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政協(xié)提案工作情況報告
政協(xié)提案工作情況報告
1月16日召開的市政協(xié)七屆四次會議上，市政協(xié)副主席李艷平受政協(xié)石首市第七屆委員會常務委員會的委托，向大會報告七屆三次會議以來的提案工作情況。
報告指出，市政協(xié)七屆三次會議以來，共收到委員提交的提案89件，審查立案87件，未立案的2件提案已作為委員意見，交有關(guān)部門處理。截止2009年11月底已全部辦理完畢，辦復率達100%。提案中所提意見、建議已經(jīng)解決或基本解決的28件，占立案總數(shù)的32.2%；正在解決或列入計劃解決的43件，占立案總數(shù)的49.4%；因條件所限或其他原因一時難以解決的16件，占立案總數(shù)的18.4%。收到委員對提案辦理情況的反饋意見表共296份，其中，對辦理結(jié)果表示滿意的278份，基本滿意的16份，不滿意的2份。七屆三次會議以來的提案主要內(nèi)容和辦理情況如下：
有關(guān)服務經(jīng)濟建設、促進科學發(fā)展的提案35件，占立案總數(shù)的40.2%。如羅安華、韓文清等委員提出的《面臨金融危機，企業(yè)急需補血》的提案，得到市委、市政府的高度重視。市政府出臺了《2009年石首市貨幣信貸指導意見》和《關(guān)于金融業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的意見》，全年召開了一次全市金融工作會議、四次金融聯(lián)席會議和兩次銀企座談會，研究解決金融機構(gòu)信貸支持過程中遇到的相關(guān)問題。市政府金融辦工作人員深入中小企業(yè)調(diào)研，及時向金融機構(gòu)推薦企業(yè)好的項目。市人民銀行組織開展了一次大型銀企對接活動，市內(nèi)各金融機構(gòu)與28家企業(yè)簽約9.3億元，重點項目資金需求滿足率達96.8%；全面啟動了中小企業(yè)“牽手培植工程”，鼓勵和引導市內(nèi)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸營銷。2009年，全市新增中小信貸客戶18家。為落實鄧永勝等委員提出的《關(guān)于加強“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設的提案》，市商務局積極向省、荊州市有關(guān)單位匯報工作，為我市新合作商貿(mào)有限公司修建“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心在規(guī)劃建設、土地征用、稅費交納等方面，爭取政策支持。目前，該市場配送中心已在徐家鋪征地6600多m2，完成投資200多萬元。市發(fā)改局在收到劉友成等委員提出的《關(guān)于加強桃花山易龍灣民俗文化村項目建設的提案》后，加大旅游名村項目爭取力度。目前，湖北省發(fā)改委已將桃花山鎮(zhèn)李花山村納入全省旅游名村建設，可爭取項目資金100萬元。此外，《關(guān)于加大對中小企業(yè)幫扶力度的建議》、《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》等提案，都得到承辦單位的重視，有的已經(jīng)落實，有的正在落實之中。
有關(guān)發(fā)展交通事業(yè)、提升城市品位的提案26件，占立案總數(shù)的29.9%。為辦理鄭翔、鄭明芳等委員提出的《關(guān)于解決北門口汽車渡口安全隱患的提案》，市交通部門加大渡運環(huán)境改造、碼頭移址等工作力度。同時，汽渡管理所積極爭取省公路局的支持，新購了一套26車駁的汽渡船，預訂的另一套新船2010年6月可投入運行；加大汽渡碼頭的現(xiàn)場安全管理力度，采取了“人上車，車上船”、增設安全防護設施、樹立安全警示牌、加強船員安全知識培訓和應急應變演練等措施，確保汽渡碼頭不發(fā)生任何安全事故。為落實馮傳彪等委員提出的《關(guān)于要求維修童人橋的提案》，市交通局請荊州市五維公路勘察設計院的專家和荊州市公路局的有關(guān)領導到童人橋現(xiàn)場勘察后，提出了維修方案，東升鎮(zhèn)政府于2009年5月前將該橋維修完工。