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區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的工作意見(jiàn)
為了全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》，加快建設(shè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新型社區(qū)，努力構(gòu)建和諧順義，現(xiàn)就建設(shè)和諧社區(qū)提出如下意見(jiàn)。一、建設(shè)和諧社區(qū)的重大意義
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從新的發(fā)展階段鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。市委、市政府從首都的重要地位和責(zé)任出發(fā)，提出了“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，做出了努力把首都建設(shè)成為社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重大決策。順義是首都東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，是北京未來(lái)三個(gè)重點(diǎn)新城之一，主要引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以及空港物流、會(huì)展、國(guó)際交往、體育休閑等功能，擔(dān)負(fù)著承辦2008年奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽的重任。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程步伐加快，社區(qū)的建設(shè)與管理面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。從目前看，社區(qū)建設(shè)存在著一些急需解決的問(wèn)題，如管理社區(qū)的各類組織職能交叉、管理關(guān)系不順、居委會(huì)職責(zé)不清，政府各職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)不到位，社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，物業(yè)管理不到位，新建小區(qū)設(shè)立居委會(huì)工作困難重重，居委會(huì)辦公條件普遍較差，工作人員待遇偏低等。因此，建設(shè)和諧社區(qū)已成為一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的重大任務(wù)。
二、建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)要求
建設(shè)和諧社區(qū)的總要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)基層黨的建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制，發(fā)育公共服務(wù)體系，完善基層民主自治制度，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。
建設(shè)和諧社區(qū)具體目標(biāo)是：
——民主法治健全。全面加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中能夠依法當(dāng)家作主；
——基本社保均衡。進(jìn)一步完善城市社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障水平，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果；
——公共服務(wù)完善。進(jìn)一步調(diào)整公共資源配置，加強(qiáng)社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷的服務(wù)；
——社會(huì)安全穩(wěn)定。不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，完善安全防范體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，使社區(qū)安定祥和，社會(huì)秩序井然，廣大居民安居樂(lè)業(yè)；
——生態(tài)環(huán)境良好。切實(shí)搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識(shí)、奧運(yùn)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，使群眾養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；
——鄰里互助友愛(ài)。鄰里和睦相處，互敬互愛(ài)，守望相助，形成遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)尚。
建設(shè)和諧社區(qū)應(yīng)堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，代表最廣大人民群眾根本利益的工作宗旨；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的工作機(jī)制；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，有序推進(jìn)的工作方法；堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，方便百姓，共建和諧大家庭的工作目標(biāo)。
三、建設(shè)和諧社區(qū)的主要任務(wù)
�。ㄒ唬├眄橁P(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，增加投入，創(chuàng)建活力社區(qū)
1、深化街道、社區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的要求，推動(dòng)政府工作重心下移，落實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)行政管理、社會(huì)管理與民主自治管理的有機(jī)結(jié)合，逐步建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位“三位一體”新的管理體制。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，屬街道辦事處的下屬機(jī)構(gòu)，履行本社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行政性事務(wù)；業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對(duì)物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；物業(yè)管理單位是依法定程序設(shè)立，并具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營(yíng)物業(yè)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織，是對(duì)居住物業(yè)實(shí)施專業(yè)化、社會(huì)化、企業(yè)化管理的具有法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。各組織之間要關(guān)系明確，既分工又合作，共同搞好社區(qū)管理。
2、積極推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變職能。全面貫徹第五次城市管理大會(huì)精神，按照分級(jí)管理的要求，組織實(shí)施社會(huì)管理和公共服務(wù)。各部門積極整合在社區(qū)已有的辦事機(jī)構(gòu)，提高為居民提供公共服務(wù)的水平。把不應(yīng)由政府承擔(dān)的工作逐步轉(zhuǎn)向由專業(yè)部門直接承擔(dān)，減輕居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)；需要由社區(qū)協(xié)助完成的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)組織協(xié)商并提供必要的工作條件。積極培育社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，號(hào)召社會(huì)組織依法開(kāi)展慈善、捐贈(zèng)、救助以及其他為群眾服務(wù)的活動(dòng)。各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身的優(yōu)勢(shì)從物質(zhì)上、人員上、指導(dǎo)上、協(xié)調(diào)上大力幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，要建立健全自下而上的評(píng)議監(jiān)督制度，定期組織召開(kāi)評(píng)議會(huì)，由社區(qū)對(duì)各職能部門服務(wù)社區(qū)的工作情況進(jìn)行評(píng)議，提出建議，并把評(píng)議結(jié)果作為考核部門工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以促進(jìn)職能部門改進(jìn)工作作風(fēng)，真正深入基層，服務(wù)社區(qū)。
