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論經(jīng)濟法的起源與其基本功能的內(nèi)在邏輯
論經(jīng)濟法的起源與其基本功能的內(nèi)在邏輯
1. 經(jīng)濟法的起源
“經(jīng)濟法”這一概念早在18 世紀就已經(jīng)在法國空想社會主義者摩萊里的《自然法典》中首先提出，而其真正興起則是在19世紀末20世紀初的西方資本主義國家。相比較于民商法等傳統(tǒng)部門法，經(jīng)濟法是一項新興的法律部門，具有區(qū)別于其他法律部門的獨特功能。本文著眼于西方經(jīng)濟法起源的歷史背景及其內(nèi)在要素，試圖通過對其起源地詳細分析，得到經(jīng)濟法的基本功能，進而揭示出西方經(jīng)濟法起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
1.1市場失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的內(nèi)在動因
市場經(jīng)濟高效運行的核心條件之一是自由競爭的市場環(huán)境。英國的政治經(jīng)濟學(xué)家亞當斯密正是主張自由競爭的古典經(jīng)濟學(xué)家的代表人物。斯密的《國富論》一書的重點之一便是自由市場，自由市場表面看似混亂而毫無拘束，實際上卻是由一雙被稱為“看不見的手”（invisible hand）所指引，將會引導(dǎo)市場生產(chǎn)出正確的產(chǎn)品數(shù)量和種類。斯密認為，只要能保證市場充分自由競爭，國家行政機構(gòu)的權(quán)利對本文由論文聯(lián)盟http://收集整理經(jīng)濟的干預(yù)就沒那么重要了。但是，在現(xiàn)實生活中，完全自由競爭的市場模式并不存在，事實上，市場失靈似乎才是市場經(jīng)濟存在的常態(tài)。如1873年后，相繼五次經(jīng)濟危機的爆發(fā)，加速了中小企業(yè)的破產(chǎn)，加劇了企業(yè)的兼并活動，進一步推動了生產(chǎn)和資本的集中，主要行業(yè)無可避免的被一家或者幾家超級企業(yè)控制，卡特爾、托拉斯等壟斷組織出現(xiàn)了。WWw.11665.coM這說明壟斷、外部經(jīng)濟效應(yīng)、信息不對稱、公共物品的供應(yīng)不足等問題以及由此而產(chǎn)生的社會分配不公的現(xiàn)象都在證明市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制存在著客觀缺陷。
此外，市場調(diào)節(jié)機制的缺陷還表現(xiàn)在對經(jīng)濟總量無力調(diào)節(jié)，忽視長期利益和社會總體利益，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的特點。這一切要求必須借助另一種外在力量去彌補缺陷，而國家干預(yù)正是彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的必要手段，正如弗里德曼所說，“自由競爭的存在并不排除對政府的需要，相反的，政府的必要性在于，它是競賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強制這些規(guī)則執(zhí)行的裁定者�！睆倪@個意義上說，市場失靈構(gòu)成了國家干預(yù)經(jīng)濟的內(nèi)在需求，而經(jīng)濟法的產(chǎn)生就是為了確保國家干預(yù)的合理性與規(guī)范性。因此，可以說，市場失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的內(nèi)在動因。
1.2政府失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀需求
由上文論述可知，市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制的內(nèi)在缺陷要求國家干預(yù)經(jīng)濟，而國家干預(yù)的合理性和規(guī)范性問題又構(gòu)成了經(jīng)濟法的重要內(nèi)涵。事實上，1936年英國經(jīng)濟學(xué)家約翰·梅納德凱恩斯出版了其專著《就業(yè)、利息和貨幣通論》，藉此，凱恩斯提出要建立一個以國家干預(yù)為中心的醫(yī)治資本主義經(jīng)濟危機和解決就業(yè)問題的理論體系。在面對1929一1933年的資本主義經(jīng)濟危機，凱恩斯主張要依靠國家的干預(yù)來刺激有效需求，保證整個社會充分就業(yè)狀況的實現(xiàn)。戰(zhàn)后，英國政府發(fā)表的《就業(yè)白皮書》（1945年）和美國的“就業(yè)法案”（1946年通過）都反映了凱恩斯所倡導(dǎo)的國家干預(yù)經(jīng)濟的思想。至于上臺伊始即遭遇自1929 年以來最嚴重經(jīng)濟危機的奧巴馬政府，更是采取了和平時期史無前例的大規(guī)模經(jīng)濟干預(yù)政策，以至于美國保守政治人物驚呼： 奧巴馬要把這個國家推向社會主義！由此也引發(fā)了關(guān)于政府經(jīng)濟社會職能限度的爭論。
國家干預(yù)的實現(xiàn)要借助于國家權(quán)力機制的運行，而國家權(quán)力本身也存在著天然缺陷。例如政府的權(quán)利尋租行為、謀私行為以及由于對政府過于依賴而產(chǎn)生的權(quán)力膨脹。20世紀70年代的經(jīng)濟滯脹和經(jīng)濟危機很好的驗證了政府的過度干預(yù)的嚴重后果。由此，我們需要建立一套法律體系來監(jiān)督約束政府的干預(yù)行為，厘定政府干預(yù)的范圍和方式。一方面保證國家干預(yù)職能的落實，另一方面也制約國家干預(yù)職能的過度行使。正如李昌麟教授認為的那樣：“經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟的基本法律形式�！币虼耍梢哉f，政府失靈是經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀需求。
2. 經(jīng)濟法的本質(zhì)內(nèi)涵及其基本功能
經(jīng)濟法作為規(guī)范國家干預(yù)經(jīng)濟運行的工具和重要制度載
