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職教雙證融通實踐論文
一、“雙證書制”及其實施情況
長期以來，實行“雙證書制”一直是發(fā)達國家職業(yè)教育領(lǐng)域的一種通行做法。在國外，各行各業(yè)一般都實行嚴格的勞動準人制度和職業(yè)資格制度。不管文憑多高，要從事某方面的職業(yè)，必須拿到行會或行業(yè)委員會所認可的職業(yè)資格證書圖。事實上，在通常情況下，一個合格的、富有創(chuàng)新能力的勞動者，既需要有綜合文化素質(zhì)，又需要有職業(yè)素質(zhì)，即達到一定的學(xué)歷要求并具備相應(yīng)的職業(yè)技能。與國外相比，由于我國長期以來受重理論、輕實踐的傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固，加之長期單一文憑制度形成了一種重學(xué)歷證書輕職業(yè)資格證書的社會環(huán)境，既妨礙和限制了勞動者在不同層次和不同方向的發(fā)展，也造成職業(yè)技術(shù)教育長期存在重視理論知識、輕視操作技能，重視學(xué)歷文憑、輕視工作經(jīng)驗，脫離工作、脫離生產(chǎn)的傾向。如此下去，結(jié)果不僅會使勞動者的就業(yè)遇到困難，并且也使企業(yè)的生產(chǎn)效率降低，生產(chǎn)力的發(fā)展受到阻礙。為了徹底扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育的這種局面，于20世紀90年代國務(wù)院、國家相關(guān)部門頒布的一系列發(fā)展職業(yè)教育的法規(guī)性文件中，明確提出了“雙證書制”的實施。
1991年10月17日，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》(國發(fā)〔1991〕55號)，文件提出:“凡進行技術(shù)等級考核的工種，逐步實行‘雙證書’制度”.1994年7月4口，國務(wù)院頒布《關(guān)于<中國教育改革和發(fā)展綱要>的實施意見》(國發(fā)【1994〕39號)，再一次提出:“在全社會實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度”。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定:實施職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)資格證書制度等級標準相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。1998年國家教委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動部《關(guān)于實施<職業(yè)教育法)加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》中詳細說明:“要逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度。接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，經(jīng)所在學(xué)校考試合格，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給學(xué)歷證書;接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)所在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或職業(yè)學(xué)�？己撕细�，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給培訓(xùn)證書。對職業(yè)學(xué)�；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢(結(jié))業(yè)生，要按照國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級、職業(yè)技能標準，開展職業(yè)技能考核鑒定，考核合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給職業(yè)資格證書。學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書作為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。”這些法規(guī)性文件，都把實行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書證書并重的“雙證書”制度作為發(fā)展職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。于是“雙證書”制在各地職業(yè)院校得到空前未有的推進，學(xué)生職業(yè)能力的提高受到用人單位的歡迎。
