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談?wù)勎覈?guó)今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)取向
談?wù)勎覈?guó)今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)取向我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近20年的快速增長(zhǎng)之后,今后應(yīng)該如何發(fā)展,有什么目標(biāo)取向,成為人們關(guān)注的熱點(diǎn),要解決這些問(wèn)題,首先應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的演變過(guò)程。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為潛在的GDP增加,潛在GDP是指充分就業(yè)時(shí)的GDP,實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)短期的膨脹并不是真正意義上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
最早比較系統(tǒng)出現(xiàn)的是古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,該理論的代表人物是亞當(dāng)?斯密和馬爾薩斯。1776年,亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中提出,土地相對(duì)人口有大量的剩余,國(guó)家為鼓勵(lì)耕作、發(fā)展經(jīng)濟(jì),土地可以免費(fèi)使用。所以亞當(dāng)?斯密認(rèn)為,勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一要素,這一觀點(diǎn)后來(lái)被其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)展為勞動(dòng)價(jià)值論。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下,亞當(dāng)?斯密的理論能夠較好解釋和發(fā)表當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。但馬爾薩斯認(rèn)為,人口可以成級(jí)數(shù)增長(zhǎng),而土地的數(shù)量不變,這種情況發(fā)展下去,人均土地會(huì)越來(lái)越少。如果不加以控制的話,人類(lèi)會(huì)自取滅亡,這就是著名的馬爾薩斯悲觀人口論。馬爾薩斯的人口論在今天仍被人提起,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義,但后來(lái)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展并沒(méi)有像他當(dāng)初想象的那樣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論仍在不斷向前發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)后,古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論已不能再解釋新的經(jīng)濟(jì)情況,由此出現(xiàn)了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,該理論認(rèn)識(shí)到除了勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有貢獻(xiàn)外,技術(shù)的進(jìn)步和資本積累也可以加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,技術(shù)的進(jìn)步和資本深化可以克服邊際報(bào)酬遞減規(guī)律。該理論最有影響的代表人物是MIT的羅伯特?梭羅,他的理論為資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供了分析工具,梭羅并于1987年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論學(xué)派較多,但都認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用,比較統(tǒng)一的看法是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四要素理論。該理論認(rèn)為,人力資源、自然資源、資本及科學(xué)技術(shù)四種要素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四個(gè)輪子。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同四要素的關(guān)系可以用以下公式來(lái)表示:
Q=AF(K,L,R)
Q表示產(chǎn)出,A代表技術(shù)水平,K代表資本投入,L代表人力資源,R代表自然資源。目前,比較有影響的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是波爾?羅墨的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,該理論進(jìn)一步突出科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在提高生產(chǎn)率中的作用,把科學(xué)技術(shù)看做同勞動(dòng)和資本一樣的內(nèi)生變量來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)情況和問(wèn)題
資源與環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻
首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重,我國(guó)是世界國(guó)土面積最大的國(guó)家之一,自然資源豐富,但是由于國(guó)土地形復(fù)雜、水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱,且人口眾多,因而問(wèn)題很大。2002年,我國(guó)共有耕地18.89億畝,人均耕地約1.47畝,為世界人均數(shù)的45%。人均水資源為世界人均數(shù)的1/4;全國(guó)600多個(gè)城市中,一半缺水;108個(gè)重要城市因缺水每年損失工業(yè)總產(chǎn)值約600億元。全國(guó)屬于干旱、半干旱及裸露巖溶地區(qū)的面積占陸地總面積的43.5%。50多年來(lái),盡管?chē)?guó)家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得很大成績(jī),但由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境條件先天不足、人口增長(zhǎng)過(guò)快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,而生產(chǎn)和消費(fèi)方式相對(duì)落后,過(guò)度開(kāi)發(fā)使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。全國(guó)水土流失面積約占國(guó)土面積的38%,每年流失土壤量達(dá)50多億噸;荒漠化土地面積267.4萬(wàn)平方公里,占國(guó)土總面積的28%。石油問(wèn)題更大,按最低需求量計(jì)算,到2010——2020年,國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)估計(jì)只能滿足需求的50%左右。