管委會工作總結(jié)及工作計劃

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會工作總結(jié)及工作計劃
　　
　　今年以來，**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照省、市統(tǒng)一部署，以企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為目標，加大投入，加速推進，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
　　
　　一、2011年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項工作進展情況
　　
　　**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14.98平方公里。目前，已建成面積3.9平方公里，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.6億元，道路、供排水管網(wǎng)、標準化廠房等基礎(chǔ)配套服務設(shè)施齊全，開發(fā)區(qū)域內(nèi)基本實現(xiàn)了"七通一平"。已入駐工業(yè)企業(yè)99家，其中億元以上企業(yè)20家，從業(yè)人員22821人，規(guī)模以上企業(yè)27家，省科委認定的高新技術(shù)企業(yè)3家。初步形成了以紙及紙制品加工、制衣制鞋等產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。今年以來，完成工業(yè)項目投資46.9億元，實現(xiàn)營業(yè)收入66.3億元，利稅6.2億元。
　　
　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)情況。為加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，提高承載功能。今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資7.2億元，其中：規(guī)劃"五縱五橫"道路，建成通車道路19公里，其余道路已完成規(guī)劃、測量、建設(shè)工作正在進行中；鋪設(shè)供排水管網(wǎng)55公里，并完成了第二自來水廠、第二污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的選址規(guī)劃工作，現(xiàn)已開工建設(shè)；架設(shè)高低壓線路22公里，實施了變電站增容工程；架設(shè)弱電管網(wǎng)52公里，完成了部分3G基站建設(shè)；建成標準化廠房23.6萬平方米；羅樓、尤寨、魏堤口三個安置區(qū)等公共服務設(shè)施正在建設(shè)中。
　　
　�。ǘ�）招商引資及項目建設(shè)情況。一是新上大項目明顯增多。今年以來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐工業(yè)項目22個，其中億元以上的項目11個。已完成工業(yè)項目投資46.9億元。目前，投資3.5億元的**新浩紙業(yè)涂布白卡紙項目已于6月份投產(chǎn)；投資1.3億元的垚佳電子元器件加工項目已于9月份試生產(chǎn)；投資7.8億元的安踏鞋業(yè)項目、投資4億元的河南冠益管業(yè)塑料管道、投資3.4億元的河南富泰農(nóng)業(yè)小麥胚芽油、投資2億元的河南中宇馬具加工項目、投資1.2億元的**晶城玻璃項目，廠房均在建設(shè)中；投資3億元的宏基鋼構(gòu)項目，圍墻已建好；投資3.5億元的恒升冷軋高強度建筑鋼生產(chǎn)項目，標準化廠房、辦公樓正在建設(shè)中；投資1.68億元的京典顆粒復**項目和投資5億元的新榮高級撲克牌紙項目土地正在征用中。二是投產(chǎn)項目產(chǎn)銷兩旺。投資3.5億元的**新浩紙業(yè)涂布白卡紙項目、投資3.2億元的**鼎泰木業(yè)刨花板項目、投資8000萬元的河**潤服飾加工項目、投資1.3億元的垚佳電子元器件加工項目已建成投產(chǎn)，運營正常，效益可觀。
　　
　�。ㄈ�）產(chǎn)城互動發(fā)展情況。一是全力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊改造搬遷，集中安置，目前正在改造拆遷行政村8個，為集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較大的發(fā)展空間。羅樓、尤寨、魏堤口三個安置區(qū)已開工建設(shè)。二是加快縣城世紀大道、振興大道、中心大街、湖東路等重點道路往集聚區(qū)延伸，實現(xiàn)與集聚區(qū)無縫對接，促進產(chǎn)城互動。
　　
　�。ㄋ模┩度谫Y平臺建設(shè)情況。以發(fā)投公司為基礎(chǔ)，組建了集聚區(qū)投融資公司，依托中小企業(yè)信用擔保中心，組建了**縣匯鑫、**縣誠信、**縣新光大等擔保公司，進一步拓寬融資渠道，增強融資能力，促進政府融資形式多樣化。同時，合理配置政府投資資源，實現(xiàn)投資主體多元化，有效緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的壓力。同時緩解了企業(yè)融資貸款難問題。
　　
　　（五產(chǎn)業(yè)集群情況。按照"壯大規(guī)模，培育龍頭，打造品牌，發(fā)展集群"的目標，根據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐了以河南龍源紙業(yè)、**新浩紙業(yè)為龍頭的紙及紙制品加工企業(yè)10家；以河**太為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)25家；以安踏鞋業(yè)、諾爾斯服飾為龍頭的制衣制鞋業(yè)蓬勃發(fā)展；服裝工業(yè)園、電子工業(yè)園也分別建成投產(chǎn)，并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展格局。
　　
　　二、主要做法
　　
