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對(duì)當(dāng)今國(guó)際格局的幾點(diǎn)思考
中國(guó)的和平崛起將是推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向演進(jìn)的重要因素。和平崛起既包含了中國(guó)在融入全球化進(jìn)程中堅(jiān)持獨(dú)立自主拒斥西方控制的決心，也展示了中國(guó)虛心接受外來進(jìn)步影響的胸懷，更表明中國(guó)尋求的是一種天下主義的、心靈開放的民族主義。 1最一般地講，世界格局是指，世界上各國(guó)或國(guó)家集團(tuán)在合作與競(jìng)爭(zhēng)中、在實(shí)力上和利益上達(dá)到的某種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)或均衡。在這樣的狀態(tài)下，任何試圖改變現(xiàn)有均衡的努力都是得不償失的。對(duì)世界格局的理解可以有幾種不同的角度，比如可以從歷史或動(dòng)態(tài)的角度看，也就是力求回答“世界格局何以至此又將去向何方”，人們常說的“時(shí)代問題”就與此密切相關(guān)。我們亦可以從時(shí)代的橫斷面或靜態(tài)的角度觀察，即透過馬克思所說的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑三個(gè)層面，或湯因比所用的器物、制度、觀念三個(gè)層面，來對(duì)現(xiàn)今的世界加以描述。我們也可以用成本收益方法，即通過比較各國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)，也可以將其統(tǒng)稱為各種力量，在既定或未來格局下的獲益和受損程度，來理解和把握世界格局脈絡(luò)。我們還可以從世界主要力量的國(guó)際地位或影響力的此消彼漲中，從其構(gòu)造世界秩序的理念和意志力中，來對(duì)世界格局進(jìn)行分析。換個(gè)角度看，世界格局的決定因素，在于各種力量在形形色色國(guó)際規(guī)則的制定與實(shí)施過程中的綜合實(shí)力。一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)的綜合實(shí)力主要取決于以下6個(gè)要素：市場(chǎng)規(guī)模，包括總產(chǎn)出與人均產(chǎn)出水平，以及相應(yīng)的購(gòu)買力；貨幣與金融，主要看其貨幣是否是世界儲(chǔ)備貨幣，以及其銀行系統(tǒng)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性、有效性和規(guī)模；科技水平與創(chuàng)新能力，其中既要看存量更要看增量；國(guó)土、以質(zhì)和量表示的人口、與資源稟賦；制度的穩(wěn)定性以及與治理合法性密切相關(guān)的意識(shí)形態(tài)，也就是通常所說的“軟力量”；軍事力量。多維度并重、動(dòng)靜態(tài)結(jié)合、損益量比較、內(nèi)外因兼顧，應(yīng)成為思考世界格局這一宏大問題的基本脈絡(luò)。 2總體上看，人類目前所處的時(shí)代是全球化的時(shí)代。全球化由來已久，但于今尤甚。150多年前，馬克思和恩格斯就曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“在全球的各個(gè)角落，充斥著資產(chǎn)階級(jí)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)張的需求。它必然到處安家筑巢，到處建立聯(lián)系�！苯�(jīng)典作家們?cè)诋?dāng)時(shí)不僅看到了今天人們稱之為全球化的種種現(xiàn)象，還揭示了現(xiàn)象背后的本質(zhì)，即全球化是資本主義生產(chǎn)方式帶血腥味的或明火執(zhí)仗式的對(duì)外擴(kuò)張。時(shí)至今日，特別是伴隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，全球化具有了一些新的特征。其中最主要的變化是，盡管貿(mào)易和資本擴(kuò)張的動(dòng)機(jī)依然如故，但擴(kuò)張的方式已大為改觀了。當(dāng)今主要由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化，其基本內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式都已經(jīng)變成為，在保障所謂“普遍人權(quán)”和“自由民主”的價(jià)值觀念和政治框架下，按照市場(chǎng)規(guī)則，也就是通過清晰界定和嚴(yán)格保障財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)最大化等原則在世界各個(gè)角落都得以實(shí)施和貫徹，在全球范圍內(nèi)配置資源謀取利益。