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小城鎮(zhèn)建設匯報材料
小城鎮(zhèn)建設匯報材料迪溝鎮(zhèn)位于安徽省西北部的阜陽市潁上縣,北靠西肥河,南臨濟河,與淮南鳳臺以及亳州利辛兩縣接壤,國土面積58.8平方公里,耕地5.1萬畝,轄7個村委會、2個社居委,居民4.4萬人。2012年,全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值(GDP)3.28億元,財政總收入2300萬元。
多年來,迪溝鎮(zhèn)以體制機制創(chuàng)新為突破口,立足于皖北生態(tài)濕地的發(fā)展定位,大力推進產業(yè)聚集和城鎮(zhèn)建設,取得了顯著成效。到2011年,城鎮(zhèn)人口達2.53萬人,占鎮(zhèn)域總人口比重超過60%;鎮(zhèn)區(qū)面積4.5平方公里,建筑面積近80萬平方米,城區(qū)街道16條,總長18公里;不僅建有農貿、服裝、鞋類三大專業(yè)市場,還建立了高標準的大、高、中、小學校和幼兒園,特別是安徽旅游職業(yè)學院落戶于我鎮(zhèn),填補了迪溝鎮(zhèn)、潁上縣、阜陽市乃至整個皖北地區(qū)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的空白。作為支持農村經濟和社會發(fā)展的主要載體和重要支撐,迪溝的小城鎮(zhèn)建設,業(yè)已成為全縣二、三產業(yè)發(fā)展中心、產品加工和集散中心以及務工經商農民集聚中心。先后榮獲“全國億萬農民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國首批農業(yè)旅游示范點”、“全國群眾體育工作先進單位”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家園林城鎮(zhèn)”、“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進村鎮(zhèn)”、“全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全省造林綠化先進集體”、“全省擴權強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”、“全省優(yōu)秀基層黨委”、“全省中心建制鎮(zhèn)”等一系列稱號。轄區(qū)內迪溝生態(tài)旅游風景區(qū)2005年被命名為國家4A級旅游景區(qū),2007年以煤礦塌陷區(qū)為主的濕地,被國家林業(yè)局命名為“迪溝國家濕地公園”。
一、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的基本特點。
總體來說,迪溝的小城鎮(zhèn)建設主要呈現以下四個特點:一是規(guī)劃編制較早。早在1999年,我鎮(zhèn)就已經編制完成了《迪溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》,為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設奠定了規(guī)劃基礎。二是基礎設施較好。我鎮(zhèn)不僅水泥路、供電、供水、排水、移動通訊、程控電話、有線電視、公交車等應有盡有,還實現了廣播、電視、柏油路、電話、供電、移動通信的村村通。三是聚集功能較強。(m.panasonaic.com)隨著謝橋煤礦采煤塌陷搬遷安置及社會主義新農村建設的深入推進,迪溝小城鎮(zhèn)的聚集功能進一步增強,對周邊50公里范圍內地區(qū)也起到一定的帶動輻射作用。四是發(fā)展?jié)摿^大。我鎮(zhèn)處于淮河流域,傳統(tǒng)農業(yè)和水產養(yǎng)殖較為發(fā)達。同時,鎮(zhèn)區(qū)內還擁有4A級旅游景區(qū)和迪溝國家濕地公園,旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的一個新亮點。
二、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展面臨的困難和存在的問題。
一是規(guī)劃標準有待提高。以我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和目前小城鎮(zhèn)的輻射能力來分析,城鎮(zhèn)的各區(qū)域功能規(guī)劃不夠科學,各市場的布局不夠完善,沒有發(fā)揮出應有的輻射能力,不能適應小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的實際需要。
二是配套措施有待完善。配套政策不到位,融資渠道不暢,嚴重制約了我鎮(zhèn)的發(fā)展建設。近年來,國家雖然把小城鎮(zhèn)建設擺上了重要位置,但是由于多方面的原因,國家支持小城鎮(zhèn)建設的政策一直落實不到位。我鎮(zhèn)是“全國第二批小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全省擴權強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”,但相應的配套政策一直沒有到位,來自財政體制、戶口制度、土地政策等多方面的制約和影響,使小城鎮(zhèn)建設發(fā)展常陷于尷尬之中,在一定程度上影響了加快小城鎮(zhèn)建設的積極性和主動性。
