對(duì)區(qū)六屆政協(xié)四次會(huì)議第2號(hào)委員提案的答復(fù)

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對(duì)區(qū)六屆政協(xié)四次會(huì)議

第2號(hào)委員提案的答復(fù)

**委員：

您提出的關(guān)于如何建設(shè)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考與建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

中央取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)政策以來(lái)，農(nóng)民種地積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量大幅度提高。做好農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題是核心，圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，**區(qū)做了以下：

一、政府高度重視農(nóng)村，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，深入貫徹中央及省委有關(guān)“三農(nóng)”的各項(xiàng)方針政策：

(一)執(zhí)政為民重“三農(nóng)”。努力提高各級(jí)干部的執(zhí)政水平和服務(wù)能力，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用和黨委政府的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的本領(lǐng)，自覺(jué)地把重中之重落實(shí)到中央制定的農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、領(lǐng)導(dǎo)決策、戰(zhàn)略謀劃、布置上�？朔�過(guò)去中存在的重視工業(yè)輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，站在執(zhí)政為民的高度情系“三農(nóng)”、謀劃“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”。形成支持農(nóng)業(yè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村的最大合力和良好氛圍。

（二）以人為本謀“三農(nóng)”。首先明確“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民的收入和農(nóng)民的利益如何得到保證的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為“三農(nóng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自主發(fā)展能力。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃新“三農(nóng)”。這是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方略，就是在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，著重探索如何建立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化政府補(bǔ)貼機(jī)制，完善投入增長(zhǎng)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)延伸機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)民利益保障機(jī)制等。一是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。重點(diǎn)是重視一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整好，要把農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)，工業(yè)調(diào)強(qiáng)，服務(wù)業(yè)調(diào)快。農(nóng)業(yè)要本著“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則往精品農(nóng)業(yè)上調(diào);工業(yè)要圍繞市場(chǎng)，往龍頭企業(yè)上調(diào)；服務(wù)業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，往特色上調(diào)。二是要在整體規(guī)劃上下功夫，利用全市整體規(guī)劃調(diào)整的時(shí)機(jī)，抓好工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)園區(qū)，養(yǎng)殖園區(qū)的規(guī)劃審批，搞好土地的開(kāi)發(fā)和利用。三是在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，抓好今年1號(hào)文件提出的“六小工程”，村級(jí)公路建設(shè)，荒溝、荒山治理。

（四）求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”。這是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須始終堅(jiān)持的科學(xué)精神和作風(fēng)，就是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾謀利益。

二、積極爭(zhēng)取各方資金，加大公共事業(yè)投入，逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

區(qū)委區(qū)政府及所屬相關(guān)部門(mén)本著落實(shí)“五跑”的精神，努力抓好政策資金和特殊專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)取。

近年來(lái)，通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金的投入，在**和**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十幾個(gè)村已經(jīng)建設(shè)和正在施工人畜飲水井13眼，廣大農(nóng)民喝上了放心水，有效地解決了農(nóng)村引用水短缺以及水源污染村鎮(zhèn)的人畜飲水安全問(wèn)題。

過(guò)去的兩年，我區(qū)合理有效利用國(guó)債資金做好農(nóng)村水泥路建設(shè)，2004年全區(qū)完成投資2488萬(wàn)元，建設(shè)水泥路70.5公里，2005年完成投資1791萬(wàn)元，建設(shè)水泥路58.8公里。預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)今年的最后努力，我區(qū)將徹底完成農(nóng)村水泥路“村村通”目標(biāo)。為方便人們出行，改善農(nóng)村交通條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供更有利的物質(zhì)保障。

2006年，我區(qū)先后申報(bào)了梨樹(shù)河治理以及建新攔河閘歲修工程等農(nóng)村水利項(xiàng)目。除此之外，**區(qū)農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)項(xiàng)目正在運(yùn)作和建設(shè)當(dāng)中，該項(xiàng)目建成后，將在**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池700個(gè)，每年可節(jié)約取暖煤350噸，節(jié)約薪柴854萬(wàn)公斤，每年積造沼氣肥2.8萬(wàn)噸，減少化肥用量170噸，新增凈效益145萬(wàn)元。農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活條件得到改善，農(nóng)村環(huán)境將煥然一新，同時(shí)也加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，大量生產(chǎn)無(wú)公害及綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。

