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試論短期自由刑的改良
論文摘要 對于刑法的發(fā)展來說，自由刑替代中世紀(jì)殘酷的生命刑和身體刑而崛起，是近代刑法史上具有歷史意義的進(jìn)步。關(guān)于自由刑，由于存在其爭議最大的是短期自由刑，所受批判最多的也是短期自由刑。短期自由刑中的短期的定義可謂是眾說紛紜，爭議很大，筆者認(rèn)為對于我國刑法來說，拘役可謂是短期自由刑。我國正處在社會急劇轉(zhuǎn)型的時期，各方面利益糾紛和矛盾層出不窮，由此產(chǎn)生了許多輕微刑事犯罪。怎么正確利用刑罰使其發(fā)揮最佳的效用，怎么科學(xué)合理規(guī)定刑罰的種類和內(nèi)容成為影響成為解決此類社會問題的關(guān)鍵。
論文關(guān)鍵詞 短期自由刑 弊端 替代方式
一、短期自由刑的存在
中國自西周時期就萌生了自由刑，出現(xiàn)了所謂嘉石制度，即是一種既有拘坐又有勞役并有一定期限的刑罰①。其后在歷朝歷代的刑律中也都規(guī)定了拘役的內(nèi)容，但是應(yīng)該明白我國古代的自由刑不僅具有懲罰的目的，而且具有剝削的意味在里面。對于短期自由刑來說，由于我國古代社會組織體系的完備，國家往往對于輕微刑事犯罪給予寬容態(tài)度，力求解決于民間內(nèi)部，而且社會一直強(qiáng)調(diào)平息止?fàn)�，忌于訴訟，所以輕微刑事犯罪往往解決于民間之中，而作為國家機(jī)器和工具的司法機(jī)構(gòu)僅僅關(guān)注于大的危害社會的刑事案件，所以短期自由刑根本無適用的空間和條件，民間也樂意和崇尚于用道德和輿論去規(guī)制輕微的犯罪。國家用有限的司法資源和有效社會控制手段成功的解決了社會預(yù)防和糾治的問題。
近代西方的自由刑產(chǎn)生于16世紀(jì)在西歐各地都市成立的矯治所或勞役所。由于資本的原始積累，使得失去土地的大批農(nóng)民流離失所，涌向城市，失業(yè)和流浪嚴(yán)重影響著城市的社會治安，造成嚴(yán)重的社會問題。WWw.11665.coM在這種情況下有關(guān)當(dāng)局便把無業(yè)的農(nóng)民收容起來，組織他們進(jìn)行勞作，使其自力更生。后來，逐漸收容不良或者犯罪少年及女性犯人，17世紀(jì)才開始收容一般犯人，逐漸演變成純粹的監(jiān)獄。其中最為著名的是荷蘭的阿姆斯特丹工作場，其在自由刑的執(zhí)行過程中已經(jīng)注意到對罪犯的精神感化和職業(yè)教導(dǎo)，例如阿姆斯特丹女監(jiān)的標(biāo)語寫著：“勿怕，吾并非對汝惡行加以報復(fù)，而是將汝導(dǎo)于善，吾手雖嚴(yán)，但吾心仍親切”。這被認(rèn)為是現(xiàn)代監(jiān)獄制度的濫觴。
二、短期自由刑的弊端
短期自由刑在實(shí)際使用過程中主要存在以下弊害：
第一，因?yàn)槭嵌唐谧杂尚�，沒有足夠的時間教育、改善受刑人，且因?yàn)闀r間短、嚴(yán)厲性弱而沒有威懾力。實(shí)務(wù)中，大量的不法分子正是覺得拘役等短期自由刑不痛不癢，無所謂輕重，其只不過是幾天十幾天而已，這些與其犯罪收益的比例是極不協(xié)調(diào)的。犯罪人往往是付出很小的犯罪成本便可以享受自己犯罪所帶來的利益。即便是關(guān)在拘留所，由于時間很短，往往無法系統(tǒng)的對犯罪人的世界觀、價值觀和人生觀進(jìn)行教育和引導(dǎo)，犯罪人只是機(jī)械的在拘留所呆夠天數(shù)，便可以出來繼續(xù)危害社會，而無法對其人格進(jìn)行教育和改善，無益于刑法的特殊預(yù)防功能。這樣更加滋長了犯罪的形勢惡化的趨勢。