3、加大財(cái)政對(duì)社區(qū)的投入力度。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助制度，增加公共財(cái)政對(duì)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，重點(diǎn)解決污染治理、能源清潔、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、信息暢通等問(wèn)題。在市財(cái)政對(duì)社區(qū)投入的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政要建立社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)保障制度，保證社區(qū)組織開(kāi)展工作需要的經(jīng)費(fèi)。采取多種措施，解決社區(qū)居委會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)的用房問(wèn)題。建立健全對(duì)社區(qū)組織發(fā)展公益事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助制度，采取項(xiàng)目管理辦法，支持社區(qū)基層組織開(kāi)展公益事業(yè)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，保證政府的投入發(fā)揮更大的作用。
（二）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)，創(chuàng)建祥和社區(qū)
按照維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，引導(dǎo)和組織社會(huì)力量，積極推進(jìn)面向基層、覆蓋全區(qū)、功能完善、布局合理的服務(wù)體系建設(shè)。
1、推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在社區(qū)居委會(huì)建立政府扶助、社會(huì)參與的就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。健全就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供免費(fèi)基本技能培訓(xùn)。加大對(duì)城市社區(qū)公益性崗位的投入，大力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、流動(dòng)人口協(xié)管、治安巡邏、公共衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)以及文化、體育、托老、托幼服務(wù)等公益性崗位。建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，使社區(qū)就業(yè)困難人員能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)。積極推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)業(yè)工作，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使有創(chuàng)業(yè)需求的群眾得到幫助，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，使下崗失業(yè)職工能夠及時(shí)掌握就業(yè)信息，鼓勵(lì)和促進(jìn)下崗職工在社區(qū)就業(yè)。
2、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加大社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障資金，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，加快建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，切實(shí)保障困難群體的基本生活。逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。積極開(kāi)展基層社會(huì)救助服務(wù)，落實(shí)分類救助、專項(xiàng)救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障。支持社區(qū)開(kāi)展多種形式的幫老、助殘服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)幫助困難群體解決生活難題。
�。ㄈ┥钊腴_(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)建文明社區(qū)
圍繞“新北京、新奧運(yùn)”目標(biāo)，以“共建和諧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)”為主題，深化科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，以此推動(dòng)社區(qū)向著和諧、健康、文明的方向發(fā)展。
1、科教進(jìn)社區(qū)�？萍疾块T以“講科學(xué)生活，建文明社區(qū)”為主題，充分利用社區(qū)服務(wù)中心和文化站（室）、社區(qū)廣場(chǎng)以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，持續(xù)、深入地開(kāi)展科普文化宣傳、科普影片展映、科普實(shí)踐活動(dòng)，舉辦奧運(yùn)科普系列報(bào)告，宣傳綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)，弘揚(yáng)“友愛(ài)、互助、奉獻(xiàn)、進(jìn)步”的精神，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、鄰里互助、家庭和睦的社會(huì)風(fēng)氣，提高居民文明素質(zhì)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。教育部門要加大對(duì)社區(qū)居民特別是未成年人的教育力度，要積極探索多元化的社區(qū)教育運(yùn)作機(jī)制，以市民學(xué)校為載體，廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)的管理，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型家庭，從而創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，達(dá)到建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)。
2、文體進(jìn)社區(qū)。文化體育部門要以“豐富社區(qū)文體活動(dòng)，努力建設(shè)和諧社區(qū)”為主題，整合文體資源，搭建平臺(tái)，充分利用各種文體設(shè)施，開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種文體活動(dòng)，樹(shù)立“社區(qū)是我家、文明靠大家”的良好意識(shí)和輿論氛圍，通過(guò)深化文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，提高社區(qū)居民的文明程度。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)社區(qū)要建有一個(gè)室外（不低于300平方米）、室內(nèi)（不低于100平方米）的，供居民讀書(shū)閱報(bào)、娛樂(lè)健身、開(kāi)展文體活動(dòng)的場(chǎng)所，并不斷提高設(shè)施的檔次和管理水平。落實(shí)全民健身行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)市民體質(zhì)。