城市建設與管理一直是委員們關(guān)注的熱點問題，王星宇、唐電波等委員提出了《關(guān)于加大中心城區(qū)占道經(jīng)營整治力度的建議》后，市城管部門采取標本兼治、疏堵結(jié)合的辦法，使城市管理出現(xiàn)了可喜的局面。一是將電影院周邊的占道攤點全部轉(zhuǎn)移到皇叔街，按統(tǒng)一規(guī)格經(jīng)營。二是實行道路分級管理，即內(nèi)環(huán)路及其他主干道禁止占道經(jīng)營，其余次干道和支街小巷適當放開部分路段，允許經(jīng)營瓜果、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品。三是加大整治力度，先后于2009年9月和11月開展了兩次較大規(guī)模的專項整治活動。對委員們提出的《關(guān)于加強中心城區(qū)基礎配套設施的建議》、《規(guī)范公交車營運秩序》等提案，承辦單位及時與委員溝通，認真辦理，取得了較好的效果。
有關(guān)科技、教育、文化、衛(wèi)生及精神文明建設等方面的提案14件，占立案總數(shù)的16.1%。羅玉新等委員連續(xù)兩年提出了《關(guān)于剎亂請大辦歪風，樹社會文明新風的建議》，引起承辦單位的高度重視，采取了一系列措施加以落實。2009年，市委、市政府將治理黨員干部大操大辦列為干部作風建設“四個專項”治理之一，出臺了《關(guān)于治理黨員干部大操大辦的通知》（石辦〔2009〕07），規(guī)定全市黨員干部本人及直系親屬生日、升學、參軍、喬遷新居等一律不得對外請客。全市副科級以上干部作出了不得大操大辦的公開承諾。市紀委開展了“升學宴”的專項治理活動，并在石首電視臺舉辦了《治理“人情累”》的專題訪談節(jié)目。截止2009年11月，市紀委對沒有按規(guī)定呈報本人喜慶事宜的兩個責任單位提出了批評，查處了5名違規(guī)操辦“升學宴”的副科級以上領導干部，其中，對一名副科級干部進行了通報批評。提案人對這件提案的辦理非常滿意。為辦理湯明華等委員提出的《加強網(wǎng)吧管理，凈化育人環(huán)境》提案，市文化部門嚴格網(wǎng)吧經(jīng)營的市場準入，加強日常監(jiān)管，不定期開展專項整治活動。2009年，取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”3 家，查處違規(guī)經(jīng)營場所53家，實施停業(yè)整頓35家，并責令校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧實施了搬遷�！蛾P(guān)于重新開通石首電臺的建議》、《加大投入，控制結(jié)核病疫情》等提案都得到了承辦單位的落實。
有關(guān)民政、勞動和社會保障、住房等群眾關(guān)注的民生問題的提案12件，占立案總數(shù)的13.8%。徐建香等委員提出的《關(guān)于加強我市廉租住房建設與管理的建議》得到采納。近兩年，市政府先后出臺了《石首市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《石首市城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細則》等政策。截止2009年底，我市已累計籌措廉租住房建設資金2506.24萬元，新（改）建廉租住房400套，發(fā)放租賃補貼740多萬元，解決了5527戶低收入群眾的住房問題。譙戟等委員提出《關(guān)于加強城區(qū)蔬菜基地建設的建議》后，市農(nóng)業(yè)局大力開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的培訓和指導，逐步建立各類蔬菜標準化生產(chǎn)示范區(qū)，強化蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管。2009年，全市新增蔬菜基地2200畝，其中繡林、筆架新增300畝。無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)普及率達90%左右，蔬菜病蟲生物防治技術(shù)覆蓋率達45%以上，全市蔬菜自給率達78.1%。為落實陳夢金委員提出的《關(guān)于加大對江北消防隊投入的提案》，2009年，市財政在收支矛盾十分突出的情況下，在本級收支預算中增加安排了消防專項業(yè)務費5萬元，達到62萬元，江北消防投入也相應增加�！蛾P(guān)于要求嚴厲打擊刑事犯罪的提案》也受到承辦單位的重視，解決了一些群眾熱切盼望解決的問題。