　　（一）抓好一個規(guī)劃，盡早實現(xiàn)產(chǎn)城互動。**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原規(guī)劃面積8.86平方公里，為進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)產(chǎn)城融合，今年通過調(diào)整做好了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增6.12平方公里規(guī)劃，并做好了與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積增加到14.98平方公里，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
　　
　�。ǘ�）抓好基礎(chǔ)投入，盡力提升承載功能。今年以來繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時，規(guī)劃了"五縱五橫"10條道路，全力實施縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路的對接和安置區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作，為促進產(chǎn)城互動和集聚區(qū)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。
　　
　　（三）抓好招商引資和項目入駐，盡快提升支撐能力。一是強抓機遇，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招大引強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；二是利用當前有利時機加快推進在建項目進度；三是創(chuàng)造條件打造投資高地、政策洼地，促進項目集群發(fā)展。四是突出重點，緊盯在談項目，增添發(fā)展后勁。
　　
　　（四）抓好平臺建設(shè)，盡量完善配套服務。一是在投融資平臺上有新成效。提高集聚區(qū)自我"造血"能力，加強資金動作，構(gòu)建支持有力、功能齊全的投融資服務平臺。二是在土地整理平臺上有新發(fā)展。組織好土地挖潛、置換，科學集約使用土地，盡力滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求。三是在人力資源平臺上有新舉措。依托職業(yè)教育強縣這塊金字招牌，有針對性地加大技術(shù)型人才培訓，變優(yōu)勢勞動力資源為產(chǎn)業(yè)勞動工人資源，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。四是在公共服務平臺上有新作為。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務體系，建成"直通車"制度，落實"兩不接觸"，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新規(guī)范管理模式，樹立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體形象。
　　
　　三、存在問題
　　
　　一是盡管成立了集聚區(qū)黨委，增加了編制，明確了職責，但是人員還沒有完全到位，特別是需求的懂規(guī)劃、善協(xié)調(diào)、能招商的專業(yè)人員少，還不能最大限度地發(fā)揮作用。同時，工作方面的體制機制還不能完全理順，一定程度上影響了"直通車"制度的落實。
　　
　　二是入駐集聚區(qū)大項目少，主導產(chǎn)業(yè)缺乏大項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，符合主導產(chǎn)業(yè)的項目所占比率低，入駐企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，難以在較短時間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　三是專業(yè)園區(qū)水平低，企業(yè)進駐門檻低。為了吸引項目入駐，在簽約用地時做出了巨大讓步，導致企業(yè)布局分散，不能夠完全符合整體規(guī)劃。同時，在早期進駐項目和企業(yè)建設(shè)時沒有嚴格要求投資強度和容積率，形成集約節(jié)約水平不高。
　　
　　四是基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展資金缺乏。我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡管規(guī)劃起步較早，但是由于遠離縣城，導致許多基礎(chǔ)設(shè)施完全依靠重新建設(shè)，很難與縣城形成快速互動。缺乏資金的支撐也在一定程度上制約了集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)的快速發(fā)展。同時，保障性安置住房建設(shè)起步較晚，拆遷任務重，村莊撤并進度緩慢。
　　
　　四、2012年工作打算
　　
　　（一）工作思路。2012年，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將會緊緊圍繞"四個提升"（提升集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載功能，提升入駐項目數(shù)量質(zhì)量，提升主導產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升服務管理水平）為思路開展工作，著力提高集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，著力承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　（二）工作要點。一是繼續(xù)加快推進"五縱五橫"10條道路建設(shè)，實施縣城主干道與集聚區(qū)道路實現(xiàn)無縫對接，拉大城市框架，促進產(chǎn)城互動。二是加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快完善配套服務設(shè)施，為招大引強項目打好堅實基礎(chǔ)，提升集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。三是大力發(fā)展多層標準化廠房建設(shè)，嚴格入駐企業(yè)投資強度和容積率控制指標，集約節(jié)約利用土地。四是加快安置區(qū)建設(shè)和保障性住房建設(shè)，引導群眾做好村莊搬遷，搞好就業(yè)培訓，為失地群眾優(yōu)先對接好企業(yè)用工，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。五是建設(shè)產(chǎn)品檢驗檢測平臺、研發(fā)設(shè)計平臺、信息咨詢平臺，為打造一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做保障。
