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2005年實施城市暢通工程工作方案
為進(jìn)一步深化實施城市暢通工程，鞏固和提高河?xùn)|城市交通管理一等管理水平成果，根據(jù)我市工作的實際，制定本方案：一、指導(dǎo)思想
2005年暢通工程以緊緊圍繞“兩個率先”為中心，以建設(shè)平安河?xùn)|、創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，著力解決城市交通突出問題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通，持續(xù)鞏固暢通工程一等管理水平，塑造城市新形象，迎接“文化節(jié)”盛會在我市的召開。
二、工作目標(biāo)
2005年我市暢通工程工作，緊密圍繞城市建設(shè)和管理的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮整合部門、區(qū)縣聯(lián)動、綜合治理的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化工作措施，加大工作力度，依靠科技進(jìn)步統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在整體上有新的推進(jìn)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。今年將實施9項，46個目標(biāo)任務(wù)。
（一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧的道路交通環(huán)境迎接“文化節(jié)”盛會在我市召開。
1、加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成中央路、河?xùn)|北路、河?xùn)|南路、進(jìn)香河路、洪武路、白下路、建康路等市區(qū)約74公里、177萬平方米道路出新和一批交通節(jié)點改造。全面提升出新河?xùn)|東路、河?xùn)|北路、河?xùn)|路、河中路、山西路、西門大街等百條主次干道的市容市貌，完成11條市容景觀示范街的新建。完成緯九路三期、中門大街二期、寧鎮(zhèn)路城市化改造等一批城市主干道的建設(shè)與改造，提高道路通行能力。
2、深入開展創(chuàng)建文明交通活動。以迎“文化節(jié)會”為契機，以“建文明河?xùn)|城、做文明河?xùn)|人”為目標(biāo)，積極開展“文明交通從我做起”為主題的宣傳教育及實踐活動，大力開展文明交通宣傳，組織文明交通志愿者深入社區(qū)、工廠、學(xué)校、商場宣傳道路交通安全常識，組織交通協(xié)勤志愿者協(xié)助公安交管部門開展疏導(dǎo)交通活動，倡導(dǎo)市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習(xí)慣，增強全體市民自覺遵守交通法規(guī)的責(zé)任感，塑造新時期城市精神和市民精神，做文明熱情的東道主。
3、顯著改善重點窗口地區(qū)的形象。實施窗口地區(qū)綜合整治，全面提升新口地區(qū)、南路地區(qū)、子廟地區(qū)等11個窗口地區(qū)的容貌水平。圍繞“文化節(jié)會”場館及運動員駐地周圍和活動場所附近的道路及主城區(qū)入城道路實施市容環(huán)境綜合整治，做到無違章搭建，無影響觀瞻的廣告招牌，無亂招貼亂涂寫，消除黃土裸露，改善景觀，優(yōu)化城市環(huán)境。
4、周密制定道路交通安全組織方案。根據(jù)“文化節(jié)會”開幕式、閉幕式、賽期場館及周邊道路短時間內(nèi)高強度人流、車流疏散的需要，組織完成“文化節(jié)會”期間的道路交通安全組織方案和應(yīng)對各種緊急情況的疏導(dǎo)預(yù)案，確�！拔幕�(jié)會”期間全市道路安全暢通有序。
（二）應(yīng)對道路交通快速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃先導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置，構(gòu)建快速便捷的城市立體交通路網(wǎng)。
5、針對城市道路交通的長遠(yuǎn)發(fā)展和道路交通體系結(jié)構(gòu)性變化，以加強城市交通發(fā)展戰(zhàn)略性研究為目標(biāo)，編制《河?xùn)|市城市交通發(fā)展白皮書》。結(jié)合老城改造，開展老城交通體系發(fā)展研究，綜合規(guī)劃老城道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。本著以人為本的理念，繼續(xù)規(guī)劃一批行人過街地下通道和路面設(shè)施，改善行人過街條件，完成《河?xùn)|市老城區(qū)行人過街規(guī)劃》。