報告認為，過去的一年里，常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，切實加強領導，狠抓工作質(zhì)量，提案工作取得了新的進展。
著眼全局，加強對提案工作的領導。領導重視是做好提案工作的關(guān)鍵。市政協(xié)常委會把提案工作作為履行政協(xié)職能的重要方式，從政協(xié)工作的全局高度研究部署和推動。市政協(xié)七屆十一次常委會議聽取了市建設局、市交通局關(guān)于提案辦理情況的通報，并就做好提案工作進行了協(xié)商討論。所有正副主席參與提案的督辦。我市北門口沿江大堤汽渡至錦洲小學路段一直沒有安裝路燈，以前這一路段夜晚時常發(fā)生搶劫事件。為此，周光華等委員提出了《安裝照明路燈，方便北門口社區(qū)居民出行的提案》。2009年5月19日，市政協(xié)主席劉益俊帶隊，組織市政府辦、市建設局、筆架山辦事處、市路燈管理所等單位的相關(guān)負責人和所有提案人，就這件提案召開了現(xiàn)場辦理會。會后，市建設局將這一路段的路燈安裝納入了中心城區(qū)基礎配套設施建設方案；市路燈管理所組織施工人員，安裝了25盞明亮的路燈。這件提案的落實得到政協(xié)委員和各界群眾的高度評價。市委、市政府也非常重視提案工作，分管領導積極組織和參加提案工作的有關(guān)會議和活動，為做好提案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在市政協(xié)七屆三次會議結(jié)束后，市政府常務副市長主持召開了提案交辦會，并作了書面講話，要求各承辦單位把解決實際問題作為目的，增強提案辦理的實效。2009年6月，市政府常務會議還聽取了提案辦理情況的匯報，分析研究如何進一步落實政協(xié)提案。正是在市委、市政府領導的要求和督促下，承辦單位與委員的見面率達100%，提案辦理質(zhì)量得到很大提高。
夯實基礎，提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案工作的生命。常委會始終把提高提案質(zhì)量作為提案工作的出發(fā)點。一是拓寬委員知情渠道。通過政協(xié)例會、座談會、情況通報會、委員視察、編印提案工作基本知識等多種形式，積極推動提案者深入實際調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是強化征集工作。政協(xié)全會前，市政協(xié)辦公室發(fā)出了關(guān)于做好提案征集工作的通知。同時，我們還將調(diào)研報告、社情民意中的一些意見和建議提煉出來，形成一些高質(zhì)量的提案。三是嚴把立案關(guān)口。我們對提案立案實行“兩審制”。首先，政協(xié)全會提案組對收到的提案進行初審。其次，提案委員會邀請市政府督辦室、涉及提案辦理較多的單位參與聯(lián)合審查，并明確具體的承辦單位，不斷增強審查立案的嚴謹性。
抓住關(guān)鍵，增強提案辦理實效。辦理是提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常委會把推動承辦單位加大辦理力度作為提案工作的立足點。一是重點帶動。結(jié)合全市工作重點、群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，確立了8件重點提案，在市委、市政府、市政協(xié)領導的直接督辦下，提案承辦單位積極采納委員的合理化建議�！蛾P(guān)于加大城區(qū)占道經(jīng)營整治力度的建議》、《關(guān)于維修童人橋的提案》等8件重點提案都得到了落實。二是現(xiàn)場辦案。選擇1至2件提案，由主席或分管副主席帶隊，組織提案承辦單位、協(xié)辦單位和提案人，召開提案辦理現(xiàn)場會，促進提案的落實。三是協(xié)調(diào)督辦。提案委員會主動與承辦單位和委員共商提案辦理工作，實行定期聯(lián)系與雙向交流，全程督辦，促進問題的解決。四是跟蹤反饋。提案辦復后，提案委員會與市政府督辦室聯(lián)合對提案落實情況進行“回頭看”，及時跟蹤反饋辦理落實效果。