　　
　　（三）發(fā)展目標。一要在標準化廠房建設(shè)方面實現(xiàn)新突破。2012年計劃新建標準化廠房30萬㎡，新建辦公樓、職工公寓10萬㎡。二要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)新突破。2012年計劃建成道路五縱五橫36公里。并對所修道路實施綠化、亮化、美化工程，完善供排水設(shè)施。逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。三要在項目引進方面實現(xiàn)新突破。2012年繼續(xù)對引進5000萬元以上的大項目采取"五個一"工作機制，對在談項目盯牢抓緊，跟蹤落實，分類推進。力爭引進5000萬元以上的工業(yè)項目30家以上。四要在服務企業(yè)方面實現(xiàn)新突破。一是對外來投資商提供"一站式"、"全程式"、"保姆式""代理式"服務。二是對在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)無理刁難、尋釁滋事、敲詐勒索，侵害客商及企業(yè)合法權(quán)益的人和事予以堅決打擊。五要在機制體制創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破。在投融資平臺建設(shè)方面，進一步培育壯大**縣投資發(fā)展有限公司規(guī)模，成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資擔保公司，計劃下年度完成投資擔保2億元。在宣傳推介打造區(qū)域品牌方面，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體方式，大力宣傳縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，吸引更多的投資者來集聚區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。
　　
　　五、主要舉措
　　
　　1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高相關(guān)軟硬件配套能力。
　　
　　完善的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)美的環(huán)境是集聚區(qū)對外招商的平臺和基礎(chǔ)，具體就是要做好三方面的工作。一是按照縣委、縣政府確定的目標，按照規(guī)劃，加快進度，高標準修通"五縱五橫"十條道路，切實使集聚區(qū)與縣城路相通，網(wǎng)相連，產(chǎn)城一體，資源共享。二是快速推進供排水、綠化、亮化、美化等配套服務工程，形成一路一景。三是全力抓好三個安置區(qū)建設(shè)，為人口集聚和集聚區(qū)內(nèi)村莊的遷并做好保障。
　　
　　2、加大招商引資力度，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群能力。
　　
　　一是要在招大引強上下功夫，大項目能夠奠定大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)才能促進大發(fā)展。敲定落實有合作意向的露友集團、合成鞋業(yè)等企業(yè)項目，在此基礎(chǔ)上力求引進10家以上規(guī)模服裝制鞋業(yè)，尤其是能夠起到龍頭示范帶動性的品牌企業(yè)，把**縣打造成中原經(jīng)濟區(qū)第一鞋城。二是要在招商方法上有新思路，改變傳統(tǒng)模式，突出招商成效。三是要在突出招引紙及紙制品、制鞋制衣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，為培育主導產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。積極推動新浩紙業(yè)10萬噸涂布白卡紙生產(chǎn)線的擴建工程，在此基礎(chǔ)上，力求引進5家以上紙及紙制品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，拉長紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　
　　3、加速入駐項目的工程建設(shè)進度，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力。
　　
　　一是圍繞"率先、爭先、領(lǐng)先"目標，進一步自加壓力抓項目，(m.panasonaic.com)創(chuàng)新實踐謀發(fā)展，努力實現(xiàn)項目投入有新突破、經(jīng)濟指標有新業(yè)績。二是重點抓好制鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)30萬平方米廠房的開工建設(shè)，大力引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。三是積極推動豐太生態(tài)農(nóng)業(yè)、富泰農(nóng)業(yè)的項目建設(shè)進度，并以此為龍頭，力求引進10家以上高科技環(huán)保型農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，尤其要提高相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的深加工能力，從而增加產(chǎn)品的附加值。
　　
　　4、加強自身綜合素質(zhì)，提高集聚區(qū)服務水平。
　　
　　一是切實落實"五個一"和"直通車"工作機制，為企業(yè)提供"一站式"、"全程式"、"保姆式"服務，真正讓企業(yè)做到"兩不接觸"。二是圍繞**工業(yè)"六大標志"，制定規(guī)范化管理意見，盡快實現(xiàn)管理模式的規(guī)范化、建設(shè)工程的標準化、服務程序的統(tǒng)一化。三是在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上下功夫，切實解決企業(yè)的后顧之憂。

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