如何針對盜損城市市政公用設施的行為
隨著城市化進程的加快,城市的建成區(qū)面逐漸擴大,人口增多,路燈、下水管道城市市政公用設施也越來越多。以**市為例,現(xiàn)在全市共有路燈11827盞,線路204Km(其中架空線路29Km,入地線路175Km),下水窨井達10000座以上,道路284.9排水管道268Km，比10年前增長了一倍多。這些城市市政公用設施是我們城市建設發(fā)展的平臺,同時也為市民的生產和生活提供便利。但是盜竊、損毀路燈、下水管道等城市市政公用設施的行為一直都有發(fā)生,這些盜損行為,影響了設施功能的正常發(fā)揮,損害了城市形象,造成經濟損失；同時也會造成很大的安全隱患。比如由于路燈電纜被盜割、路燈被損壞,導致電纜裸落在外,容L易電擊、傷害到行人;害井蓋被盜造成的"窨井吃人"等事故更是為市民們所深惡痛絕�？傊�,城市市政公用設施的盜損行為極大地損害了城市的形象、影響了市民們的正常生活。
下面仍以**市為例,分析這些盜損行為的產生原因及其應對措施。
2被盜情況說明
近年來隨著**市的城市市政公用設施范圍擴大、數量增加、盜竊損毀城市市政公用設施行為也有愈趨愈烈。據初步統(tǒng)計,2003年8月份以來**市相繼發(fā)生湖東南路、中心大道、九華路、花園路、印山路等市政干道路燈電纜多起人為偷盜事件,累計盜割電纜共計33恤,直接經濟損失約10萬元。在下水設施方面,相繼有湖東路、湖北路、湖南路、雨水路等18條市管道路下水鑄鐵窨井蓋遭到不同程度的偷竊,累計被盜井蓋481塊(套),直接經濟損失近20萬元。
究竟為什么盜竊、損毀路燈、下水等城市市政公用設施的行為一直發(fā)生,現(xiàn)在還愈演愈烈呢,經過研究分析,機為主要是如下原因造成的。
3原因分析
原因應該說有兩大方面,分為主觀原因以及客觀原因,表現(xiàn)為主觀上的對市政公用設施觀念淡薄、缺乏關心,客觀上沒有有效的管理手段以及具有威懾力的打擊力度。
3.1主觀原因:市民的素質參差不齊,公德意識缺乏。比如永豐河河道沿線,自2002年竣工以來先后發(fā)生了至少3起盜割路燈電纜線的事件,前段時間該案被公安機關偵破,發(fā)現(xiàn)就是周邊一些無業(yè)游民和外來民的案。至于永豐河口部游園的草坪燈,本來是美化游園的夜景,裝點市民生活的,卻幾乎被損毀殆盡。這些情況表明我們有很多市民不但不愛護,有的甚至將城市市政公用設施視作無主財產,當作一項經濟來源,偷竊、變賣,任意損毀,這是導致市政公用設施被偷盜、損壞的一大原因。
3.2客觀原因:
3.2.1有利可圖。一些市政設施本身具有一定的回收價值,容易引起偷盜者的注意,再加上又缺乏有效的防盜措施,客觀上為偷盜者提供了有利條件。如害井蓋原來多是為鑄鐵鑄就,價格很高,如一套鑄鐵井蓋新品市場價格約400元,當廢鐵賣也可達100元以上。電纜由銅、鋁等金屬制成,價格很貴,每米從幾十元到數百元不等。盜賊們忙個一夜,就有數千元入賬,這嚴重地剌激了偷盜者們不勞而獲的心理,尤其現(xiàn)在金屬價格上漲,獲利更多,盜賊們更是蠢蠢欲動。
3.2.2管理力量不足,管理方法、手段滯后。城市市政公用設施數量巨大,分布面很廣,可以說城市道路延長到哪里,路燈、下水等設施就建設到哪里,不管是繁華的市區(qū),還是現(xiàn)在還算偏僻的園區(qū)、開發(fā)區(qū)都有大量的市政設施。但是管理人員有限,現(xiàn)在市轄部分有一個市政管理大隊,分道路、下水、排水和路燈4個中隊,總共只有20余名專業(yè)巡查人員。栩栩分管理巡查人員配備不全并且數量更少。另外我們現(xiàn)在的管理手段還比較落后,基本上以現(xiàn)場巡查樁,遠程控制、電子監(jiān)視等較為現(xiàn)代化的方法手段都不具備,要管理全市范圍內的那么多城市市政公用設施,難度可想而知。所以沒有足夠的能力對全部的市政公用設施進行有效的巡查管理,這也是導致大量被盜、損毀,而又不能夠及時發(fā)現(xiàn)、控制的原因之一
3.2.3缺乏打擊力度。這些偷盜案件能破獲的很少,即使破獲也只是作一些經濟處罰,這樣的處罰方式不能夠對盜竊者起一個以做效尤的作用。而且對于有意損毀市政公用設施的行為既難以發(fā)現(xiàn),也缺乏有效的處置手段,所以破壞者們的不法行為沒有后顧之憂。
通過以上分析我們出了這幾個主要原因,那么究竟有沒有有效的應對措施,來保護我們的城市市政公用設施不再被破壞呢。我們經過研究認為應當堅持"打防并舉、以防為主"的原則,用積極主動的態(tài)度,采取以下一些方法,從思想上提高認識,在手段上加以完備,防患于未然,從源頭上整治盜竊、損毀城市市政公用設施的行為。
