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婦女主任工作開(kāi)展情況調(diào)研
婦女主任工作開(kāi)展情況調(diào)研**區(qū)有**萬(wàn)人口，其中，農(nóng)業(yè)人口**萬(wàn)，占64%，占人口近半數(shù)的農(nóng)村婦女是一支龐大的人力資源隊(duì)伍。作為農(nóng)村婦女的“領(lǐng)頭雁”-村婦代會(huì)主任，其工作狀況直接影響廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)積極性的發(fā)揮。為切實(shí)有效加強(qiáng)基層?jì)D女工作隊(duì)伍建設(shè)，幫助解決基層?jì)D代會(huì)主任們的一些問(wèn)題，**區(qū)婦聯(lián)于2012年8月-11月對(duì)全區(qū)農(nóng)村婦代會(huì)主任工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)體走訪、座談相結(jié)合的方式，向全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《村婦代會(huì)主任基本情況登記表》，回收率100%；向不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的***名婦代會(huì)主任發(fā)放了《村婦代會(huì)主任工作調(diào)查表》，回收有效問(wèn)卷160份；召開(kāi)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、部分村婦代會(huì)主任座談會(huì)；走訪了華塘、水田、洗車、里耶等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?br />
一、基本情況
全區(qū)共***個(gè)自然村，有基層?jì)D代會(huì)***個(gè)，均配有婦代會(huì)主任，組建率達(dá)100%。從學(xué)歷層次看：高等（含大專）學(xué)歷及以上，7人；高中（中專）學(xué)歷，150人；初中學(xué)歷，264人，是整支基層?jì)D女干部的主力軍；小學(xué)及以下有41人。從年齡結(jié)構(gòu)看：年齡最大的有57歲，年齡最小的僅僅26歲，其中20歲-29歲的有47人，所占比例為10.2%，30歲-39歲的有203人，為43.9%，40歲-49的有184人，為39.8%，50歲以上的有66人，為16.1%；從政治面貌來(lái)看：黨員有251人，所占比例達(dá)55%，整體政治素質(zhì)不低，本次換屆后婦代會(huì)主任進(jìn)入村（支）兩委人數(shù)為158人，占31%，與往屆相比，增長(zhǎng)比例為15.3%，婦代會(huì)主任進(jìn)村、支兩委的比例提高，為女性參政提供了條件，為發(fā)揮婦代會(huì)在婦女群眾與黨政領(lǐng)導(dǎo)之間的橋梁作用提供了平臺(tái)。因此，婦代會(huì)主任普遍感到有榮譽(yù)，不乏精神支持者。
二、工作狀況
�。ㄒ唬┐鍕D代會(huì)主任能干事當(dāng)前婦代會(huì)主任大多由民主選舉產(chǎn)生，其中，由婦女群眾直接選上的占87%，這給了婦代會(huì)主任一種自信。她們?cè)谧约旱摹叭温殫l件”欄中，選擇“工作熱誠(chéng)”、“具備工作能力”的占74%。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會(huì)主任大多愿意干好工作，以此回報(bào)眾人的信任。有71%的人在“個(gè)人目標(biāo)”欄選擇了“群眾愛(ài)戴”、“家庭和美”。具體到行動(dòng)上，婦代會(huì)主任除服務(wù)計(jì)生、協(xié)助收繳稅費(fèi)等工作，在婦女工作方面，開(kāi)展較多的是“組織（技能）培訓(xùn)”、“創(chuàng)五好文明家庭”兩項(xiàng)，約占49%；其次是“維權(quán)工作”、“致富引導(dǎo)”，約占27%；再次是“扶貧助學(xué)”、“勞務(wù)輸出”，約占15%；還有9%的村開(kāi)展了“特色基地創(chuàng)建”和“文體活動(dòng)”。
（二）婦代會(huì)主任會(huì)干事盡管村婦代會(huì)主任整體學(xué)歷不高，但與以前相比，仍出現(xiàn)可喜變化。
一是整體結(jié)構(gòu)。當(dāng)選婦女都是在當(dāng)?shù)赜杏绊懥�、有威望的具有文化知識(shí)或技能的某一方面帶頭人，她們更多憑借自身能力獲得村民的認(rèn)可而當(dāng)選。