體，應(yīng)當從單純地關(guān)注市場失靈，轉(zhuǎn)向?qū)⑹袌鍪ъ`與政府失靈均作為自己的調(diào)整目標，以保證國家權(quán)力作用于市場的及時與適宜。事實上，各國經(jīng)濟立法逐漸注重發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)功能，在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上進行國家干預(yù)。那么由上述對經(jīng)濟法起源的分析，我們可以從以下三個方面認識經(jīng)濟法本質(zhì)內(nèi)涵，一是經(jīng)濟法為市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的平衡之法；二是經(jīng)濟法為政府干預(yù)和干預(yù)政府并舉之法；三是經(jīng)濟法－社會本位之法。
基于對經(jīng)濟起源以及其本質(zhì)內(nèi)涵的認識，可知經(jīng)濟法具備調(diào)節(jié)市場主體行為的基本功能、對市場環(huán)境進行規(guī)制的基本功能、實施宏觀調(diào)控的基本功能以及實現(xiàn)社會保障的基本功能。而這四項基本功能也構(gòu)成了經(jīng)濟法的主體內(nèi)容。綜觀現(xiàn)代經(jīng)濟法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)可知，經(jīng)濟法包括了公司法律制度、合伙企業(yè)法律制度、個人獨資企業(yè)法律制度、國有企業(yè)法律制度、外商投資企業(yè)法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、反不正當競爭法律制度、反壟斷法律制度、證券法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、消費者權(quán)益保護法律制度、房地產(chǎn)法律制度、社會保險法律制度、優(yōu)撫安置法律制度等。 其中公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、國有企業(yè)法以及外商投資企業(yè)法等凸顯了經(jīng)濟法對市場調(diào)節(jié)機制的修正，是調(diào)整市場經(jīng)濟主體行為的法律規(guī)范。而反不正當競爭法、反壟斷法、證券法、房地產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等凸顯了經(jīng)濟法對市場環(huán)境與秩序的維護和保障，也是調(diào)整市場經(jīng)濟主體行為一系列法律規(guī)范，這些法律規(guī)范的內(nèi)容體現(xiàn)出了經(jīng)濟法是市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的平衡之法的內(nèi)涵。稅收法律制度、銀行法律制度的等則凸顯了經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控功能，是調(diào)整政府干預(yù)行為的法律規(guī)范，體現(xiàn)了經(jīng)濟法是政府干預(yù)和敢于政府的并舉之法的內(nèi)涵本文由論文聯(lián)盟http://收集社會保險法、有福安置法、勞動保護法等則凸顯了經(jīng)濟法對社會福利事業(yè)的關(guān)注，凸顯了其服務(wù)于社會，追求社會公平與效益的立法宗旨，從而也體現(xiàn)了經(jīng)濟法是社會本位之法的內(nèi)涵。
3. 經(jīng)濟法的起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯分析
上文對經(jīng)濟法基本內(nèi)容、基本功能、本質(zhì)內(nèi)涵的內(nèi)在聯(lián)系進行了歸結(jié)。那么正如本文所提出的經(jīng)濟法的起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是怎樣的呢，具體的邏輯關(guān)系詳見下圖1。
事實上通過本文第一、二段的論述，我們就可以得到相關(guān)結(jié)論，應(yīng)該說，經(jīng)濟法的起源同時也構(gòu)筑了經(jīng)濟法的本質(zhì)內(nèi)涵、調(diào)整范圍、主要內(nèi)容和基本功能。他們之間有著不可割裂的邏輯紐帶。具體的內(nèi)在邏輯為市場失靈要求國家干預(yù)，國家干預(yù)的制度載體是經(jīng)濟法，國家干預(yù)的缺陷產(chǎn)生政府失靈，政府失靈需要經(jīng)濟法的規(guī)范和約束。故，簡言之，市場失靈和政府失靈的常態(tài)存在必然催生經(jīng)濟法，經(jīng)濟法是建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性之上的國家干預(yù)的法律依據(jù)。那么，經(jīng)濟法又必須具備哪些基本功能和內(nèi)容才能與其起源的訴求相匹配呢？這也是本文要揭示的內(nèi)在邏輯。其所具備調(diào)節(jié)市場主體行為的基本功能、對市場環(huán)境進行規(guī)制的基本功能、實施宏觀調(diào)控的基本功能以及實現(xiàn)社會保障的基本功能恰恰與經(jīng)濟法的起源和本質(zhì)內(nèi)涵遙相呼應(yīng)。
總結(jié)
經(jīng)濟法的起源與功能是經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的重要組成部分，而目前學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟法的功能仍沒有準確定論。只有不斷完善對二者的理論研究，找出兩者的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，才能進一步的準確認識經(jīng)濟法的功能。認清“經(jīng)濟法的起源決定了其功能”這一邏輯過程，是展開經(jīng)濟法后續(xù)研究的第一步，也為經(jīng)濟法內(nèi)容的完善奠定了因果邏輯分析的基礎(chǔ)。
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