第二，短期自由刑只能給受刑人的家庭帶來物質(zhì)上、精神上的貧窮，受刑人被釋放后難以重新回歸社會。短期自由刑的適用對象即表明了犯罪人其罪行和主觀惡性程度很淺，只是輕微的觸犯刑法，往往只是一些煩瑣小事所引起，事后犯罪人后悔不已，已經(jīng)對自己的行為進(jìn)行了深刻反省并進(jìn)行了積極的彌補(bǔ)。在這種情況下，如果再不顧犯罪人矯正的方面，一味予以關(guān)押收監(jiān)，一方面犯罪人家庭的經(jīng)濟(jì)來源被切斷；另一方面，犯罪人觸犯刑律，一旦處以監(jiān)禁，對其家庭的精神傷害是巨大的。因?yàn)槲覈臍v來的禮儀道德對于罪犯是極度歧視的，家庭成員一旦有人觸犯刑律，被科以刑罰，便成為家庭的恥辱，周圍的群眾也會對這個家庭避之三分。在這之后，可能會促使家庭與犯罪人決裂，使得犯罪人更加得不到關(guān)懷和教育，失去重返社會的動力，淪為社會制度副作用的犧牲品。
第三，由于執(zhí)行場所大多數(shù)設(shè)施不齊備，硬件設(shè)施較差，無法完全達(dá)到對犯罪人隔離和教育，犯人被不分種類和主觀惡性程度地關(guān)押在一起，對于犯罪較輕的罪犯來說往往會在監(jiān)獄中會感染一些其他犯人的惡習(xí)。另外，監(jiān)獄管理人員的素質(zhì)普遍不高，無法對犯人進(jìn)行系統(tǒng)的良好的教育和指導(dǎo)，不能引導(dǎo)犯人走向好的一面。
第四，由于使用短期自由刑的受刑人大多數(shù)是初犯，故適用這種刑罰會使他們喪失對拘禁的恐懼感，也造成他們自尊心的低下，不利于防止他們再次犯罪。目前短期自由刑的弊端即在于它使得犯人對拘禁不再恐懼，相反他們會覺得國家刑法只不過如此，內(nèi)心對法律的恐懼和信仰不復(fù)存在，這時候法律不再被信仰，那么法律所贊揚(yáng)和支持的社會秩序在犯人眼里便什么都不是，那么犯罪自然是理所當(dāng)然的事情。社會將不再社會。
第五，刑罰體系中存在著罰金與拘役的可以選處的情形，實(shí)務(wù)中在決定宣告刑的時候，法官在面對一個窮困潦倒的犯罪人的時候往往陷入兩難的境地：要么判處罰金，但是面對身無分文的犯罪人，無法執(zhí)行的刑罰分明就等同于無罪，這是不符合刑法的目的的。如此以來法官只能是判處監(jiān)禁的刑罰。相反，犯罪人如果腰纏萬貫，在面對類似罪責(zé)的時候，罰金對他可以說九牛一毛。這樣，刑罰便出現(xiàn)不公正的情況。容易引起人們對刑法的不信任，會使得刑法失去其應(yīng)有的公平正義之意。
三、短期自由刑的改良方法
從理論上講，所謂刑罰，從形式的觀點(diǎn)來看，是針對犯罪的法效果，是由國家對犯人科處的一定法益的剝奪。當(dāng)然短期自由刑的執(zhí)行必須引起足夠的重視，即短期自由刑在宣告和執(zhí)行，或者短期自由刑替代方面都有改善改良的余地。
（一）在短期刑的宣告和執(zhí)行方面，做到恰如其當(dāng)?shù)男塘P個別化