三、加大力度調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，多方位增加農(nóng)民收入：

1、在提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。利用現(xiàn)有的政策加大培訓(xùn)力度，采取切實(shí)有力的措施，培養(yǎng)各方面的人才，一是抓好實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。二是抓好科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)。三是根據(jù)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和需求，抓好勞務(wù)輸出工種的培訓(xùn)。四是特種行業(yè)需求工種的培訓(xùn)。

2、在農(nóng)民增收上下功夫，一是落實(shí)政策促增收，做好“一免三補(bǔ)”，讓中央的富民政策得到不折不扣地落實(shí)。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)促增收，堅(jiān)持“宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)。三是創(chuàng)新組織促增收，多建立能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民組織，真正能夠整合農(nóng)業(yè)資源，組織好松散的生產(chǎn)狀態(tài)，解決小生產(chǎn)，小流通，小資本與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)民組織化程度，真正起到組織農(nóng)民，面對(duì)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，致富農(nóng)民的作用。四是依靠科技促增收，增強(qiáng)農(nóng)

民科技致富意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技扶持力度。五是依托市場(chǎng)促增收，緊盯市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)節(jié)生產(chǎn)。

3、在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上下功夫，要本著“引導(dǎo)不參與”多協(xié)調(diào)、多指導(dǎo)和多服務(wù)的原則，搞好全區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過(guò)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納農(nóng)民，靠興辦私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出去。通過(guò)拓展國(guó)際勞務(wù)輸出渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力向境外轉(zhuǎn)移。

四、為進(jìn)一步實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，建立和完善人才社會(huì)化服務(wù)體系，加大人才服務(wù)“三農(nóng)”力度，做大做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)解決農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和生活難題，促進(jìn)人才科技更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，區(qū)政府決定，在全區(qū)開(kāi)展“人才服務(wù)110”活動(dòng)。

（一）首先成立組織機(jī)構(gòu)、組建服務(wù)隊(duì)伍，建立健全三級(jí)人才快速服務(wù)網(wǎng)絡(luò):

1、設(shè)立區(qū)人才快速服務(wù)指揮中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人才快速服務(wù)指揮中心和人才快速服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3、村設(shè)人才服務(wù)站。

（二）“人才服務(wù)110”活動(dòng)，是解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的一種有效措施。活動(dòng)的深入開(kāi)展，將為農(nóng)民提供更加快捷、全面、豐富的服務(wù)。

1、解答農(nóng)民政策咨詢(xún)和法律咨詢(xún)，做到有問(wèn)必答。同時(shí)要認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)民的政策宣傳、法律宣傳咨詢(xún)和引導(dǎo)，使農(nóng)民群眾及時(shí)了解政策，全面掌握政策，充分利用政策，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。

2、組織技術(shù)服務(wù)人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，針對(duì)農(nóng)民所提出問(wèn)題采用課堂講座、田頭地邊式地講解等方式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，解答農(nóng)民在生產(chǎn)中所遇到問(wèn)題，使農(nóng)民盡快掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、提供水稻、果蔬、綠色有機(jī)品種、高產(chǎn)栽培技術(shù)以及各種肥料、農(nóng)藥使用和技術(shù)指導(dǎo)。

4、提供禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)以及無(wú)公害藥物使用和技術(shù)指導(dǎo)。

5、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮中介組織在組織農(nóng)民、對(duì)接市場(chǎng)、拉動(dòng)銷(xiāo)售等方面的積極作用。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品出境渠道，增加本土農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)所占份額。努力協(xié)調(diào)銀信部門(mén)幫助群眾解決發(fā)展生產(chǎn)所需資金難題。采取有效措施，積極營(yíng)造良好的生產(chǎn)資料供應(yīng)環(huán)境，確保數(shù)量充足、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

6、加大在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立新經(jīng)濟(jì)組織的力度，不斷增加數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模，完善管理，為農(nóng)民生產(chǎn)提供周到細(xì)致的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步采取措施，盡可能多地把農(nóng)民組織起來(lái)，共同闖市場(chǎng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要積極建立龍頭企業(yè) 基地 新經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

**局

2006年4月18日

主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：

單位負(fù)責(zé)人簽字：聯(lián)系電話(huà)：

抄送：區(qū)政協(xié)常委會(huì)辦公室，區(qū)政府辦公室。

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