6、在建設(shè)地鐵二號線時，要落實地鐵起、止站和城區(qū)�？空军c的停車場建設(shè)。城區(qū)�？空军c要有一定面積的非機動車停車場，地鐵起、止站要配建一定面積的非機動車停車場和機動車停車場，方便市民轉(zhuǎn)乘地鐵，減輕城市交通壓力。同時，規(guī)劃建設(shè)地鐵與公交車輛銜接的港灣式公交站臺以及路口行人地下過街通道。
7、在新建、拓建城市道路時，應(yīng)根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，加強平面交叉路口的渠化規(guī)劃設(shè)計，平面交叉路口的進(jìn)出口應(yīng)設(shè)展寬段。
8、10月份香河三橋竣工通車。完成香河四橋建設(shè)的前期準(zhǔn)備，2006年上半年開工建設(shè)。地鐵一號線（含西延線）9月2日正式投入營運，“文化節(jié)會”結(jié)束后，開工建設(shè)地鐵二號線工程。
9、加快干線公路建設(shè)，完成392國道河?xùn)|段擴建工程，新建改造西部干線。
10、完善主城“經(jīng)六緯九”網(wǎng)絡(luò)和“兩橫兩縱”井字型快速路系統(tǒng)。
11、根據(jù)城市的建設(shè)和發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃停車場建設(shè)，制定老城地區(qū)新建20個停車場的發(fā)展規(guī)劃。按照“停車有位、停車有法、停車有序”的目標(biāo)要求，繼續(xù)加強以停車場為主的靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會投資建設(shè)公共停車設(shè)施，開展十一中、二中、月光廣場、陽光廣場等公共停車場建設(shè)。全年新增機動車各類停車泊位10000個。
12、制定建筑物配建停車場設(shè)施的驗收辦法，加強對建筑物配建停車設(shè)施的監(jiān)管。組織相關(guān)部門對建筑物配建的停車場開展一次全面檢查，凡挪作他用或未按規(guī)劃建設(shè)的要督促其迅速整改，并按有關(guān)法規(guī)依法處罰。
（三）提高交通事故防范控制能力，繼續(xù)深入開展“五整頓、三加強”活動，努力減少和杜絕重特大交通事故，確保全市交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
13、各區(qū)縣政府、公安、交通、市政、安監(jiān)等部門要繼續(xù)深入貫徹“五整頓、三加強”工作，進(jìn)一步完善交通安全責(zé)任機制，加大事故防范力度，保持全市交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，交通事故起、死、傷三項指數(shù)穩(wěn)中有降，確保不發(fā)生一次死10人以上的特大交通事故。
14、由公安部門牽頭，會同市道路交通綜合整治成員單位，組織實施《河?xùn)|市道路交通安全管理規(guī)劃》，堅持交通安全綜合治理工作機制，通過對交通安全趨勢分析及事故預(yù)測，提出有效的交通安全防范對策，保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
15、為貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，保障城市交通安全暢通，公安交管部門會同相關(guān)區(qū)縣政府、市交通局、市商貿(mào)局、市供銷合作社，對瓜果蔬菜逐步實行機動貨車替代拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車運輸進(jìn)入主城區(qū)。
16、繼續(xù)深化道路交通安全隱患的梳理排查，加大整改力度，落實整改措施責(zé)任制，由市安監(jiān)部門牽頭，會同各區(qū)縣政府、建委、交通和公安交管部門，對公路上的部分急彎、陡坡、窄橋、險橋、高堤路以及連續(xù)下坡、視距不良等道路進(jìn)行實地勘查，對排查出的隱患要限期整改，該改造的改造，該完善的完善，需立項解決的要及時申報，力爭隱患排查率達(dá)到100%，有效整改率達(dá)到90%以上。同時，嚴(yán)格查處公路兩側(cè)違章違法建筑及設(shè)施，清理公路堆積物、馬路市場，拆除違法設(shè)置的非公路交通標(biāo)志、廣告牌，并在事故多發(fā)路段增加完善警告標(biāo)志、警示燈、護(hù)欄等安全設(shè)施。
