當前農(nóng)村黨員教育管理面臨的情況分析與對策
文章標題：當前農(nóng)村黨員教育管理面臨的情況分析與對策
——年黨員統(tǒng)計年報分析報告
一、農(nóng)村黨員結構變化的趨勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，現(xiàn)代化管理制度的進一步確立和完善，社會的經(jīng)濟結構、組織形式、生活方式都發(fā)生了深刻的變化，退耕還林后我鄉(xiāng)出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動力和待業(yè)人員，他們對村級組織的依賴逐步減少，而務工需要依賴度逐漸增加，由“農(nóng)村人”向“社會人”轉變，因此，農(nóng)村承擔的社會責任也隨之加大、加重。隨著城市管理重心的下移和農(nóng)村居委會職能的轉變，農(nóng)村居委會地域比原來的居委會要大的多，農(nóng)村所承擔的社會職能越來越多，農(nóng)村黨組織管理的黨員也已不再是村委會原來所管理的那些退休職工黨員，農(nóng)村黨員大部分外出務工，外出務工就業(yè)的黨員、流動黨員也將更多地由農(nóng)村委會黨組織來管理。這樣，農(nóng)村黨員正逐步呈現(xiàn)出三多現(xiàn)象：即老齡黨員增多，流動黨員增多，文化程度不高的黨員增多。同時，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也對農(nóng)村黨組織也提出了新的更高的要求。
據(jù)今年黨員年報統(tǒng)計，2006年全鄉(xiāng)共有黨員249名，其中農(nóng)村黨員為184名，農(nóng)村黨員中60歲以上黨員為69名，比1996年凈增30名，高齡黨員占農(nóng)村黨員的37.5，隨著社會的進一步發(fā)展和農(nóng)村老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，這一發(fā)展趨勢還會進一步加劇。
其次，流動黨員增多。1996年以前，幾乎沒有流動的黨員。2003年至2004年，全鄉(xiāng)大面積實施退耕還林后，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，加之沿海地鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞動密集型企業(yè)增多，為農(nóng)民黨員務工創(chuàng)造了條件，2005年，全鄉(xiāng)處出務工黨員達31人，2006年，外出務工黨員16名，隨著企業(yè)產(chǎn)權制度改革的不斷深入和所有制結構的調(diào)整，農(nóng)村中的流動黨員在相當長的一段時間內(nèi)還會有快速增長的趨勢。
再次，隨著城市化進程的進一步加快，農(nóng)村地域范圍的擴大及流動黨員的增加，農(nóng)村黨員的文化結構也呈現(xiàn)出下降的趨勢。1996年農(nóng)村黨員中，初中文化程度以下黨員為105名；2006年農(nóng)村黨員中，初中以下文化程度的為175名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的70.8，比1996年上升6.7。由此可以看出，文化程度偏低，不能適應二十一世紀科學技術的快速發(fā)展，對新知識、新技術接受能力較低，不適應建設社會主義新村的要求。
從以上我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員的數(shù)字資料及分析可以看到，農(nóng)村黨員的結構正逐步趨向老齡化和文化程度較低，流動黨員占一定比例這一方向發(fā)展。
二、黨員結構變化對當前農(nóng)村黨員教育管理帶來的影響
農(nóng)村黨員的結構變化對當前農(nóng)村黨員教育管理帶來了一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、農(nóng)村中黨員數(shù)量的比例有了提高。隨著大批企事業(yè)單位退休職工黨員和企業(yè)轉制后失業(yè)、待崗職工黨員轉移到農(nóng)村，使得農(nóng)村中黨員人數(shù)的比例有了明顯的提高，現(xiàn)在，在我鄉(xiāng)的7個村中，平均每百戶中就有11—12名黨員，比以往提高了4—5個百分點。帶來的直接效果就是農(nóng)村黨組織的黨員隊伍壯大了，黨員人數(shù)的增加有利于黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員發(fā)揮模范作用，也有利于農(nóng)村中其他優(yōu)秀分子要求入黨，增加了農(nóng)村黨組織在農(nóng)村建設中的影響力。
