市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心內(nèi)部改革的幾點(diǎn)思考
內(nèi)容摘要【摘要】文章以**市市場開發(fā)服務(wù)中心為例，闡述了市場開發(fā)服務(wù)中心改革的根本目的，并針對改革當(dāng)中碰到的難題，提出了一系列解決方案�！咀髡吆喗椤扛收辜t（1970-），女，廣西**市市場開發(fā)服務(wù)中心辦公室主任兼中心改革辦公室主任，經(jīng)濟(jì)師，政工師，研究方向：工商改革“辦管脫鉤”遺留問題、物流發(fā)展、市場管理。
江澤民同志指出：“改革是社會主義實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的根本途徑與動力。”我們**市市場開發(fā)服務(wù)中心改革的根本目的，就是要使中心的各項(xiàng)機(jī)制關(guān)系適應(yīng)社會發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成比較成熟、比較定型的制度。改革，是市場中心的自我完善，是市場中心的發(fā)展途徑與動力。
但是，任何改革都要不可避免地會觸及一部份人的利益，難度會大，會更復(fù)雜。如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的推進(jìn)既積極又穩(wěn)妥？我們按照“一個中心、四大戰(zhàn)略”進(jìn)行總體考慮，采取“一套系統(tǒng)、兩道防線、三個主攻方向”的戰(zhàn)略部署。
一、戰(zhàn)略部署
所謂“一個中心”，是指我們要動員全體員工，以市場中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為核心，緊密圍繞“發(fā)展經(jīng)濟(jì)多創(chuàng)效益”的中心思想，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，奮發(fā)向前。
所謂“四大戰(zhàn)略”，就是要樹立高瞻遠(yuǎn)矚、精心部署的戰(zhàn)略觀念，按照“形式多樣、突出重點(diǎn)、注重實(shí)施、逐步推進(jìn)”的方針，切實(shí)結(jié)合中心實(shí)際，針對現(xiàn)存問題和弊端，加快研究制定各項(xiàng)政策措施，精心組織，狠抓落實(shí)。在各方面準(zhǔn)備不足的情況下，倉促上陣改革，易發(fā)生“穿新鞋，走老路”的問題，甚至可能變成爛攤子，一發(fā)不可收拾。所以我們的戰(zhàn)略部署：
1．整頓戰(zhàn)略。即改革之初，中心上下必須達(dá)成共識，團(tuán)結(jié)一心，清理問題、整頓作風(fēng)、自查自糾。整頓過程中，既要謙虛謹(jǐn)慎，也要勇揭瘡疤，勇于將中心存在的各種弊病擺上臺羅列出來加以整改。只有查出病因和病癥，才能對癥下藥，徹底治愈芥癬之疾、心腹之患。
2．改革戰(zhàn)略。即過去我們比較熟悉的、比較習(xí)慣的市場管理觀念、經(jīng)濟(jì)管理體制和行政領(lǐng)導(dǎo)方式，都要有一個較大轉(zhuǎn)變。中心管理市場方式、中心的經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境與規(guī)則、理財觀念等，都要進(jìn)行深刻的變革�，F(xiàn)階段重點(diǎn)應(yīng)是人事機(jī)構(gòu)的改革和管理模式的改革。只有勇于拿刀動手術(shù)，才有新生命的活力。
3．鞏固戰(zhàn)略。即改革初期，著重抓好集貿(mào)市場管理為主業(yè)，以現(xiàn)有的資產(chǎn)資源為事業(yè)基礎(chǔ)，研究和實(shí)施相應(yīng)措施，鞏固基礎(chǔ)，挖掘潛力，避免在改革進(jìn)程中揀了芝麻丟了西瓜的可笑結(jié)果。只有善于在手術(shù)病愈之后休養(yǎng)生息，恢復(fù)元?dú)�，才能蓬發(fā)無窮的前進(jìn)動力。
4．發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展才是硬道理。但發(fā)展也要有新思路。中心的發(fā)展，應(yīng)該向全面的可持續(xù)的發(fā)展方向前進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是堅(jiān)定的不可動搖的。然而，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要有新思路，要跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和外延均發(fā)生很大變化。就內(nèi)涵來說，已從粗放型向集約型、從速度型向效益型、從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；就外延來說，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已從一產(chǎn)、二產(chǎn)擴(kuò)展到三產(chǎn)。市場中心應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化，因勢利導(dǎo)，眼界要寬、眼光要遠(yuǎn)，視角要新，由第三產(chǎn)業(yè)逐步向一產(chǎn)、二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，向集約型、效益型、質(zhì)量型持續(xù)發(fā)展。