二是整體素質(zhì)。全區(qū)462名婦代會(huì)主任，有305名共產(chǎn)黨員，11名團(tuán)員，整體政治素質(zhì)較之以前有較大提升，在工作方面更有導(dǎo)向性和感染力。如民安街道回龍村的黃瓊主任，下崗之后參加了就業(yè)局組織的針織技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)始是打工，后來(lái)自己盤下門面做老板，現(xiàn)已成了民安街道的納稅大戶，還安排了11個(gè)下崗職工來(lái)自己的店子就業(yè)；石牌鎮(zhèn)上母村的周菊英主任喜獲“科技致富女能手”，她通過(guò)種植百合致富之后，經(jīng)常幫助鄰居和他人并傳授百合種植技術(shù)，還時(shí)常去敬老院給孤寡老人捐錢捐物，村民都夸她是熱心人、好心人；烏鴉鄉(xiāng)光輝村的吳美蓮主任雖是個(gè)“小年輕”，可是村里男女老少提起她都是交口稱贊，一是有文化，能寫(xiě)會(huì)道；二是懂技術(shù)，勤勞致富且樂(lè)于助人；三是熱心公益事業(yè)，大方樂(lè)施。
（三）、婦代會(huì)主任多干事基層?jì)D代會(huì)主任一般身兼多職，我區(qū)462名村婦代會(huì)主任，專職婦女主任僅6人，兼職有456人（其中村支書(shū)8人，村主任8人，計(jì)育專干440人）。1、村婦代會(huì)主任是黨和國(guó)家政策的宣傳者。
組織農(nóng)村婦女開(kāi)展禁賭、禁毒、反對(duì)邪教維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)，廣泛深入宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，宣傳國(guó)家計(jì)生政策，實(shí)施科學(xué)教育，是村婦代會(huì)主任一項(xiàng)重要工作。
2、村婦代會(huì)主任是農(nóng)婦群體的“代言人”。村婦代會(huì)主任大多由村民直接選舉產(chǎn)生，深受群眾信任，農(nóng)村婦女愿意跟她們交流想法、反映事情，樂(lè)意村婦代會(huì)主任成為婦女群眾的全權(quán)代表。她們也樂(lè)于接受這樣的角色定位。常常主動(dòng)去了解婦女需求，反映婦女意愿，尋求有效途徑解決好婦女問(wèn)題，保障婦女的合法權(quán)利。
3、村婦代會(huì)主任還是促和諧的“調(diào)解員”。近年來(lái)，村婦代會(huì)主任在協(xié)助解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯體現(xiàn)，她們的直率、她們的“潑辣”、她們那種不達(dá)目的不罷休的氣概往往能在群眾中產(chǎn)生有效的公信力，在調(diào)節(jié)家庭關(guān)系、鄰里糾紛時(shí)，她們往往會(huì)變身為“金牌調(diào)解員”，“能言善辯”，較快平息紛爭(zhēng)，有效推動(dòng)和諧村落建設(shè)。
4、村婦代會(huì)主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過(guò)開(kāi)展“五好文明家庭”、“科技致富女能手”的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了村風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，形成了人人爭(zhēng)先進(jìn)、戶戶爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍，涌現(xiàn)出一批婦女典型。她們信服科學(xué)，抵制封建迷信，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。如洗車河鎮(zhèn)小河居委會(huì)的葉英主任在“樹(shù)立新風(fēng)尚，促和諧家庭”的建設(shè)過(guò)程中，組織居委會(huì)的廣大婦女參加農(nóng)村致富技能培訓(xùn)，并舉辦民族工藝培訓(xùn)班，組建了洗車擺手舞群眾藝術(shù)團(tuán)，帶動(dòng)廣大農(nóng)村婦女遠(yuǎn)離牌桌，一心奔向和諧小康的大道。
三、問(wèn)題呈現(xiàn)
�。ㄒ唬┐鰡�(wèn)題影響工作積極性。婦代會(huì)主任積極工作，卻沒(méi)有經(jīng)濟(jì)待遇，是我區(qū)當(dāng)前的一個(gè)縮影。沒(méi)有兼任計(jì)生專干或其它村支兩委職務(wù)的6名婦代會(huì)主任，區(qū)、鄉(xiāng)都不發(fā)津貼，村里僅有一點(diǎn)誤工補(bǔ)貼，年收入為不足200元。調(diào)查顯示，婦代會(huì)主任的“經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源”，靠“種植”、“養(yǎng)殖”等從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的約占87%，靠“做小本生意”補(bǔ)貼自己的占12%，只有不到1%的人選擇認(rèn)可有一點(diǎn)“工資”這一說(shuō)法，值得一提的是，這里的工資并不是給婦代會(huì)主任的，而是發(fā)給計(jì)育專干和其他干部的。如果婦代會(huì)主任要接待上訪的家庭糾紛當(dāng)事人，或開(kāi)展別的工作，都是做義務(wù)工。她們普遍反映，做婦女工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障，靠的是奉獻(xiàn)。