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小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的思考
文章標(biāo)題：小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的思考
小城鎮(zhèn)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)文化的中心，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。近年來，我鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)支撐，市場(chǎng)運(yùn)作，梯次推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作思路，認(rèn)真搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境，城鎮(zhèn)形象和品位有了明顯提升。
一、以科學(xué)規(guī)劃布局為先導(dǎo)，集聚小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，夯實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。＊＊鎮(zhèn)地處我市南部山區(qū)，土地面積120.1平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄48個(gè)行政村、3.7萬人，鎮(zhèn)駐地北距經(jīng)十東路4公里，南側(cè)設(shè)有濟(jì)萊高速公路上下口和服務(wù)區(qū)，交通便捷。近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，先后投資4000余萬元修筑水泥路150多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，投資750萬元建成并完善了鎮(zhèn)內(nèi)東西兩線南北貫通的聯(lián)村供水
網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)內(nèi)交通狀況明顯改善，生產(chǎn)生活條件有了顯著提高。通過大力實(shí)施招商引資，使原有破產(chǎn)企業(yè)得以盤活達(dá)效，先后引進(jìn)成立了雅博色彩科技、雅思達(dá)化工技術(shù)、隆升滑動(dòng)水口、利民型鋼制造、海恒服裝加工、東辰礦業(yè)有限公司等十幾家企業(yè)，安置勞動(dòng)力3000多人，帶動(dòng)形成了化工、水口、型鋼、服裝、石材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鎮(zhèn)駐地人口得到集聚，也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住加快山區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)特色林果開發(fā)，建起了萬畝薄殼核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，成為濟(jì)南市最大的薄殼核桃種植區(qū)、中國(guó)園藝學(xué)會(huì)干果分會(huì)的試驗(yàn)示范基地（該學(xué)會(huì)在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)立的第一個(gè)試驗(yàn)示范基地），輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)以薄殼核桃為主的林果種植面積1.5萬畝。引進(jìn)民間投資4000萬元建設(shè)了三王峪山水風(fēng)景園，三王峪流域生態(tài)資源得以開發(fā)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的興起發(fā)展，形成了曹橫路沿線2000畝的小雜糧生產(chǎn)基地。2006年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工商稅收3198萬元，地方財(cái)政收入1147萬元，被評(píng)為全省“最具成長(zhǎng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
2、科學(xué)規(guī)劃布局，引領(lǐng)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。立足城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和各方面優(yōu)勢(shì)，我鎮(zhèn)于2005年聘請(qǐng)省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院編制了《＊＊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，城鎮(zhèn)發(fā)展定位為工礦商貿(mào)帶動(dòng)型小城鎮(zhèn)、南部山區(qū)林果加工集散基地、濟(jì)南市東部生態(tài)旅游休閑觀光區(qū)。依照“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿(mào)與休閑娛樂一體”的建設(shè)原則，將駐地分為四個(gè)功能區(qū)：鎮(zhèn)中區(qū)以政府大街為中心，擴(kuò)建、改建農(nóng)工貿(mào)市場(chǎng)及各類商貿(mào)設(shè)施，形成集商貿(mào)、居住、文體、休閑于一體的綜合發(fā)展區(qū)；鎮(zhèn)北區(qū)在城建路以北、潘大路兩側(cè)區(qū)域內(nèi)，發(fā)展形成以化工、機(jī)械制造加工為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)；鎮(zhèn)東區(qū)依托現(xiàn)有石料開采、加工企業(yè)，沿曹橫路向西南發(fā)展，形成相對(duì)獨(dú)立的石材加工區(qū)；鎮(zhèn)西區(qū)依托濟(jì)萊高速路口和待建的黃旗山路網(wǎng)2號(hào)路，發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)，形成新的城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。目前，隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的日益顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，林果開發(fā)的有序推進(jìn)，生態(tài)旅游帶動(dòng)能力的持續(xù)增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得以集聚。
二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)形象品位