三是項目資金有待支持。由于受地方財政和區(qū)域經濟影響,資金短缺已經成為制約我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的瓶頸問題。小城鎮(zhèn)建設和城市建設一樣,需要大量的基礎設施建設資金,現行的財政體制不但決定了鎮(zhèn)本級財政沒有資金直接投入,且因經濟不獨立,借貸投資也不可能,國家項目資金爭取也相當困難,客商不可能直接投資公共基礎設施建設等,都在很大程度上制約著小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。
三、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的思路和對策。
第一,牢固樹立前瞻性、特色化的長效發(fā)展理念。制定一個好的規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設的重要前提,也是實施小城鎮(zhèn)建設和管理的依據,是城鎮(zhèn)建設之“法”。一是在編制規(guī)劃上,要突出建筑品位、生態(tài)品位、文化品位、地域品位,做到改造與新建相結合,建設與發(fā)展相結合,近期目標與長遠規(guī)劃相結合。我們將根據迪溝小城鎮(zhèn)建設的總體思路和整體布局,重新修編和調整鎮(zhèn)域規(guī)劃體系,使其適應經濟和社會發(fā)展要求。二是在規(guī)劃發(fā)展上,要充分考慮我鎮(zhèn)的自身特色,按照控制數量、擴大規(guī)模、提高質量的總體原則,保證小城鎮(zhèn)建設的品位和質量。三是在具體實施上,應遵循重點建設、長效發(fā)展的原則,充分發(fā)揮典型的引帶示范作用。建設資金實行統(tǒng)一調配、集中使用、重點建設,形成由中心向周邊輻射的發(fā)展建設態(tài)勢。四是要建立一套完整、科學、有操作性的政策、法規(guī)保障機制,并通過一定的法定程序確定下來,以保證它的法律效力。
第二,高標準地做好基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境保護的完美結合;A設施建設上,優(yōu)先發(fā)展與生產、生活息息相關的道路交通、能源通訊、供水排水等方面建設,全面提高小城鎮(zhèn)的載體功能。生態(tài)環(huán)境保護上,要以建設自然環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境愉悅的人民環(huán)境為目標,既重視大環(huán)境綠化、又重視街道、村莊的小環(huán)境美化建設,把小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃放在同等重要的位置,綠化建設緊跟小城鎮(zhèn)基礎設施建設,使小城鎮(zhèn)綠化積極迅速擴展,全面改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,改善居民居住環(huán)境。軟硬件管理上,一方面加大基礎設施資金投入,以美化、綠化、亮化為目標逐步改善每條街道,另一方面嚴格執(zhí)行現行規(guī)劃方案,加大力度查處違章建筑,維護規(guī)劃的嚴肅性。
第三,多措并舉地提升經濟發(fā)展所需的人氣集聚指數。一是實行招商引資,充分發(fā)揮資源、勞動力等基礎優(yōu)勢,延長產業(yè)鏈條,優(yōu)化招商環(huán)境,實行以資源招商、以特色招商、以環(huán)境招商。二是實行產業(yè)帶動。以旅游業(yè)為突破口,大力發(fā)展旅游項目,創(chuàng)建具有迪溝特色的旅游品牌,促進資源與文化的融合,以旅游業(yè)聚旺城鎮(zhèn)人口、拉動城鎮(zhèn)經濟、推進城鎮(zhèn)拓展。三是實行人口增容。通過招商、鎮(zhèn)村聯(lián)建,為農民免費辦理進鎮(zhèn)戶口等辦法,吸引農民進鎮(zhèn)興業(yè),從而調動生產力要素中最活躍的因素,繁榮商貿經濟,打造鎮(zhèn)域經濟發(fā)展超強平臺。
第四,奮力營造小城鎮(zhèn)建設發(fā)展良好氛圍。群眾是小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的主體。實踐一再表明,對待群眾的利益訴求,“躲”肯定不行,“堵”也不是辦法,“拖”更解決不了問題,消極必然被動,積極才能主導。在小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中,我們要將黨的群眾路線切實體現在辦實事、求實效上,用心抓好關乎群眾切身利益的事情,在廣大干部群眾中開展多種形式的宣講、教育活動,激發(fā)大家謀求發(fā)展的欲望,參與發(fā)展的熱情,營造和諧向上的社會氛圍。
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