17、深入開展道路運輸市場整治，維護(hù)正常經(jīng)營秩序，切實保障公路運輸?shù)臅惩ò踩＝煌ú块T要繼續(xù)鞏固和深化治理超限超載的成果，合理規(guī)劃設(shè)置超限檢測點，完善相關(guān)的檢測設(shè)施。要針對治理超載超限中出現(xiàn)的新情況，及時調(diào)整檢查的重點，并制定有效的長效管理制度，要圍繞企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、車輛技術(shù)要求，從業(yè)人員管理和安全生產(chǎn)制度等方面，進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品運輸?shù)脑搭^管理，做好市場準(zhǔn)入的審查和后續(xù)監(jiān)督檢查。要引導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，加強安全知識培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，明確責(zé)任制度，切實做到危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩?br /> （四）深入實施“綠色河?xùn)|”戰(zhàn)略，圍繞市容十大專項整治戰(zhàn)役，扎實推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。
18、集中對全市70條主要道路占道經(jīng)營等行為開展集中整治，并實施長效管理。實現(xiàn)“八無二規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。重點整治占道堆放、占道經(jīng)營、占道修理、馬路市場，規(guī)范早點攤管理，規(guī)范書報亭管理。
19、開展對渣土運輸專項整治。運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應(yīng)按規(guī)定使用全封閉裝置，實施封閉運輸，運輸途中不得拋灑滴漏及車輪帶泥污染路面。香河以南、香河二橋連接線、繞城公路以內(nèi)禁止無密封裝置運輸渣土沙石，實現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)渣土運輸易地化，有效遏制渣土運輸拋灑污染路面。
20、堅持條塊結(jié)合，以條為主，屬地管理的原則，開展對車容車貌的專項整治，實現(xiàn)主城區(qū)機動車輛車容車貌的根本好轉(zhuǎn)，在正常天氣條件下，進(jìn)入市區(qū)的機動車必須保持容貌整潔，凡車身底色不清，車牌號碼沾帶泥塵，模糊不清，擋泥板、車輪、底盤沾帶泥塵，機動車輛排氣管冒黑煙、藍(lán)煙的必須清洗除塵后方可行駛。
21、根據(jù)國家《輕型汽車污染排放限值及測量方法（Ⅱ）》（GB18352.2-2001）的規(guī)定，從7月1日起對輕型汽車的MⅠ類車在新車上牌和過戶轉(zhuǎn)籍實施第Ⅱ階段標(biāo)準(zhǔn)限值（相當(dāng)于歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)）。
22、繼續(xù)開展對冒黑煙車輛的專項整治活動，重點治理公交尾氣超標(biāo)排放，進(jìn)一步凈化城市空氣環(huán)境，營造“綠色公交”形象，并著重研究長效管理措施。
23、積極推進(jìn)機動車尾氣檢測的“簡易工況法”系統(tǒng)建設(shè)。
（五）完善公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化客運市場秩序管理，實行機動車維修行業(yè)、駕駛員培訓(xùn)行業(yè)信用管理制度。
24、更新我市國道、省道指路標(biāo)志體系。對全市4條國道、9條省道，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施，更新后的公路交通標(biāo)志達(dá)到準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整。
25、按照我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)要求，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公路，繼續(xù)進(jìn)行改造，增設(shè)路肩、邊坡、綠化帶。實施我市農(nóng)村班車通達(dá)工程及客運站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，逐步將農(nóng)村班車直接延伸到農(nóng)戶。
26、深化客運市場秩序管理，取締“黑車”、“黑站”，從嚴(yán)整治站外非法帶客、不進(jìn)站經(jīng)營等擾亂客運市場秩序，影響城市交通安全的違法行為。為維護(hù)貨運市場的正常經(jīng)營秩序，在加大監(jiān)管力度的同時，建立運輸市場能進(jìn)能出的經(jīng)營機制，并嚴(yán)厲取締城郊結(jié)合部“黑貨的”的非法營運活動。
27、實行機動車維修行業(yè)、駕駛員培訓(xùn)行業(yè)信用管理制度。對我市機動車維修行業(yè)推行企業(yè)誠信評估，強化對營運車輛的二級維護(hù)監(jiān)管，確保維修市場的健康發(fā)展。對駕駛員培訓(xùn)行業(yè)實行信用管理制度，實行駕校信用等級評定，并對駕培行業(yè)實行招投標(biāo)方式進(jìn)行市場準(zhǔn)入，堅決取締無證非法駕培。