3、法律進(jìn)社區(qū)。司法部門要以“加強(qiáng)法制教育，搞好法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定”為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)社區(qū)普法、社區(qū)調(diào)解和法律咨詢、援助等工作，把法律服務(wù)工作落到實(shí)處。
4、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。按照“普及健康知識(shí)，搞好衛(wèi)生服務(wù)，提高健康水平”的原則，突出加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站。大力培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和管理人才，逐步做到每個(gè)衛(wèi)生站都有全科醫(yī)生。建立有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“大病進(jìn)醫(yī)院、小病在社區(qū)”的目標(biāo)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站真正發(fā)揮公共衛(wèi)生網(wǎng)底的功能，提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合性服務(wù)。
（四）加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理，創(chuàng)建平安社區(qū)
要按照“責(zé)任上移、重心下移、關(guān)口前移”的總體思路，全力打造“社會(huì)政治穩(wěn)定、刑事發(fā)案減少、治安秩序良好、執(zhí)法公正文明、人民群眾滿意”的平安型社區(qū)。要堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結(jié)合，建立社區(qū)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和樓門組長(zhǎng)的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，細(xì)微處抓起。要進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全以派出所為骨干，以治安巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)和保安力量為依托，以治保、調(diào)解、社區(qū)矯正安置和幫教等有關(guān)組織為基礎(chǔ)，專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊(duì)伍，在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)角落。要積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的空間。要全面落實(shí)并規(guī)范社區(qū)警務(wù)工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，形成防范一點(diǎn)、巡查一片、輻射一方的防控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建平安社區(qū)。
（五）深化社區(qū)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建綠色社區(qū)
要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)和公德意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約型可持續(xù)綠色消費(fèi)模式，大力整治各種環(huán)境污染和損害居民利益、破壞人居環(huán)境和諧的行為。要深入開(kāi)展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)人均公共綠地面積不少于平方米，不斷提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)水平。社區(qū)居委會(huì)對(duì)本社區(qū)的環(huán)境整治要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和廣大居民積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)、種草、護(hù)綠，義務(wù)打掃居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，使美化社區(qū)環(huán)境成為居民的自覺(jué)行動(dòng)。到2008年，社區(qū)環(huán)境達(dá)到硬化、凈化、綠化、美化、亮化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)建穩(wěn)定社區(qū)
建設(shè)和諧社區(qū),基層組織承擔(dān)著重要責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)街道和社區(qū)的基層組織建設(shè)，健全基層黨組織、基層自治組織和公共事務(wù)服務(wù)中心。要圍繞社區(qū)的職能定位和建設(shè)“和諧社區(qū)”的目標(biāo)要求，把群眾想要做的事，變成基層組織的工作，在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在維護(hù)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，組織、動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福生活。
1、圍繞中心加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《中共北京市委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見(jiàn)》（京發(fā)〔2005〕15號(hào)）精神，明確工作職責(zé)，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大黨員更好地實(shí)踐黨的宗旨，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求，主動(dòng)、自覺(jué)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到群眾工作上來(lái)，不斷創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的方式與途徑，積極化解各類矛盾，營(yíng)造人與人和諧相處的社會(huì)環(huán)境。
2、圍繞健全社區(qū)基層民主自治制度開(kāi)展工作。進(jìn)一步完善社區(qū)居民會(huì)議制度，制定社區(qū)居民會(huì)議議事規(guī)則,規(guī)范社區(qū)民主決策程序。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，明確工作職責(zé)，完善組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障基層社區(qū)組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)展社區(qū)與部隊(duì)、社區(qū)與學(xué)校、社區(qū)與單位、社區(qū)與農(nóng)村等共建活動(dòng)，建立協(xié)商議事制度。采取聯(lián)席會(huì)等多種形式，加強(qiáng)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯(lián)系，定期研究社區(qū)共駐共建事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，解決好群眾普遍關(guān)心的各類物業(yè)糾紛。要逐步建立社區(qū)聽(tīng)證會(huì)制度，聽(tīng)取居民的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高社區(qū)民主管理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，切實(shí)保障基層群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)社區(qū)事務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)自治組織的民主理財(cái)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督，提高資金的使用效率。