但是我們也要看到，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的科技進(jìn)步和技術(shù)擴(kuò)散，關(guān)乎全人類福利的全球問題的日益緊迫，跨國(guó)公司等非國(guó)家行動(dòng)體在治理結(jié)構(gòu)、目標(biāo)函數(shù)和行為方式上的變化，至少部分發(fā)展中國(guó)家具有與發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)共贏的可能性增大，社會(huì)主義中國(guó)已經(jīng)積極參與到全球化進(jìn)程中來，等等，都在相當(dāng)程度上影響著當(dāng)今全球化的性質(zhì)。此外，由全球化導(dǎo)致的各國(guó)相互依存度的加深還引發(fā)了另外一個(gè)后果，即軍事影響力對(duì)多數(shù)國(guó)際問題的解決往往只有有限的功效。 3當(dāng)今世界格局的基本特征有如下4個(gè)特征。首先，由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家組成的既得利益集團(tuán)，憑借其強(qiáng)大的綜合實(shí)力，主導(dǎo)并利用現(xiàn)行各種國(guó)際規(guī)則，保護(hù)和擴(kuò)大其既得利益。冷戰(zhàn)結(jié)束的客觀后果是，世界有史以來第一次出現(xiàn)了如此廣闊的相對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)，出現(xiàn)了全球主要力量擁有如此廣泛而堅(jiān)實(shí)的共同既得利益之狀態(tài)，出現(xiàn)了除非其內(nèi)部發(fā)生分裂否則在一、二十年內(nèi)不會(huì)遇到挑戰(zhàn)者的局面，以致有人聲稱自由民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為唯一可行的選擇，歷史開始了以西方價(jià)值觀和制度的勝利作為終結(jié)的進(jìn)程。其次，美國(guó)是這個(gè)既得利益國(guó)家集團(tuán)中影響力最大、也是最咄咄逼人的力量，同時(shí)，歐洲作為一個(gè)整體的實(shí)力也在急劇提升。對(duì)美國(guó)霸權(quán)的理解必須要以發(fā)達(dá)國(guó)家作為一個(gè)利益集團(tuán)為背景。換言之，美國(guó)只是整個(gè)西方世界的一個(gè)組成部分，其影響力的源泉也在于此。正是在這個(gè)意義上，歐洲的選擇才特別值得關(guān)注。第三，在確立和實(shí)施國(guó)際規(guī)則的方式上，明顯帶有地域性和多樣性的特點(diǎn)，并開始呈現(xiàn)出北美、歐洲并立和亞洲加速組合之勢(shì)。地區(qū)一體化無論就深度和廣度而言都在加劇的背后，隱藏著各主要力量力求鞏固和擴(kuò)大勢(shì)力范圍、將于己有利的規(guī)則灌注其中以抵御區(qū)外競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)。最后，盡管廣大發(fā)展中國(guó)家擁有建立更合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的強(qiáng)烈愿望，并且在個(gè)別領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)地位，比如俄羅斯的軍事力量，中東國(guó)家的石油資源，中國(guó)的人口規(guī)模，但總體來看，它們大都是現(xiàn)行不公平國(guó)際規(guī)則和由發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定的生產(chǎn)方式和生活方式的接受者，而且它們之間受益或受損情況又有很大的差別，因而在形成集體行動(dòng)以謀求共同利益方面，還存在重重障礙，尚需要下大力氣加深合作。 4由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化催生了世界范圍內(nèi)新的國(guó)際分工格局。經(jīng)濟(jì)全球化主要體現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易、直接投資和技術(shù)擴(kuò)散在深度、廣度和數(shù)量上的變化。