28、加強對報廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督，對未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自回收報廢汽車的企業(yè)和個人或以各種形式出現(xiàn)的報廢汽車拆解市場一律予以取締。
29、規(guī)范舊機動車中介行為，加強對舊機動車交易憑證檢查，依法打擊強買強賣、欺詐交易等違法中介行為，依法取締非法設(shè)立的無專用場地、無資金、無專業(yè)人員的舊機動車交易市場。
（六）提升交通文明管理社會化水平，優(yōu)化城市交通環(huán)境，創(chuàng)建交通文明工程。
30、通過宣傳全市道路交通綜合整治的重點項目和階段進(jìn)展，對道路交通秩序改善、道路交通通行能力提高、方便市民出行開展重點報道，營造良好的輿論氛圍，努力增強全民道路交通意識。通過交通安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動，創(chuàng)建一批“交通安全村”、“交通安全學(xué)�！薄ⅰ敖煌ò踩鐓^(qū)”、“交通安全單位”、“交通安全之家”。各區(qū)縣30%以上社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校建立交通安全宣傳警務(wù)室，宣傳覆蓋率達(dá)到100%。
31、加強全市大、中、小學(xué)生的交通安全教育，把道路交通安全教育作為法制教育的重要內(nèi)容，落實到有關(guān)學(xué)科。嚴(yán)格執(zhí)行中學(xué)生持卡騎車制度，引導(dǎo)中學(xué)生牢固樹立安全騎車意識，進(jìn)一步加強校車使用管理，保障校車使用安全，建立市、區(qū)（縣）每學(xué)期開展兩次專項檢查的制度，增強安全意識，確保不發(fā)生重大惡性交通事故。
32、進(jìn)一步深化軍車、學(xué)生、公交、出租車駕駛員交通安全聯(lián)席卡的實施內(nèi)容，鞏固“五卡”共建制度，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善管理措施，并實行工作例會制度和檢查考勤制度，不斷提高共建管理水平。
33、按照改善市容景觀、優(yōu)化城市環(huán)境的要求，重點對新街口、河?xùn)|火車站地區(qū)各類戶外廣告設(shè)施和標(biāo)志開展整治，提升新街口地區(qū)戶外廣告和標(biāo)志設(shè)置的總體水平。創(chuàng)建11條戶外廣告容貌示范街。全面清理主要道路兩側(cè)、橋梁、廣場及周邊公共綠地，以及城市建構(gòu)物上違規(guī)廣告和標(biāo)志。清除交通節(jié)點50米內(nèi)的各類違規(guī)戶外廣告和標(biāo)志。
34、持續(xù)開展路面整治，繼續(xù)落實幫扶措施，徹底遏制違法改裝殘疾車載人上路，鞏固“三小車”治理成果。各區(qū)政府、公安、殘聯(lián)、勞動、民政、工商等部門要按照市委、市政府的部署，切實落實鞏固長效管理的各項措施。要按照《河?xùn)|省道路交通安全條例》的規(guī)定，從嚴(yán)查處違法改裝殘疾車載人上路，堅決防止出現(xiàn)反彈回潮，同時，要認(rèn)真落實殘疾車主的就業(yè)和生活保障，擴大對殘疾車主的救助范圍，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。
（七）本著方便市民出行、改善乘車環(huán)境的理念，以客運行業(yè)“一迎一創(chuàng)”為載體，推進(jìn)公交客運事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
35、規(guī)范出租車、公交車客運市場秩序，開展以規(guī)范車容車貌、整治客運違章、提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的專項整頓工作。在出租車行業(yè)重點整治拒載、繞道、車容車貌以及不文明服務(wù)行為；在公交行業(yè)重點整治車輛裝備、行車標(biāo)識、站容站貌、車輛廣告和服務(wù)質(zhì)量，以嶄新的形象迎接“文化節(jié)會”的召開。
36、按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善河北、河?xùn)|地區(qū)的公交網(wǎng)線布局，方便新城地區(qū)市民出行。結(jié)合河?xùn)|火車站的建成和站前廣場的重新布局，落實公交配套銜接方案，并對市區(qū)公交站牌、站柱、站亭全面出新，同時，在市區(qū)主次干道再增設(shè)300座新型亮化站名牌。
37、結(jié)合地鐵一號線的建成營運、市區(qū)道路快速內(nèi)環(huán)建設(shè)、地鐵二號線建設(shè)等重點工程，進(jìn)一步優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，制定化門、寶林公園、河林大學(xué)城等一批公交起訖站，切實解決部分公交線路有線無站和始發(fā)站占道的問題。新建、擴建城市道路時，應(yīng)結(jié)合公交營運線路，同步規(guī)劃建設(shè)港灣式公交�？空�。