二、具體做法
改革促經(jīng)濟(jì)，管理出效益。這是成功企業(yè)達(dá)成的共識。中心目前之所以陷入困境，一個重要原因就是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、冗員過多、機(jī)制不靈、管理粗放。因此，現(xiàn)階段應(yīng)先實(shí)施整頓和改革戰(zhàn)略，通過整頓改革，加強(qiáng)管理來充分發(fā)揮中心內(nèi)部各類資源的最優(yōu)配置效益，增強(qiáng)中心的活力和競爭力，為鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┲匦陆⒁惶资袌鲋行墓芾砗瓦\(yùn)行系統(tǒng)。中心原有的管理方式，是領(lǐng)導(dǎo)直管科室和市場服務(wù)站，科站直管職工個人的單線垂直管理，從而造成上下之間、部門之間、職員之間溝通不順暢，職責(zé)不清晰，管理不到位，政令不暢通，太單一，做事拖沓，效率低下。
計(jì)算機(jī)之所以以其強(qiáng)大的運(yùn)作功能為世界各行各業(yè)服務(wù)，之所以在短短幾十年內(nèi)使全世界的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化，它的神奇，就在于計(jì)算機(jī)配置了一套完美協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。中心要建立的，也是類似計(jì)算機(jī)的一套系統(tǒng)。中心的領(lǐng)導(dǎo)決策層，就是我們的CPU；中心的職能部門，就是職能不同的電子電纜；中心的市場服務(wù)站，包括將來建立和發(fā)展的子公司等，就是各種配件；中心的決策措施和規(guī)章制度，就是促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行的命令。我們要盡快配置的，就是這樣一個高效、有序、協(xié)調(diào)、精干的管理的運(yùn)行系統(tǒng)，建立和完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)。
�。ǘ┮O(shè)置好兩道防線
1．思想防線。在困境中大刀闊斧搞改革，對我們大家來說是一個嶄新的課題，也是對我們的學(xué)習(xí)能力、競爭能力、決策能力、創(chuàng)新能力的全新考驗(yàn)。因此，具有一個好的心理狀態(tài)、精神狀態(tài)和狀態(tài)至關(guān)重要。所以，動員全體員工對形勢和改革要有信心。我們要
看到將會遇到的“風(fēng)險”、“沖擊”和“挑戰(zhàn)”，但不能把各種調(diào)整、改革看成是“不得已而為之”，因此懷著一個沉重心態(tài)；更不能抱著觀望態(tài)度，等著上面拿主意、給政策，以為天塌下來有高個子頂著，自己置身事外。這樣的心態(tài)是有害的，不利于中心改革和發(fā)展的。大家要在改革中既要牢固筑好自身的抗腐防變道德防線，把好人情關(guān)、權(quán)力關(guān)和金錢關(guān)，又要以良好的心理、精神和狀態(tài)，積極進(jìn)取，精心謀劃、敢于和善于利用一切有利條件，充分發(fā)揮各方面潛能，知難而進(jìn)，變壓力為動力，變不利為有利，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不管機(jī)制如何變革，不論情況多么復(fù)雜，我們能始終掌握主動，取得成功。
2．競爭防線。在整頓階段，我們要脫掉過去那根深蒂固的工商行政管理“辦管脫鉤”分離出來的事業(yè)單位的觀念外衣，穿上市場經(jīng)濟(jì)競爭中適者生存的企業(yè)外套。改掉固步自封死守祖業(yè)二分田的地主姿態(tài)，樹立市場競爭浪潮中水能載舟亦能覆舟的居安思危迎接競爭意識。我們不去競爭，不但蛋糕越來越少，自己手里拿著的這一塊，也會被別人搶了去。因此，明確了改革的目標(biāo)，更重要的是要解決改革的方法，積極有效地參與競爭。