加強協(xié)作，形成提案工作合力。提案工作是一項綜合性的工作，在實際工作中，提案委員會加強與各個方面的聯(lián)系和溝通，合力推進提案工作上質(zhì)量、上水平。一是加強與各專委會的聯(lián)系與合作。市政協(xié)七屆三次會議后，提案委員會將所有提案進行歸類整理，并把提案目錄印發(fā)給各專委會，使各專委會掌握委員反映和關(guān)注的問題，以便從中選擇調(diào)研、視察課題，使專委會的調(diào)研、視察工作與提案反映的突出問題結(jié)合起來。市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會根據(jù)提案目錄將網(wǎng)吧管理情況作為2009年的調(diào)研課題，在調(diào)研過程中對《關(guān)于加強網(wǎng)吧管理的提案》進行督辦，促進了該提案的落實。二是加強與市政府督辦室的聯(lián)系與合作。提案委員會邀請市政府督辦室參與提案的審查立案、重點提案的提出、承辦單位的確定、現(xiàn)場辦案等工作。同時，市政府督辦室主動與提案委員會聯(lián)合開展上門督辦、跟蹤督辦等工作，推動了提案辦理質(zhì)量的提高。三是加強與各承辦單位的聯(lián)系與合作。提案委員會建立了具體承辦人員的聯(lián)系網(wǎng)絡，做到經(jīng)常聯(lián)系，了解辦理情況。在提案辦理過程中，積極收集委員對辦理結(jié)果的反饋意見，及時向承辦單位通報情況，幫助他們與提案人取得聯(lián)系，溝通情況，力爭使每件提案的辦理取得較好的效果。
報告表示，在新的一年里，提案工作將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力探索新思路、新方法和新舉措，創(chuàng)新機制，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)提案工作新局面。
堅持服務大局，把促進石首經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為提案工作的第一要務。要積極運用提案促進經(jīng)濟發(fā)展，把提案關(guān)注的重點放在落實科學發(fā)展觀上，把題目的選擇放在市委、市政府高度重視、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題上。重點圍繞我市“十二五”規(guī)劃編制、加快工業(yè)項目建設、推進招商引資、加強工業(yè)園區(qū)建設、推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設水產(chǎn)大市等課題，建言獻策。
堅持以人為本，把關(guān)注民生作為提案工作的重要內(nèi)容。引導委員圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立和完善社會保障體系、抓好食品藥品安全、加強安全生產(chǎn)管理、解決人民群眾的教育醫(yī)療等民生問題，積極通過提案反映社情民意，提出意見建議。充分發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用，通過提案的辦理落實，把人民群眾的急事、難事辦成看得見、摸得著的實事、好事。
堅持提案工作的全局性定位，調(diào)動各方面參與提案工作的積極性。進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把調(diào)研、視察、反映社情民意工作與提案反映的突出問題、與督促辦理提案的過程有機結(jié)合起來，使提案工作整體推進、全面開展。探索建立完善政協(xié)委員與承辦單位直接溝通見面的機制，積極利用網(wǎng)絡、媒體等渠道吸收社會力量參與提案工作，使提案建議能夠廣泛吸納各方面的智慧和意見，推動提案協(xié)商辦理更加民主公開、富有成效。
堅持全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，不斷提升提案工作整體質(zhì)量。一是正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，以打造精品提案為重點，推進提案工作由注重數(shù)量向質(zhì)量數(shù)量并重轉(zhuǎn)變。二是進一步加大提案辦理力度，以跟蹤落實為重點，推進提案辦理由注重答復向落實答復并重轉(zhuǎn)變。三是以制度建設和機制創(chuàng)新為重點，推進提案工作由單一服務向綜合服務轉(zhuǎn)變。
（編輯 胡先波）
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