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全縣新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)?
文章標(biāo)題：全縣新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)?
一、總體規(guī)劃
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略和壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量方針，加大農(nóng)村綜合改革力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力改善農(nóng)村人口生活質(zhì)量；推進(jìn)農(nóng)村政治和精神文明建設(shè)，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；加強(qiáng)培育新型農(nóng)民和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，為加快建設(shè)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照“一年辦試點(diǎn)，二年抓推進(jìn)，三年有變化，五年見成效”總的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持實(shí)施“六鎮(zhèn)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，以城區(qū)為中心，推動(dòng)周邊10公里以內(nèi)的////6鎮(zhèn)一體化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)和交通干線集中，同時(shí)，加強(qiáng)////等邊遠(yuǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，到2010年，建成4至6個(gè)面積達(dá)2至3平方公里，人口1至2萬人的中心鎮(zhèn)。形成重點(diǎn)鎮(zhèn)做大，中心村發(fā)展，村莊集并，資源節(jié)約，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的具有自身特色的新農(nóng)村格局。
1.壯大縣域經(jīng)濟(jì)。到2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)84.6億元，年均增長(zhǎng)12.5，人均生產(chǎn)總值折合1750美元，全社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)完成104億元，年均增長(zhǎng)15以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)36億元，年均增長(zhǎng)12，財(cái)政收入達(dá)4.55億元，其中地方一般預(yù)算收入2.5億元，年均增長(zhǎng)13.3。
2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。到2010年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)3以上；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧、油、棉等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增長(zhǎng)，蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品總量與質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品商品率和加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到85和75左右，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元，年均增長(zhǎng)6.7。
3、推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到55，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口12.5萬人，放寬限制，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展中心村，擴(kuò)大農(nóng)村公寓和農(nóng)民新村開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)村建房，村莊并集，到2010年，全縣建成有一定人口規(guī)模的中心村50個(gè)。
4、加強(qiáng)公共設(shè)施。到2010年，“六鎮(zhèn)一體”區(qū)域內(nèi)建成城鄉(xiāng)交通骨干網(wǎng)，通村公路上等級(jí)，邊遠(yuǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)及其所輻射的中心村建成等級(jí)公路片區(qū)網(wǎng)，城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)建成交通“干線”網(wǎng)，解決農(nóng)村人口的飲水安全問題；支持50左右中心村建成集中供水設(shè)施；加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，興建數(shù)字多媒體工程和通訊增容工程；實(shí)現(xiàn)中心村農(nóng)戶有線廣播電視“戶戶通”；加強(qiáng)農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以110KV變電站為骨干，35KV變電站為支點(diǎn)的環(huán)形供電網(wǎng)。
5、整治村容村貌。到2010年，先期示范試點(diǎn)的40多個(gè)中心村要率先建成村級(jí)經(jīng)濟(jì)特色鮮明、住宅規(guī)范有序，生產(chǎn)和生活功能完備，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套的農(nóng)民新居。全縣50村莊完成生活污水統(tǒng)一排放設(shè)施建設(shè)，40的村莊生活垃圾得到無害化處理，80農(nóng)戶完成衛(wèi)生廁所改建，60的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)使用沼氣等清潔能源，一批生態(tài)型、園林型村莊建設(shè)不斷發(fā)揮良好的示范作用。