發(fā)展中國(guó)家得益于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)擴(kuò)散和市場(chǎng)開放，而新技術(shù)的應(yīng)用和擴(kuò)散也總是伴隨著大規(guī)模的貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)。在這一過程中，許多發(fā)展中國(guó)家的人力資本也得以積累。經(jīng)驗(yàn)顯示，一國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度的提高和其人均國(guó)民收入增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)歷支持了“共贏”的觀點(diǎn)。然而，全球化在為世界提供“共贏”機(jī)遇的同時(shí)，也使發(fā)展中國(guó)家面臨著掉入“國(guó)際分工陷阱”的挑戰(zhàn)。在整個(gè)國(guó)際分工鏈條中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其資本、科技、人才、營(yíng)銷和消費(fèi)方式上的優(yōu)勢(shì)或先機(jī)，占據(jù)了高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則處于國(guó)際分工鏈條的末端，成為全球市場(chǎng)上為勞動(dòng)密集型、低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品與服務(wù)的提供者。伴隨著信息和通訊技術(shù)迅猛進(jìn)步，不同國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體之間，在獲得接入信息和通訊技術(shù)的機(jī)會(huì)與利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種業(yè)務(wù)活動(dòng)方面，出現(xiàn)了明顯的“數(shù)字鴻溝”。換言之，全球化收益的絕大部分由發(fā)達(dá)國(guó)家獲得，發(fā)展中國(guó)家只能夠獲得其中的一小部分。而且就是這一小部分收益，發(fā)展中國(guó)家之間還展開了激烈的爭(zhēng)奪。它們競(jìng)相開出各種優(yōu)惠條件，如稅收優(yōu)惠，允諾最大限度地開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，承諾遵守發(fā)達(dá)國(guó)家制定的嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，甚至做出政治上的讓步。 5在構(gòu)建未來世界秩序的進(jìn)程中兩種基本路徑業(yè)已顯露，并大致勾勒出了未來世界的結(jié)構(gòu)。美國(guó)和歐洲在建立國(guó)際秩序或全球治理的理念和作法上的分歧趨于明朗化，正在形成所謂“美國(guó)路線圖”和“歐洲路線圖”。美歐分歧的核心不在于“自由民主”本身，而在于自由民主之合法性的來源。美國(guó)人認(rèn)為，民主憲政的民族國(guó)家是最高原則，對(duì)任何國(guó)際法或國(guó)際組織而言，訂約各方在任何時(shí)候都可以根據(jù)民主憲政的民族國(guó)家利益，違背國(guó)際法或撤銷國(guó)際組織的民主合法性。歐洲人認(rèn)為，民主的合法性來自比單個(gè)民族大得多的國(guó)際社會(huì)的意志。在他們看來，國(guó)際社會(huì)并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的全球性的主權(quán)國(guó)家聯(lián)合體，相反，國(guó)際社會(huì)或國(guó)際意志擁有合法性授權(quán)，并由各個(gè)國(guó)際組織為代表�；诖�，我們看到了兩種不同的構(gòu)筑全球秩序途徑。其一是強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)法高于國(guó)際法、民族國(guó)家利益至上的美國(guó)，力求通過建立以主權(quán)國(guó)家為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易區(qū)來達(dá)到其拓展市場(chǎng)和影響力的目的。由此我們見識(shí)了北美自由貿(mào)易區(qū)的建成和美洲自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。其二是注重超國(guó)家權(quán)力作用、并且力求借助民主程序保證參與國(guó)利益的歐洲，熱衷于靠某種不斷向外結(jié)晶的擴(kuò)張方式來實(shí)現(xiàn)其理想。由此世人目睹了歐元區(qū)建立、歐洲憲法草案出臺(tái)、歐盟的東擴(kuò)和南進(jìn)。