然而，“雙證書制”在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。如:①形成了職業(yè)資格證書與學(xué)校學(xué)歷證書“兩張皮”的現(xiàn)象，重復(fù)學(xué)習(xí)、重復(fù)考核造成資源浪費;勞動部門受人力、精力各方面條件的限制，平時對學(xué)校按照職業(yè)技能要求培訓(xùn)的參與、監(jiān)控較少，每年學(xué)�？甲C時來回奔波，實質(zhì)性的監(jiān)督不到位，降低了資格證書的可信度。②某些學(xué)校實踐教學(xué)中出現(xiàn)了應(yīng)試教育的傾向;例如，一些學(xué)校在鉗工和車工考工中，讓學(xué)生通過幾個月針對某一工種考試中指定工件的反復(fù)操作訓(xùn)練，獲得了3級甚至4級鉗工或車工證書。然而，如果換一個工件讓學(xué)生進行加工，他們常常難以適應(yīng):加工工藝不會編制，難以在指定時間內(nèi)達到規(guī)定的加工精度。這種針對考工出現(xiàn)的應(yīng)試教育傾向，培養(yǎng)出來的學(xué)生往往只有機械的照葫蘆畫飄的“克隆”能力，缺乏解決實際問題的能力，更談不上什么創(chuàng)新了。這種傾向違背了職業(yè)教育的客觀規(guī)律，與我們的主觀愿望是背道而馳的。“雙證書制”實施中出現(xiàn)的問題，不可忽視，并且必須解決。
二、“雙證融通”的政策規(guī)定、策略優(yōu)勢與對高職學(xué)院的要求
針對“雙證書制”實施中存在的問題，為了從根本上創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，促進職業(yè)教育的健康發(fā)展，國務(wù)院、國家相關(guān)部門在后續(xù)出臺的相關(guān)政策性文件法規(guī)中，提出了“雙證融通”的培養(yǎng)策略(即學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書融通)與相關(guān)規(guī)定。2002年8月24日《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)規(guī)定:“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級以下(含中級)職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。”
2002年11月29日勞動保障部、教育部、人事部《關(guān)于進一步推動職業(yè)學(xué)校實施職業(yè)資格證書制度的意見》(勞社部發(fā)〔2002〕21號)中指出，在具備條件的職業(yè)院校中，應(yīng)屆畢業(yè)生參加學(xué)校組織的理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的，視同職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(簡稱職業(yè)資格認證免試)。2004年9月14日《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕12號)“要充分發(fā)揮職業(yè)院校在實施職業(yè)資格證書制度中的作用，積極推進職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所(站)。勞動保障、人事、教育以及有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書工作加強指導(dǎo)、提供方便。要做好職業(yè)資格認證與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的對接服務(wù)，加強專業(yè)教育相關(guān)課程內(nèi)容與職業(yè)標準的相互溝通與銜接，教學(xué)內(nèi)容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標準要求的專業(yè)，學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結(jié)合起來，避免重復(fù)考核。國家級重點職業(yè)學(xué)校以及少數(shù)教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的省級重點中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的主體專業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門認定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。”2004年7月6日，勞動和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于在全國百所院校實施職業(yè)資格證書制度國家級試點工作》(勞社廳函〔2004〕191號)的通知:①應(yīng)完善或新建職業(yè)技能鑒定所(站)，積極幫助試點職業(yè)院校學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定;②對試點職業(yè)院校專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標準要求相符合的，其畢業(yè)生理論課考試成績合格者，可視為鑒定理論考核合格，只進行操作技能考核;③對認定的試點職業(yè)院校主體專業(yè)的畢業(yè)生直接核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書;④進行企業(yè)人力資源師、電子商務(wù)師等知識技能型人才評價試點，組織學(xué)生參加職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定;⑤在計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，探索開發(fā)并推廣職業(yè)資格認證，推進職業(yè)院校課程設(shè)置與職業(yè)資格證書制度相結(jié)合。