6、發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好公共衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施及社會(huì)保障體系建設(shè)。到2010年，90的村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，農(nóng)民參合率提高到95以上，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成文化中心建設(shè)工程，發(fā)展一批農(nóng)村文化中心戶；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)新村體育設(shè)施建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)村體育人口規(guī)模；做好培育新型農(nóng)民與培訓(xùn)農(nóng)民工，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人次左右；積極探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大保障范圍；在鞏固農(nóng)村義務(wù)教育的同時(shí)，做好留守兒童的管護(hù)教育，大力興辦村級(jí)幼兒園，提高農(nóng)村少年兒童的教學(xué)質(zhì)量。
7、深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村土地承包、經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村稅費(fèi)減免、直補(bǔ)，農(nóng)村投入、金融貸款等政策精神，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，逐步建立“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。到2010年，全縣農(nóng)村培育不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，50鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60村創(chuàng)建文明新村。
8、完善民主管理。農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)加強(qiáng)，民主管理、村務(wù)公開制度完善，村規(guī)民約健全，社會(huì)穩(wěn)定祥和，黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力的充滿活力的村民自治機(jī)制逐步建立。
二、進(jìn)展
自黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，我縣按照新農(nóng)村建設(shè)五句話二十個(gè)字的要求，立足縣情，結(jié)合實(shí)際，制訂了實(shí)施“六大工程”，實(shí)現(xiàn)“六有目標(biāo)”的思路；即：實(shí)施通路工程、通水工程、通沼氣工程、通信息工程、村莊清潔工程、房屋修葺工程；實(shí)現(xiàn)有發(fā)展藍(lán)圖、村莊規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)、活動(dòng)場(chǎng)所、管理制度、“五好”班子的目標(biāo)。通過周密部署，以點(diǎn)帶面，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)取得了較好的開局。
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型。全縣形成了糧食、蔬菜、畜禽三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被列入全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)帶。發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工
企業(yè)34家，發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30多個(gè)，建設(shè)了生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨四個(gè)畜禽專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。實(shí)施了/河、//河綜合治理和城市防洪、//泵站技改等工程，新建了///////等水庫。完成了系列中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施了蔬菜產(chǎn)區(qū)田園化建設(shè)，建成高產(chǎn)高效農(nóng)田10多萬畝。農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)70以上。
三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村公路“村村通”工程，提前兩年完成全縣所有行政村通柏油路或水泥路的目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村有線電視“戶戶通”工程建設(shè)，建成了覆蓋全縣所有行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到60以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，參合率提高到80以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有衛(wèi)生院，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)步伐正在加快。
四是農(nóng)村基層組織逐步健全。通過建立和完善村委會(huì)換屆直選、村級(jí)管理、村務(wù)公開、村級(jí)議事制度，農(nóng)村基層組織的運(yùn)行更為民主規(guī)范。通過開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建等活動(dòng)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身?xiàng)l件的改善，一批先富起來的黨員干部強(qiáng)化黨員先進(jìn)性意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺主動(dòng)服務(wù)群眾，使基層組織開展更加深入和有力。
三、主要作法
1．廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)。召開了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一了全縣上下干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。在縣廣播電視臺(tái)開辟了專欄節(jié)目，積極宣傳全縣新農(nóng)村建設(shè)中的動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，營(yíng)造了良好氛圍。各示范試點(diǎn)村采取刷寫固定標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)。