38、整頓客運市場秩序，嚴(yán)厲整治非法營運市場，繼續(xù)采取綜合治理措施，鞏固小公共汽車禁行成果。發(fā)揮客運行業(yè)科學(xué)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，合理配置和協(xié)調(diào)客運市場資源，促進(jìn)各種客運方式的和諧發(fā)展。
（八）堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇促進(jìn)發(fā)展，著力提高交通科技管理的應(yīng)用能力。
39、針對日益突出的城市交通擁堵矛盾，繼續(xù)大力推進(jìn)單向交通，努力構(gòu)建形成組織科學(xué)、布局合理、措施完善的市區(qū)單行交通網(wǎng)絡(luò)，均衡路網(wǎng)交通流量，提高道路通行能力。
40、利用交通監(jiān)控和移動電子警察、智能電子警察等科技設(shè)備，重點加強對機動車闖紅燈、逆向行駛、爭道搶行等動態(tài)交通違法管理。通過數(shù)碼拍照、錄像等手段加大對車輛亂停亂放交通違法行為的整治，規(guī)范靜態(tài)交通秩序。
41、完成交通控制西區(qū)工程和河西臨時交通指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)中區(qū)、北區(qū)、南區(qū)、東區(qū)聯(lián)網(wǎng)控制，使交通監(jiān)控覆蓋市區(qū)主要干道。開工建設(shè)中心城區(qū)交通信號智能控制系統(tǒng)，組織開展“城市交通擁堵技術(shù)和管理研究與示范”科研課題研究，加快“交通智能工作示范城”申報和智能交通控制系統(tǒng)（ITS）規(guī)劃、研制與建設(shè)工作，提高城市交通管理智能化水平。
42、建設(shè)高速公路卡口監(jiān)控和交通違法自動拍攝系統(tǒng)，增建2條道路全程交通監(jiān)控，建設(shè)城東干道快速路高空交通監(jiān)控點，完成大廠道路交通監(jiān)控系統(tǒng)。122事故勘察車、交通勤務(wù)指揮車全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在巡邏摩托車試點安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并逐步推廣。
43、完善交通信號燈和標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施。新增信號燈100處，不銹鋼護(hù)欄5000套，LED標(biāo)志牌100套，指路牌100套，長臂線道牌100套，多方位指路標(biāo)牌40套，中心隔離樁2000套，更換市區(qū)主干道14寸信號燈100處，增設(shè)電子警察400套。全市交通信號、電子警察、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施進(jìn)一步齊全規(guī)范完善。
（九）開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動試點工作，發(fā)揮示范帶頭作用。
44、根據(jù)公安廳、建設(shè)廳關(guān)于今年實施城市暢通工程工作的要求，我市將率先開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動的試點工作。在三區(qū)二縣中，河寧區(qū)做為試點區(qū)，其它區(qū)縣也要選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為試點，在全國正式部署前，為我市全面開展此項工作創(chuàng)造經(jīng)驗，開好頭，起好步。
45、三區(qū)二縣政府要將創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動和道路交通安全工作納入政府重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機制，督促有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實施道路交通安全法律法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署。
46、在三區(qū)二縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成合力，以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)為目標(biāo)，加強區(qū)域協(xié)作，強化信息溝通，努力提高道路交通管控能力和整體管理水平。
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