全市一村一品發(fā)展情況調(diào)研分析報(bào)告

文章標(biāo)題：全市一村一品發(fā)展情況調(diào)研分析報(bào)告

——市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室
（2006年6月19日）
為掌握全市一村一品發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的突出問題，進(jìn)一步研究探索加快一村一品發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，我們采取市與縣（市區(qū)）配套聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)計(jì)與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，就此進(jìn)行專題調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和主要特點(diǎn)

全市轄12個(gè)縣市區(qū)，134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6454個(gè)行政村，總?cè)丝?12萬人，耕地783萬畝，鄉(xiāng)村農(nóng)戶165萬戶，農(nóng)業(yè)人口596萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力371萬人。2006年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值368億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入770億元，農(nóng)民人均純收入4590元。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化升級，全市以發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢為前提，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，以推進(jìn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)為主要內(nèi)容的一村一品發(fā)展，取得良好開端，日趨凸顯，在局部地域已形成主導(dǎo)格局。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2006年底全市一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到18個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的13.4％；專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶12.35萬戶，占63.4％；專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶人均純收入分別達(dá)到5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、31.1％。專業(yè)村發(fā)展到670個(gè)，占行政村總數(shù)的10.4％，其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型602個(gè)，涉農(nóng)服務(wù)型21個(gè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型41個(gè)；專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶16.05萬戶，占77.4％；專業(yè)村農(nóng)民人均純收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶人均純收入分別達(dá)到5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、32.1％。綜合分析，全市一村一品發(fā)展呈現(xiàn)出以下突出特點(diǎn)：

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。圍繞大蒜圓蔥、瓜菜、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、奶牛肉牛、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，形成一批專業(yè)基地、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)戶。目前，種植業(yè)建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材、5萬畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成103處年出欄千頭的肉�；�地、2570處年出欄萬只以上禽場、670處年出欄千頭的養(yǎng)豬場、56處年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地、存欄1600萬只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地；水產(chǎn)業(yè)建成700余處規(guī)模養(yǎng)殖基地；林果業(yè)建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。

二是覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬。一村一品由過去以種植業(yè)為主向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、休閑觀光涉農(nóng)服務(wù)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，種植業(yè)由過去以糧食生產(chǎn)為主向糧食與經(jīng)濟(jì)作物并舉轉(zhuǎn)變，一村一品覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。全市一村一品專業(yè)村670個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶16.05萬個(gè)，其中，糧食、油料、棉花、蔬菜瓜果等種植業(yè)329個(gè)、7.87萬戶，大牲畜、生豬、肉羊、家禽等畜牧業(yè)77個(gè)、1.47萬戶，水產(chǎn)業(yè)17個(gè)、0.45萬戶，林果業(yè)167個(gè)、3.96萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷、休閑觀光涉農(nóng)服務(wù)業(yè)27個(gè)、0.71萬戶，其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)53個(gè)、1.59萬戶。

三是產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模不斷膨脹，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升，出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。18個(gè)一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)蔬菜瓜果專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植基地26.04萬畝，平均種植規(guī)模2.6萬畝；1個(gè)生豬養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬存欄規(guī)模5.47萬頭；3個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模13.9萬畝，平均養(yǎng)殖模4.6萬畝，4個(gè)林果種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植規(guī)模13.86萬畝，平均規(guī)模3.46萬畝。獲得商標(biāo)注冊14個(gè)，通過無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的達(dá)到9個(gè)、5個(gè)、3個(gè)，分別占50％、26％、17％。主導(dǎo)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達(dá)到1.03萬美元，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的24.7％。

四是區(qū)域帶動(dòng)日益增強(qiáng)。全市一村一品發(fā)展對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。全市18個(gè)一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶12.35萬農(nóng)戶、從業(yè)人員30.16萬人，分別占專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶和從業(yè)人員的63.4％、62.4％；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入和主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到50.52萬元、42.97萬元，分別占專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的55.5％、47.2％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5771元，高出全市平均水平25.7％。670個(gè)一村一品專業(yè)村，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶16.05萬農(nóng)戶、從業(yè)人員37.45萬人，分別占專業(yè)村農(nóng)戶和從業(yè)人員的77.4％、74.2％；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入和主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到63.10萬元、58.91萬元，分別占專業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入的70.8％、66.1％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5766元，高出全市平均水平25.6％。

二、存在問題和制約因素<

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從調(diào)查的情況看，一村一品發(fā)展有了良好開端，但發(fā)展中存在的突出問題不容忽視。

一是認(rèn)識不到位，資金投入不足。各級各有關(guān)部門對一村一品發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和地位，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和足夠的重視，實(shí)踐中造成重視程度不夠、推進(jìn)力度不大、資金投入不足，制約一村一品快速健康發(fā)展。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，區(qū)域布局分散。就全市綜合分析，在局部地區(qū)、部分產(chǎn)業(yè)已初步形成了一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展格局，但無論是產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域集中度遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。全市按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)意義上的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)農(nóng)戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶的比重僅為13.4％、10.4％、10.3％，與區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求還有很大差距。