如：某村婦代會(huì)主任住在交通便利處，上級(jí)來(lái)人大多停在她家，飯錢貼了不少，可無(wú)處可報(bào)。村里要開(kāi)展某一項(xiàng)婦女活動(dòng)，可經(jīng)費(fèi)缺乏，請(qǐng)人手幫忙還需自己貼錢。另一位擁有中專學(xué)歷的婦女主任在給我們的調(diào)查表上寫(xiě)道：婦代會(huì)主任缺少工資報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)保障，這影響到了她們的工作激情，她們工作努力，有干勁，渴望改變自身和村落的現(xiàn)狀，但現(xiàn)實(shí)迫使她們一次次“束手”，因此工作上創(chuàng)意不多，部分是被動(dòng)去開(kāi)展，導(dǎo)致效果不盡如人意。另一方面，婦代會(huì)主任的政治待遇不高，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管村婦代會(huì)主任進(jìn)入村支兩委的比例在增長(zhǎng)，但總體比例偏低。盡管她們的工作最為難啃，但是上級(jí)和普通民眾的目光更多地關(guān)注在“支書(shū)”和“主任”身上，她們少有機(jī)會(huì)站上“前臺(tái)”，難以成為“明星”，扮演更多的是“配角”和幕后角色。
（二）學(xué)歷、年齡影響工作水平。從全區(qū)婦代會(huì)主任學(xué)歷層次來(lái)看：高等學(xué)歷以上，僅7人，其中有3人還是函授大專學(xué)歷，高中（中專）學(xué)歷，有160人，僅占整體比例為1/3多一點(diǎn)。初中學(xué)歷則是整支基層?jì)D女干部的主力軍，有264人，比例高達(dá)近60%。小學(xué)及以下有41人，這樣一支學(xué)歷偏低的隊(duì)伍自然難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)整體的發(fā)展要求。從整支隊(duì)伍年齡來(lái)看，其中30歲以下的僅僅只占整體的10.2%，45歲以上的有196人，比例高達(dá)42.4%。年齡大雖然有經(jīng)驗(yàn)較豐富的優(yōu)點(diǎn)，畢竟缺乏沖勁，更缺乏文化知識(shí)。調(diào)查顯示，“參政障礙”欄的最高選項(xiàng)是“文化水平不高”，占53%。最終呈現(xiàn)的是婦代會(huì)主任自主性不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不高、建設(shè)性意見(jiàn)不多，導(dǎo)致開(kāi)展婦女工作手段和方式略顯“老套”，缺乏創(chuàng)新精神，水平難以提升。
�。ㄈ氨贿吘壔爆F(xiàn)狀影響工作成效。當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村，黨支部書(shū)記很少關(guān)注和主動(dòng)支持、指導(dǎo)婦代會(huì)工作。身兼多職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席手中也無(wú)婦女工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等可起到激勵(lì)作用的資源，也沒(méi)有制定出對(duì)村婦代會(huì)工作的量化考核制度。因此，婦代會(huì)主任雖有主動(dòng)意識(shí)，但壓力不大，動(dòng)力不強(qiáng)，鮮有履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”等職能。在少數(shù)人眼中，村婦女工作悄無(wú)聲息，處邊緣化狀態(tài)，婦女工作效果不明顯。
四、解決辦法
�。ㄒ唬┲匾暸嘤�(xùn)，加大教育力度，注重隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前，大部分青壯年男性選擇外出打工，農(nóng)村婦女已經(jīng)切實(shí)“頂起了半邊天”。從調(diào)查中得知，全區(qū)高等學(xué)歷以上的婦代會(huì)主任僅有7名，初中學(xué)歷群體人員是我區(qū)農(nóng)村婦代會(huì)主任的“主力軍”。農(nóng)村要發(fā)展，要提高，可農(nóng)村婦女群眾的“領(lǐng)頭雁”文化水平卻整體不高。文化知識(shí)的缺失，需要我們?nèi)ァ皬浹a(bǔ)”，因此選送一批又一批村婦代會(huì)主任進(jìn)各類學(xué)校去“充電”，成為“文化人”，能解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治結(jié)構(gòu)；成為農(nóng)村建設(shè)的行家里手、致富帶頭人，方可擁有堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)；只有讓婦女群體欣賞你、佩服你、尊重你，才會(huì)認(rèn)可你。工作能否打開(kāi)局面？關(guān)鍵是人才。把合適的人放在適合的位置上就能使高效常態(tài)化。做好農(nóng)村婦女工作也是如此。我們應(yīng)摒棄過(guò)去那種婦女主任一干就是20年的思想，要選拔新人，并物色幾名女性后備干部，建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女人才庫(kù)”，制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計(jì)劃”，將文化較高的、有一技之長(zhǎng)的、年輕的農(nóng)村女性加強(qiáng)培養(yǎng)，把她們爭(zhēng)取到婦代會(huì)主任隊(duì)伍中來(lái)。