3、圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心開(kāi)展工作。每個(gè)社區(qū)要大力培育群眾性服務(wù)組織和團(tuán)體，發(fā)展社區(qū)志愿者組織、老年人組織、殘疾人組織、群眾性文體教育組織以及各種社區(qū)服務(wù)組織，建立以社區(qū)為基本單元的新型組織動(dòng)員體制，協(xié)助街道做好社區(qū)服務(wù)、治安、衛(wèi)生等方面的工作。通過(guò)開(kāi)展層次多樣、內(nèi)容豐富的志愿者活動(dòng)、幫貧扶困活動(dòng)、社區(qū)義工活動(dòng)、群眾互助性服務(wù)等形式，有針對(duì)性地幫助困難群體解決生活中的問(wèn)題。開(kāi)展多種形式的便民服務(wù)、家政服務(wù)，為廣大群眾創(chuàng)造更加便捷的生活環(huán)境。
4、緊緊圍繞穩(wěn)定大局、化解各類矛盾開(kāi)展工作。社區(qū)居委會(huì)要建立健全群眾利益表達(dá)機(jī)制，建立社區(qū)專職工作者分片包戶的工作制度，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)要求，掌握群眾的基本情況，反映居民的利益訴求，構(gòu)建新的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，努力使矛盾糾紛在基層有人問(wèn)、有人管、有人幫助解決，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，切實(shí)把各種矛盾糾紛及時(shí)化解在基層。積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，方便群眾辦事，暢通民意渠道。加強(qiáng)鄰里糾紛、民事糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，幫助群眾依法維權(quán)，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。
四、建設(shè)和諧社區(qū)的保障機(jī)制
建設(shè)和諧社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)關(guān)系居民群眾切身利益的民心工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與的社會(huì)工程，綜合性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方配合，通力合作，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)和諧社區(qū)有力度、有速度、有程度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)和諧社區(qū)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)力度，把建設(shè)和諧社區(qū)作為城市建設(shè)與管理的重要內(nèi)容，擺上各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，研究工作中的重大問(wèn)題，并及時(shí)解決，切實(shí)做到思想上重視、組織上保障、工作上落實(shí)、經(jīng)費(fèi)上到位，做到常抓不懈、常抓常新。
（二）形成整體合力。各有關(guān)部門和單位要找準(zhǔn)自身在建設(shè)和諧社區(qū)中的優(yōu)勢(shì)和位置，切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)做好社區(qū)黨建、教育、文化、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、市政等工作。要樹(shù)立一盤棋的思想，既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又積極配合、密切協(xié)作。社區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，作為社區(qū)主體的組成部分，要增強(qiáng)共駐共建意識(shí)，積極為建設(shè)和諧社區(qū)做出自己的貢獻(xiàn)。民政、市政、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、體育、教育、政法、街道等部門作為建設(shè)和諧社區(qū)的主要部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，把建設(shè)和諧社區(qū)作為城市工作的重要抓手，抓緊抓實(shí)，抓出特色，抓出成效。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)城市社區(qū)和自建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)各項(xiàng)工作的資金投入力度，切實(shí)改變社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、簡(jiǎn)陋的狀況，切實(shí)保障社區(qū)干部的待遇，使社區(qū)居民活動(dòng)有場(chǎng)地，社區(qū)組織辦公有地點(diǎn)，社區(qū)隊(duì)伍工作有活力。同時(shí)，要廣開(kāi)渠道，堅(jiān)持政府投入為主，廣泛吸收民間資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元投資機(jī)制。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者要進(jìn)一步樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系社區(qū)群眾，多為群眾辦實(shí)事、辦好事；進(jìn)一步提高工作能力、工作效率，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，探索在新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的新路子，做到政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、政策上熟，不斷提高建設(shè)和諧社區(qū)的綜合能力和整體素質(zhì)。要進(jìn)一步建立和完善社區(qū)干部的選聘機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制和考核機(jī)制，教育和引導(dǎo)社區(qū)干部以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把社區(qū)工作做得更好，為建設(shè)和諧社區(qū)做出貢獻(xiàn)。
（四）努力營(yíng)造氛圍。要加大建設(shè)和諧社區(qū)的宣傳力度，通過(guò)在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上開(kāi)辟專欄、專題等方式，廣泛宣傳建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義、基本原則、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，宣傳建設(shè)和諧社區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響面，強(qiáng)化廣大干部群眾建設(shè)和諧社區(qū)的意識(shí)，營(yíng)造“社區(qū)是我家，和諧靠大家”的濃厚氛圍，形成人人關(guān)心、支持和參與建設(shè)和諧社區(qū)工作的良好局面，使建設(shè)和諧社區(qū)深入人心，成為群眾的強(qiáng)烈愿望和自覺(jué)行動(dòng)，做到人人都是參與者，人人都是受益者。
建設(shè)和諧社區(qū)是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)。與建設(shè)和諧社區(qū)相關(guān)的民政、市政、規(guī)劃、建設(shè)、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、政法、信訪、計(jì)生、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)、城管、園林、街道、物業(yè)等部門，都要根據(jù)建設(shè)和諧社區(qū)的主要任務(wù)，結(jié)合本部門工作職能，研究制定具體的工作方案和落實(shí)措施。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和各類服務(wù)組織都要按照和諧社會(huì)的要求，搞好本單位、本部門社會(huì)和諧的構(gòu)建工作，涌現(xiàn)出更多的和諧單位、和諧校園、和諧企業(yè)，從而進(jìn)一步加快構(gòu)建和諧社區(qū)的步伐，為構(gòu)建和諧順義做出積極的貢獻(xiàn)。
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