三是標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量品牌意識不強(qiáng)。一村一品發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)民群眾的質(zhì)量品牌意識還不強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提高農(nóng)產(chǎn)品市場核心競爭力，還沒有成為自覺行動(dòng)和必然選擇。從目前已形成的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村看，無論是主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的規(guī)模，還是農(nóng)產(chǎn)品“三品”質(zhì)量認(rèn)證水平，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求都有較大差距。全市18個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，產(chǎn)品獲得省以上名牌產(chǎn)品的僅5個(gè)，占28％；獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的3個(gè)，均占17％。

四是產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。一村一品產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)品鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強(qiáng)。全市18個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建有龍頭企業(yè)并實(shí)施有效對接的13個(gè)，占72％；670個(gè)專業(yè)村中建有龍頭企業(yè)的142個(gè)、占21.2％，與龍頭企業(yè)對接的320個(gè)、占47.8％；建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場160個(gè)、占23.9％，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的310個(gè)、占46.2％。在整個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品銷售中專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村通過龍頭企業(yè)銷售所占比重為35.4％、26.1％。

三、下步思路和對策措施

立足一村一品發(fā)展現(xiàn)狀，針對發(fā)展中存在的突出問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快一村一品發(fā)展的總體思路是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民目標(biāo)，充分發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，優(yōu)化環(huán)境，完善機(jī)制，做優(yōu)龍頭，培育載體，推進(jìn)一村一品向縱深發(fā)展。在推進(jìn)措施上著力抓好以幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一村一品發(fā)展組織保障體系。發(fā)展一村一品，是培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要平臺，各級要進(jìn)一步深化一村一品發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要地位和重大作用的認(rèn)識，完善決策和推進(jìn)機(jī)制，建立一村一品發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高效決策；成立一村一品發(fā)展辦公室，精心實(shí)施，加強(qiáng)調(diào)度，構(gòu)建一村一品發(fā)展組織保障體系。

（二）增加投入，強(qiáng)化扶持，完善一村一品發(fā)展政策支撐體系。著眼解決制約一村一品發(fā)展的資金投入瓶頸，不斷強(qiáng)化一村一品發(fā)展的政策支撐體系，增加投入，增強(qiáng)一村一品發(fā)展的后勁和活力。一是增加財(cái)政資金投入。各級財(cái)政調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，通過對一村一品生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌培育、市場開拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持，提高一村一品發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。二是增加金融資金投入。各金融機(jī)構(gòu)特別是政策金融機(jī)構(gòu)，把支持一村一品發(fā)展作為支農(nóng)突出重點(diǎn)，增加投放額度，適度降低門檻。三是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投向一村一品發(fā)展。

（三）典型示范，宣傳發(fā)動(dòng)，建立一村一品發(fā)展輿論引導(dǎo)體系。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、涉農(nóng)服務(wù)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培植一批特色鮮明、類型多種、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)區(qū)域。在重點(diǎn)抓好金鄉(xiāng)縣西李村大蒜出口種植一村一品發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其它縣市區(qū)選擇一批不同類型示范村，通過資金、項(xiàng)目、技術(shù)集中投入和幫扶指導(dǎo)，加快培植形成示范輻射效應(yīng)明顯的典型。同時(shí)，及時(shí)推廣一村一品發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，利用多種方式和渠道，加大對一村一品典型宣傳力度，加快建立推進(jìn)一村一品發(fā)展的輿論引導(dǎo)體系，著力營造一村一品發(fā)展的良好氛圍。

（四）培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)龍頭，培植一村一品發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，是一村一品發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措。圍繞新農(nóng)村建設(shè)確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，按照區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模膨脹，打牢一村一品發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，采取綜合措施，加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，按照規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、利益聯(lián)接緊密的要求，盡快做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋合作組織＋種養(yǎng)農(nóng)戶”，完善一村一品發(fā)展機(jī)制，提升一村一品發(fā)展的市場競爭力，加快培植一村一品發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）培育農(nóng)民，發(fā)育組織，建立一村一品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營體系。農(nóng)民是發(fā)展一村一品的主體。發(fā)展一村一品，關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民認(rèn)識自我，認(rèn)識本地資源優(yōu)勢，認(rèn)識本地發(fā)展?jié)撃�，努力開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，以科技進(jìn)村入戶、陽光工程等為平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一村一品發(fā)展的有效載體。著眼提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，大力培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，加強(qiáng)引導(dǎo)與支持，促其快速發(fā)展。通過培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提升要素素質(zhì)、優(yōu)化要素組織，完善一村一品發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

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從調(diào)查的情況看，一村一品發(fā)展有了良好開端，但發(fā)展中存在的突出問題不容忽視。