�。ǘ┒喾矫嫣岣邒D代會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇
一是將換屆調(diào)整后整體素質(zhì)提高了的村婦代會(huì)主任全部納入村主干行列。因村里缺錢，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)兼職。目前，報(bào)酬較高、工作較順利的婦代會(huì)主任都是村支書(shū)、村長(zhǎng)、計(jì)生專干職務(wù)的兼任人員。事實(shí)上，多項(xiàng)資源整合利用，能統(tǒng)籌兼顧，互補(bǔ)互促，虛功（精神文明）實(shí)功（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）兼做，工作、待遇兩全，兼職者的工作質(zhì)量、報(bào)酬、積極性同步提高。如：華塘街道官渡社區(qū)設(shè)村支書(shū)、村主任、婦代會(huì)主任（兼計(jì)生專干）三大主干，婦代會(huì)主任李桂珍了解村里各家各戶的底細(xì)，注重做細(xì)平時(shí)功夫，有效組織開(kāi)展了婦女所需、村里所能、黨政所急的各項(xiàng)活動(dòng)，工作有聲有色，多次受到區(qū)委區(qū)政府的表彰。
二是將年滿60周歲、工作滿20周年的離任村婦代會(huì)主任納入享受農(nóng)村干部退崗津貼的人員范圍。她們的服務(wù)對(duì)象眾多，維權(quán)、計(jì)生、中心工作，事情繁雜，工作量可與“三大主干”相比，貢獻(xiàn)較大。而后，隨著干部年輕化，換屆正�；�，此類人員很少增加。應(yīng)該說(shuō)，這一舉措更重政治待遇，新增財(cái)政負(fù)擔(dān)不重，經(jīng)濟(jì)壓力不大，而社會(huì)效益良好。這是婦女干部地位提高的一個(gè)亮點(diǎn)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國(guó)策、重視婦女干部的行動(dòng)體現(xiàn)，感性豐富的全體婦女干部定將精神為之一振，以更高的工作熱情、更好的工作成果回報(bào)組織。如：我區(qū)塔泥鄉(xiāng)田紫玉老人，從事婦女工作近三十年，可獨(dú)身老人晚年生活甚憂。我們從其材料及證明中發(fā)現(xiàn)，她很惶恐，擔(dān)心組織遺忘她。我們通過(guò)與民政、鄉(xiāng)政府聯(lián)系為其申請(qǐng)生活救濟(jì)，就這一小事，老人逢人便提，感激不已。
（三）將婦女工作納入黨建工作管理和考核范疇
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的環(huán)境下，黨建工作基礎(chǔ)最好，最具活力。黨支部書(shū)記也常常是具有威望、頭腦靈活、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的智者。開(kāi)展婦代會(huì)工作則需要這樣的“靠山”來(lái)?yè)窝?m.panasonaic.com)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯示，將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，納入雙文明建設(shè)考核指標(biāo)，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦代會(huì)工作。于是，婦代會(huì)主任100%進(jìn)村支兩委，女黨員增多，培訓(xùn)增加，“一幫一”、美德在農(nóng)家”等活動(dòng)開(kāi)展。婦女工作日漸活躍，黨建婦建共同發(fā)展。本次調(diào)查中，有29%的人在“個(gè)人目標(biāo)”欄選擇了“村支書(shū)”，還有14%的人選擇了“人大代表”，這說(shuō)明農(nóng)村婦女并不滿足于“帶帶孩子做做飯，菜地、豬圈轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”。她們也渴望融入社會(huì)，參與民主管理，推進(jìn)地區(qū)發(fā)展。她們有政治訴求，正需要黨組織的正確引導(dǎo)和積極培養(yǎng)，黨建帶婦建，帶活半邊天。
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