落實實施綱要自查報告

　　文章標題：落實實施綱要自查報告

　　今年以來，我辦認真貫徹落實中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和國家局黨組《關于貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》（以下簡稱《具體意見》），認真執(zhí)行國家局《2005年黨風廉政建設和反腐敗實施意見》，立足教育，健全制度，創(chuàng)新機制，強化監(jiān)督。以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步提高了對做好反腐倡廉重要性和必要性的認識。并圍繞我辦中心，把認真落實黨風廉政建設責任制貫穿于業(yè)務的始終，保證了我辦各項任務的圓滿完成。

　　一、開展的主要

　　今年，我辦加強了黨風廉政的宣傳教育力度，并繼續(xù)完善審評制度，積極推行電子政務，有效規(guī)范了行政行為，提高了依法行政的水平。同時，以開展先進性教育活動為中心任務，加強了對黨員群眾的思想政治教育，增強了黨員干部自重、自省、自警、自勵的意識，有力地推動了廉政建設。

　　（一）加強思想教育，提高反腐倡廉意識和廉潔自律的自覺性

　　1、認真組織反腐倡廉文件學習。按照局黨組的統(tǒng)一部署，組織黨員干部重點學習十六大和十六屆三中、四中、五中全會關于黨風廉政建設和反腐敗的重要思想和基本觀點，認真學習胡錦濤重要講話和中紀委五次全會、吳官正同志視察國家局的講話，認真把握黨風廉政建設和反腐倡廉的總體要求和決策部署；組織傳達《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》并進行了知識競答；領導干部自覺學習《黨風與黨紀》、局機關紀委編發(fā)的《警鐘長鳴》和駐局紀檢組監(jiān)察局編發(fā)的《廉政情況》，并選出重點文章在一定范圍內(nèi)傳達。為確保學習取得實效，學習時嚴格考勤，確保人員、時間、內(nèi)容“三落實”，因出差等原因缺席的同志都進行了補課。

　　2、積極開展反腐倡廉教育活動。今年，組織黨員群眾參觀“北京市反腐倡廉警示教育展”，并召開了座談會，在深入剖析違紀違法案件發(fā)生原因的基礎上進行討論，各處結合實際撰寫了《以民為本、常修為政之德》和《自我規(guī)范、拒腐防變》等心得體會；5月份組織黨員群眾赴革命老區(qū)廣西百色開展了以“重溫歷史、學習革命先烈、弘揚先進”為主題的黨日活動，參觀了百色起義紀念館、紅七軍部舊址、湘江紀念館等愛國主義教育基地，走訪了在湘西剿匪中受傷的革命老軍人，還組織了訪貧問苦、捐助貧困小學等一系列活動，了解了革命前輩艱苦奮斗的歷程，凈化了心靈；邀請中央黨校的教授做了“權利與義務”專題講座，使全體職工提高了對權力與義務的認識高度，對保持黨員先進性、反腐倡廉具有重要意義。通過以上這些正反兩方面的宣傳教育，提高了全體職工反腐倡廉的思想境界，做到了警鐘長鳴。

　　3、以先進性教育推進反腐倡廉活動。在先進性教育活動中，我辦掀起學習《永遠的豐碑》的熱潮，使全體職工接受了一次深刻的思想教育；邀請中央黨校教授做了“保持共產(chǎn)黨員先進性，發(fā)揮先鋒模范作用”的黨課報告，從黨長期執(zhí)政的角度，使全體黨員提高了對廉政重要性的認識；組織了參觀監(jiān)獄的警示教育，通過服刑人員的現(xiàn)身說法，切實取得了入腦、入心、觸及靈魂的良好效果；召開了領導班子民主生活會，班子成員結合分管的在廉政方面開展了批評與自我批評，聽取了廣大黨員的意見；此外，還將反腐倡廉情況作為民主評議黨員領導干部的主要內(nèi)容，使其不斷規(guī)范自己的廉潔從政行為。

　　通過學習教育，全體職工深刻認識到建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和現(xiàn)實意義，同時把思想認識統(tǒng)一到中央和中紀委的精神與要求上來，增強了反腐倡廉意識，加強了黨性修養(yǎng)，樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，為黨風廉政建設和反腐敗打下了良好的基礎。

　�。ǘ�）加強制度建設，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保障作用

　　制度建設是黨風廉政建設和反腐的根本保證，我辦努力創(chuàng)建適合我辦特點的以制度管事、以制度管人、以制度提高管理水平的管理模式。

　　1、認真抓好黨風廉政制度的落實。嚴格遵守中紀委提出的“四大紀律八項要求”，加強對執(zhí)行“五不許”規(guī)定的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行國家局《關于正確處置監(jiān)管相對人饋贈禮金禮品問題的通知》及我辦《領導班子廉政承諾》和《人員廉政守則》，領導班子成員嚴格履行黨風廉政建設和反腐敗責任制，每人都進行了3人以上的廉政談話；并將《人員廉政規(guī)定（十不準）》掛在受理大廳明顯位置，接受管理相對人和群眾的監(jiān)督。為確保有關制度落到實處，領導干部以身作則，帶頭執(zhí)行，起到表率作用。