我國(guó)很多部門(mén)、企業(yè)的技術(shù)和管理水平都較低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放,能源、資源的消耗量大,利用效率低,污染排放嚴(yán)重,帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失極大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)出口海關(guān)公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2005年上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)6450.3億美元,同比增長(zhǎng)23.2%。其中,出口3423.4億美元,增長(zhǎng)32.7%;進(jìn)口3026.9億美元,增長(zhǎng)14%,順差近400億美元。而2004年同期,我國(guó)貿(mào)易逆差68億美元。凈出口的突然猛增,打破了原有的增長(zhǎng)格局,并使本該在上半年出現(xiàn)回落的宏觀經(jīng)濟(jì)維持強(qiáng)勢(shì)。凈出口的高速增長(zhǎng),通常反映了國(guó)內(nèi)需求的不振。事實(shí)上,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡發(fā)生轉(zhuǎn)折的年份,幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)了凈出口增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿χ坏默F(xiàn)象,由此得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)出口。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)取向
向可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變
只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,才能通過(guò)降低能耗、減少污染,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物高效回收為主要特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。由于對(duì)環(huán)境的破壞降到最低程度,并最大限度地利用資源,從而大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)等各類(lèi)社會(huì)活動(dòng),需要各種新技術(shù)作為支持,更需要法律規(guī)章的保障。因此,催生我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè),不僅需要政府扶持、企業(yè)自身努力,也需要全民樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。
建立綠色GDP指標(biāo)體系解決自然資源和環(huán)境價(jià)值的核算問(wèn)題,是建立綠色GDP指標(biāo)的關(guān)鍵。實(shí)行綠色GDP指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國(guó)民核算新體系,不僅有利于保護(hù)資源和環(huán)境,促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,而且有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而增進(jìn)社會(huì)福利。
積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新從全球發(fā)展趨勢(shì)看,技術(shù)創(chuàng)新日益成為可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉,只有以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)為基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。(m.panasonaic.com)因此,我國(guó)必須把技術(shù)創(chuàng)新提到重要的議事日程上。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,提高各種經(jīng)濟(jì)資源的使用效率,建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主
經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)該以?xún)?nèi)需為主,這可以說(shuō)是學(xué)術(shù)界的共識(shí)。因?yàn),我?guó)不能總指望國(guó)際市場(chǎng)來(lái)消化過(guò)剩的生產(chǎn)能力。最近幾年,大量的投資和出口形成一個(gè)循環(huán),投資主要為出口服務(wù),投資最快的是沿海、外向型的地區(qū),為消費(fèi)服務(wù)的投資則相形見(jiàn)絀,這樣一旦國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化,對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就會(huì)造成很大的沖擊。
降低外貿(mào)依存度從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)前有三個(gè)突出問(wèn)題:一是外貿(mào)依存度高,現(xiàn)已高達(dá)70%,在此前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上,還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一個(gè)大國(guó)曾有如此高的外貿(mào)依存度;二是第二產(chǎn)業(yè)的比重高,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重2004年高達(dá)52.9%,比日本頂峰時(shí)期還要高10個(gè)百分點(diǎn);三是服務(wù)業(yè)在2003年后比重一直下降,這是不正常的現(xiàn)象。這三個(gè)問(wèn)題都和出口過(guò)多過(guò)快有密切的聯(lián)系。
增加居民收入增加居民收入,提高居民收入占GDP比重的同時(shí),健全社會(huì)保障體系和社會(huì)信用體系,解除老百姓消費(fèi)的后顧之憂。這不僅有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),也有利于社會(huì)福利的提高。
近年來(lái),我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重已快速上升至20%,雖不及發(fā)達(dá)國(guó)家,但已超過(guò)眾多發(fā)展中國(guó)家。然而,我國(guó)居民福利水平的提高速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上財(cái)政收入的增加速度,國(guó)民收入分配出現(xiàn)了財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入增長(zhǎng)的格局,我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的根源即在于此。
另外,政府要轉(zhuǎn)變觀念,從圍繞出口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邇?nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要適應(yīng)新形勢(shì),減少對(duì)出口的補(bǔ)貼,取消一些出口優(yōu)惠政策,使內(nèi)外資企業(yè)所得稅盡快并軌,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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