按照國務(wù)院文件規(guī)定，學(xué)生畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書融通的條件是:“部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書�！笨梢姡半p證融通”的基礎(chǔ)仍是“雙證書制”.但其優(yōu)勢在于:一是避免重復(fù)學(xué)習(xí)、重復(fù)考核造成資源的浪費;二是勞動部門從學(xué)校的專業(yè)教學(xué)計劃制定、重組課程體系人手，提前介人學(xué)校的教學(xué)活動;三是通過勞動部門對學(xué)校教學(xué)情況的過程性監(jiān)控，可以保證職業(yè)資格證書的質(zhì)量�！半p證融通”一方面可以說是兩張證書之間關(guān)系的融通，但另一方面更應(yīng)該說是職業(yè)院校的課程體系、教學(xué)運行與職業(yè)資格標準之間的融通。它要求高職院校在教育教學(xué)過程中，采取各種有力的措施，堅持以國家職業(yè)資格標準為導(dǎo)向，采取學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的模式，建立起“一教雙證”的教育教學(xué)體系，按照國家指定的有關(guān)崗位規(guī)范和錄用標準來要求學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生畢業(yè)時除了獲得高職畢業(yè)文憑外，還具有相應(yīng)的職業(yè)能力，從面獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
三、實施‘.雙證融通”的學(xué)校措施
就高職院校而言，實施雙證融通關(guān)鍵是兩個方面，一是如何“融通”，即專業(yè)教學(xué)計劃確保涵蓋職業(yè)資格證書，課程體系要經(jīng)過勞動部門組織的專家組的認定;二是“融通”的過程，即學(xué)校要確保按照經(jīng)過認定的教學(xué)計劃的實施，要主動接受勞動部門對教學(xué)計劃實施過程的檢查和監(jiān)控，從教學(xué)模式、實訓(xùn)基地、師資隊伍、評價方式諸方面人手，精心實施“雙證融通”的過程。
1、重組課程體系
落實“雙證融通”工作，對高職學(xué)院來說，就是要在教學(xué)中能體現(xiàn)兩個證書的水平，要將雙證書制目標列人教學(xué)計劃，在教學(xué)計劃中明確提出畢業(yè)生要獲取的職業(yè)資格證書的種類和級別。這就要求首先要將職業(yè)標準融人到“課程標準”中，要從教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法中體現(xiàn)出來，其中專業(yè)主體教學(xué)內(nèi)容和要求應(yīng)和相應(yīng)國家職業(yè)標準相銜接，達到職業(yè)標準的知識和技能要求。為此，應(yīng)抓好如下三個方面。(1)做好職業(yè)能力分析，精心制訂涵蓋相關(guān)職業(yè)資格標準的專業(yè)教學(xué)計劃。職業(yè)資格標準是由行業(yè)專家依據(jù)職業(yè)分析所得出的從事某職業(yè)活動或完成工作任務(wù)時的能力要求。能夠完成某一等級全部”技能要求”中提出的工作任務(wù)，就具備了這一等級的職業(yè)能力。實現(xiàn)職業(yè)資格證書與高職學(xué)歷證書的融通，就要使高職教學(xué)計劃涵蓋職業(yè)資格證書中的這些能力要求。因此，緊扣職業(yè)標準中職業(yè)功能、工作內(nèi)容(工作單元)、技能要求及相關(guān)知識，也就成為高職專業(yè)制訂教學(xué)計劃與構(gòu)建課程體系的基本策略。在制訂教學(xué)計劃與構(gòu)建課程體系時，應(yīng)深人細致地考慮職業(yè)資格證書的內(nèi)涵要求，堅持以職業(yè)資格標準為主線重組課程體系，以職業(yè)資格證書的應(yīng)知應(yīng)會為主線構(gòu)建教學(xué)計劃，在理論教學(xué)的相應(yīng)課程中落實應(yīng)知內(nèi)容，在實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)中落實相應(yīng)的應(yīng)會內(nèi)容。(2)按照國家職業(yè)資格標準改革課程體系。為使專業(yè)教學(xué)盡量貼近職業(yè)崗位工作內(nèi)容，應(yīng)將職業(yè)功能模塊與課程設(shè)置相對應(yīng)，理論教學(xué)及實訓(xùn)中相關(guān)知識點的教學(xué)時數(shù)與鑒定試題中理論知識及技能操作各知識點所占分值相對應(yīng);按照職業(yè)功能模塊中的高級工應(yīng)知、中級工應(yīng)會來組織教學(xué)，實行“大平臺、小模塊”、“大綜合、小方向”，并以此為依據(jù)，開發(fā)新教材，滿足教學(xué)需要。(3)處理好“高等性”與“職業(yè)性”之間的關(guān)系，既要糾正“本科壓縮型”的不良傾向，又要防止把高職教育辦成“中職升級型”或“職業(yè)培訓(xùn)型”。