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強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展
強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展作者/高鑫
2011年，中共商南縣委督查室緊緊圍繞“率先突破發(fā)展”目標(biāo)，按照“督辦有力、及時到位、效果顯著”的要求，突出重點抓落實，健全機(jī)制促運行，創(chuàng)新方法上水平，全方位開展督促檢查活動，有力推動了各項工作的落實。
一、突出重點，在強(qiáng)化職能上有新突破。一是突出縣委重大決策和重點工作抓督查。圍繞縣委安排的重大事項、重點工作和縣委常委會、書記辦公會決定的事項，認(rèn)真開展專項督查。2011年，縣委提出了“打造四大產(chǎn)業(yè)基地、一個物流中心”的發(fā)展目標(biāo)和“實施三大戰(zhàn)略、建設(shè)四大園區(qū)、實施五大帶動、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)十大戰(zhàn)略任務(wù)”的總體工作思路，研究作出了加快四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精心打造十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等一系列重大決策和決定。按照“分工負(fù)責(zé)抓落實”的要求，先后由8名縣委常委帶隊，突出對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定、縣鎮(zhèn)換屆等重點工作開展專項督促檢查，有力保障了縣委決策的全面貫徹落實和重點工作的順利推進(jìn)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項抓督查~對領(lǐng)導(dǎo)批辦交力事項，按照特事特辦、急事快辦、好事辦好的原則，采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知、召開督辦專題會議、電話催辦等方式，加大督促力度，及時報告結(jié)果，全年落實領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項30件，真正做到了“批必立，立必辦，辦必果，果必報”�！峭怀鋈罕婈P(guān)心的熱點、難點問題抓督查。2011年，縣委督查室對社會反應(yīng)強(qiáng)烈、群眾上訪集中的礦產(chǎn)開采、環(huán)境污染、礦地糾紛、企業(yè)改制、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行了及時督查，并重點對21個信訪“老戶”的信訪件實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓限時結(jié)案責(zé)任制，使群眾反映的礦產(chǎn)開采危及群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)改制工作生活無著落、涉法涉訴判決執(zhí)行不力、征遷補(bǔ)償賠付不到位等一大批熱難點問題得到妥善解決，切實維護(hù)了群眾利益。四是突出人大代表和政協(xié)委員的建議、提案抓督查高度重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案，及時督促相關(guān)部門對120件建議、提案按時辦結(jié)并回復(fù)本人。五是突出黨的惠民政策抓督查。堅持對落實中央一號文件、農(nóng)村稅費改革、中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村新型合作醫(yī)療等惠民政策實行全程督查，確保黨的方針政策落到實處。六是突出黨委決策服務(wù)和參謀助手作用抓督查緊緊圍繞“項目建設(shè)年”、“招商引資突破年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”、“水利建設(shè)年”“五年”活動，組織督查干部深入基層開展督查調(diào)研，全年共開展專項督查調(diào)研活動10次，形成有分析、有問題、有對策的督查調(diào)研報告12篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
二、創(chuàng)新方式，在強(qiáng)化手段上有新突破。緊緊圍繞縣委工作的總體部署，找準(zhǔn)切入點，抓住結(jié)合點，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)督查方法，促進(jìn)了各項工作的落實。一是堅持督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合一按照年初分解立項、平時跟蹤督查、年終考核兌現(xiàn)的思路，年初將年度工作目標(biāo)任務(wù)分解立項，責(zé)任落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、黨建創(chuàng)新等方面重點工作分別落實了包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、工作目標(biāo)和完成時限，每月編發(fā)《南督查》內(nèi)刊，跟蹤督查重點工作進(jìn)展情況，年終組織人力逐項考核，兌現(xiàn)獎懲，有效促進(jìn)了各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是堅持綜合協(xié)調(diào)與現(xiàn)場督查相結(jié)合具體工作中，對涉及多個部門的綜合性問題，明確牽頭部門責(zé)任，落實協(xié)抓部門職責(zé)，齊心協(xié)力共同解決；對辦理難度大、需要領(lǐng)導(dǎo)出面解決的問題，由縣委督查室牽頭組織有關(guān)部門，并請縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊，以書記辦公會、常委專題會、現(xiàn)場辦公會等形式督促解決。三是堅持黨委督查與政府督辦相結(jié)合。在充分發(fā)揮縣委督查職能的同時，注重與政府督辦部門協(xié)作配合，對事關(guān)全縣的重大決策和重要工作部署實行聯(lián)合督查。2011年，我們先后15次與政府督辦室聯(lián)合，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、十大景區(qū)開發(fā)、中國旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建、投資環(huán)境改善、省級衛(wèi)生縣城鞏固提高、“雙訪”工作、平安建設(shè)等涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作開展督促檢查，收到了良好效果。全年編發(fā)《商南督查》85期，被上級督查刊物采用16條。
三、夯實基礎(chǔ)，在強(qiáng)化保障上有新突破。一是建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓督查運行機(jī)制。實行“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，明確“一把手”為抓落實工作的第一責(zé)任人，特別是對影響全局的重大責(zé)任事項和問題，下發(fā)專項督查通知書，向“一把手”提出督查建議，并適時跟蹤督查，直到問題解決，在全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的格局。二是強(qiáng)化督查制度建設(shè)。 (范文網(wǎng) m.panasonaic.com) 認(rèn)真實施《督查工作細(xì)則》《督促檢查工作實施辦法》和《督查工作考核評比辦法》，2011年年初又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作的通知》，同時還建立和完善了重大決策事項、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和批示件登記督辦制度、督查工作目標(biāo)責(zé)任制度、督查調(diào)研制度、督查考核通報制度等七項制度，形成了制度化、規(guī)范化的運行機(jī)制。三是強(qiáng)化督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘請56名專兼職督查員，形成了上下信息靈通、渠道順暢、反應(yīng)快捷的督查工作網(wǎng)絡(luò)。
四、注重落實，在強(qiáng)化實效上有新突破。一是督出了效率。通過督查，工作節(jié)奏明顯加快，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)、重點示范村新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、重點景區(qū)建設(shè)、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、招商引資、社會保障、財稅征收等工作全部提前完成了任務(wù)。二是督出了質(zhì)量。通過督查，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)服務(wù)年工作、項目建設(shè)保障工作、新農(nóng)村建設(shè)民居改造、移民安置點建設(shè)、建制鎮(zhèn)“五化”、縣城環(huán)境綜合整治、通村水泥路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。三是督出了亮點。通過督查推進(jìn)了重點工作，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，項目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)四項重點工作有序推進(jìn)，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會消費品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值八個指標(biāo)高位增長的良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
（作者系中共商南縣委辦公室主任）
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