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時(shí)政專(zhuān)題三：企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者
時(shí)政專(zhuān)題三：企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者
1．加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)
熱點(diǎn)材料：(1)2004年9月14日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》載文指出，中國(guó)內(nèi)地進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)到2004年已經(jīng)增加到17家、可以相信，未來(lái)的10—20年，在廣大中小企業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)將有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)脫穎而出。加快從中央企業(yè)中培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。
(2)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年9月18日發(fā)布我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的最新統(tǒng)計(jì)信息顯示：2003年，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，與上年相比，數(shù)目增加65家，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)29.8％，年末資產(chǎn)總計(jì)增加19.4％，利潤(rùn)增長(zhǎng)32.8％。
分析點(diǎn)撥：
(1)企業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步有著不可替代的作用。從一定意義上講，企業(yè)素質(zhì)的高低，企業(yè)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的好壞和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力增強(qiáng)，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有特殊的重要性。
(2)價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，只要存在商品生產(chǎn)和商品交換，價(jià)值規(guī)律就必然起作用。一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)，是價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的必然結(jié)果。
(3)加快從中央企業(yè)中培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，有利于提高其經(jīng)濟(jì)效益，搞好國(guó)有企業(yè)，鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
(4)培育大公司、大企業(yè)集團(tuán)，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化資源配置、降低牛產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，達(dá)到擴(kuò)大市場(chǎng)占有額，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的目的。同時(shí)，還能促進(jìn)我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展。
2．繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快中央企業(yè)股份制改革步伐
熱點(diǎn)材料：(1)央視國(guó)際2004年7月23日?qǐng)?bào)道，中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)和骨干力量。截至2003年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額8.09萬(wàn)億元。2003年，中央企業(yè)上繳稅金3563億元，占全部國(guó)有企業(yè)的44.1％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000億元，占全部國(guó)有企業(yè)的六成多。進(jìn)—步提高中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到中國(guó)國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。目前中央企業(yè)改革步伐加快，力度加大，但一些深層次體制性問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，相對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)改革來(lái)講，中央企業(yè)改革滯后，步伐不夠快，力度不夠大。目前189家中央企業(yè)，集團(tuán)一級(jí)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的只有9家，其他企業(yè)都是單一投資主體。
(2)2004年8月3日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》指出，今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，概括起來(lái)，就是“一個(gè)減少，兩個(gè)規(guī)范”。所謂“一個(gè)減少”，即繼續(xù)減少?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)、大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；所謂“兩個(gè)規(guī)范”，一是規(guī)范公司制改革，重點(diǎn)是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、分散化和合理化，二是規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。
分析點(diǎn)撥：
(1)運(yùn)用國(guó)有大中型企業(yè)的地位和作用，說(shuō)明加快中央企業(yè)改革的必要性。國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固。為提高國(guó)有大中型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、必須加快中央企業(yè)的改革步伐。
(2)股份制是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。股份制是公有還是私有，關(guān)鍵是看它從屬的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，看它的控股權(quán)掌握在誰(shuí)的手里。國(guó)有資本絕對(duì)控服或相對(duì)控股的企業(yè)，它就具有明顯的公有性，在我國(guó)社會(huì)主義條件下，加快股份制改革步伐，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，有利于擴(kuò)大公有資產(chǎn)的支配范圍。
3．企業(yè)破產(chǎn)法草案進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)立法程序
熱點(diǎn)材料：備受關(guān)注的企業(yè)破產(chǎn)法草案，2004年6月21日首次提交第十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議：企業(yè)破產(chǎn)法草案總則規(guī)定“人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益”，草案第137條將勞動(dòng)債權(quán)列在清償順序的顯著地位。草案規(guī)定：本法的適用范圍包括企業(yè)法人、合伙企業(yè)及其合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其出資人、其他依法設(shè)立的營(yíng)利性組織。草案將新法適用范圍擴(kuò)大到了所有類(lèi)型的企業(yè)。