一方面高職教育是高中后的高等學(xué)歷教育，另一方面高職專業(yè)設(shè)置所對應(yīng)的通常是某個技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)中的職業(yè)崗位群，不同于中職專業(yè)常對應(yīng)比較狹窄的職業(yè)崗位甚至某個單一工種(如車工、鉗工、電工等)。因此，應(yīng)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標與職業(yè)資格標準的差異，在滿足應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)上加強學(xué)生人文知識的修養(yǎng)與高等科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，無論是理論教學(xué)還是實踐訓(xùn)練，都應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合職業(yè)能力、創(chuàng)新能力，以拓寬學(xué)生的就業(yè)空間，增強學(xué)生的跨崗與轉(zhuǎn)崗能力，適應(yīng)復(fù)合型技能崗位的要求，為學(xué)生的進一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2、改革教學(xué)模式與教學(xué)方法
改革目前的教學(xué)模式和教學(xué)方法，是“雙證融通”制度下重組的課程體系得以實施的重要一環(huán)。從2004年首屆全國數(shù)控技能大賽廣東、江蘇兩省學(xué)生組取得的成績來看閻，技工學(xué)校在技能培訓(xùn)方面的做法值得我們高職院校學(xué)習(xí)，他們采取的先會后懂，簡化理論，強化實踐的經(jīng)驗同樣適用于高職院校的教學(xué)。在高職課程教學(xué)的全過程中，應(yīng)當(dāng)貫穿就業(yè)導(dǎo)向與職業(yè)導(dǎo)向這一高技能人才培養(yǎng)特色。除了改進傳統(tǒng)教學(xué)方法，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，克服“滿堂灌”，運用雙向討論、模擬教學(xué)、邊講邊練等多種形式外，應(yīng)積極采用行為導(dǎo)向教學(xué)法與項目教學(xué)法，探討現(xiàn)實中直接提出來的技術(shù)(或經(jīng)營管理)問題，在真實(或仿真)的職業(yè)環(huán)境中強化訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能，發(fā)揮學(xué)生的主體參與意識。為了有利于實施“雙證融通”，教學(xué)中盡可能采用理論一實踐一體化的教學(xué)模式，技能訓(xùn)練盡可能圍繞職業(yè)功能與綜合職業(yè)能力。(l)以職業(yè)功能為模塊，開展項目式教學(xué)某一等級的職業(yè)標準中，由若干個職業(yè)功能模塊。為了有效地進行職業(yè)能力培養(yǎng)，應(yīng)通過能體現(xiàn)和涵蓋職業(yè)功能模塊中工作內(nèi)容的項目_教學(xué)，將實際的技能訓(xùn)練與技能鑒定環(huán)境帶人教學(xué)環(huán)境之中，并將兩者融合在一起，在一個理論與實踐并重的環(huán)境里，幫助學(xué)生在解決問題的過程中活化知識，從而為學(xué)生們提供一個實際的、完善及有效的學(xué)習(xí)過程。通過項目教學(xué)，使學(xué)習(xí)過程成為學(xué)生人人參與的創(chuàng)造性實踐活動，并使學(xué)生在項目實踐過程中，體驗創(chuàng)新的艱辛與樂趣，培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力。(2)開展綜合實踐訓(xùn)練，強化崗位技能與綜合職業(yè)能力專業(yè)實踐教學(xué)是對高職學(xué)生進行專業(yè)技能訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)。然而在實際的工作崗位尤其是需要高級職業(yè)資格的工作崗位上，不僅需要特定的專門技能，而且需要較強的綜合職業(yè)能力。因此，在高職實踐訓(xùn)練中，應(yīng)增加工藝性、設(shè)計性、綜合性的項目式實驗實訓(xùn)課題。設(shè)計系列的、遞進的專業(yè)技術(shù)與技能項目，以若干“全真”或“仿真”的職業(yè)任務(wù)作為學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)項目。在專業(yè)教學(xué)安排上，可設(shè)置周數(shù)恰當(dāng)?shù)膶I(yè)綜合實踐課程，實施技能訓(xùn)練與專題項目教學(xué)的綜合。專業(yè)綜合實踐課程甚至可戶設(shè)計成由專業(yè)技能訓(xùn)練、應(yīng)用性專題試驗、專業(yè)考工與技能鑒定、撰寫專題試驗研究報告等幾大環(huán)節(jié)組成。在按工種分組進行技能強化訓(xùn)練后，重新分組而使每組包含有各工種的受訓(xùn)學(xué)生，進人具有合作性的專題試驗研究，一邊進行應(yīng)用性的專題試驗，一邊進一步強化各種操作技能，學(xué)生互教互學(xué)，協(xié)同工作。與此同時，學(xué)生利用已學(xué)會的操作技能、已有的專業(yè)課程知識，在教師的指導(dǎo)下完成項目工作任務(wù)。作為課程的結(jié)束，一是要經(jīng)過技能鑒定，二是要遞交專題試驗研究報告。這樣的專業(yè)綜合實踐課程，一方面可提升教師與學(xué)生的專業(yè)技能與開發(fā)能力，另一方面還有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，如:群體協(xié)作精神、溝通技巧與能力、責(zé)任感和主動性、創(chuàng)新能力等。