1、優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)新建改造了鎮(zhèn)駐地的政府大街、城建路、建安路、廣場(chǎng)路、圣火路、中學(xué)路，形成了“兩橫四縱”路網(wǎng)格局，拉開了小城鎮(zhèn)建設(shè)的框架。積極爭(zhēng)取各方面支持，異址新建或整修了供電站、郵電所、派出所等單位，投資近1000萬元新建了中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、餐廳、衛(wèi)生院病房樓。積極運(yùn)作多元投資開發(fā)，新建了農(nóng)民公寓樓、教師公寓樓、衛(wèi)生院職工宿舍樓。城鎮(zhèn)建筑布局更加合理，公用設(shè)施和居住條件趨于完善。實(shí)施了駐地綠化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳綠化帶，以及青旗山、馬莊山綠化區(qū)，駐地主干路兩側(cè)綠化面積達(dá)到4500平方米。新建的雅思達(dá)廣場(chǎng)集文化活動(dòng)、娛樂健身于一體，隆升花園設(shè)計(jì)巧妙，綠地、造型相映成趣，339盞路燈不僅亮
化了鎮(zhèn)駐地，而且向北延伸4公里，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)十東路的對(duì)接。
2、完善配套管理。注重城鎮(zhèn)功能設(shè)施的配套完善，郵電、通訊、電力、工商、浴池、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公用設(shè)施齊全，排水設(shè)施、垃圾站點(diǎn)等分布適宜。為保持鎮(zhèn)區(qū)整潔衛(wèi)生的人居環(huán)境，建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境管理力度，成立了環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)和公路養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)日常管理，聘用清潔工，配備馬路清掃機(jī)、垃圾清運(yùn)車等，加強(qiáng)街道保潔、清理亂占亂倒、整治亂擺亂放，保證了駐地街道和鎮(zhèn)內(nèi)主干道環(huán)境衛(wèi)生及維護(hù)，保障了良好的交通安全。
三、以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念為指導(dǎo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展
1、實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜，按照編制完成的2007—2020年村莊布點(diǎn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，申報(bào)實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府大街向東延伸與曹橫路連接，政府大街和城建路向西延伸與規(guī)劃的黃旗山路網(wǎng)2號(hào)路對(duì)接，新修南、北＊＊連接路，新建改造功能配套
設(shè)施，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，集聚城鎮(zhèn)發(fā)展人氣。加大招商引資力度，多方引進(jìn)資金和項(xiàng)目，以濟(jì)萊高速路口為軸心，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。采取多元投資機(jī)制，盤活存量土地和房產(chǎn)，以存量資產(chǎn)吸引增量資金，參與小城鎮(zhèn)商貿(mào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和建設(shè)具有一定規(guī)模和集散能力的特色農(nóng)產(chǎn)品及綜合貿(mào)易市場(chǎng)，帶動(dòng)發(fā)展商品流通、信息咨詢、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，吸納群眾進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商、購(gòu)房，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。建立健全現(xiàn)代物業(yè)管理制度，對(duì)于水、電、路、燈等公用設(shè)施，明確物權(quán)、產(chǎn)權(quán)，由聯(lián)村供水公司、水電辦公室、公路養(yǎng)護(hù)所成立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化管理；對(duì)于居民住宅小區(qū)，由建委收取物業(yè)管理費(fèi)，全部用于各小區(qū)聘用的管理人員，負(fù)責(zé)居住區(qū)環(huán)境、綠化、巡查，增強(qiáng)居民的舒適和安全感。建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、道路暢通等方面的監(jiān)管，保持城鎮(zhèn)設(shè)施的規(guī)范有序，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的整潔優(yōu)美。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。
發(fā)至：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門。
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設(shè)施，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，集聚城鎮(zhèn)發(fā)展人氣。加大招商引資力度，多方引進(jìn)資金和項(xiàng)目，以濟(jì)萊高速路口為軸心，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。采取多元投資機(jī)制，盤活存量土地和房產(chǎn)，以存量資產(chǎn)吸引增量資金，參與小城鎮(zhèn)商貿(mào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和建設(shè)具有一定規(guī)模和集散能力的特色農(nóng)產(chǎn)品及綜合貿(mào)易市場(chǎng)，帶動(dòng)發(fā)展商品流通、信息咨詢、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，吸納群眾進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商、購(gòu)房，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。建立健全現(xiàn)代物業(yè)管理制度，對(duì)于水、電、路、燈等公用設(shè)施，明確物權(quán)、產(chǎn)權(quán)，由聯(lián)村供水公司、水電辦公室、公路養(yǎng)護(hù)所成立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化管理；對(duì)于居民住宅小區(qū)，由建委收取物業(yè)管理費(fèi)，全部用于各小區(qū)聘用的管理人員，負(fù)責(zé)居住區(qū)環(huán)境、綠化、巡查，增強(qiáng)居民的舒適和安全感。建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、道路暢通等方面的監(jiān)管，保持城鎮(zhèn)設(shè)施的規(guī)范有序，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的整潔優(yōu)美。
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