2．多方籌措建設(shè)資金。為了集中財(cái)力、物力辦大事，積極探索農(nóng)民、財(cái)政、項(xiàng)目、社會(huì)等渠道的多元化投入機(jī)制。一是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民在公益事業(yè)、農(nóng)村發(fā)展上投資投勞。二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大縣鄉(xiāng)財(cái)政資金投入力度。今年縣財(cái)政安排支農(nóng)資金達(dá)1000萬元。三是強(qiáng)化部門責(zé)任，積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)今年各級(jí)各部門爭(zhēng)取國家、省、市扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項(xiàng)目資金1億元以上。四是吸納社會(huì)投入，積極探索民營(yíng)企業(yè)家、回歸創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村大戶投入新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全縣在外務(wù)工經(jīng)商大戶、老板累計(jì)捐資8000多萬元，有力地支援了全縣新農(nóng)村建設(shè)。
3．突出抓好試點(diǎn)示范。全縣確立了40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范試點(diǎn)村。各示范試點(diǎn)村不等不靠，奮力先行，從群眾要求最迫切最容易見效的事情入手，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)起步�？h里采取“先動(dòng)先補(bǔ)、后動(dòng)后補(bǔ)、不動(dòng)不補(bǔ)”的激勵(lì)措施，從縣財(cái)政拿出一定資金，相繼下?lián)艿娇h級(jí)示范試點(diǎn)村。各駐村的縣直責(zé)任單位積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，各籌資2—5萬元支持試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。
4．全面實(shí)施檢查督導(dǎo)。為了確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體落到實(shí)處，堅(jiān)持多層面、多形式的檢查督導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)親臨一線重點(diǎn)督查指導(dǎo)。縣委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、示范試點(diǎn)村，就新農(nóng)村建設(shè)開展專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公。二是駐村隊(duì)深入基層具體督查。各駐村隊(duì)對(duì)所駐村的經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，深入群眾廣泛聽取意見，同村干部一道制訂了駐村發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并督辦落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體任務(wù)。三是督導(dǎo)檢查組履行職責(zé)全面督查�？h新農(nóng)村建設(shè)辦公室督導(dǎo)檢查組堅(jiān)持每周對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各試點(diǎn)村的情況進(jìn)行一次巡回督查，每半個(gè)月組織駐村隊(duì)長(zhǎng)集中聽取一次情況匯報(bào)，及時(shí)分析解決中的問題和困難。
四、存在的困難和問題
1．認(rèn)識(shí)上有偏差。有的群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)民只是配合，依賴心理重，而忽視了新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民自身的主體地位；有的村組干部和群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)就是蓋房子，把原有的自然村落拆遷，而后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，忽視了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期過程，需要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，循序漸進(jìn)；有的農(nóng)村干部還停留于過去收費(fèi)、收稅的思維，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏有效的措施和手段，存在等待觀望心理。
2.農(nóng)村投入不足。一是農(nóng)村投入渠道過窄。雖然近年來中央所增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，但由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，相比城鎮(zhèn)建設(shè)既有中央財(cái)政性投入，又有社會(huì)資金的投入而言，農(nóng)村發(fā)展所需要的基本投入和成長(zhǎng)投入明顯不足。二是縣級(jí)財(cái)政有限。縣級(jí)財(cái)政只能維持基本保障支出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政還是“吃飯”財(cái)政，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)尚未成熟，同時(shí)支持新農(nóng)村發(fā)展的資金非常有限，支農(nóng)資金投入增長(zhǎng)困難。三是村級(jí)積累少，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，成為新農(nóng)村建設(shè)的沉重包袱。四是項(xiàng)目資金難配套。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于中央支農(nóng)資金項(xiàng)目，不少項(xiàng)目還要求地方配套，不僅配套資金難以落實(shí)，也造成資金更加分散，特別是中小型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，要求地方配套資金在50以上，由于投資額度較大，地方財(cái)政難以負(fù)擔(dān)。
3.資金整合難。財(cái)政支農(nóng)資金管理?xiàng)l塊分割，資金整合的體制障礙較大。支農(nóng)資金的使用管理涉及財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、教育、科技、文化、衛(wèi)生、交通、國土等眾多部門，并各自與上級(jí)對(duì)口進(jìn)行管理。加之各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金都有專門的用途，各部門、各單位站在各自的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)各自的重要性，上級(jí)部門強(qiáng)調(diào)�？顚Ｓ�，地方政府很難進(jìn)行統(tǒng)籌安排。如農(nóng)村改水涉及農(nóng)發(fā)辦、扶貧、國債、水利、衛(wèi)生等多個(gè)部門，多頭管理，分散投入，標(biāo)準(zhǔn)不一。往往站在同一個(gè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，各自規(guī)劃，交叉投入，缺乏溝通，影響了行政效率和資金整體效益的發(fā)揮。
