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我國實行九年義務教育制度
我國實行九年義務教育制度
[復習提問]
人口素質(zhì)的高低與國家發(fā)展的關系；
教育與人口素質(zhì)的關系。
[導入新課]
較高的人口素質(zhì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而教育的發(fā)展程度是影響人口素質(zhì)的重要因素。大力發(fā)展教育，是我國提高勞動者的素質(zhì)，加快現(xiàn)代化進程，縮小與發(fā)達國家差距的根本措施。鑒于中小學教育的重要性及我國的國力所限，我國實行九年義務教育制度。
二、我國實行九年義務教育制度（板書）
�。ㄒ唬┪覈占熬拍炅x務教育（板書）
義務教育的含義和特征（板書）
義務教育：依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。
義務教育具有自己的顯著特征：
1、義務教育具有國家強制性。（板書）
法律所規(guī)定的義務教育的規(guī)則，全社會必須遵守，不能違犯。
舉例：父親不讓女讀書 少女與父對公堂
江西于都縣銀坑鎮(zhèn)一名十三歲的農(nóng)村女孩因父親剝奪了其受教育權而走上法庭，要求恢復其受教育權，繼續(xù)完成學業(yè)。
這位女孩叫謝友蘭，2001年小學畢業(yè)以優(yōu)異成績順利升入初中�？墒�，她的父親謝明軍卻要求女兒輟學在家務農(nóng)。謝友蘭自小就渴望長大后上大學，父親的偏見讓她很傷心。為了讀書，她請外婆、表哥等親戚說情，可固執(zhí)的父親就是不答應。小友蘭急中生智找到了村里的干部，叔叔們告訴她可以去找法院幫忙。于都縣法院受理后，一審判決謝明軍立即恢復謝友蘭的受教育權，有義務讓謝友蘭完成學業(yè)，并對謝明軍作出教育批評，要求他當庭向女兒道歉。
——人民網(wǎng) 2001年10月11日
2、義務教育具有普遍性。（板書）
學生閱讀教材，了解普遍性的含義。
3、義務教育具有免費性。（板書）
但是，在我國目前，許多地方還存在亂收費的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計，教育亂收費問題自1995年以來連續(xù)治理已近10年，最近5年來，教育部和各地教育行政部門共組成數(shù)萬個檢查組，檢查了47萬多所小學和12萬多所中學，查出中小學各種違規(guī)收費5年合計15億元，清退10億元；查處亂收費案件3萬余件，有4600余人受到黨紀政紀處分。但由于造成亂收費的社會原因復雜、治理力度不夠，其勢頭仍沒有得到有效遏制，引起部分群眾的強烈不滿。有關專家指出，目前的教育亂收費主要為三種表現(xiàn)形式：
一是一些基層教育行政部門和中小學校受利益驅動，通過招收擇校生，辦特長班、補課班，亂發(fā)復習資料，以各種名目征收贊助費等，為部門和小集體牟取利益；二是一些社會部門將學校當作“唐僧肉”搭車收費，如強行訂閱報紙雜志，推銷保險、校服、食品和學具等；三是一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項、超標準收費、擴大收費范圍，如通過中小學校向學生征收教育費附加或教育集資，收取建校費、危改費、捐資助學款、代課教師工資、工友費、集資修路（橋）、超計劃生育罰款、社會治安費、社會撫養(yǎng)費等。據(jù)紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)計，中小學校自身的亂收費，基層政府亂收費和有關部門搭車收費金額，約各占亂收費金額的一半。近年來，有些地方的政府和部門的亂收費甚至超過總額的70％。
教育部有關人士指出，導致教育亂收費的因素很多，必須堅持綜合治理。專家指出，未來的3到5年仍是教育亂收費的易發(fā)多發(fā)期。
�。ǘ┢占傲x務教育的法律保障（板書）
學生閱讀教材，了解《義務教育法》制定、實施的必要性和重要意義。
1、義務教育法確認并保障適齡兒童、少年接受義務教育的各項權利。
�。�1）入學的權利
�。�2）接受規(guī)定年限教育的權利
（3）就近入學的權利
�。�4）免交學費的權利