在亞洲，一種有別于“美國(guó)路線圖”和“歐洲路線圖”的“亞洲路線圖”正在醞釀之中。與美國(guó)和歐洲那種由大國(guó)或核心國(guó)家為主導(dǎo)略有不同，亞洲區(qū)域合作走的是一條先由多個(gè)“小國(guó)”（東盟10國(guó)）共同制定規(guī)則、通過集體談判、再由周邊大國(guó)（中日韓）加入的道路。亞洲區(qū)域一體化雖路途漫漫但卻是大勢(shì)所趨，其意義不僅在于為人類提供一種區(qū)域合作的途徑，還在于如果此路走通，那么占世界人口近三分之一、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值五分之一的新亞洲，將對(duì)未來世界格局的形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 6盡管持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短尚不清楚，但發(fā)達(dá)國(guó)家利益集團(tuán)中的霸權(quán)國(guó)家美國(guó)，其實(shí)力已開始進(jìn)入“頂峰平臺(tái)期”，并顯露出了頹勢(shì)。1989年柏林墻的倒塌剝奪了美國(guó)贏得西方世界支持的理由。歐元的出現(xiàn)已開始威脅到美元霸權(quán)，并必將減弱美國(guó)向全世界融資的能力。“9·11”恐怖主義打擊，粉碎了美國(guó)是世界安全堡壘和投資天堂的神話。經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)一體化勢(shì)頭甚猛的歐盟，在塑造未來世界秩序的過程中開始與美國(guó)分道揚(yáng)鑣。充滿不確定性的恐怖主義威脅就像一把懸在頭上的達(dá)摩克利茲劍，將會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地?cái)噭?dòng)著美國(guó)決策者的神經(jīng)。美國(guó)不批準(zhǔn)《京都議定書》和關(guān)于保護(hù)生物多樣性的《里約公約》、退出《反彈道導(dǎo)彈條約》，拋開聯(lián)合國(guó)而發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，這種單邊主義政策既表明它是一個(gè)名副其實(shí)的大國(guó)，亦說明其勢(shì)必在“失道寡助”的路上越走越遠(yuǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)久拖不決，將在阿拉伯世界建立“民主樣板”步履艱難，都會(huì)對(duì)美國(guó)內(nèi)部凝聚力帶來嚴(yán)重的后遺癥。軍費(fèi)開支占世界一半、為歐盟的三倍，規(guī)模如此之巨長(zhǎng)期來看無疑會(huì)惡化美國(guó)財(cái)政狀況并損害其金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。當(dāng)然，我們也要看到美國(guó)的長(zhǎng)項(xiàng)，比如科技水平和創(chuàng)新能力，巨大的市場(chǎng)規(guī)模，強(qiáng)大媒體的壟斷地位，軍事打擊力量等，在中短期內(nèi)還不會(huì)像其“軟力量”那樣迅速減弱。同時(shí)我們更不能無視作為一個(gè)整體的美國(guó)的優(yōu)勢(shì)。畢竟和結(jié)盟而成的歐洲不同，美國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。 7當(dāng)今世界格局中最意味深長(zhǎng)的動(dòng)向，是發(fā)達(dá)國(guó)家既得利益集團(tuán)內(nèi)部“兩極”格局初露端倪和世界多極化趨勢(shì)明顯。從某種意義上講，美國(guó)和歐洲的分歧是深刻的和難以彌合的。我們已經(jīng)看到，它們?cè)跇?gòu)建未來世界秩序的路線和理念上存在差別，并在貨幣領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈。但關(guān)鍵在于，美國(guó)推進(jìn)全球化的方式不啻是對(duì)歐洲的生產(chǎn)方式、生活模式和價(jià)值觀的顛覆。歐洲是在對(duì)自身進(jìn)行改革，但這并不意味著完全認(rèn)同美國(guó)。應(yīng)該看到，美國(guó)和歐盟的綜合實(shí)力差距擴(kuò)大的趨勢(shì)已經(jīng)停止。相對(duì)美國(guó)而言，歐洲具有更強(qiáng)的獨(dú)立性。換言之，歐洲需要美國(guó)幫助和支持的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)對(duì)歐洲的需要，至少歐洲已不再需要美國(guó)這個(gè)保護(hù)傘來滿足其防務(wù)需要。