4.農(nóng)民增收乏力。近年來，國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收難度加大。一是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。三是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
五、對(duì)策建議
1.加大宣傳力度，形成新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。要利用新聞媒體和辦培訓(xùn)班等方式，抓好新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)內(nèi)容宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要針對(duì)農(nóng)民這個(gè)宣傳主體，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，力求做到政策宣傳入眼、入耳、入腦、入心。挖掘、宣傳身邊的新農(nóng)村建設(shè)好典型、好經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)宣傳的感染力和啟發(fā)性。
2.注重分類指導(dǎo)，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持因村制宜和群眾參與，制定好各村建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“群眾認(rèn)可、切合實(shí)際、因勢(shì)利導(dǎo)、便于操作、適度超前”的原則，深入調(diào)研，廣泛征求農(nóng)民和專家的意見，在特色定位、建設(shè)切入點(diǎn)、項(xiàng)目選擇、目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容上，充分考慮群眾的意愿和承受能力。建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)各村實(shí)際，因地制宜，量體裁衣，量力而行。
3.創(chuàng)新資金投入機(jī)制，突破新農(nóng)村建設(shè)瓶頸制約。一是加大財(cái)政支農(nóng)投入。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件“三個(gè)高于”的要求，把財(cái)政投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。資金投入要有利于加快農(nóng)村的道路、水電、通訊建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。二是努力拓寬投融資渠道。進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)城市資金投向農(nóng)村，特別是利用農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。進(jìn)一步健全農(nóng)民籌資投勞的機(jī)制和辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自主投資。三是切實(shí)用好建設(shè)資金。對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、財(cái)盡其用、各負(fù)其責(zé)、各記其功、捆綁使用”的原則，發(fā)揮好資金的整體效益。
4.尊重農(nóng)民主體地位，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，不等不靠，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民籌資投勞，特別是規(guī)劃中屬于農(nóng)戶自建的項(xiàng)目一定要發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己建設(shè)。提高農(nóng)民組織化程度，積極支持農(nóng)村發(fā)展專業(yè)合作組織等新型社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)有成就的外出務(wù)工人員支持家鄉(xiāng)建設(shè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5.拓寬家民增收渠道，建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。一是要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。二是要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。三是要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)民生產(chǎn)生活提供快捷、方便的服務(wù)。
六、幾點(diǎn)體會(huì)
第一，規(guī)劃先行是前提。規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龍頭，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)只能是“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”。新農(nóng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要不折不扣的按規(guī)劃實(shí)施，不能半途而廢。我縣目前已對(duì)40個(gè)試點(diǎn)村制定了切合實(shí)際、符合縣情村莊建設(shè)規(guī)劃，具有前瞻性、可操作性和權(quán)威性。下一步，要著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃等總體規(guī)劃，以此指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
第二，整合資金是重點(diǎn)。在開展新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)前迫切要解決的一個(gè)共性問題是：錢從哪里來？從目前基層的實(shí)際情況來看，各級(jí)用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金資金雖然數(shù)量不小，但由于在使用方向上不夠集中，產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效果還不夠理想。因此，有必要建立一種新的機(jī)制，對(duì)各種支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金，進(jìn)行整合，以便形成強(qiáng)大的合力。從//實(shí)踐情況看，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“渠道不變，項(xiàng)目不改，捆綁投入，各記其功”的原則進(jìn)行整合，重點(diǎn)向示范試點(diǎn)村傾斜，充分發(fā)揮了項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。