　　2、進一步建立健全審評制度。結合我辦2005年重點，在貫徹實施《行政許可法》、深入推進行政審批制度改革過程中，結合審評業(yè)務抓廉政，在研究部署業(yè)務的同時，將反腐倡廉一并安排、一并檢查、一并落實，努力形成規(guī)范協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政審批制度。在現(xiàn)行《條例》規(guī)定框架內(nèi)，修訂完善了《國家中藥保護品種受理流程（內(nèi)部）》和《中藥保護品種公告辦理程序（內(nèi)部）》，嚴格了職責和時限，協(xié)助注冊司起草了《中藥品種保護申報與受理規(guī)定》和《中藥保護品種審評程序》，并修訂完善了10余個審查原則和程序；建立完善了《保健食品技術審評要點》、《保健食品檢驗機構管理辦法》和《保健食品審評結論及判斷依據(jù)》等20余個保健食品審評的配套制度，全面規(guī)范了審評行為，使干部職工逐漸樹立了“廉潔、勤政、務實、高效”的作風。

　　3、完善財務管理制度。今年，為加強和規(guī)范財務管理，我辦自請專業(yè)審計公司對我辦2004年的財務進行了全面審計；建立了非稅收入管理辦法；按照規(guī)定嚴格了財務支出報銷審核程序；完成了資產(chǎn)清盤，為國庫集中支付打好了基礎。通過這些，切實從制度機制上防范和規(guī)避了違規(guī)違紀風險。

　�。ㄈ�）加快信息化建設步伐，促進落實“公開、公平、公正、便民、高效”原則

　　1、以電子政務規(guī)范政務活動和行為。對中藥保護審評管理系統(tǒng)進行了模塊的修改和功能完善，增加了中藥品種審評系統(tǒng)網(wǎng)上的信息量；完善了保健食品審評管理系統(tǒng)，系統(tǒng)可為互聯(lián)網(wǎng)站同步提供受理、審理、財務等公共信息和針對產(chǎn)品的個性化信息；建設了保健食品申報受理和審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了技術審評與行政審批的高效對接，以及與省級注冊受理系統(tǒng)的銜接，發(fā)揮了“資源共享、協(xié)同辦公”的信息化優(yōu)勢；完成了保健食品質(zhì)量標準的網(wǎng)上申報系統(tǒng)，方便了申請人的申報；建成了保健食品品種審評進度查詢系統(tǒng)，在網(wǎng)上公開了審評進度，企業(yè)可下載意見；網(wǎng)上公示保健食品審評流程和審評時限，創(chuàng)建了保健食品“百問專欄”；建立了保健食品注冊、生產(chǎn)、銷售等方面的數(shù)據(jù)庫供查詢；開發(fā)了保健食品審評會參會專家計算機管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)了計算機遴選審評專家；網(wǎng)上開通了“意見和建議”高效信訪通道，確立了回復處理和督辦程序；建立了與國家局、省局、申請人的信息交流平臺。這些提高了政務活動的效率和透明度，促進了我辦各項走向科學、規(guī)范、高效、便民。

　　2、以黨建網(wǎng)站營造廉政文化氛圍。先進性活動結束后，為鞏固和擴大先進性教育活動的成果，我辦及時將先進性教育網(wǎng)站改建為黨建專欄，其中專門開設“黨風廉政直通車”、“黨建雜志直通車”和“影像資料”等廉政教育文化欄目，直通車直接鏈接到廉政教育網(wǎng)頁，還將中央和局黨組關于廉政建設的重要文件及時收集整理放在網(wǎng)站“文件匯編”和“學習資料”里，方便宣傳教育，把教育管理不斷引向深入和日�；�。

　　雖然我辦的廉政建設取得了一些經(jīng)驗，在中也獲得了一些經(jīng)驗，但仍存在著效率低，制度落實不到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，個別人員作風不夠好，特別是任務重、人手少時，咨詢電話不暢通，不能讓群眾滿意等方面的問題和不足，還需要在今后的中開拓新思路，摸索新方法。

　　二、明年的計劃

　　明年，我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真做好以下：

　�。ㄒ唬├^續(xù)貫徹落實中央《實施綱要》和國家局的《具體意見》，把建設懲防體系和落實反腐倡廉具體任務結合起來，積極探索教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

　　（二）繼續(xù)深入學習十六大和十六屆三中、四中、五中全會關于黨風廉政建設和反腐敗的重要思想和基本觀點，進一步完善我辦廉政制度，落實黨風廉政建設責任制，拓展從源頭上預防和治理腐敗問題的有效途徑。

　�。ㄈ�）廉政教育將結合明年黨支部計劃和黨支部整改方案，組織開展以反腐倡廉為主題的學習、教育活動，擬請專職紀檢監(jiān)察者做一次反腐敗形勢報告，組織觀看三部正反典型案例電教片，從正反兩方面強化廉政教育。

　�。ㄋ模┙∪�民主監(jiān)督體系，完善職工大會制度和民主黨派參政議政辦法，健全共青團組織，充分發(fā)揮各方力量的民主監(jiān)督作用。

　　（五）充分利用支部“黨建專欄”陣地，大力宣傳反腐倡廉，加強組織文化建設，促使全體職工樹立高尚的職業(yè)道德，深入開展常見“文明單位”活動，推進廉政文化教育。

　�。�六）積極推進人力資源開發(fā)項目，優(yōu)化組織結構，深化人事制度改革，完善干部人事制度和民主決策制度。

　　（七）結合技術審評，繼續(xù)發(fā)揮信息化優(yōu)勢，抓好“三公（公開、公平、公正）工程”。

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