīng)理有15萬多人。二十世紀(jì)八十年代初，我國務(wù)部委先后組團(tuán)出國考察，收集、整理出版了大量資料，但卻因“工程建設(shè)程序”的緣故束之高閣。只有少數(shù)部門、院校、協(xié)會和單位堅(jiān)持不懈地研究和總結(jié)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目管理模式，出版了大量教材、書籍，培訓(xùn)了一批項(xiàng)目管理人員。其中，中國勘察設(shè)計協(xié)會早在1991年就成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。1997年，受建設(shè)部委托、原化工部領(lǐng)導(dǎo)的石油、化工勘察設(shè)計協(xié)會(暨中國工程咨詢協(xié)會和中國勘察設(shè)計協(xié)會項(xiàng)目管理專業(yè)委員會)，從1997年開始組織十名具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)、熟悉國際工程總承包程序、方法的專家、教授進(jìn)行長期研究，先后編寫10冊近200萬字的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材，舉辦62期項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)習(xí)班培訓(xùn)近6000名各項(xiàng)目管理人員，為推行項(xiàng)目管理奠定了理論基礎(chǔ)和人才條件。二十世紀(jì)九十年代中后期，不少院校和培訓(xùn)中心、管理咨詢公司也加入進(jìn)來，開設(shè)PMP課程，舉辦PMP、CPMA等培訓(xùn)。其中，國家外國專家局培訓(xùn)中心是美國項(xiàng)目管理協(xié)會在華從事項(xiàng)目管理專業(yè)人員(PMP)認(rèn)證考試的唯一機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織PMP和即將推出的CPMA等在華的認(rèn)證、筆考和計算機(jī)考試。同時，PMI授權(quán)國家外國專家局培訓(xùn)中心為PMI的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣項(xiàng)目管理知識體系。自2000年初，PMI和國家外國專家局培訓(xùn)中心在華推出PMP考試以來，已有5000余人接受培訓(xùn)，舉辦了四次PMP考試，有近千人參加近200人在前三次考試中通過PMP考試，并取得證書，培養(yǎng)了一批國際型的項(xiàng)目管理高級人才。現(xiàn)在PMP已成為繼MBA、MPA之后的第三大金字招牌。我國承諾在2008年北京奧運(yùn)會前，PMP人數(shù)將達(dá)到5萬名。目前PMP人數(shù)已達(dá)到了3千名，并已有700人報名參加PMP考試。PMP在中國推廣僅有3午時間，而印尼開展PMP已經(jīng)有十余年時間了(始于1992年的Cal-tex)。但到目前為止，印尼PMP人數(shù)大約只有400名。在印尼的大公司包括：Ericsson，VICO，BP，AstraGraphia，MinCom，Nokia，Unocal和Freeport McMoran。這些公司都把PMP考試作為員工職業(yè)發(fā)展計劃的一部分。特別是諾基亞公司，許諾將2個月的基本工資作為通過PMP考試的獎勵。目前，我國勞動和社會保障部和人事部、建設(shè)部已建立國家職業(yè)資格認(rèn)證。中國項(xiàng)目管理師(PMP)是勞動和社會保障部在全國范圍內(nèi)推行的四級項(xiàng)目管理專業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證體系的總稱。它共分為四個等級，項(xiàng)目管理員、助理項(xiàng)目管理師、項(xiàng)目管理帥、高級項(xiàng)目管理師，每個等級分別授予不同級別的證書。建造師是人事部和建設(shè)部在全
國范圍內(nèi)推行的執(zhí)業(yè)資格制度，根據(jù)《執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)}，建造師分一級和二級，取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書后，還須經(jīng)過注冊登記，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。今年9月舉行首屆職業(yè)建造師資格考試，屆時將誕生第一批職業(yè)建造師。
項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)化
二十年來，隨著中國改革開放政策的深化，項(xiàng)目管理迅速發(fā)展，并被業(yè)主和承包商廣泛接受。目前，在中國合同額達(dá)數(shù)千萬美元的項(xiàng)目，特別是合同額達(dá)數(shù)十億美元的項(xiàng)目中，PMC、EPC、EP和EC等大多數(shù)項(xiàng)目管理方法共存并顯示出強(qiáng)有力的生命力。