第三，典型引路是基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，是新農(nóng)村建設(shè)行之有效的重要措施之一。選擇好“可看”更“可學(xué)”的示范村，才能為全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。在示范村的選擇上，要切實(shí)處理好數(shù)與量的關(guān)系，處理好面與點(diǎn)的關(guān)系，處理好自身發(fā)展與上級(jí)扶持的關(guān)系，必須堅(jiān)持從基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)、干部群眾積極性較高的村鎮(zhèn)抓起，這樣才能帶來高質(zhì)量的示范帶動(dòng)效果。
第四，依靠農(nóng)民是保證。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施者。我們從實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，凡是群眾參與得好的地方，進(jìn)展就順利，成效就明顯；反之，進(jìn)展就緩慢。///村堅(jiān)持讓農(nóng)民唱主角，在公共設(shè)施建設(shè)中，農(nóng)民主動(dòng)拆除自家門前的亂搭亂建建筑物，自愿投工近600個(gè)，完成了村級(jí)活動(dòng)廣場(chǎng)的建設(shè)，全村各自然灣以及各農(nóng)戶門前水泥路也全部建成。充分證明，只要農(nóng)民的主體作用發(fā)揮出來了，新農(nóng)村建設(shè)就一定會(huì)釋放出巨大的生命力和創(chuàng)造力。
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企業(yè)34家，發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30多個(gè)，建設(shè)了生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨四個(gè)畜禽專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。實(shí)施了/河、//河綜合治理和城市防洪、//泵站技改等工程，新建了///////等水庫。完成了系列中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施了蔬菜產(chǎn)區(qū)田園化建設(shè)，建成高產(chǎn)高效農(nóng)田10多萬畝。農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)70以上。
三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村公路“村村通”工程，提前兩年完成全縣所有行政村通柏油路或水泥路的目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村有線電視“戶戶通”工程建設(shè)，建成了覆蓋全縣所有行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到60以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，參合率提高到80以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有衛(wèi)生院，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)步伐正在加快。
四是農(nóng)村基層組織逐步健全。通過建立和完善村委會(huì)換屆直選、村級(jí)管理、村務(wù)公開、村級(jí)議事制度，農(nóng)村基層組織的運(yùn)行更為民主規(guī)范。通過開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建等活動(dòng)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身?xiàng)l件的改善，一批先富起來的黨員干部強(qiáng)化黨員先進(jìn)性意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺主動(dòng)服務(wù)群眾，使基層組織開展更加深入和有力。
三、主要作法
1．廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)。召開了新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一了全縣上下干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。在縣廣播電視臺(tái)開辟了專欄節(jié)目，積極宣傳全縣新農(nóng)村建設(shè)中的動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)和典型人物，營(yíng)造了良好氛圍。各示范試點(diǎn)村采取刷寫固定標(biāo)語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)。
2．多方籌措建設(shè)資金。為了集中財(cái)力、物力辦大事，積極探索農(nóng)民、財(cái)政、項(xiàng)目、社會(huì)等渠道的多元化投入機(jī)制。一是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民在公益事業(yè)、農(nóng)村發(fā)展上投資投勞。二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大縣鄉(xiāng)財(cái)政資金投入力度。今年縣財(cái)政安排支農(nóng)資金達(dá)1000萬元。三是強(qiáng)化部門責(zé)任，積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)今年各級(jí)各部門爭(zhēng)取國家、省、市扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項(xiàng)目資金1億元以上。四是吸納社會(huì)投入，積極探索民營(yíng)企業(yè)家、回歸創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村大戶投入新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全縣在外務(wù)工經(jīng)商大戶、老板累計(jì)捐資8000多萬元，有力地支援了全縣新農(nóng)村建設(shè)。
3．突出抓好試點(diǎn)示范。全縣確立了40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范試點(diǎn)村。各示范試點(diǎn)村不等不靠，奮力先行，從群眾要求最迫切最容易見效的事情入手，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)起步�？h里采取“先動(dòng)先補(bǔ)、后動(dòng)后補(bǔ)、不動(dòng)不補(bǔ)”的激勵(lì)措施，從縣財(cái)政拿出一定資金，相繼下?lián)艿娇h級(jí)示范試點(diǎn)村。各駐村的縣直責(zé)任單位積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，各籌資2—5萬元支持試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。