2、黨員的結構變化給教育管理帶來了難度。農(nóng)村黨員的增加在一定的程度上增加了黨員的數(shù)量，增加了黨員的影響力。但與此同時，我們也應該看到，農(nóng)村黨員隊伍的質量并不可能同時俱增，從2005、2006兩年的年報分析來看，黨員的數(shù)量變化不大，但大多數(shù)農(nóng)村黨員80以上的是61歲以上黨員文化程度相對較低。從2006年年報看，目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中70.8的黨員文化程度在初中以下。因此，在黨員的教育管理中，這些黨員思想中的老觀念多、新思維少，對現(xiàn)代化的教育管理思想上有抵觸，還是以老眼光來看問題，與農(nóng)村黨組織的溝通上還有一些距離。另外，由于我國社會主義市場經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，我們的社會保障制度尚不完善，且相對滯后，這一矛盾的存在使得相當一部分老黨員在思想上難以接受，認為黨組織沒有考慮到他們，年紀偏大，文化程度不高，怎樣支持，搞新農(nóng)村建設？因此，對這些黨員的教育、管理相對要難些。如何在農(nóng)村建設和農(nóng)村黨建中發(fā)揮他們的作用是我們亟待解決的問題。還有相當一部分黨員受經(jīng)濟條件的影響，外出務工，他們務工地點不穩(wěn)定，外出時間長，流動性較大，黨組織難以聯(lián)系，教育、管理上也存在一定的難度。
三、我鄉(xiāng)在農(nóng)村黨員教育、管理中的做法和今后打算
農(nóng)村黨員是農(nóng)村黨建和農(nóng)村建設中的重要力量，抓好農(nóng)村黨員的教育管理，努力發(fā)揮好他們的先鋒模范作用，一直是鄉(xiāng)黨委關注的問題，自我鄉(xiāng)開展農(nóng)村黨建以來，我們在農(nóng)村黨員教育管理中主要有以下一些做法。
1、努力提高農(nóng)村黨務者的水平。從98年以來，鄉(xiāng)黨委為了加強農(nóng)村者的力量，連續(xù)幾年都由鄉(xiāng)黨委下派干部
掛任村支部書記，鄉(xiāng)干部有一定管理能力的干部充實到農(nóng)村者隊伍中去，特別是充實到農(nóng)村黨組織負責人位置上，有目的地加以培養(yǎng)，努力提高農(nóng)村黨組織負責人的整體水平。近年來，鄉(xiāng)黨委利用鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村遠程教育點對村干部進行科學文化知識等方面的培訓。從幾年的實踐來看，這種方法比較好地解決了以往在農(nóng)村干部中存在的年齡老、文化程度低、做事婆婆媽媽等現(xiàn)象，年輕的農(nóng)村黨務者積極性高，善于探索，對于加強農(nóng)村黨員隊伍教育管理帶來一定的好處。
2、著力提高農(nóng)村黨員的文化素養(yǎng)。全鄉(xiāng)各黨支部非常重視農(nóng)村群體的文化素質培養(yǎng)，特別注重對農(nóng)村黨員進行文化知識更新的培訓，以提高他們的文化水平，通過幾年的努力使農(nóng)村黨員的文化素質有一定的提高。除此之外，鄉(xiāng)黨委實行了“村為主”機制，努力提高村干部報酬，提高了他們的綜合素質，使他們能夠客觀地、正確地看待社會的發(fā)展，增強辨別是非的能力。
3、熱情關愛農(nóng)村黨員的生活。農(nóng)村黨員大部分年齡大、生活壓力重，要發(fā)揮他們的作用，增強他們的黨性觀念，首先要從思想上、上、生活上加以關心。幾年來，積極開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，實行“一崗雙責”、“無職黨員設崗定責”等活動，增強他們的責任感；幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，同時讓這一些黨員充分發(fā)揮他們的一技之長，如年老的黨員以教育好自己的家人為崗位，村組干部是黨員的，充分發(fā)揮他們的一技之長開展為民便民服務，使他們看到自己的價值，重新在生活上樹立勇氣。從本質上來說，這些黨員畢竟受黨教育多年，只要他們基本生活能得到保障，他們的先鋒模范作用還是能體現(xiàn)的。
4、今后的打算。以上三點是我們近年來在農(nóng)村黨員教育管理中的一些做法，通過幾年來的實踐，應該說效果是好的。但隨著形勢的發(fā)展和我國加入WTO，市場的競爭更加日趨激烈，農(nóng)村中富余勞動力的數(shù)量在大幅度增加，部分黨員有外出流動的趨勢。因此，我們對農(nóng)村黨員的教育、管理要在理論上進一步加以研究，在實踐中進一步加以探索，以適應新的形勢發(fā)展需求。從明年開始，除了要進一步做好以上3點外，鄉(xiāng)黨委準備在農(nóng)村黨員分類管理上做好文章，在農(nóng)村中分別對不同類別的黨員進行分類指導，分類管理。在農(nóng)村黨員教育管理中，充分發(fā)揮村支兩的作用，利用現(xiàn)有資源開展各種培訓，在教育、管理上努力適應形勢的需要，主要開展以過一次組織生活會、作一次思想?yún)R報、掌握一門技術、找一個合適崗位、為農(nóng)村建設作一份貢獻為內(nèi)容的“五個一”活動；開展活動靈活多樣，支部的要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個主題，著重通過黨員責任活動來培養(yǎng)一批入黨積極分子，影響一批身邊的人，黨支部要通過開展“黨員兩帶”，開展技能比賽等活動來增強凝聚力和號召力，使村級黨組織真正成為農(nóng)村黨的的戰(zhàn)斗堡壘。此外，我們還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)“三農(nóng)”服務隊的作用，以黨員志愿者服務隊組織網(wǎng)絡，開展好定時間、定地點、定內(nèi)容、定人員的“四定”便民利民活動，努力為農(nóng)村黨員服務，共同抓好農(nóng)村黨員的教育、管理。當然要搞好農(nóng)村黨員的教育管理，任務還很重，我們要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，積極探索新時期農(nóng)村黨員教育、管理的新辦法，認真抓好黨的作風建設，進一步完善我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍的教育、管理。