開放以前，我國工程建設(shè)管理體制基本是沿用前蘇聯(lián)的模式，條塊分割；政企不分，國家批項(xiàng)目，部門下計劃，主管部門搭班子管理，勘察、設(shè)計、施工單位執(zhí)行計劃。改革開放以后，國家雙管齊下，一方面通過擴(kuò)大自主權(quán)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包和體制改革，使企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營的法人實(shí)體；另一方面通過稅收改革、財政改革、價格改革、外匯外貿(mào)改革、金融改革、基本建設(shè)體制改革和對外開放，把企業(yè)逐步推向市場。所以，早在20世紀(jì)80年代初中央各部委便組團(tuán)出國考察國際通告的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目管理模式，收集、整理了大量資料，并于1984年先后印轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》、《工程承包公司暫行辦法》等文件；與此同時，世行貸款項(xiàng)目—魯布革水電站按照國際通告模式在國內(nèi)公開進(jìn)行國際招標(biāo)，引入項(xiàng)目管理和工程總承包。隨后，項(xiàng)目管理和工程總承包試點(diǎn)全面展開。1987年正式推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制。一批工程項(xiàng)目先后采用了EC、DB、EPC等方式，尤其是世行和國際金融組織的貸款和援助項(xiàng)目及國外投資項(xiàng)目。經(jīng)過十余年實(shí)踐，我國已有200余家設(shè)計院、施工企業(yè)具備了EC、DB、EPC能力。1999年國務(wù)院和建設(shè)部先后轉(zhuǎn)印發(fā)了《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的若干意見》和《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》等文件，全面推廣項(xiàng)目管理和工程總承包。其主要的管理方式有：(1)業(yè)主組建PMT進(jìn)行項(xiàng)目宏觀管理；(2)業(yè)主邀請PMC進(jìn)行項(xiàng)目管理；(3)承包商聘請專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以贏得投際、進(jìn)行項(xiàng)目管理和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化；(4)對于幾百萬人民幣的項(xiàng)目，由于項(xiàng)目管理知識所限，資金不充裕，業(yè)主自己擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目管理者角色。
近幾年來，隨著我國改革的深化、開放的擴(kuò)大、投資的增加，我國的項(xiàng)目管理從宏觀體制到微觀運(yùn)作都發(fā)生了根本性的變化，不僅在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目監(jiān)管等方面建立了新的制度，而且越來越多的中外項(xiàng)目管理公司和工商企業(yè)應(yīng)用工程科學(xué)、控制科學(xué)和信息科學(xué)為理論指導(dǎo)，使用價值理論、信息集成技術(shù)、矩陣管理機(jī)構(gòu)等高度專業(yè)、科學(xué)和市場化的方法，有效控制信息技術(shù)、通信工程、生化醫(yī)藥、產(chǎn)品開發(fā)、金融證券保險、物流等項(xiàng)目全過程。其中尤以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)最為明顯，廣泛應(yīng)用于軟件開發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。從而，不僅低成本、高品質(zhì)滿足業(yè)主或用戶的需求，而且大大的拓展了市場份額，形成了一個新的產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目管理市場需求高速增長
我國期望在本世紀(jì)初的二十多年里全面實(shí)現(xiàn)小康，在本世紀(jì)中期把我國建設(shè)成為繁榮、富強(qiáng)、民主和文明的現(xiàn)代化國家，這是中國各族人民的共同理念和基本國策。經(jīng)過改革開放，中國社會主義經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、高速、健康發(fā)展，顯示出勃勃生機(jī)。投資、消費(fèi)和出口需求高速增長以及人們對住房、汽車、教育、健康、信息等消費(fèi)的不斷增長是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和效率十分協(xié)調(diào)。全球都關(guān)注著中國伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長和大規(guī)�，F(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的巨大市場。今年，中國經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計為7％，固定投資增長串為12％(遠(yuǎn)高于美國環(huán)球觀察公司今年對全球55個建設(shè)投資市場的預(yù)測)，這些數(shù)字背后蘊(yùn)藏著項(xiàng)目管理、PMC和EPC的巨大市場需求。
中國投資環(huán)境良好，是吸收外資最多的國家之一。長期以來，中國外資、合資、國資、民資和國際貸款建設(shè)項(xiàng)目一直很多。正在進(jìn)行的重大基礎(chǔ)工程有西部大開發(fā)、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、北京奧林匹克運(yùn)動會、上海世博會、上海交通運(yùn)輸建沒、生物環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、東北工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，其中蘊(yùn)涵巨大的項(xiàng)目管理市場商機(jī)；通過競標(biāo)，會有越來越多的中國和外國：I程公司、項(xiàng)目管理公司應(yīng)用工程科學(xué)、探制科學(xué)和信息科學(xué)為理淪指導(dǎo)，使用價值理論、信息集成技術(shù)、矩陣管理機(jī)構(gòu)等高度專業(yè)、科學(xué)和市場化的方法動態(tài)管理和有效控制項(xiàng)目全過程獲得更大的市場份額。