2、義務教育法規(guī)定國家、社會、學校和家庭在實施義務教育中的責任，要求其確保適齡兒童、少年接受義務教育。
�。�1）國家的職責
舉例1：山西省啟動義務教育提升工程
人民網(wǎng)太原6月10日電 ：針對目前教育投入相對不足和地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，
山西省將從今年起啟動義務教育水平提升工程，以改善9年制義務教育的辦學條件及提高師資素質(zhì)，規(guī)范學校管理和控制學生流失。
據(jù)悉，這項工程是山西省教育發(fā)展創(chuàng)新五項工程的第一項，從今年起到2007年利用5年的時間將使我省義務教學辦學條件全部達到省定標準，薄弱學校及大班容量得到消除，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，基本完成“五三學制”向“六三學制”的過渡。小學全部實行六周歲入學，農(nóng)村地區(qū)基本取消三級復試及七人以下的小學和“兩規(guī)”以下的初中學校。同時要進一步完善義務教育保學金制度，抓好對貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的中、小學生免費提供教科書制度的施行，對農(nóng)村地區(qū)推廣經(jīng)濟適用性教材、完善義務教育一費制收費制度，并要特別注重流動人口子女接受義務教育的問題。
舉例2：九年義務教育 一個都不能少
每年春節(jié)過后，湖南省新邵縣寸石鎮(zhèn)各中小學都有部分正在上學的學生跟家人或親朋好友外出打工或休學在家，輟學者有些年竟高達200多人，占該鎮(zhèn)學生人數(shù)的15%。針對這種嚴重的輟學情況，今年，該鎮(zhèn)特制定了一套嚴格的控輟保流措施，在開學之初就加大了對《九年制義務教育法》的宣傳力度，并提前派出專門的老師到一些可能流失的學生家中對家長進行勸說，把一些準備外出或已外出務工的學生召回了學校，對一些家庭困難準備休學的學生的學費進行減免，確保了今年開學工作的順利進行。開學一周來，該鎮(zhèn)教師共勸回學生18名，2月21日，開學已經(jīng)一周，該鎮(zhèn)未來報到的學生不足1%，確保了農(nóng)村九年制義務教育的順利進行。
�。�2）社會的責任
國務院頒布的2002年12月1日起實施的《禁止使用童工的規(guī)定》中明確指出，國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或個體戶均不得招用16歲以下的未成年人，在用人單位招人時，必須核查被招人員身份證�！瓕Ψ欠ㄊ褂猛ふ邉趧硬块T按照每使用一名童工每月處5000元罰款處罰……對拐賣、逼迫童工等追究其刑事責任。
然而一些企業(yè)、個體戶卻屢屢違反法律規(guī)定，擅自招用童工。
舉例：2002年12月31日上午8：30，根據(jù)群眾舉報，濟南市勞動監(jiān)察部門迅速出擊在匡山小區(qū)集貿(mào)市場對一違規(guī)使用童工的個體業(yè)戶進行查處。在一自稱為放心肉專賣的肉店里記者看到，在沒有任何取暖設備的簡易房內(nèi)，三名十幾歲的少年正在賣肉、絞肉餡，零下9攝氏度的氣溫已經(jīng)將肉凍得硬邦邦，孩子們的手也凍得青一塊、紫一塊，凍傷已經(jīng)十分嚴重。在檢查中發(fā)現(xiàn)，三名少年竟然同時沒有帶身份證，在勞動監(jiān)察人員耐心的說服教育下，其中一名叫盧某某的少女終于哭著講出了真相，她的真實年齡其實只有14歲，來自濟陽回河鎮(zhèn)某村，經(jīng)人介紹來濟打工，在這家肉店干活已經(jīng)兩個月了，起早攤黑的干活，從早上6點一直干到晚上7點，每天13個小時的 “工作”，令她疲憊不堪。除了一天三頓飯之外，至盡沒有收到一分錢工錢，也不敢多問，多問一句非打即罵……
�。�3）學校的責任
舉例：