在人口、產(chǎn)出、貿(mào)易、制造業(yè)等方面，一言以蔽之，在市場(chǎng)規(guī)模方面，歐盟已經(jīng)超過美國(guó)。在曾經(jīng)是比較薄弱的領(lǐng)域，即世界貨幣和金融市場(chǎng)方面，隨著歐元和統(tǒng)一中央銀行體系的創(chuàng)立，歐洲與美國(guó)在配置和享用全球金融資源能力上的差距也在大大縮小。歐元區(qū)和歐盟運(yùn)作與擴(kuò)大的方式，以及它們對(duì)待和處理國(guó)際爭(zhēng)端的總體態(tài)度與手法（盡管歐洲內(nèi)部各國(guó)之間有所差異），為其“軟力量”的積累貢獻(xiàn)甚大，并彰顯了美國(guó)奉行的單邊主義不合時(shí)宜或“失道寡助”。甚至僅從歐美之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)上看，一個(gè)多極化的世界事實(shí)上已經(jīng)在出現(xiàn)。以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，未來最有可能和歐美平起平坐的一極就是亞洲，其中處于關(guān)鍵位置的是中日韓三國(guó)。 8世界格局變化或大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)間關(guān)系的調(diào)整，在國(guó)際貨幣體系中較為劇烈地表現(xiàn)出來。健全的貨幣體系是世界經(jīng)濟(jì)繁榮的前提條件。在當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系中，所謂“兩大一小”的格局已進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，即美元和歐元“雙寡頭”，外加日元“小伙伴”，構(gòu)成了國(guó)際貨幣體系的支柱。在歐元?jiǎng)?chuàng)立之前，任何單個(gè)歐盟國(guó)家的貨幣，無論在信譽(yù)上還是在方便程度上，都無法和美元競(jìng)爭(zhēng)。正是這種局面成就了美元霸權(quán)，讓美國(guó)在全球范圍獲取了大量隱形的“鑄幣稅”。美國(guó)印制的約5千億美鈔中的三分之二都是在境外流通的，約四分之三新增發(fā)的美鈔被外國(guó)人所持有。各國(guó)政府和私人持有的美元儲(chǔ)備和存款數(shù)以萬(wàn)億計(jì)。有鑒于此，歐元的創(chuàng)立不僅極大地降低了歐元區(qū)內(nèi)的交易成本，也不僅讓各成員國(guó)的交易者規(guī)避了匯率風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是使歐元成為了足以與美元分庭抗禮的世界貨幣，并且在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣和大宗商品交易計(jì)價(jià)等領(lǐng)域已經(jīng)開始削弱美元地位。過去三年多時(shí)間里美元對(duì)歐元比值的變化、以及由此引發(fā)的兩者間名義產(chǎn)出的此消彼漲，正在逐步但卻深刻地改變著美歐在國(guó)際舞臺(tái)上的力量對(duì)比。布什總統(tǒng)眼中的3個(gè)“邪惡國(guó)家”同時(shí)又都是拒絕使用美元計(jì)價(jià)的國(guó)家，并非巧合。亞洲在貨幣領(lǐng)域的合作，雖然目前尚無法和歐元區(qū)同日而語(yǔ)，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)期前景樂觀。其未來主要取決于中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的遠(yuǎn)見卓識(shí)和政治意志。從某種意義上講，在日益全球化的今天，小國(guó)貨幣在經(jīng)濟(jì)上存在的必要日益下降。 9國(guó)際規(guī)則在形成國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)生活的地位大幅度提升。這種提升首先表現(xiàn)在國(guó)際規(guī)則或慣例為越來越多的國(guó)家或政治實(shí)體所接納。無論是世貿(mào)組織這樣的全球機(jī)構(gòu)、還是歐盟或歐元區(qū)這樣的地區(qū)性組織，囊括的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體日益增多。其次，越來越多的問題或領(lǐng)域都被納入國(guó)際規(guī)則的約束范圍之內(nèi)。在過去的15年中，新增的多邊國(guó)際規(guī)則、包括原有規(guī)則涉及領(lǐng)域的豐富與拓展，就有數(shù)十種之多。