3、建設(shè)實訓(xùn)基地，努力營造有利于獲得職業(yè)資格的教學(xué)環(huán)境
改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式需要一定的教學(xué)設(shè)施作為保障，因此建設(shè)一個功能齊全、設(shè)施完備、與生產(chǎn)一線同步，能夠滿足學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練的實訓(xùn)基地是“雙證融通”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保證“雙證融通”的實施，高職學(xué)院應(yīng)加大對實訓(xùn)基地的投人，盡可能構(gòu)建真實或仿真的“職業(yè)環(huán)境”，并體現(xiàn)“企業(yè)文化內(nèi)涵”，致力于營造有利于學(xué)生獲得職業(yè)資格的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生在職業(yè)活動環(huán)境中，經(jīng)受崗位實務(wù)訓(xùn)練或仿真實訓(xùn)，有效地學(xué)習(xí)現(xiàn)場作業(yè)的實際知識與技能，學(xué)會正確地操作，維護和保養(yǎng)設(shè)備，提高技術(shù)應(yīng)用能力，培養(yǎng)綜合職業(yè)素質(zhì)，以達到國家(或國際通行)職業(yè)資格證書認定的標準。此外，規(guī)范化地建設(shè)一批校外實訓(xùn)基地，也是高職教育中實施“雙證融通”的重要保障。建立若干個在生產(chǎn)經(jīng)營方面有行業(yè)代表性、有適當(dāng)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)技術(shù)先進、工程技術(shù)力量強、職工技術(shù)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)較高、現(xiàn)代化管理水平高的企業(yè)作為校外實訓(xùn)基地，就可使學(xué)生到生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線中去，在濃厚的職業(yè)氛圍與真實環(huán)境下，真刀真槍地進行職業(yè)規(guī)范化訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生從事和勝任某一職業(yè)崗位(群)、解決生產(chǎn)實踐和工程項目中實際問題的技術(shù)與管理能力。
4、創(chuàng)新評價方法
傳統(tǒng)的考試考核內(nèi)容與方法，存在著明顯的重結(jié)果、輕過程，重知識、輕能力的傾向。學(xué)生死記硬背的多，消化吸收的少。這種教學(xué)評價方法，不利于“雙證融通”和對學(xué)生能力的培養(yǎng)。由于高職教育是以培養(yǎng)學(xué)生工程技術(shù)應(yīng)用能力為目的的，因此指向?qū)W生的教學(xué)評價自然應(yīng)該是檢查學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的情況，應(yīng)該區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)科知識型考試，要以考查學(xué)生能力、發(fā)現(xiàn)學(xué)生潛能為目的，重視知識的運用、實踐能力和創(chuàng)新意識等。另外，據(jù)有關(guān)資料表明，現(xiàn)代管理對人才測定的要求有100多項指標，而憑卷面考試只能考出其中1/3，其余的則很難用傳統(tǒng)的考試方法考出，如毅力、合作能力、創(chuàng)造能力、方法能力、組織管理能力、獲取信息能力、口頭表達能力、社會活動能力等。這些考不出的能力，卻正是職業(yè)教育中最為重要的培養(yǎng)目標。如何培養(yǎng)和考核學(xué)生這些能力，也是高職院校進行教育教學(xué)改革的主要任務(wù)。為了適應(yīng)高職教育培養(yǎng)目標，有利于“雙證融通”的實施，高職院校必須創(chuàng)新評價方法，以考查學(xué)生的能力與促進學(xué)生發(fā)展為根本目的。具體地說，有如下幾方面:(1)改革考試制度，重視職業(yè)技能和綜合職業(yè)能力考核，加大專業(yè)職業(yè)技能的考試權(quán)重，不再單憑一紙試卷來評定成績。要圍繞“雙證融通”的實施，確立滿足高職專業(yè)培養(yǎng)目標與職業(yè)標準的職業(yè)能力考核方案，建立與專業(yè)培養(yǎng)目標、職業(yè)標準相匹配的職業(yè)技能考核制度，建立考核標準與考核大綱，從而使考試內(nèi)容與職業(yè)技能鑒定規(guī)范相銜接。(2)廣泛推行過程考核和項目綜合考核，增加考核次數(shù)、增加考核頻率、增加過程性考核，逐步落實職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)資格考試同步的基本運行機制，并使技能鑒定與課程考試結(jié)合起來，避免搞重復(fù)考試。注意相關(guān)考核材料的積累，隨時準備接受勞動部門對考核情況的檢查和抽查。(3)積極投人國家職業(yè)資格考評工作的建設(shè)與研究，逐步建立一支理論和實踐能力較強的主考教師隊伍，建立職業(yè)資格證書考務(wù)管理機制與鑒定技術(shù)體系。為確保學(xué)生所獲取的職業(yè)資格證書的權(quán)威性，加強題庫建設(shè)，制定較職業(yè)技能鑒定更為嚴格、科學(xué)合理、有自我特色的專業(yè)職業(yè)知識與技能的模塊化試題庫及考核方案，建立與鑒定目標體系相匹配的評價體系。(4)開發(fā)面向生產(chǎn)一線的能力測試技術(shù)，培養(yǎng)和考核學(xué)生的綜合職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)。