但是，我們應(yīng)該很清楚地意識到，項(xiàng)目管理在中國起步較晚，目前的項(xiàng)目管理水平與高速增長的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相適應(yīng)，也不利于參與國際競爭，必須奮起直迫，趕超國際先進(jìn)水平。展望未來，我們面臨的不僅有大好機(jī)遇，還有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
(1)由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)影響，大多數(shù)單位和企業(yè)還未完全擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，即使改為公司的企業(yè)，也大都未到位或未完全到位。所以不僅多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主沒有產(chǎn)生較強(qiáng)求最大化動機(jī)，而且多數(shù)工程咨詢、施工企業(yè)也沒有產(chǎn)生較強(qiáng)的利益驅(qū)動力。所以，盡管政府一再強(qiáng)調(diào)工程總承包的好處，但大多數(shù)單位推行項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目管理體系或委托他人全過程管理都不夠積極主動。
(2)建立市場經(jīng)濟(jì)體制一直是我國改革的方向。但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中卻存在不少問題，諸如地方保護(hù)、待業(yè)保護(hù)、黑箱操作、受賄行賄等，一定程度削弱了市場競爭壓力。加之，我國固定資產(chǎn)投資活躍，客觀上也使一些企業(yè)處于“吃不飽，餓不死”狀態(tài)，自然很少有人積極主動推，行項(xiàng)目管理，進(jìn)行資源整合創(chuàng)新。
(3)我國大多數(shù)單位和企業(yè)都存在大的不強(qiáng)、小的不專等弊端。因?yàn)槭袌鲂院头抢硇缘幕旌象w，我國市場非理性成分更多一些，重視市場利潤，忽視內(nèi)部支撐，勢必影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
(4)我國大多數(shù)單位和企業(yè)或企業(yè)家由于缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，所以創(chuàng)新精神不強(qiáng)，看家護(hù)院意識較強(qiáng)，準(zhǔn)都不愿兼并別人，誰都不想被別人兼并，競爭合作意識不強(qiáng)，很少出現(xiàn)企業(yè)合并、兼并的重組行為，即使有也往往存在“拉郎配”的痕跡。大家擠到一條道上競爭，都把對方視為對尹，利用種種子段擠壓對方，打價格、低報價競標(biāo)，爭得兩敗俱傷。結(jié)果只能是同一層次的單位和企業(yè)經(jīng)營范圍雷同。專業(yè)設(shè)置相近，弱的死不了，強(qiáng)的活不旺，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以形成EPC、PMC等承包體系。
(5)我國大多數(shù)單位和企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響較深，政府的作用力很強(qiáng)。盡管在當(dāng)前體制改革經(jīng)常強(qiáng)調(diào)通過市場機(jī)制來推動資源配置和企業(yè)重組，但行政措施多于經(jīng)濟(jì)措施，行政調(diào)配多于市場交易，生產(chǎn)要素流通不暢，資本市場不發(fā)育。這樣不僅影響項(xiàng)目本身的資源配置，而且更影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)的合并、兼并和
資源重組。
通過以上分析，我們可以看出，我國推行項(xiàng)目管理的路徑選擇，既不可能采用發(fā)達(dá)國家原生自發(fā)、水到渠成、循序漸進(jìn)的模式，也不可能采用發(fā)展中國家直接切入、高點(diǎn)起步、合作發(fā)展的模式，而應(yīng)選擇以推行項(xiàng)目管理為軸心，以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，抓住全面建設(shè)小康社會的機(jī)遇，積極參與國際分工，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)兼并和資源重組，集中優(yōu)勢資源，培育100家EPC、PMC承包商，直接切入EPC、PMC，爭取在國際分工中扮演一個重要角色。
機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，抓住了就可以一飛沖天，抓不住就會一蹶不振。只有進(jìn)一步加強(qiáng)與美國、歐洲和澳大利亞的國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流，充分整合院校、協(xié)會和工程公司、項(xiàng)目管理公司和工程咨詢公司的資源，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)兼并和資源重組，才能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
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