第三，世界各國(guó)和各地區(qū)之間的交往和糾紛的解決越來越倚重雙邊或多邊國(guó)際規(guī)則。處理貿(mào)易爭(zhēng)端如此，打擊跨國(guó)犯罪亦如此。第四，對(duì)某些國(guó)家、尤其是那些能夠影響國(guó)際規(guī)則制定和實(shí)施的國(guó)家而言，各類國(guó)際規(guī)則已成為它們維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益的基本手段。第五，一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在世界結(jié)構(gòu)中的地位，主要取決于其在制定和實(shí)施國(guó)際規(guī)則過程中的綜合實(shí)力，或一國(guó)的綜合實(shí)力之大小，大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)，也主要圍繞國(guó)際規(guī)則的制定與實(shí)施展開。第六，國(guó)際規(guī)則的“非中性”，亦即在同一規(guī)則下各國(guó)損益程度千差萬(wàn)別甚至大相徑庭，這一特征愈發(fā)明顯。列入全球貿(mào)易談判內(nèi)容的“環(huán)保條款”和“勞工條款”等，已成為某種維護(hù)特殊利益的工具。最后，濫觴于發(fā)達(dá)國(guó)家的種種規(guī)則或慣例正在全球范圍內(nèi)普遍化，諸如公司治理規(guī)則，若干年前由少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的中央銀行家制訂的“巴塞爾標(biāo)準(zhǔn)”等，正在變成某種一般原則；“普林斯頓普遍司法權(quán)原則”，即不允許犯罪以主權(quán)豁免和國(guó)界神圣為由而逃避懲罰，以及所謂“華盛頓共識(shí)”，也正在或一度成為全球性說教。 10廣大發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始為維護(hù)自身利益而團(tuán)結(jié)起來，但要真正合成一股力量還需要跨越許多障礙。發(fā)展中國(guó)家間的合作也還是有成功范例的，東盟10國(guó)在對(duì)外談判過程中用一個(gè)聲音說話，確實(shí)提高了其討價(jià)還價(jià)的能力。特別值得關(guān)注的是，在2003年的世貿(mào)組織多哈會(huì)議上，發(fā)生了具有里程碑意義事件：以印度、巴西和中國(guó)為首的21個(gè)發(fā)展中國(guó)家集體行動(dòng)，頂住了發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，并使自己在過渡期滿后不至于馬上面臨更為廣泛和嚴(yán)格的新規(guī)則。多哈會(huì)議上兩大集團(tuán)的較量，盡管它有可能會(huì)阻礙全球貿(mào)易和投資的長(zhǎng)期發(fā)展，但還是表明了發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)開始反思全球化的收益分配問題。一般而言，發(fā)展中國(guó)家之間擁有共同利益，后者為其通過合作來保障自身利益創(chuàng)造了條件。可是我們還要看到，共同利益只是合作的必要條件而非充分條件�？紤]到發(fā)展中國(guó)家數(shù)量過多，考慮到各國(guó)因發(fā)展水平和自然環(huán)境各異其利益也有所不同，同時(shí)考慮到采取集體行動(dòng)的成本收益分擔(dān)和享用常常不對(duì)等，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家的分化政策，為數(shù)眾多的發(fā)展中國(guó)家組成一個(gè)既得利益集團(tuán)或形成一股國(guó)際力量的難度巨大，因而它們?cè)谥朴唶?guó)際規(guī)則的談判過程中經(jīng)常處于劣勢(shì)。國(guó)際規(guī)則的歧視性可以說隨處可見。發(fā)達(dá)國(guó)家每年對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品征收的關(guān)稅，比適用于富國(guó)之間的關(guān)稅平均高出4到5倍。富國(guó)政府目前每天花10億美元補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)主，這造成了農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，從而使得發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民根本無法與之競(jìng)爭(zhēng)。換言之，發(fā)展中國(guó)家的成功合作往往具有局部性和暫時(shí)性。