分析點(diǎn)撥：
(1)運(yùn)用所學(xué)價(jià)值規(guī)律和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有關(guān)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)破產(chǎn)制度。實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，是價(jià)值規(guī)律作用的必然結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，也是增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。
(2)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性特征和企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)知識(shí)，分析說(shuō)明加快企業(yè)破產(chǎn)立法的重要性。企業(yè)破產(chǎn)法草案進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)立法程序，是加快企業(yè)破產(chǎn)立法的重要步驟，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性，強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)企業(yè)活力具有重要和深遠(yuǎn)意義。
(3)運(yùn)用所學(xué)有關(guān)企業(yè)的知識(shí)，說(shuō)明企業(yè)法人就是依法成立，有必要的財(cái)產(chǎn)，有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。
4．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作
熱點(diǎn)材料：(1)2004年6月23日—24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在北京隆重召開(kāi)紀(jì)念建黨83周年暨中央企業(yè)黨建工作會(huì)議。會(huì)議指出．加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的丁作：大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和能力建設(shè)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行；積極創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新體制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、參與重大問(wèn)題決策；加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人新機(jī)制，全面實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略；切實(shí)抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，進(jìn)—步建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制；創(chuàng)新思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)；探索職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益；加強(qiáng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的工作的生機(jī)和活力。
(2)黨的十六屆四中全會(huì)指出，國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。
分析點(diǎn)撥：
(1)企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位。加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、在中央企業(yè)建立堅(jiān)強(qiáng)的黨的基層組織，有利于更好地發(fā)揮中央企業(yè)黨組織的政治核心作用。國(guó)有企業(yè)黨組織適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用，是企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位的必然要求和體現(xiàn)。
(2)中國(guó)共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，實(shí)行監(jiān)督。只有加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，才能確保黨和國(guó)家的方針、政策在中央企業(yè)的貫徹執(zhí)行。
(3)發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)職工群眾開(kāi)展民主管理活動(dòng)，保證廣大職工的主人翁地位真正得到實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)黨組織作用的重要體現(xiàn)：職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式、是職工以主人翁的身份參與企業(yè)民主管理的機(jī)構(gòu)。黨組織要維護(hù)職工合法權(quán)益，就要堅(jiān)持建立和健全職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，保障和發(fā)揮工會(huì)組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用。
5．積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑
熱點(diǎn)材料：(1)2004年我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是進(jìn)—步探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，繼續(xù)深化廠務(wù)公開(kāi)，依法落實(shí)職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，把職工民主管理和經(jīng)營(yíng)管理者依法經(jīng)營(yíng)管理有效結(jié)合起來(lái)。
(2)2004年5月6日新華網(wǎng)載文指出，廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度是企業(yè)實(shí)行民主管理的重要形式。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，把廠務(wù)公開(kāi)和民主管理融入到現(xiàn)代企業(yè)管理的體制之中，使之成為企業(yè)運(yùn)作中不可缺少的組成部分。
分析點(diǎn)撥：
(1)運(yùn)用我國(guó)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明必須把職工民主管理和經(jīng)營(yíng)管理者依法經(jīng)營(yíng)管理有效結(jié)合起來(lái)。
(2)運(yùn)用董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的地位和職權(quán)，說(shuō)明讓職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，有利于發(fā)揮職工代表在企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用，是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，職工參與民主管理的有效途徑。
(3)運(yùn)用企業(yè)黨組織的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)民主管理的必要性。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，把廠務(wù)公開(kāi)和民主管理融入到現(xiàn)代企業(yè)管理的體制之中，是企業(yè)黨組織帶領(lǐng)職工群眾開(kāi)展民主管理活動(dòng)的需要，是尊重和實(shí)現(xiàn)廣大職工主人翁地位的需要，是企業(yè)黨組織政治核心地位和保證監(jiān)督作用的重要體現(xiàn)。
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