5、加強師資隊伍建設(shè)
高職教育是在具有高中文化的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線所需要的具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的高級技術(shù)型實用人才。培養(yǎng)目標既要體現(xiàn)人才層次的高級性，又要體現(xiàn)知識、能力的職業(yè)性;既要體現(xiàn)人才類型的技術(shù)性，又要體現(xiàn)畢業(yè)生去向的“一線性”。高職教育的質(zhì)的規(guī)定性與人才培養(yǎng)目標的特殊性，決定了必須有一支既能勝任技術(shù)理論教學(xué)又能勝任實踐技能教學(xué)的高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。俗話說得好“名師出高徒”。只有通過“雙師”在教學(xué)中實施“融通”，學(xué)生才能“雙證”達標。因此，采取一系列措施加強師資隊伍建設(shè)是高職教育實施“雙證融通”的重中之重。
(1)提升教師水平，造就“雙師”隊伍
高職院校是技師的搖籃，因此必須有一批高技能的實訓(xùn)指導(dǎo)教師，教師中必須有一批技師和高級技師。根據(jù)高職教育與職業(yè)技能鑒定工作的需要，應(yīng)積極鼓勵教師在職進修，且學(xué)歷進修與課程進修(交叉復(fù)合為主)并舉，理論提高與實踐鍛煉并重;既鼓勵專業(yè)教師的學(xué)歷進修，也引導(dǎo)教師參與各種形式的繼續(xù)教育與培訓(xùn)提高，鼓勵教師在長期的教學(xué)生涯師中堅持自修提高，在業(yè)務(wù)上不斷進取，努力開拓，強化自身的現(xiàn)代職教意識，進行自身的專業(yè)能力建設(shè)。此外，還可組織教師參加技能大賽;鼓勵教師到學(xué)校的合作企業(yè)中去，擔(dān)任企業(yè)技術(shù)支持，或與企業(yè)合作，進行科研開發(fā)，承擔(dān)地方政府下達的科研項目，提高專業(yè)教師的工程實踐能力;制訂行之有效的措施，鼓勵教師獲取工程技術(shù)職稱或高級職業(yè)資格;選派骨干教師參加國外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外先進職教經(jīng)驗�？傊�，應(yīng)通過各種方式，提升教師的高職教育教學(xué)水平，建立了一支理論和實踐能力較強的“雙師”隊伍，為高職教育實施“雙證融通”奠定基礎(chǔ)。
(2)提高實踐教師的待遇
為了實施“雙證融通”，高職院校應(yīng)當(dāng)推進理論教師與實踐教師隊伍一體化的進程，這是因為高職教學(xué)中普遍運用的理論教學(xué)與實踐教學(xué)一體化的教學(xué)模式需要隊伍的一體化。然而，目前實踐教師隊伍存在地位低、素質(zhì)低、待遇低等實際情況，不利于隊伍的一體化。因此，必須著力改變實踐教師的地位，不應(yīng)再把實踐教師作為教輔人員。此外，目前高職學(xué)院已普遍實施崗位津貼制度，為鼓勵教師努力提高實踐技能，積極認真地指導(dǎo)學(xué)生實踐，可采取一系列激勵措施，提高實踐指導(dǎo)教師的待遇。如不妨規(guī)定具有技師職業(yè)資格的實踐教師享受講師待遇，高級技師享受副教授待遇，獲得三個工種的技師資格崗位津貼可以上浮一級，享受副教授崗位津貼;實踐教師的科研積分可以用其實踐教學(xué)中學(xué)生高級工的獲證率或獲省市技能大賽的成績來代替;講師取得技師資格證書崗位津貼可以上浮一級，享受副教授待遇;副教授取得技師資格證書崗位津貼上浮0.5級，取得高級技師資格證書崗位津貼上浮一級，享受教授待遇;30歲以下專業(yè)教師三年內(nèi)未獲得高級工證書崗位津貼下浮一級，不得晉升高一級職稱;等等。通過建立鼓勵與獎懲機制，培養(yǎng)一大批具有高級職業(yè)技能的實踐指導(dǎo)教師，形成實施“雙證融通”的中堅力量。實施“雙證融通”是實現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標的極有效的培養(yǎng)策略。通過學(xué)校在微觀層面上采取多方面的措施，從課程建設(shè)到教學(xué)運行，建立起高職學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的融通機制，加之從宏觀層面到中觀層面，教育內(nèi)部與外部的逐步融通，高職教育就一定能辦出自己的特色，促進勞動者綜合素質(zhì)與職業(yè)能力的提高，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，積極回應(yīng)技術(shù)更新不斷加快的知識經(jīng)濟時代到來。
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