4．全面實(shí)施檢查督導(dǎo)。為了確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體落到實(shí)處，堅(jiān)持多層面、多形式的檢查督導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)親臨一線重點(diǎn)督查指導(dǎo)�？h委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、示范試點(diǎn)村，就新農(nóng)村建設(shè)開展專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公。二是駐村隊(duì)深入基層具體督查。各駐村隊(duì)對(duì)所駐村的經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，深入群眾廣泛聽取意見，同村干部一道制訂了駐村發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并督辦落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體任務(wù)。三是督導(dǎo)檢查組履行職責(zé)全面督查。縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室督導(dǎo)檢查組堅(jiān)持每周對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各試點(diǎn)村的情況進(jìn)行一次巡回督查，每半個(gè)月組織駐村隊(duì)長(zhǎng)集中聽取一次情況匯報(bào)，及時(shí)分析解決中的問題和困難。
四、存在的困難和問題
1．認(rèn)識(shí)上有偏差。有的群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)民只是配合，依賴心理重，而忽視了新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民自身的主體地位；有的村組干部和群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)就是蓋房子，把原有的自然村落拆遷，而后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，忽視了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期過程，需要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，循序漸進(jìn)；有的農(nóng)村干部還停留于過去收費(fèi)、收稅的思維，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏有效的措施和手段，存在等待觀望心理。
2.農(nóng)村投入不足。一是農(nóng)村投入渠道過窄。雖然近年來中央所增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，但由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，相比城鎮(zhèn)建設(shè)既有中央財(cái)政性投入，又有社會(huì)資金的投入而言，農(nóng)村發(fā)展所需要的基本投入和成長(zhǎng)投入明顯不足。二是縣級(jí)財(cái)政有限。縣級(jí)財(cái)政只能維持基本保障支出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政還是“吃飯”財(cái)政，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)尚未成熟，同時(shí)支持新農(nóng)村發(fā)展的資金非常有限，支農(nóng)資金投入增長(zhǎng)困難。三是村級(jí)積累少，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，成為新農(nóng)村建設(shè)的沉重包袱。四是項(xiàng)目資金難配套。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于中央支農(nóng)資金項(xiàng)目，不少項(xiàng)目還要求地方配套，不僅配套資金難以落實(shí)，也造成資金更加分散，特別是中小型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，要求地方配套資金在50以上，由于投資額度較大，地方財(cái)政難以負(fù)擔(dān)。
3.資金整合難。財(cái)政支農(nóng)資金管理?xiàng)l塊分割，資金整合的體制障礙較大。支農(nóng)資金的使用管理涉及財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、教育、科技、文化、衛(wèi)生、交通、國土等眾多部門，并各自與上級(jí)對(duì)口進(jìn)行管理。加之各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金都有專門的用途，各部門、各單位站在各自的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)各自的重要性，上級(jí)部門強(qiáng)調(diào)�？顚Ｓ�，地方政府很難進(jìn)行統(tǒng)籌安排。如農(nóng)村改水涉及農(nóng)發(fā)辦、扶貧、國債、水利、衛(wèi)生等多個(gè)部門，多頭管理，分散投入，標(biāo)準(zhǔn)不一。往往站在同一個(gè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，各自規(guī)劃，交叉投入，缺乏溝通，影響了行政效率和資金整體效益的發(fā)揮。
4.農(nóng)民增收乏力。近年來，國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收難度加大。一是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。三是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
五、對(duì)策建議
1.加大宣傳力度，形成新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。要利用新聞媒體和辦培訓(xùn)班等方式，抓好新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)內(nèi)容宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要針對(duì)農(nóng)民這個(gè)宣傳主體，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，力求做到政策宣傳入眼、入耳、入腦、入心。挖掘、宣傳身邊的新農(nóng)村建設(shè)好典型、好經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)宣傳的感染力和啟發(fā)性。