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人是第一生產(chǎn)力。實(shí)行人本管理，我們要擴(kuò)大管人范疇。管好人，不但指管好干部職工，還指管好領(lǐng)導(dǎo)和管好市場經(jīng)營者和物業(yè)小區(qū)居民。領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先要事事處處以身作則，始終堅(jiān)持“以誠為本、以實(shí)為先”的宗旨，體現(xiàn)“團(tuán)結(jié)高效、求實(shí)務(wù)真”的作風(fēng)，分析形勢，接受監(jiān)督，把握大局。其次，“帶好隊(duì)伍管好兵”，一要抓好思想教育。干部職工只有思想上的成熟，才會有行動上的堅(jiān)決。二要實(shí)行全員聘用制度，一年一聘或二年一聘，增加危機(jī)感和緊迫感。三要實(shí)行考核浮動效益崗位工資制度，打破鐵飯碗，按勞取酬。四要推行“二考四評一優(yōu)化”的競爭激勵機(jī)制�！岸肌奔凑螛I(yè)務(wù)考試和崗位目標(biāo)考核�！八脑u”即分領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班組、員工四個層次進(jìn)行每年兩次民主無記名測評,參加測評的人員不局限于本單位,還包括隨機(jī)邀請部分被管理者代表、相關(guān)部門人員、主管部門領(lǐng)導(dǎo)等。“一優(yōu)化”就是按照“將選兵、兵選將”的原則，確定部門、班組編制數(shù)，一年一定，進(jìn)行合理流動。五是創(chuàng)造人才環(huán)境，讓人才脫穎而出。如有需要，臨時高薪聘請拔尖的專業(yè)人才或?qū)＜襾砭湍骋皇录蚰骋豁?xiàng)目進(jìn)行策劃和管理。再次是建立市場承諾制度收取誠信經(jīng)營信用金。選出有經(jīng)營實(shí)力、管理能力和良好信譽(yù)的經(jīng)營者作行業(yè)組長通過經(jīng)營者管理經(jīng)營者，居民管理居民，減輕我們的管理難度。
�。ㄋ模┮ズ秘�?shù)母母锖凸芾?br/> 經(jīng)營管理要以財務(wù)管理為中心，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理和成本核算。我們要將行政事業(yè)財務(wù)管理向企業(yè)財務(wù)管理的理念轉(zhuǎn)變過來。譬如，每一個市場，就當(dāng)是工業(yè)企業(yè)的車間，這個“車間”，生產(chǎn)的產(chǎn)品就是攤位等市場設(shè)施。我們要努力推銷的產(chǎn)品就是市場攤位和服務(wù)，我們要跟上的就是這些“產(chǎn)品”的售后服務(wù)。財務(wù)的作用就是核算每個市場的“生產(chǎn)成本”，降低成本費(fèi)用開支，做好財務(wù)分析，提高市場租賃率、投資回報率和利潤率。以最低成本，最好的服務(wù)，美化市場培育市場繁榮市場，千方百計(jì)吸引經(jīng)營者進(jìn)場租賃攤位開展經(jīng)營，讓經(jīng)營者滿意，讓消費(fèi)者滿意，我們收入年年滿意，這樣“三贏”的局面才是市場經(jīng)營管理的真正成功。此外，還要相應(yīng)抓好市場、車輛維修維護(hù)核算管理、招投標(biāo)制度管理、市場攤位租賃合同管理、流動資金管理、資產(chǎn)融資管理，辦公費(fèi)用管理、建立水電回收責(zé)任制、加強(qiáng)財務(wù)審計(jì)、加強(qiáng)對服務(wù)站、子企業(yè)財務(wù)監(jiān)控，每月不定期進(jìn)行抽檢，加大紀(jì)檢監(jiān)督力度等。值得一提的是，加強(qiáng)審核和監(jiān)控，但不應(yīng)程序繁瑣拖延辦事效率。要實(shí)施手續(xù)簡化但制度嚴(yán)明的管理程序，否則將適得其反，事倍功半。
（五）根據(jù)實(shí)際,發(fā)展各種經(jīng)營。要鞏固原有基礎(chǔ)上，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，對市場中心實(shí)施商業(yè)化運(yùn)作，進(jìn)行公司化改組、法制化管理的經(jīng)營模式，建立“專、精、特、新”的子企業(yè)，由第三產(chǎn)業(yè)外延向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向集團(tuán)化過渡
常言道：“守業(yè)不如創(chuàng)業(yè)。”中心要發(fā)展壯大，必須立足在原有基礎(chǔ)上，拓寬視野，發(fā)展多種經(jīng)營，尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，完善中心的造血功能，以業(yè)養(yǎng)業(yè)。較為貼近中心現(xiàn)有人力財力資源及專業(yè)實(shí)際去運(yùn)作的有七點(diǎn)：
1．根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)查研究消費(fèi)區(qū)域和專業(yè)市場等方面的空白，了解分析市場運(yùn)作規(guī)律，繼續(xù)擴(kuò)建市場和增加更完備的市場配套設(shè)施。我市的商業(yè)零售、批發(fā)市場發(fā)育程度不高，專業(yè)市場不多，市場競爭能力不強(qiáng)，市場配套設(shè)施不完備（如缺乏停車場、無統(tǒng)一廣告宣傳和營銷策劃等）、，尤其旺甫、夏郢和倒水三鎮(zhèn)的市場，更有潛力可挖。我們要有未雨綢繆的思想意識，比如說我市、三鎮(zhèn)及市外其他城鎮(zhèn)的市場網(wǎng)點(diǎn)的布局和建設(shè)，就應(yīng)很好地研究。而且，必須吸取以前的教訓(xùn)，在決策開發(fā)建設(shè)市場之前，盡可能做足可行性研究，防止因行政干預(yù)而被動拆遷的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。