一是認(rèn)識不到位，資金投入不足。各級各有關(guān)部門對一村一品發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和地位，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和足夠的重視，實(shí)踐中造成重視程度不夠、推進(jìn)力度不大、資金投入不足，制約一村一品快速健康發(fā)展。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，區(qū)域布局分散。就全市綜合分析，在局部地區(qū)、部分產(chǎn)業(yè)已初步形成了一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展格局，但無論是產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域集中度遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。全市按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)意義上的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)農(nóng)戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶的比重僅為13.4％、10.4％、10.3％，與區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求還有很大差距。

三是標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量品牌意識不強(qiáng)。一村一品發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)民群眾的質(zhì)量品牌意識還不強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提高農(nóng)產(chǎn)品市場核心競爭力，還沒有成為自覺行動(dòng)和必然選擇。從目前已形成的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村看，無論是主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的規(guī)模，還是農(nóng)產(chǎn)品“三品”質(zhì)量認(rèn)證水平，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求都有較大差距。全市18個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，產(chǎn)品獲得省以上名牌產(chǎn)品的僅5個(gè)，占28％；獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的3個(gè)，均占17％。

四是產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。一村一品產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)品鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強(qiáng)。全市18個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建有龍頭企業(yè)并實(shí)施有效對接的13個(gè)，占72％；670個(gè)專業(yè)村中建有龍頭企業(yè)的142個(gè)、占21.2％，與龍頭企業(yè)對接的320個(gè)、占47.8％；建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場160個(gè)、占23.9％，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的310個(gè)、占46.2％。在整個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品銷售中專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村通過龍頭企業(yè)銷售所占比重為35.4％、26.1％。

三、下步思路和對策措施

立足一村一品發(fā)展現(xiàn)狀，針對發(fā)展中存在的突出問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快一村一品發(fā)展的總體思路是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民目標(biāo)，充分發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，優(yōu)化環(huán)境，完善機(jī)制，做優(yōu)龍頭，培育載體，推進(jìn)一村一品向縱深發(fā)展。在推進(jìn)措施上著力抓好以幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一村一品發(fā)展組織保障體系。發(fā)展一村一品，是培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要平臺，各級要進(jìn)一步深化一村一品發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要地位和重大作用的認(rèn)識，完善決策和推進(jìn)機(jī)制，建立一村一品發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高效決策；成立一村一品發(fā)展辦公室，精心實(shí)施，加強(qiáng)調(diào)度，構(gòu)建一村一品發(fā)展組織保障體系。

（二）增加投入，強(qiáng)化扶持，完善一村一品發(fā)展政策支撐體系。著眼解決制約一村一品發(fā)展的資金投入瓶頸，不斷強(qiáng)化一村一品發(fā)展的政策支撐體系，增加投入，增強(qiáng)一村一品發(fā)展的后勁和活力。一是增加財(cái)政資金投入。各級財(cái)政調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，通過對一村一品生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌培育、市場開拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持，提高一村一品發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。二是增加金融資金投入。各金融機(jī)構(gòu)特別是政策金融機(jī)構(gòu)，把支持一村一品發(fā)展作為支農(nóng)突出重點(diǎn)，增加投放額度，適度降低門檻。三是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投向一村一品發(fā)展。

（三）典型示范，宣傳發(fā)動(dòng)，建立一村一品發(fā)展輿論引導(dǎo)體系。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、涉農(nóng)服務(wù)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培植一批特色鮮明、類型多種、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)區(qū)域。在重點(diǎn)抓好金鄉(xiāng)縣西李村大蒜出口種植一村一品發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其它縣市區(qū)選擇一批不同類型示范村，通過資金、項(xiàng)目、技術(shù)集中投入和幫扶指導(dǎo)，加快培植形成示范輻射效應(yīng)明顯的典型。同時(shí)，及時(shí)推廣一村一品發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，利用多種方式和渠道，加大對一村一品典型宣傳力度，加快建立推進(jìn)一村一品發(fā)展的輿論引導(dǎo)體系，著力營造一村一品發(fā)展的良好氛圍。

（四）培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)龍頭，培植一村一品發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，是一村一品發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措。圍繞新農(nóng)村建設(shè)確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，按照區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模膨脹，打牢一村一品發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，采取綜合措施，加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，按照規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、利益聯(lián)接緊密的要求，盡快做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋合作組織＋種養(yǎng)農(nóng)戶”，完善一村一品發(fā)展機(jī)制，提升一村一品發(fā)展的市場競爭力，加快培植一村一品發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（五）培育農(nóng)民，發(fā)育組織，建立一村一品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營體系。農(nóng)民是發(fā)展一村一品的主體。發(fā)展一村一品，關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民認(rèn)識自我，認(rèn)識本地資源優(yōu)勢，認(rèn)識本地發(fā)展?jié)撃�，努力開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，以科技進(jìn)村入戶、陽光工程等為平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一村一品發(fā)展的有效載體。著眼提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，大力培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，加強(qiáng)引導(dǎo)與支持，促其快速發(fā)展。通過培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提升要素素質(zhì)、優(yōu)化要素組織，完善一村一品發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

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