2.注重分類指導(dǎo)，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持因村制宜和群眾參與，制定好各村建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“群眾認(rèn)可、切合實(shí)際、因勢(shì)利導(dǎo)、便于操作、適度超前”的原則，深入調(diào)研，廣泛征求農(nóng)民和專家的意見，在特色定位、建設(shè)切入點(diǎn)、項(xiàng)目選擇、目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容上，充分考慮群眾的意愿和承受能力。建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)各村實(shí)際，因地制宜，量體裁衣，量力而行。
3.創(chuàng)新資金投入機(jī)制，突破新農(nóng)村建設(shè)瓶頸制約。一是加大財(cái)政支農(nóng)投入。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件“三個(gè)高于”的要求，把財(cái)政投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。資金投入要有利于加快農(nóng)村的道路、水電、通訊建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。二是努力拓寬投融資渠道。進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)城市資金投向農(nóng)村，特別是利用農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。進(jìn)一步健全農(nóng)民籌資投勞的機(jī)制和辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自主投資。三是切實(shí)用好建設(shè)資金。對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、財(cái)盡其用、各負(fù)其責(zé)、各記其功、捆綁使用”的原則，發(fā)揮好資金的整體效益。
4.尊重農(nóng)民主體地位，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，不等不靠，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民籌資投勞，特別是規(guī)劃中屬于農(nóng)戶自建的項(xiàng)目一定要發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己建設(shè)。提高農(nóng)民組織化程度，積極支持農(nóng)村發(fā)展專業(yè)合作組織等新型社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)有成就的外出務(wù)工人員支持家鄉(xiāng)建設(shè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5.拓寬家民增收渠道，建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。一是要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。二是要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。三是要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)民生產(chǎn)生活提供快捷、方便的服務(wù)。
六、幾點(diǎn)體會(huì)
第一，規(guī)劃先行是前提。規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龍頭，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)只能是“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”。新農(nóng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要不折不扣的按規(guī)劃實(shí)施，不能半途而廢。我縣目前已對(duì)40個(gè)試點(diǎn)村制定了切合實(shí)際、符合縣情村莊建設(shè)規(guī)劃，具有前瞻性、可操作性和權(quán)威性。下一步，要著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃等總體規(guī)劃，以此指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
第二，整合資金是重點(diǎn)。在開展新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)前迫切要解決的一個(gè)共性問題是：錢從哪里來？從目前基層的實(shí)際情況來看，各級(jí)用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金資金雖然數(shù)量不小，但由于在使用方向上不夠集中，產(chǎn)生的宏觀社會(huì)效果還不夠理想。因此，有必要建立一種新的機(jī)制，對(duì)各種支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金，進(jìn)行整合，以便形成強(qiáng)大的合力。從//實(shí)踐情況看，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“渠道不變，項(xiàng)目不改，捆綁投入，各記其功”的原則進(jìn)行整合，重點(diǎn)向示范試點(diǎn)村傾斜，充分發(fā)揮了項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。
第三，典型引路是基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，是新農(nóng)村建設(shè)行之有效的重要措施之一。選擇好“可看”更“可學(xué)”的示范村，才能為全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。在示范村的選擇上，要切實(shí)處理好數(shù)與量的關(guān)系，處理好面與點(diǎn)的關(guān)系，處理好自身發(fā)展與上級(jí)扶持的關(guān)系，必須堅(jiān)持從基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)、干部群眾積極性較高的村鎮(zhèn)抓起，這樣才能帶來高質(zhì)量的示范帶動(dòng)效果。
第四，依靠農(nóng)民是保證。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施者。我們從實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，凡是群眾參與得好的地方，進(jìn)展就順利，成效就明顯；反之，進(jìn)展就緩慢。///村堅(jiān)持讓農(nóng)民唱主角，在公共設(shè)施建設(shè)中，農(nóng)民主動(dòng)拆除自家門前的亂搭亂建建筑物，自愿投工近600個(gè)，完成了村級(jí)活動(dòng)廣場(chǎng)的建設(shè)，全村各自然灣以及各農(nóng)戶門前水泥路也全部建成。充分證明，只要農(nóng)民的主體作用發(fā)揮出來了，新農(nóng)村建設(shè)就一定會(huì)釋放出巨大的生命力和創(chuàng)造力。
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