它們聯(lián)合起來并且真正成為國(guó)際格局中的一種不可忽視的力量，條件尚不成熟。 11盡管民族國(guó)家或政府在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位沒有改變，但傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)觀念卻遇到了挑戰(zhàn)。國(guó)家主權(quán)成為問題是因?yàn)椋阂�，隨全球化以及區(qū)域一體化進(jìn)程深化而出現(xiàn)、或得到加強(qiáng)的超國(guó)家組織機(jī)構(gòu)作用增大，比如國(guó)際貨幣基金組織；二，需要多國(guó)合作方能解決的全球問題變得日益緊迫，比如臭氧層遭到破壞；三，雖然理解和解釋差異很大，但世界絕大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)為存在著某種超越主權(quán)國(guó)家的普遍權(quán)利或價(jià)值，比如人權(quán)；四，越來越多的國(guó)家出于維護(hù)自身利益的考慮而自愿地放棄原本屬于國(guó)家主權(quán)的權(quán)利；五，諸如跨國(guó)公司和“透明國(guó)際”這類被稱之為“非國(guó)家行動(dòng)者”或“非政府組織”的作用急劇增長(zhǎng)。結(jié)果，原有的絕對(duì)主權(quán)概念正越來越多地受到所謂“有限”或“彈性”主權(quán)觀念的挑戰(zhàn)。從可能的后果上看，對(duì)國(guó)家權(quán)利的重新界定是一把雙刃劍。它一方面有利于合作的深入，另一方面又為某些大國(guó)干預(yù)別國(guó)內(nèi)政提供了借口，甚至其有利的一面也可能被某些大國(guó)惡意地加以利用。這里值得特別注意的是，諸如放棄獨(dú)立貨幣政策與所謂“主權(quán)讓渡”之間的關(guān)系，還有一個(gè)如何理解的問題。只要國(guó)際條約的簽署或一國(guó)政府的選擇完全出于自愿，國(guó)家主權(quán)本身或許就不存在什么讓渡的問題，因?yàn)閲?guó)家主權(quán)的真正體現(xiàn)恰恰在于它可以通過放棄部分權(quán)利來尋求自身整體利益的最大化。這就像個(gè)人在受到自己所簽訂契約的束縛時(shí)并不喪失其主權(quán)地位一樣。主權(quán)弱化和強(qiáng)化是相輔相成的。 12全球問題與全球治理問題空前嚴(yán)峻和緊迫，需要而且必須通過盡可能多的國(guó)家間的協(xié)調(diào)與合作方能解決，亦即進(jìn)行全球治理。全球問題主要是指那些涉及整個(gè)人類福利的長(zhǎng)期和普遍問題，大致可概括為以下6大類：貿(mào)易與投資規(guī)則的確立與執(zhí)行；全球金融體系穩(wěn)定；以恐怖主義、腐敗、洗錢和非法移民等方式表現(xiàn)的跨國(guó)犯罪；人類健康，其中特別涉及到艾滋病等傳染病的防治和對(duì)轉(zhuǎn)基因有機(jī)體的管理；環(huán)境與資源，包括氣候、污染、生物多樣性和熱帶雨林保護(hù)等；安全，包括防止地區(qū)沖突、多邊維和，以及對(duì)核武器和生化武器等大規(guī)模殺傷性武器的控制。這里特別值得提及的是影響全球格局的兩個(gè)長(zhǎng)期因素：全球治理和與此有關(guān)的移民政策以及人口問題。需要各國(guó)共同為全球公共產(chǎn)品的提供做出貢獻(xiàn)。但找到有效地的途徑實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)卻困難重重。當(dāng)今的超強(qiáng)國(guó)家美國(guó)在享有霸主收益的同時(shí)，沒有能夠盡到公正地和充足地提供全球公共產(chǎn)品的義務(wù)，幾乎所有的全球治理機(jī)構(gòu)又都面臨著合法性不足、透明度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)的困擾。今天，資本、技術(shù)及管理知識(shí)等生產(chǎn)要素都可以跨國(guó)界自由流動(dòng)，但勞動(dòng)力的自由流動(dòng)例外。許多狂熱的自由市場(chǎng)原則的信奉者，也都回避了允許勞動(dòng)力在這個(gè)星球上自由流動(dòng)的主張。勞動(dòng)力自由流動(dòng)受阻，在更深的層次上暗示了經(jīng)濟(jì)全球化的限度。與此同時(shí)，歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開始步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，歐洲65歲以上的老人將占到勞動(dòng)人口的五分之三，美國(guó)的非歐洲裔人口將要超過一半。俄羅斯竟然出現(xiàn)了人口連續(xù)10年凈減的現(xiàn)象。