某城區(qū)小學正在晨讀。三年級二班的班主任看到同事于老師正為打掃衛(wèi)生忙得不亦樂乎，便讓來辦公室拿作業(yè)的本班學生趙露去幫助打兩壺開水。不料趙在打水回來上樓梯時不慎摔倒，開水將左腿燙傷。經(jīng)醫(yī)院診斷，趙左下肢Ⅱ―Ⅲ度燙傷面積達8%，經(jīng)當?shù)貎杉裔t(yī)院治療一個半月后出院，其間學校支出了全部醫(yī)療費用及500元護理費。后來，趙由其母親等人陪同到上海第二醫(yī)科大學附屬人民醫(yī)院診治，醫(yī)院認為趙的燙傷需二次手術治療。趙的父母因與學校在今后的治療問題上未能達成協(xié)議，訴至法院，要求學校賠償趙的交通費、護理費、營養(yǎng)費、傷殘補助費計16357元及今后治療費30000元，精神損失10000元。學校則認為：趙燙傷后校方及時將其送往醫(yī)院治療并支付了全部醫(yī)療費用。在為趙報銷最后一筆醫(yī)療費用后，趙的法定代理人向學校提出去上海為趙繼續(xù)治療的要求，已歷時二年多，超過了一年的訴訟時效，已喪失了勝訴權。
法院經(jīng)審理認為：原告趙露在受傷時為未成年人，且在上課時間，被告學校應對原告受傷負全部責任。后經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達成協(xié)議：由學校一次性支付趙露醫(yī)治費用共計40000元。
（4）家庭的責任
舉例：“捍衛(wèi)”受教育權 儋州輟學少年重返校園
渴望重返校園而遭父母極力反對的輟學少年張良坤，在當?shù)攸h委以及有關部門的幫助下，終于成功“捍衛(wèi)”了自己接受義務教育的合法權利，重新回到了久違的母校———儋州市藍洋鎮(zhèn)中學。
現(xiàn)年15歲的張良坤原是該校初一年級學生，去年，他輟學后離家到內(nèi)地一些省份打工。期間，由于缺乏文化知識，他深切感受到了工作的艱難，并決定重返校園讀書學習�？墒菦]想到，他父母卻以其太頑皮為由拒絕了他的這一良好愿望。今年11月27日，他開始利用法律來“捍衛(wèi)”自己依法應當享有的受教育權，并得到了儋州市為民眾法律服務所主任呂德華無償?shù)姆稍�，同時也引起了當?shù)攸h委的重視。
12月3日、4日，藍洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記吳勇先后與藍洋鎮(zhèn)中學領導和張良坤父母聯(lián)系溝通，并最終解開了張某夫婦思想上的“疙瘩”。經(jīng)討論，校方同意減半收取張良坤本學期的學雜費，并根據(jù)張良坤曾較長時間離校的實際，將其仍安排在初一年級就讀。
呂德華告訴記者，至此張良坤就重返校園尋求法律援助一案已經(jīng)劃上了圓滿的句號，他們將不再對張某夫婦提起訴訟。同時，他提醒廣大家長：根據(jù)我國義務教育法的有關規(guī)定，接受9年制義務教育是兒童、適齡少年享有的合法權利，而送兒童、適齡少年上學則是其父母等監(jiān)護人的法定義務，如果其父母不履行這一法定義務，就屬違法行為，并將受到法律的追究。
——海南日報 （2001年12月07日）
�。保梗福赌辏吩麻_始實施的義務教育法，曾鋪就了我國義務教育的輝煌。到２０００年底，我國向世界宣布，擁有近１３億人口的中國基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。２００２年，我國普及九年義務教育人口覆蓋率達９０％，小學學齡兒童入學率達到９９.３％。
目前，全國有２億人在接受義務教育。我國仍有“老、少、邊、窮”地區(qū)１０％的人口沒有實現(xiàn)普及九年義務教育，一些農(nóng)村地區(qū)初中學生早早就離開學校，農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入不足，有的地方中小學教師的工資不能按時發(fā)放，危房不能及時改造，義務教育地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的辦學水平、辦學條件差異懸殊，生活困難家庭、農(nóng)民工的孩子接受義務教育的權利無法得到保障。
有關方面分析，２００２年全國因家庭經(jīng)濟困難影響就學的青少年約為２０００萬至３０００萬人。
一些人大代表呼吁要把促進義務教育的均衡發(fā)展作為新階段實施義務教育十分重要的指導思想，并落實在各項制度和措施之中。
學生小結。
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