2．建立物業(yè)管理有限公司，將單一集貿(mào)市場專業(yè)管理，拓展到大型超市管理、住宅小區(qū)物業(yè)管理、賓館酒店物業(yè)管理，大中型企業(yè)物業(yè)管理等。包括對這些主客戶主體的水電安裝、維修維護(hù)、家政服務(wù)等技術(shù)和勞務(wù)的輸出。
3．集中財力成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，由單一的市場開發(fā)建設(shè)拓展到廠房、賓館、住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)和修建工程攬接。方式可采用合作、合資、合營、代理等，資金籌措可以通過招商引資、轉(zhuǎn)讓股份、利潤分成、拍賣攤位使用權(quán)、抵押貸款、爭取國家對重大扶持項(xiàng)目低息貸款或社會集資等多種渠道。開發(fā)范圍以本市城鎮(zhèn)為中心，向相鄰縣市拓展輻射。
4．創(chuàng)建凈菜市場。引進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù)，建立凈菜加工廠（加工基地），爭取禽畜類集中屠宰經(jīng)營權(quán)和菜蔬、果品和肉類等真空（防腐保鮮）包裝加工業(yè)務(wù)。先在每個集貿(mào)市場開辟凈菜區(qū)試營，或選擇某一市場作試點(diǎn)，根據(jù)人民群眾物質(zhì)生活需要的提高，逐步全部集市改超市。此外，發(fā)展經(jīng)銷商，策劃營銷策略，將凈菜等統(tǒng)一品牌的加工產(chǎn)品逐步在全市、全區(qū)甚至全國推廣，鋪開營銷網(wǎng)點(diǎn)。
5．建立營銷中心（公司），嘗試由營銷中心統(tǒng)一采購統(tǒng)一分銷給市場經(jīng)營者。統(tǒng)一采購的好處是量大進(jìn)價低，既可以降低他們的經(jīng)營成本，我們又不用擔(dān)心銷路的前提下賺取價差利潤。同時，我們還可以在市場閑置沒有租出的地方，設(shè)立零售經(jīng)營點(diǎn)，優(yōu)惠承包給中心員工中的下崗或失業(yè)親屬經(jīng)營，在自己的地盤賣自己的產(chǎn)品和商品。
6．以農(nóng)副產(chǎn)品大型專業(yè)批發(fā)市場為依托，向農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、深加工、貿(mào)易、倉儲、物流、信息等一條龍產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
7．建立中心自己的市場網(wǎng)站，建立和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場。引進(jìn)知名品牌廠商、經(jīng)銷商進(jìn)駐和加盟中心的網(wǎng)絡(luò)市場或中心的有形市場。增加網(wǎng)上購物、代理商業(yè)客戶和各類市場經(jīng)營戶發(fā)布購銷廣告信息等電子商務(wù)服務(wù)、增加市場代購代銷并送貨上門等有償服務(wù)等。
8．設(shè)計(jì)注冊商標(biāo)，策劃公關(guān)活動，樹立中心形象，推廣企業(yè)文化，打響品牌效應(yīng)，創(chuàng)建中心無形資產(chǎn)。建議凡屬中心管轄的市場和公司都在顯眼處設(shè)置醒目而統(tǒng)一的單位商標(biāo)標(biāo)識，同時學(xué)習(xí)超市模式管理人員和經(jīng)營者分別統(tǒng)一著裝、使用統(tǒng)一包裝袋，發(fā)放統(tǒng)一商品宣傳資料，統(tǒng)一處理市場發(fā)生的信訪事件或突發(fā)事件，條件許可的統(tǒng)一收費(fèi)。開辟一些位置，在市場周邊種養(yǎng)花草，搞好市場環(huán)境綠化，同時完善市場配套功能，讓市場上檔次。
9．條件成熟后，組建集團(tuán)公司，全面地可持續(xù)地把事業(yè)觸角拓展到全國各地。
三、結(jié)語
總而言之，“物無不變，變無不通�！比缑绹髽I(yè)強(qiáng)調(diào)把本企業(yè)業(yè)績與同行最優(yōu)秀企業(yè)業(yè)績對比，找出差距，尋求改進(jìn)，定點(diǎn)超越；日本企業(yè)傾向詳細(xì)分析本企業(yè)目前存在什么主要問題，然后改進(jìn)，自我超越。故這兩個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的企業(yè)能不斷改進(jìn)不斷成功，實(shí)質(zhì)上，就是能不斷求變不斷改革的成功。我們中心要學(xué)習(xí)的，就是不但學(xué)習(xí)日本企業(yè)自我對比而改進(jìn)，還要學(xué)美國企業(yè)與競爭同行對比而改進(jìn)，部署戰(zhàn)略，穩(wěn)妥變革，不斷超越，循序漸進(jìn)，定能取得事業(yè)輝煌的成功。
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