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掛任村支部書記，鄉(xiāng)干部有一定管理能力的干部充實到農(nóng)村者隊伍中去，特別是充實到農(nóng)村黨組織負責人位置上，有目的地加以培養(yǎng)，努力提高農(nóng)村黨組織負責人的整體水平。近年來，鄉(xiāng)黨委利用鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村遠程教育點對村干部進行科學文化知識等方面的培訓。從幾年的實踐來看，這種方法比較好地解決了以往在農(nóng)村干部中存在的年齡老、文化程度低、做事婆婆媽媽等現(xiàn)象，年輕的農(nóng)村黨務者積極性高，善于探索，對于加強農(nóng)村黨員隊伍教育管理帶來一定的好處。
2、著力提高農(nóng)村黨員的文化素養(yǎng)。全鄉(xiāng)各黨支部非常重視農(nóng)村群體的文化素質培養(yǎng)，特別注重對農(nóng)村黨員進行文化知識更新的培訓，以提高他們的文化水平，通過幾年的努力使農(nóng)村黨員的文化素質有一定的提高。除此之外，鄉(xiāng)黨委實行了“村為主”機制，努力提高村干部報酬，提高了他們的綜合素質，使他們能夠客觀地、正確地看待社會的發(fā)展，增強辨別是非的能力。
3、熱情關愛農(nóng)村黨員的生活。農(nóng)村黨員大部分年齡大、生活壓力重，要發(fā)揮他們的作用，增強他們的黨性觀念，首先要從思想上、上、生活上加以關心。幾年來，積極開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，實行“一崗雙責”、“無職黨員設崗定責”等活動，增強他們的責任感；幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，同時讓這一些黨員充分發(fā)揮他們的一技之長，如年老的黨員以教育好自己的家人為崗位，村組干部是黨員的，充分發(fā)揮他們的一技之長開展為民便民服務，使他們看到自己的價值，重新在生活上樹立勇氣。從本質上來說，這些黨員畢竟受黨教育多年，只要他們基本生活能得到保障，他們的先鋒模范作用還是能體現(xiàn)的。
4、今后的打算。以上三點是我們近年來在農(nóng)村黨員教育管理中的一些做法，通過幾年來的實踐，應該說效果是好的。但隨著形勢的發(fā)展和我國加入WTO，市場的競爭更加日趨激烈，農(nóng)村中富余勞動力的數(shù)量在大幅度增加，部分黨員有外出流動的趨勢。因此，我們對農(nóng)村黨員的教育、管理要在理論上進一步加以研究，在實踐中進一步加以探索，以適應新的形勢發(fā)展需求。從明年開始，除了要進一步做好以上3點外，鄉(xiāng)黨委準備在農(nóng)村黨員分類管理上做好文章，在農(nóng)村中分別對不同類別的黨員進行分類指導，分類管理。在農(nóng)村黨員教育管理中，充分發(fā)揮村支兩的作用，利用現(xiàn)有資源開展各種培訓，在教育、管理上努力適應形勢的需要，主要開展以過一次組織生活會、作一次思想?yún)R報、掌握一門技術、找一個合適崗位、為農(nóng)村建設作一份貢獻為內(nèi)容的“五個一”活動；開展活動靈活多樣，支部的要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個主題，著重通過黨員責任活動來培養(yǎng)一批入黨積極分子，影響一批身邊的人，黨支部要通過開展“黨員兩帶”，開展技能比賽等活動來增強凝聚力和號召力，使村級黨組織真正成為農(nóng)村黨的的戰(zhàn)斗堡壘。此外，我們還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)“三農(nóng)”服務隊的作用，以黨員志愿者服務隊組織網(wǎng)絡，開展好定時間、定地點、定內(nèi)容、定人員的“四定”便民利民活動，努力為農(nóng)村黨員服務，共同抓好農(nóng)村黨員的教育、管理。當然要搞好農(nóng)村黨員的教育管理，任務還很重，我們要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，積極探索新時期農(nóng)村黨員教育、管理的新辦法，認真抓好黨的作風建設，進一步完善我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍的教育、管理。
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