鑒于此，大量吸收移民已成為這些國(guó)家面臨的非�，F(xiàn)實(shí)的問題。大量移民進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家后帶來的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)影響，勢(shì)必會(huì)波及這些國(guó)家的對(duì)外政策乃至國(guó)際格局。 13從長(zhǎng)期看，中國(guó)的和平崛起將是推動(dòng)國(guó)際秩序朝著公正合理方向演進(jìn)的重要因素。在過去四分之一世紀(jì)中，擁有13億人口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，這本身就是對(duì)人類做出的巨大貢獻(xiàn)。2002年，中國(guó)以不到世界總產(chǎn)出4％的經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的16％。中國(guó)的迅猛發(fā)展自然會(huì)引起世人種種看法，歸納起來大體上有3類：一，世界對(duì)于這種經(jīng)濟(jì)成就能否持久抱有多大信心？二，中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)能夠在多大程度上控制住這一進(jìn)程？三，中國(guó)在較廣泛的國(guó)際舞臺(tái)上可能將發(fā)揮何種作用？中國(guó)和平崛起的理論實(shí)際上就是對(duì)上述問題的回答。所謂“崛起”，就是確保持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，就是增進(jìn)中國(guó)人民福利水平，就是使世界體系在今后的發(fā)展和運(yùn)作中離不開中國(guó)的積極參與，就是讓中國(guó)的實(shí)際利益和權(quán)利在現(xiàn)行或未來的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中得到尊重，就是給中國(guó)以機(jī)會(huì)和能力對(duì)全人類做出更大的貢獻(xiàn)。所謂“和平”，無非是說中國(guó)實(shí)現(xiàn)崛起的目標(biāo)是為了世界和平，采取的手段也是和平的，亦即要通過參與國(guó)際分工，通過遵守現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則，通過以建設(shè)性的態(tài)度對(duì)待積累起來的和新出現(xiàn)的種種問題，來實(shí)現(xiàn)崛起，而不是做現(xiàn)行國(guó)際制度的挑戰(zhàn)者或破壞者。和平崛起既包含了中國(guó)在融入全球化進(jìn)程中堅(jiān)持獨(dú)立自主拒斥西方控制的決心，也展示了中國(guó)虛心接受外來進(jìn)步影響的胸懷，更表明中國(guó)尋求的是一種天下主義的、心靈開放的民族主義。 講演者小傳 張宇燕 畢業(yè)于北京大學(xué)和中國(guó)社科院研究生院，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士�，F(xiàn)任中國(guó)社科院亞太所研究員，中國(guó)社科院研究生院博士生導(dǎo)師，中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)、全國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。出版《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度選擇》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)與常識(shí)》、《說服自我———經(jīng)濟(jì)學(xué)雜文集》、《共享繁榮———世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與未來》（與馬杰合著）、《舊邦新命———兩位讀書人漫談中國(guó)與世界》（與盛洪合著）等著作。發(fā)表“利益集團(tuán)與制度非中性”、“國(guó)家放松管制的博弈”、“美元化：現(xiàn)實(shí)，理論和政策含義”等論文。主持翻譯《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)前言》。2月23日，中共中央政治局進(jìn)行第10次集體學(xué)習(xí)，張宇燕與外交學(xué)院的秦亞青教授就世界格局和中國(guó)的安全環(huán)境向中央領(lǐng)導(dǎo)集體作了講解。
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