1．在宣告刑罰的時候，法官在對輕微刑事案件的審理過程中，應(yīng)該詳細(xì)斟酌犯罪人的個人情況，全面考慮犯人的社會危險性乃至社會適應(yīng)性的差異，采取適合犯人的方式?jīng)Q定短期自由刑的宣告和執(zhí)行。1937年美國明尼蘇達(dá)州通過了《社區(qū)矯正法》，迄今為止多數(shù)州已經(jīng)有了社區(qū)矯正法或者類似的法律。社區(qū)矯正的適當(dāng)解決了監(jiān)獄的人滿為患，也節(jié)約了司法資源和為監(jiān)禁囚犯所付出的社會二次成本。在美國，由于社區(qū)發(fā)展相對成熟，對罪刑不嚴(yán)重的罪犯采取非監(jiān)禁的方式能為公眾所接受，有利于罪犯回歸社會。另外，認(rèn)真落實(shí)減刑、假釋刑罰執(zhí)行制度。減刑、假釋是我國行刑機(jī)關(guān)進(jìn)行改造罪犯、提高改造效果的重要制度和有效措施。根據(jù)我國相關(guān)的規(guī)定，減刑適用于被判處管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑的罪犯，假釋適用于有期徒刑和無期徒刑的罪犯，因此，減刑和假釋都適用于短期自由刑罪犯。行刑機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真考察罪犯的改造情況，對于確有悔改或有立功表現(xiàn)的短期自由刑犯進(jìn)行減刑，對于假釋后不具有現(xiàn)實(shí)危險的短期自由刑犯給予假釋。這樣，不但能夠提高罪犯改造的積極性，增強(qiáng)改造效果，又能縮短罪犯關(guān)押時間，減少關(guān)押造成的負(fù)面影響。
2．在執(zhí)行短期自由刑的時候，借鑒美國的監(jiān)獄制度，有隔離悔罪形式、教育改進(jìn)形式以及社區(qū)參與形式等。短期自由刑的犯人往往社會危害性很低，大多數(shù)是因?yàn)猷徖锛m紛、過失等輕微過錯而觸犯刑法，如果將他們同重犯一起關(guān)押，一同對待，不僅不公平，而且也切斷了他們改過自新的途徑和希望，對于一般預(yù)防與特殊預(yù)防都十分不利。因此我們在做好隔離管理和因人施教的同時，我覺得應(yīng)該重點(diǎn)借鑒一下美國的社區(qū)參與類型，其主要有以下內(nèi)容：從20世紀(jì)60年代后期開始，美國監(jiān)獄制度開始第三個階段的改革，并且大力提倡“非監(jiān)獄化”，社區(qū)參與型的矯正設(shè)施被大力宣揚(yáng)和提倡。其主要有兩中形式，一是所謂“監(jiān)放中心”，即有監(jiān)有放，監(jiān)放結(jié)合。在工作或者讀書的犯人可以外出工作或者學(xué)習(xí)，工作完了或者放學(xué)了仍要回到監(jiān)獄服刑，如果是女犯人可以回家照料家務(wù)；另一種是利用很早以前在美國舊存在的“中途監(jiān)獄”。犯人在這其中可以有許多機(jī)會可以與社會接觸，一方面可以得到社區(qū)的直接幫助，另一方面可以在出監(jiān)以后很快能適應(yīng)社會生活。在次期間中途監(jiān)獄的管理人員除了組織犯人進(jìn)行勞動和學(xué)習(xí)以外，還為犯人尋找職業(yè)，以便出獄以后能夠有固定的生活保障，免得重新犯罪。在這一點(diǎn)我國在監(jiān)獄實(shí)行的勞動改造形式，筆者是有些贊同的。因?yàn)檫@樣幫助了犯人學(xué)得一門技能，以便以后能夠自食其力，經(jīng)濟(jì)自給自足，當(dāng)然仍需要改善犯人的處遇和地位，切實(shí)保障犯人的報酬權(quán)利和休息權(quán)利。
�。ǘ┏嗽谒痉ㄊ褂眠^程中我們需要改進(jìn)的地方，在理論上以及立法上可以尋找一些替代方式，在刑罰體系中改進(jìn)刑罰種類，進(jìn)行制度創(chuàng)新