4擬應對措施
4.1加大宣傳力度,以防為主
通過切實有效的宣傳教育,提高市民的公德意識。要讓市民們理解:城市市政公用設施不只是市政府、市建委的,它屬于生活在這座城市的每一個市民,這些設施無論新建也好、維修也好,花費的都是大家的稅金,它們是市民們的共有財產,是市民
們的財富,損壞它們就是破壞市民們自身的利益。要把對市政公用設施的關心、愛護與市民的切身利益聯(lián)系起來,充分調動市民的積極性,對市政公用設施積極主動地去關心、愛護,爭取市民的支持。
**市現(xiàn)在是創(chuàng)建國家學習型城市的試點,可以結合這個機會,利用報紙、電視、網站等各種媒體,在政府機關、企事業(yè)單位、社區(qū)街道等各種場合,用傳單、宣傳畫報、公益廣告等多種形式,積極宣傳城市市政公用設施的建設資金來源,的目的、發(fā)揮的作用、面臨的問題,要讓市民們主動地去關心這些問題。也可以舉辦一個愛護城市公用設施的宣傳月,投入一定量的資金,舉辦各種活動,大力宣傳,形成一種關心、愛護城市公用設施的氛圍,使這種意識潛移默化地深人民心,從思想上杜絕盜損行為的根源。
4.2加強監(jiān)管力度、改進監(jiān)管方法,爭取建立全民監(jiān)管網絡
應當適當增加監(jiān)管人員數量,并且配備必需的車輛、通訊工具等,另外關鍵還要改進監(jiān)管方法�，F(xiàn)在電子監(jiān)控技術已經較為成熟,并且也已經開始應用。也應該本著積極創(chuàng)新的精神,在城市的信息化管理方面借鑒其他城市的方法手段、技術經驗,建立一套適合于**市的城市市政公用設施的信息化監(jiān)控管理體系,這其實也是城市化發(fā)展的必然趨勢。
除了采取信息化的監(jiān)管方法以外,還應當爭取建立一個全民性質的防盜竊、反損毀城市市政公用設施的網絡。比如通過設立舉報電話,明確獎懲體制等方法,全面調動市民防盜、打盜的積極性,讓盜竊、損毀分子成為過街老鼠。還可以利用出租汽車流動性大,穿梭范圍廣、運轉時間長的特點,讓司機朋友們成為義務的檢查巡視員,對于發(fā)現(xiàn)情況及時舉報的給予一定的物質獎勵,調動其積極性。
4.3提高產品自身的防盜損性能或采用無回收利用價值的材料
盜竊者之所以偷盜電纜、害井蓋,是因為有利可圖,如果無利可圖的話,可以自然而然的消滅這些行為�，F(xiàn)在還沒有能夠發(fā)現(xiàn)什么好的無價值的電纜替用材料,但害井蓋卻開發(fā)了很多新的材料,如混凝土、鋼纖維等。這些材料在性能外觀上都能夠滿足使用要求,本身卻沒有什么回收利用價值,偷盜者不會去偷盜。在設計施工、維修養(yǎng)護環(huán)節(jié)要考慮推廣使用,比如以后的新建項目中應當積極應用,舊有的也要逐步替換。另外有些廠家也研究出了一些好的防盜方法,我們可以考慮在實際應用中加以檢驗。
4.4完善相應的城市市政公用設施管理的法規(guī)、條例,加大對盜竊行為的處罰力度
因為盜竊、損毀城市市政公用設施的行為,不僅是造成經濟財產損失,帶來生活不便等,還很容易引起人身安全事故,如電線電死人、害井淹死人等,并不是危言聳聽的事情,這些悲劇經常發(fā)生在我們的周圍,因此危害極大,絕不能等同于一般的
偷竊行為。偷竊、損毀分子對這些嚴重后果是完全能夠預知的,但他們仍然置人們的生命安全于不顧,繼續(xù)他們的這些惡劣行為,所以公安部門對他們的處罰一定要嚴厲。但是執(zhí)法要有依據,我們現(xiàn)行的法規(guī)、條例針對盜竊損毀城市市政公用設施行為還沒.有專門制定很嚴格的處罰規(guī)定。是否可以由地方人大制定地方性的條例,在條例里應當有這樣一些規(guī)定,規(guī)定沒有城市市政管理部門的同意、認可,任何廢品回收部門不得回收市政公用設施,堵住盜竊者們圖利的源頭。再如對盜竊、損毀行為除了給與經濟處罰外,還要追究刑事責任等等
5結語
人們可以看到,在我們的身邊,不只是路燈、下水等城市市政公用設施受到破壞,其他如公用電話、公交站臺以及很多的園林綠化設施、公用游園設施等城市公用設施,都不同程度的遭受偷盜、損毀。因此,希望以上提出的這些應對措施能夠為所有的城市公用設施的反盜損提供一些參考。
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