1．靈活運(yùn)用罰金刑。對于既可以運(yùn)用罰金刑又可以運(yùn)用短期自由刑處罰的犯罪人來說，運(yùn)用罰金刑的意義在于從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪人，阻礙其進(jìn)一步犯罪的能力，同時也是給了犯罪人一個警告，相對于短期自由刑其輕得多，數(shù)額足以使得犯罪人產(chǎn)生痛苦的感受。這樣給了犯罪人一個改過自新的機(jī)會，而不使其鋃鐺入獄，以保證其在社會上的地位與自尊心，促使其更好更有利的改進(jìn)自己發(fā)展自己，這樣做從宏觀上講也可以說是為了穩(wěn)定社會秩序，節(jié)省社會成本，以便使更多的司法資源能夠運(yùn)用到大案要案上來，從而促進(jìn)社會秩序的平穩(wěn)和人民生活的和諧。
2．罰金可能存在富人和窮人不公平的爭議，所以可以建立更加公平合理的日罰金制度。日本學(xué)者西原春夫曾經(jīng)講過，日罰金制度融合了短期自由刑與罰金制度，可以說是吸取兩家之長，其規(guī)定判處罰金刑的日數(shù)取決于被告人的罪責(zé)，每日的罰金數(shù)額則取決被告人的財(cái)產(chǎn)和收入狀況，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)量刑平衡，體現(xiàn)罪責(zé)相適應(yīng)的刑法基本原則。采用日額金制就必須查明被告人的經(jīng)濟(jì)狀況。這樣不公平的問題便相對減少，不存在出現(xiàn)窮人因?yàn)槔U不起罰金而面臨監(jiān)禁的結(jié)果，也不會存在富人會付很少的罰金而免除刑法的制裁。
3．易科資格刑。資格刑，是指通過剝奪實(shí)施較輕犯罪行為的罪犯從事一定職業(yè)、活動或享有某種權(quán)利，以代替短期自由刑執(zhí)行的刑罰替代措施。在司法實(shí)踐中，有許多犯罪是行為人憑借自己享有某種資格、權(quán)（力）利的便利條件實(shí)施的，如，瀆職犯罪的犯罪人利用手中的權(quán)力濫用職權(quán)、徇私舞弊，虐待罪表現(xiàn)為利用親權(quán)虐待家庭成員，等等。如果對這部分犯罪人剝奪實(shí)施一定行為的條件或資格，不但能抑制一定犯罪的發(fā)生，而且對行為人來說也是一種懲罰，因?yàn)閷τ谀切┻m用資格刑具有有效懲罰性的犯罪人來說，其懲罰力度往往并不比短期自由刑差。因此，對利用一定資格實(shí)施較輕犯罪情節(jié)的犯罪人判處資格刑，既能剝奪行為人的再犯能力，又不必關(guān)押，從而避免了短期自由刑的弊端，是短期自由刑改良的有效方式。
總之，短期自由刑的利弊和存廢一直是刑罰學(xué)界爭論的話題，報應(yīng)刑論從報應(yīng)的角度論證短期自由刑存在的正當(dāng)性價值，目的刑論從功利的角度論證短期自由刑廢止的根據(jù)，現(xiàn)代刑事一體化思想主張短期自由刑具有正義和功利的雙重價值，對其不應(yīng)廢除而應(yīng)改進(jìn)。對短期自由刑的弊端應(yīng)該從替代和完善兩個方面進(jìn)行改進(jìn)。相信短期自由刑能夠在改良之后發(fā)揮其應(yīng)有的為了防止犯罪和處罰犯罪的目的，為社會的發(fā)展保駕護(hù)航。
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